Совершенствование системы пенсионного обеспечения диплом


Дипломная работа — пример

Содержание

Введение 3
Глава 1 История развития и современное состояние правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ 7
1.1.История развития пенсионного обеспечения в РФ 7
1.2.Понятие и виды пенсий в РФ 16
1.3.Правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ 20
Глава 2 Проблемы организации и правового регулирования пенсионного обеспечения 25
2.1. Особенности формирование и расчета пенсий в РФ 25
2.2. Проблемы накопительных пенсий 32
2.3. Статус государственного и негосударственных пенсионных фондов 40
Глава 3 Пути решения проблем пенсионной системы в РФ 47
3.1. Современные модели пенсионного обеспечения в мировой практике 47
3.2. Предложения по совершенствованию организации и правового регулирования пенсионной системы 54
Заключение 65
Список использованных источников 68

Введение

Россия в соответствии с Конституцией РФ является социальным государством. Реализация данного принципа возможна только при эффективной пенсионной системе, которая, имея в основании частное и государственное финансирование, позволяет обеспечить достойную жизнь лицам, прекращающим по возрасту трудовую деятельность.

Проблемы с пенсионной системой и ее реформа, являются, пожалуй, самыми обсуждаемыми темами в последние годы. Благосостояние и уровень развития государства определяется, в том числе, и по уровню жизни пенсионеров. В России сложились объективные и субъективные проблемы в данной области. Объективные – старение населения, субъективные – неэффективная пенсионная система. В связи с этим, проведение пенсионной реформы было насущной необходимостью. За последние несколько лет пенсионная система претерпела существенные изменения, ряд из которых уже показали свою неэффективность, что соответственно стало толчком для дальнейшего его реформирования. Это выразилось в издании двух новых законодательных актов, кардинально изменивших расчет пенсионных накоплений, а также существенными изменениями действующего законодательства. Анонсирование дальнейших изменений, активно обсуждаемых как в правительственных кругах, так и в прессе, породили многочисленные споры, что связано, в первую очередь, с непопулярностью предлагаемых изменений и, в первую очередь, пенсионного возраста.

Пенсионная реформа в России должна не только повысить уровень обеспеченности граждан, но также стать стимулом для развития экономики государства в целом. Анализ того, как проводимые пенсионные реформы и современное состояние пенсионного обеспечения по старости реализует цели социальной политики государства, имеют большое практическое и теоретическое значение. Однако, реализация принципа социального государства, адекватная компенсация при начислении пенсий, не возможно исключительно за счет государственных средств и солидарной системы страхования. Наиболее оптимальной и используемой во многих странах мира, является пенсионная система, которая строится на сочетании минимальных государственных выплатах и выплат из накоплений самого гражданина. Именно поэтому, сегодня так важно развитие системы пенсионных накоплений, создание условий, при которых граждане осуществляют отчисления на накопительную часть своей пенсии. Такими условиями должны стать: доверие граждан к государственным и негосударственным фондам, эффективное использование, инвестирование пенсионных накоплений, возможность наследования пенсионных накоплений.

Это не только дает возможность гражданину при выходе на пенсию получать достаточные для жизни выплаты, но и улучшает инвестиционный климат в стране, что, в свою очередь существенно стимулирует экономическое развитие.

Таким образом, актуальность темы можно определить следующими факторами: значимостью проводимой пенсионной реформы, достижения максимального эффекта от ее проведения.

Со стороны научного сообщества, внимание к правовому регулированию пенсионного обеспечения уделяется достаточно много. Так, среди авторов, чьи работы увидели свет в последние годы, следует выделить, например, обращавших внимание на проблемы реформы пенсионной системы — Непомнящих А.В., Семенова В.В. Условиям назначения пенсий по старости уделяли внимание такие авторы как Кисель В.И., Корсаненкова А.Ф., Сетдарова Л.Б. и др. Правовому регулированию деятельности государственного и негосударственных пенсионных фондов посвящены работы И.А. Волкова, А.А. Кузин и ряд других авторов.

Однако, актуальность темы исследования обусловлена недостаточным вниманием к проблемам анализа итогов проведенной реформы и оценки выдвигаемых предложений по новому реформированию пенсионной системы со стороны современных правоведов, не смотря на то, что данные проблемы являются темой обсуждений экономистов, политологов, представителей общественности..

Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в современной пенсионной системе.

