Статьи про социальные пенсии из газета

Про пенсии

– Добрый день, Светлана Геннадьевна. Меня зовут Ульяна Семеновна. Мой общий стаж 37 лет 6 месяцев. Слышала, что при таком стаже можно рассчитывать на досрочную пенсию. Правда ли это?

– Ульяна Семеновна, действительно, на досрочную пенсию имеют право женщины при стаже не менее 37 лет и мужчины при стаже не менее 42 лет. Но обращаю внимание, что обязательно это должен быть так называемый страховой стаж, то есть только периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы, без учета отпуска по уходу за ребенком, учебы, службы в армии. Понимаете, что имеется в виду?

– Теперь понимаю. Спасибо большое за разъяснение.

– Светлана Геннадьевна, здравствуйте. Звонит Вам «молчун», так принято называть тех, кто автоматически доверил свои пенсионные накопления государству в лице Пенсионного фонда. Недавно в одном банке, кредитной картой которого я пользуюсь, предложили написать заявление и перевести мои пенсионные накопления в их негосударственный пенсионный фонд. Мол, там выше доходность за счет инвестирования средств в различные проекты, поэтому больше получится накопить на будущую пенсию. Я задумался над этим, но в то же время опасаюсь. Посоветуйте, как понять, что негосударственный фонд нормальный…

– Чтобы принять решение о переводе своих пенсионных накоплений, нужно хорошо ориентироваться в данной теме.

– Так, с этим понятно. Спасибо. А правда, что из государственного Пенсионного фонда в негосударственный передают только 250 тысяч рублей? Остальные деньги государство вроде бы оставляет себе.

– Нет, это неправда. Все средства пенсионных накоплений передаются в полном объеме. Но если перевод пенсионных накоплений из одного фонда в другой производится чаще, чем раз в пять лет, это влечет за собой потерю инвестиционного дохода.

– Светлана Геннадьевна, будут ли в следующем году индексировать пенсии работающим пенсионерам?

– С 1 января 2020 года планируется индексация страховых пенсий по старости на 6,6 %. Но выплаты с учетом индексации, как и в прошлом году, будут произведены только неработающим пенсионерам.

– Добрый день, подскажите, пожалуйста, как быть. Мое пенсионное удостоверение сильно истрепалось. Хотел его заменить на новое, но узнал из газет, что теперь вообще эти «корочки» отменили. И что делать?

– Можете обратиться в управление Пенсионного фонда по месту жительства или в МФЦ, и вам выдадут соответствующую справку о подтверждении статуса пенсионера, которая заменяет пенсионное удостоверение.

– Но одно дело – обычная тонкая бумажка, другое дело – «корочка» в твердой обложке…

– Не думаю, что сейчас это может создать какие-то неудобства. Ведь пенсионное удостоверение мало где требуют предъявить…

– У нас в магазине «Магнит», например, просят показать пенсионное удостоверение, чтобы посчитать товар по скидке.

– Ну разве что в некоторых магазинах. Там вы можете показать справку о том, что являетесь пенсионером. В других учреждениях этого делать не придется, так как между ведомствами налажено электронное взаимодействие и информация о пенсионерах содержится в базах данных.

– Добрый день, очень встревожена по поводу своего пенсионного будущего. Ехала в автобусе, и женщина рассказала, что ей отказали в назначении страховой пенсии по старости, потому что не хватило стажа и коэффициентов. Возможно ли такое? Если ответ «да», то что делать и на что рассчитывать?

– Если пенсионных коэффициентов и стажа не будет хватать, назначение пенсии отодвинется на тот срок, пока нужное