Предметом исследования является действующее законодательство в данной сфере.

Целью работы является анализ правового регулирования системы пенсионного обеспечения и формулирование предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть историю развития пенсионного обеспечения в РФ

— рассмотреть понятие и виды пенсий в РФ

— провести анализ правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ

— рассмотреть особенности формирование и расчета пенсий в РФ

— определить проблемы накопительных пенсий

— рассмотреть статус государственного и негосударственных пенсионных фондов

— провести анализ современных моделей пенсионного обеспечения в мировой практике

— сформулировать предложения по совершенствованию организации и правового регулирования пенсионной системы

Методы исследования. Для достижения научной объективности результатов работы используется весь комплекс общенаучных и специальных методов исследования, которые широко применяются в современной теории права, науке права социального обеспечения. В исследовании использовались диалектический, системный подходы к рассмотрению изучаемых проблем и определение основных структурных элементов пенсионной системы; общенаучные методы: структурный, функциональный, системного анализа, формально-логический.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов,
заключения и списка использованной литературы.

Список литературы

1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апреля.
2. «Конституция Российской Федерации»(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691.
3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, N 51, ст. 4831
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016)»О страховых пенсиях»(с изм. и доп., вступ. в силу с 07.03.2018) // Российская газета, N 6, 15.01.2014 (прил. 1 — 4),
5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 07.03.2018)»О накопительной пенсии»// Российская газета, N 295, 30.12.2013
6. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»// Парламентская газета, N 142-143, 30.07.2002
7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (с изм. и доп., вступающими в силу с 04.11.2014)
8. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О негосударственных пенсионных фондах»// «Собрание законодательства РФ», N 19, 11.05.1998, ст. 2071
9. Федеральный закон от 04.06.2011 N 126-ФЗ (ред. от 19.02.2018) «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»/ Собрание законодательства РФ, 06.06.2011, N 23, ст. 3266
10. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 27 (ч.I), 04.07.2016, ст.4157

Общий объем: 71 стр.

Год: 2018


Не нашли то, что искали?

Сообщите нам тему работы, и мы подберём информацию по вашему запросу!

Введение 3
Глава 1. Пенсионная система РФ как объект реформирования 7
1.1. Становление и развитие пенсионной системы в РФ 7
1.2. Необходимость реформы пенсионного обеспечения в России 13
Глава 2. Анализ деятельности пенсионного фонда в современных условиях 19
2.1. Оценка современного состояния пенсионного обеспечения населения России 19
2.2. Анализ функционирования пенсионной системы в Республике Дагестан 40
Глава 3. Перспективы развития пенсионной системы РФ 53
3.1. Зарубежный опыт пенсионного обеспечения и возможности его использования в условиях РФ 53
3.2. Направления реформирования российской пенсионной системы 62
Заключение 82
Список использованной литературы 86

Таким образом, в ходе рассмотрения выпускной квалификационной работы мы пришли к выводу, что пенсионное обеспечение и пенсионная система в Российской Федерации является одним из самых важных социальных факторов в жизни страны. Кроме того, выплата пенсий и привлечение средств жителей страны на услуги пенсионного страхования играет важнейшую роль в финансово-бюджетном механизме государства. Пенсионная система тесным образом связана как с системой труда, налоговыми отношениями, так и с демографической ситуацией в стране.
Пенсионная система всегда была одним из главных элементов социальной сферы развитых стран. Основные проблемы цивилизованных стран в этой сфере, как правило, связаны с формированием и изменением уровня жизни граждан. Таким образом, нельзя говорить о создании цивилизованного общества без формирования соответствующих предпосылок создания и дальнейшего развития эффективной системы социального обеспечения и вытекающей из нее системы пенсионного обеспечения граждан.
Становление и развитие пенсионной системы Российской Федерации прошло долгий путь. Мы выделили следующие этапы ее развития:
1. Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до X в.;
2. Княжеская и церковно-монастырская поддержка с X в. по XII в.;
3. Церковно-государственная помощь по вторую половину XVII в.
Второй период включает в себя:
1. Государственное призрение со второй половины XVII в. по вторую половину XIX в.;
2. Государственное обеспечение с 1917 по 1991 гг.;
3. С начала 90-х гг. по настоящее время.
Основное новшество пенсионной реформы 2015 года заключается в том, что теперь страховая часть трудовой пенсии будет рассчитываться исходя из пенсионного коэффициента. Размеры страховой пенсии будут исчисляться пенсионными баллами, который будут насчитываться за стаж, заработную плату, возраст выхода на пенсию. Для получения пенсии необходимо, как минимум 30 баллов.
Мы считаем, что необходимость пенсионной реформы заключается в изменений демографических особенностей населения Российской Федерации.
В аналитической части выпускной квалификационной работы мы проанализировали текущее состояние пенсионной системы Российской Федерации и Республики Дагестан. Так, по состоянию на 2014 год всего по Российской Федерации участниками пенсионной системы являются 41,1 млн. человек, из которых получателей трудовых пенсий - 37,7 млн. человек, а получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению - 3,4 млн. человек. Стоит отметить, что в 2013 году численность пенсионеров составляла 40578,1 млн. человек, из которых получателей трудовых пенсий было 37250,7 млн. человек, а получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению 3327,4 млн. человек. По состоянию на 31 декабря 2012 года численность участников пенсионной системы Российской Федерации составляло 40167,4 млн. человек, из которых получателей трудовых пенсий - 36915,8 млн. человек, а получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению 3251,6 млн. человек.
По состоянию на 31 декабря 2014 года бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации был исполнен со значительным снижением показателей доходности. Так, если плановые доходы должны были составить 6289,96 млрд. рублей, то исполнено по итогам года оказалось 5486,34 млрд. рублей, что на 803,62 млрд. рублей меньше запланированных доходов. Однако стоит отметить, что и расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации в 2014 году уменьшились на 1064,69 млрд. рублей, что способствовало установлению профицита бюджета в размере 134,62 млрд. рублей.
Пенсионный Фонд Республики Дагестан и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. На 1 января 2014 года фактическая численность работников пенсионной системы Республики Дагестан – 1523 человека. Общая численность пенсионеров по состоянию на 1 января 2015 года составила 593000 человек. Численность пенсионеров за отчетный год увеличилась на 7418 человек.
Также в исследовании мы выяснили, что на сегодняшний день действующая государственная (накопительная) пенсионная программа в Российской Федерации составляется на солидарной основе, как и другие программы государственных пенсий во множестве государств мира.
Основные направления корректирующих мер России на основе зарубежного опыта мы выделили следующие:
-повышение возрастной границы выхода на пенсию и увеличение продолжительности необходимого трудового стажа;
-изменение порядка индексации пенсий: пенсии индексируются на основе темпов роста потребительских цен, а не средней зарплаты;
-уменьшение коэффициента замещения (отношение пенсии к заработной плате получателя пособия);
-введение обязательных профессиональных накопительных схем и превращение государственной распределительной системы в систему пенсионного обеспечения, основанного на проверке нуждаемости.
В целях совершенствования системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, необходимо проведение комплексной стратегии, реализуемой до 2016 года. Основными направлениями совершенствования системы пенсионного обеспечения в России по нашему мнению являются следующие:
-совершенствование тарифно-бюджетной политики;
-реформирование института досрочных пенсий;
-реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы;
-развитие корпоративного пенсионного обеспечения;
-совершенствование системы формирования пенсионных прав;
-совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием;
-развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения.
Также в исследовании мы выяснили, что основными направлениями реформирования пенсионной системы в Республике Дагестан является:
-совершенствование тарифно- бюджетной политики;
-реформирование института досрочных пенсий;
-реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы;
-развитие корпоративного пенсионного обеспечения;
-совершенствование системы формирования пенсионных прав;
-совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием;
-развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения.
В заключение стоит сказать, подобные мероприятия позволят привести пенсионную систему страны к наиболее эффективному состоянию, как в развитых зарубежных странах, рассмотренных нами в выпускной квалификационной работе.

Список использованной литературы

1. Правовые нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Справочная правовая система Консультант-Плюс.
2. Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 75 - ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // (с изм. и доп. Вступившими в силу от 01.01.2015г.).
3. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // (с изм. и доп. Вступившими в силу от 01.01.2015г.).
4. Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. N 320-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
5. Федеральный Закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

2. Учебники, научные труды, монографии
6. Александров И.М. Учебник «Бюджетная система РФ» М.: Дашков, 2013.
7. Волгунина В. Н. Особенности анализа финансового состояния некоммерческой организации. М., 2014.
8. Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России по результатам анализа государственной статистики и баз данных НКО. Аналитический обзор №3. М., 2013.
9. Ларина Л.Р. Источники финансирования НПФ и управление ими. М., 2014.
10. Морозкина Т.С. Негосударственные пенсионные фонды России: эволюция и современные тенденции развития. М., 2014.
11. Роик В.Д. Пенсионная система России: история, проблемы и пути совершенствования. - М., 2014.
12. Финансы: учебник / Под редакцией А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика. - 2011.

3. Сборники статей, материалы научно-практических конференций
13. Батурина М. В. Отчетность негосударственных пенсионных фондов как форма контроля их деятельности // Финансовые и бухгалтерские консультации. - 2014 - № 12.
14. Богапова М.Р. Эволюция пенсионной системы России // Ульяновская ГСА. - 2014. - №1.
15. Болотская Д.В. Опыт формирования систем пенсионного обеспечения в ведущих странах мира // Экономика промышленности. - 2013. - №4.
16. Вечко О.Ю. Анализ изменений в пенсионном обеспечении России // Наука и образование в 21 веке. - 2014. - №4.
17. Гайдарова Р.О. Стратегия развития пенсионного обеспечения в регионе (на материалах Республики Дагестан) // Экономические стратегии. - 2013. - №15.
18. Галишникова Е.В. Международный опыт государственного управления пенсионными средствами в системах пенсионного обеспечения зарубежных стран // Наука и практика. - 2014. - №2.
19. Гарифуллина А.Ф. Анализ новой пенсионной реформы // ФГБОУ ВПО «Башкирский ГАУ». - 2014. - №4.
20. Ермаков Д. Совершенствование деятельности отечественных негосударственных пенсионных фондов // Человек и труд. - 2014. - №1.
21. Жигитова Т.В. Генезис развития пенсионной системы: от истоков к развитию в современных условиях // Научные труда центра перспективных экономических исследований. - 2014. - №7.
22. Игнатов А.А. Становление пенсионной системы США // Научное обозрение. - 2013. - №1-2.
23. Казанцева М.Э. Пенсионные ресурсы как стратегические резервы экономического роста // Наука и бизнес. - 2014. - №5.
24. Капустина О.В. К вопросу об истории создания советской системы всеобщего государственного пенсионного обеспечения (вторая половина 1950-х - 1980-е гг.) // Социальное и пенсионное право. - 2013. - №1.
25. Орлова И.Ю. К вопросу о содержании понятия «Пенсионная система» // Экономические науки в России и зарубежом. - 2014. - №7.
26. Осипов А.Ю. Особенности пенсионной реформы в России: история, результаты и перспективы // Российское предпринимательство. - 2012. - №19.
27. Прудь П.В. Управление пенсионной системой: зарубежный опыт // Современные технологии управления. - 2014. - №10.
28. Россикова Ю.В. Пенсионное обеспечение в экономически развитых странах // Общество и экономика. - 2013. - №6.
29. Соловьев А.К. Пенсионная система после реформы 2010 г.: оптимизированный вариант // Налоговая политика и практика. - 2012. - №5.
30. Соловьев. А.К. Система пенсионного обеспечения сегодня // Финансы - 2014. - №8.
31. Федотов Д.Ю. Основные этапы эволюции отечественной пенсионной системы // Историко-экономические исследования. - 2013. - №14.
32. Хадыкина Е.В. Опыт зарубежных государств в пенсионной сфере и его значение для российской системы пенсионного обеспечения // Ученые заметки. - 2014. - №4.
33. Чебанова Н.С. Реформа в сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Вопросы современной юриспруденции. - 2014. - №36.
34. Чернышова О.Н. Современная пенсионная реформа в России: мотивации и цели // Социально-экономические явления и процессы. - 2013. - №12.
35. Шестакова Е.Е. Опыт введения многоуровневых пенсионных систем в государствах Восточной Европы и США: общие подходы и особенности // Трудовое право. - 2012. - №2.
36. Ширманова Г.С. Проблемы негосударственного пенсионного обеспечения: российский и зарубежный опыт // Наука и образование. - 2014. - №4.

4. Интернет-источники
37. Global Age Watch Index, 2014 [Электронный ресурс]. URL: www.helpage.org/globalagewatch/population-ageing-data/global-ranking-table (дата обращения 20.02.2015)
38. http://npfops.ru/index.php/news/285-rejting-npf-rossii-za-2012-god-po-dokhodn
39. http://raexpert.ru/ratings/npf/Рейтинги надежности негосударственных пенсионных фондов
40. http://www.ypensioner.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1409
41. Годовые отчеты пенсионного фонда Российской Федерации за 2011-2014 год http://2014.pfrf.ru/advert_materials/20947.html
42. НПФ Сбербанка: О фонде [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://npfsberbanka.ru
43. Общие вопросы о НПФ. Электронный ресурс-http://www.npf-atom.ru/faq/npf
44. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ: [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL:http://www.pfrf.ru/. (Дата обращения: 20.02.2015)
45. Пенсионный фонд РФ - Публикации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pfrf.ru
46. Отчетные данные Министерства Финансов Российской Федерации по Пенсионному Фонду РФ http://info.minfin.ru/pf.php
47. Отчетные данные по НПФ http://www.cbr.ru/sbrfr/contributors/polled_investment/npf/reports/Osnovnye_pokazateli_deyatelnosti_NPF_za_9_2014.xls

Эта работа вам не подошла?

В нашей компании вы можете заказать любую авторскую учебную работу от 300 руб.
Оформите заказ, а договор и кассовый чек послужат вам гарантией сохранности ваших средств. Кроме того, вы можете изменить план текущей работы на свой, а наши авторы переработают основное содержание под ваши требования

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Совина Наталия Константиновна

В данной статье дается оценка качества и эффективности пенсионного обеспечения в Российской Федерации в настоящее время. В системе пенсионного обеспечения определены проблемы , которые являются и причиной социальной напряженности в обществе, и проведен их аналитический обзор. Среди них самой главной оказалась та, что непосредственно связана с государственным социальным внебюджетным фондом « Пенсионный фонд Российской Федерации ». А именно: дефицит бюджета Пенсионного фонда России. Исходя из этого, и предложены наилучшие варианты пути совершенствования пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Среди проанализированных решений уже определенных проблем оказалась реформа повышения пенсионного возраста, которая уже реализуется в настоящее время. Другие пути совершенствования пенсионного обеспечения также проанализированы и обобщены.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Совина Наталия Константиновна

Problems and ways to improve pension support in THE Russian Federation

This article assesses the quality and effectiveness of pension coverage in the Russian Federation at present. The pension system identifies problems that are the cause of social tension in the society, and their analytical review has been carried out. Among them, the most important was the one directly connected with the state social extra-budgetary fund “ Pension Fund of the Russian Federation ”. Namely: the budget deficit of the Pension Fund of Russia. Based on this, the best options for improving the provision of pensions in the Russian Federation were proposed. Among the analyzed solutions to already identified problems was the reform of raising the retirement age, which is already being implemented now. Other ways to improve pensions are also analyzed and summarized.

Текст научной работы на тему «Проблемы и пути совершенствования пенсионного обеспечения в Российской Федерации»

Проблемы и пути совершенствования пенсионного обеспечения в Российской

Problems and ways to improve pension support in THE Russian Federation

Совина Наталия Константиновна

Студент 2 курса Факультет гуманитарных наук Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина

Российская Федерация, Нижний Новгород e-mail: sovinank@std. mininuniver.ru

Sovina Nataliya Konstantinovna

Student 2 term Faculty Humanities Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University Russian Federation, Nizhny Novgorod e-mail: sovinank@std. mininuniver.ru

В данной статье дается оценка качества и эффективности пенсионного обеспечения в Российской Федерации в настоящее время. В системе пенсионного обеспечения определены проблемы, которые являются и причиной социальной напряженности в обществе, и проведен их аналитический обзор. Среди них самой главной оказалась та, что непосредственно связана с государственным социальным внебюджетным фондом «Пенсионный фонд Российской Федерации». А именно: дефицит бюджета Пенсионного фонда России. Исходя из этого, и предложены наилучшие варианты пути совершенствования пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Среди проанализированных решений уже определенных проблем оказалась реформа повышения пенсионного возраста, которая уже реализуется в настоящее время. Другие пути совершенствования пенсионного обеспечения также проанализированы и обобщены.

This article assesses the quality and effectiveness of pension coverage in the Russian Federation at present. The pension system identifies problems that are the cause of social tension in the society, and their analytical review has been carried out. Among them, the most important was the one directly connected with the state social extra-budgetary fund "Pension Fund of the Russian Federation". Namely: the budget deficit of the Pension Fund of Russia. Based on this, the best options for improving the provision of pensions in the Russian Federation were proposed. Among the analyzed solutions to already identified problems was the reform of raising the retirement age, which is already being implemented now. Other ways to improve pensions are also analyzed and summarized.

Ключевые слова: пенсионное обеспечение, проблема, пути совершенствования, Пенсионный фонд Российской Федерации.

Key words: pension provision, problem, ways to improve, Pension Fund of the Russian Federation.

В Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике главным институтом защиты человека теперь является пенсионное обеспечение. Ввиду этого наблюдается социальная напряженность в обществе. Причина такого явления: существенные проблемы в системе пенсионного обеспечения, которая остается неизменной на протяжении нескольких лет, для чего и необходимо разработать пути его совершенствования. В этом и состоит актуальность данной работы.

Цель состоит в том, чтобы предложить наилучшее решение проблем пенсионного обеспечения, для чего в статье проведен аналитический обзор основных проблем, а также обобщены наиболее эффективные пути совершенствования пенсионного обеспечения.

В качестве аналитической базы исследования использованы статистические материалы Росстата, а также научные работы и Федеральные Законы на данную тему.

Но, прежде чем перейти к анализу пенсионного обеспечения Российской Федерации, стоит обратиться к опыту других государств. За последние два десятилетия в большинстве развитых стран произошло повышение пенсионного возраста, в некоторых из них такое явление имело место дважды.

Так, во всех странах - республиках бывшего СССР (кроме Узбекистана и России) после 1990 г. Пенсионный возраст или уже был повышен, или его повышение происходит в настоящее время. В Армении пенсионный возраст как для мужчин, так и для женщин составляет сейчас 63 года. В Таджикистане и Киргизии в 63 года на пенсию выходят мужчины и в 58 лет - женщины, в Азербайджане - в 63 года и 60 лет соответственно. В Казахстане пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет, а для женщин - 58 лет, но к 2027 году он будет повышен как для мужчин, так и для женщин до 63 лет. В Белоруссии с 2017 года общеустановленный пенсионный возраст ежегодно повышается на 6 месяцев до достижения возраста мужчинами 63 года, женщинами 58 лет [2, с. 86].

К тому же основной фактор, решающий повышение пенсионного возраста - «проблема одновременного решения двух противоречивых задач: обеспечения приемлемого уровня пенсий и нагрузки пенсионной системы на экономику» [2, с. 86]. То есть, с одной стороны, пенсионная реформа увеличивает число работоспособного населения, а соответственно, и налоговые отчисления с их доходов, которые, между прочим, являются фундаментом пенсионного обеспечения. А с другой стороны, снижается количество пенсионеров, а значит, и нагрузка на экономику государства.

При этом, как бы положительно не звучали данные выводы, не стоит забывать о том, что повышение пенсионного возраста не проходит без негативной реакции со стороны населения. Часто под влиянием граждан государства правительство было вынуждено проводить повышение пенсионного возраста следующими способами:

1. Осуществление реформы в более щадящем режиме. К примеру, «во Франции власти были вынуждены ввести другие условия выхода на пенсию многодетных и родителей детей-инвалидов» [2 с. 89].

2. Проведение реформы более медленными темпами. В Германии пенсионный возраст повышался по одному месяцу в год, в США - по два месяца в год, в Канаде - по три месяца в год [2 с. 88].

3. Откладывание реформы. В Казахстане правительство приняло решение отложить реформу на четыре года [2 с. 89].

Получается, что при принятии реформы не берут во внимание такой фактор, как продолжительность жизни. Однако это не так. В связи с развитием процессов демократизации общества и увеличением в общей численности населения доли пожилых все же продолжительность жизни влияет на пенсионное обеспечение. Только не реальная, а ожидаемая. По данным Всемирной организации здравоохранения, ожидаемая продолжительность жизни в странах ЕС гораздо выше, чем в Российской Федерации. Можно предположить, что именно это и стало причиной столь позднего повышения пенсионного возраста в нашей стране, так как данный законопроект несколько раз оказывался на рассмотрении, однако постоянно откладывался. Какие же проблемы стали причиной реформации пенсионного обеспечения конкретно в Российской Федерации?

Самой главной проблемой, из которой вытекают и все второстепенные, является дефицит бюджета Пенсионного Фонда России (далее - ПФР).

ПФР - государственный социальный внебюджетный фонд, основная цель которого «управление финансами пенсионного обеспечения» [3, с. 299]. Согласно статье 17 Федерального Закона (далее - ФЗ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», бюджет ПФР формируется, по большинству, за счет средств федерального бюджета, а также страховых и добровольных взносов, средств пенсионных

накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата [7]. Исходя из данных ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», ясно, что бюджет ПФР принят с дефицитом в 59,4 млрд рублей [8].

Причиной этого является следующая проблема пенсионного обеспечения - ухудшение демографической ситуации: на 2019 год соотношение трудоспособного населения к нетрудоспособному составляет около 2:1. Для сравнения, в 2009 году ситуация была немного лучше - 3:1. Дело в том, что уже несколько лет наблюдается естественная убыль среди населения РФ, например, в 2018 году она составила около 244 тыс. человек [6]. Большая часть - трудоспособная от 20 до 40 лет. А число пенсионеров, выходящих на пенсию, на протяжении нескольких лет стабильно колеблется вокруг цифры 500 тыс. в год. Подтверждением этого является и статистика соотношения пенсионных взносов и выплат. За 2017 год от страхователей в бюджет ПФР перечислены средства в размере 4481,9 млрд рублей в то время, как фонд выплатил пенсии населению размером в 7167,2 млрд рублей [6]. Расходы фонда по данному критерию на 2685,3 млрд рублей больше, чем размер поступлений от страхователей.

Из этого вытекает следующая проблема - функционирование масштабного сектора теневой и неформальной экономики. На 2018 год размер теневой экономики составлял 20% от валового внутреннего продукта (далее - ВВП) [6]. Это значит, что 1/5 часть организаций, являющихся официально не зарегистрированными, не производит налоговых отчислений, в т.ч. и в ПФР, что приводит не только к проблемам пенсионного обеспечения, но и к ухудшению экономического развития Российской Федерации.

Еще одной причиной дефицита ПФР и проблемой пенсионного обеспечения является высокая инфляция и низкая доходность от инвестирования пенсионных накоплений. Данная проблема состоит в том, что ликвидации дефицита в бюджете ПФР можно достичь только путем сохранения и, при возможности, увеличения пенсионных накоплений, чтобы уменьшить размер государственных дотаций. А это возможно только при уровне доходности пенсионных накоплений как минимум на 5-6% выше уровня инфляции [5, с. 53].

Немаловажной проблемой является и финансовая безграмотность населения. Не все знают, что с 2014 года действует законопроект о моратории на перевод накопительной части пенсии (6%) в Негосударственный пенсионный фонд (далее - НПФ). Главной задачей НПФ является обеспечение гарантий социальной защищенности и стабильности общества, а также формирование долгосрочного инвестиционного ресурса [1, с.46]. Стоит сказать, что и те, кто знает о данном нововведении, не спешат перечислять средства в НПФ. Причиной этому является недоверие негосударственным организациям. По статистике лишь 26% доверяют НПФ [1, с. 46]. Этому есть объяснение: некоторые НПФ до проведения реформ по ужесточению требований со стороны законодательства Российской Федерации и Центрального банка создавались как офшорные и выводили пенсионные накопления за границу. Именно поэтому население Российской Федерации считает, что государственный фонд надежнее.

Последней в данной статье, но не по важности является проблема тенденции увеличения функций, выполняемых ПФР. Помимо основных направлений его деятельности существуют и те, что напрямую не связаны с главной целью Пенсионного фонда РФ. Среди них: назначение и осуществление социальных выплат и доплат отдельным категориям граждан; ведение регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; выдача сертификатов и выплат материнского капитала; администрирование средство, поступающих по обязательному медицинскому страхованию и т.д. [4, с. 262]. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что увеличение нагрузки на ПФР отрицательно влияют на эффективность выполнения главной функции - финансирование пенсионного обеспечения граждан. Потому для наиболее качественного исполнения

всех функций ПФР необходимо обеспечить предоставление дополнительных человеческих и материальных ресурсов.

Для решения данных проблем возможны несколько путей совершенствования.

1. Увеличение поступлений в ПФР [9, с. 121].

Такое решение сможет покрыть дефицит бюджета ПФР. Однако нет гарантий, что подобное усовершенствование не окажет неблагоприятное влияние на соотношение численность плательщиков пенсионных взносов и пенсионеров из-за уменьшения численности занятых в народном хозяйстве.

2. Реформирование системы пенсионного обеспечения:

Касательно активного внедрения НПФ в обиход населения необходимы следующие этапы реформирования:

a. Разработка схем обязательных пенсионных взносов работающего населения, которые будут накапливаться в НПФ;

b. Внесение добровольных пенсионных сбережений населения в НПФ.

К сожалению, реализация этих двух этапов зависит от финансовой стабильности экономики, т.к. не все граждане Российской Федерации имеют достаточно средств, чтобы отчислять часть из них в НПФ, а также от уровня финансовой грамотности населения.

Что касается решения проблемы теневого сектора, государству необходимо проводить активную политику в сфере занятости по созданию свободных мест, а также поощрения малого бизнеса.

3. Реформа повышения пенсионного возраста.

Как было сказано ранее, в Российской Федерации в последние несколько лет наблюдается ухудшение демографической ситуации, что является причиной самой главной проблемы пенсионного обеспечения -дефицита бюджета ПФР. Именно поэтому была поддержана реформа повышения пенсионного возраста. Теперь пенсионный возраст для женщин - 60 лет, а для мужчин - 65, что на 5 лет больше прежнего. Данная реформа сейчас находится в стадии реализации. Уже с 2019 года началось постепенное повышение пенсионного возраста. Рассмотрим положительные и отрицательные стороны данного усовершенствования.

Против такой реформы высказалось достаточно большое число человек: более 200 тыс. человек в период с 14 июля по 7 ноября 2018 года по всей стране выходили на протесты, митинги, демонстрации. Однако тенденция повышения пенсионного возраста наблюдается во многих странах. Разве что стоит учесть: в этих странах иные стандарты медицинского обслуживания и уровень жизни также гораздо выше [4, с. 261]. Потому, по мнению экономистов, данная реформа имеет место быть лишь с существенным пакетом экономических и даже политических реформ.

Подводя итог всему вышесказанному, необходимо отметить, что в системе пенсионного обеспечения РФ достаточное количество проблем. Однако все они имеют свое решение: от увеличения поступлений до повышения пенсионного возраста, которое активно внедряется в нашу жизнь уже сейчас. Государство должно проводить активную политику в сфере занятости, поощрении малого бизнеса, разрабатывать действенные механизмы делегирования полномочий региональных, государственных структур гражданского общества, повышать открытость и прозрачность информационного обеспечения. И тогда не только пенсионное обеспечение будет на высшем уровне, но и уровень жизни населения Российской Федерации.

Список используемой литературы:

1. Галимова И.В. Пенсионное обеспечение населения России / И.В. Галимова // Инновационная наука. -2016. - №5. - С. 45-46.

2. Горлин Ю.М., Гришина Е.Е., Ляшок В.Ю., Федоров В.В. Повышение пенсионного возраста: опыт зарубежных стран и оценка эффектов для России / Ю.М. Горлин, Е.Е. Гришина, В.Ю. Ляшок, В.В. Федоров // Финансовый журнал / Financial Journal. - 2017. - №6. С. 85-97.

3. Матвеев Д. А. Проблемы Пенсионного фонда России / Д.А. Матвеев // Молодой ученый. — 2014. — №17. — С. 299-301.

4. Прохоренко Ю.И., Русских А.В. Проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Ученые заметки ТОГУ. - 2016. - Том 7. - №1. - С.259-263.

5. Разумовская Т.В., Евтушенко Е.А. Основные проблемы государственного пенсионного обеспечения в РФ / Т.В. Разумовская, Е.А. Евтушенко // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2016. - №1. С.52-59.

6. Россия в цифрах. 2019: Крат.стат.сб. / М.: Росстат, 2019. - 549 с.

7. Федеральный закон от 11 декабря 2018 года №462-ФЗ «О внесении изменений в статью 33-3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2018. -№51. - ст. 7859.

8. Федеральный закон от 28 ноября 2018 года №432-Ф3 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» // СЗ РФ. - 2018. - №49. - ст. 7504.

9. Чирг Д.Н., Чермит З.А. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации, проблемы и пути его совершенствования / Д.Н. Чирг, З.А. Чермит // Сборник научных статей факультета экономики, управления и бизнеса. - 2016. - С. 120-122.

Читайте также: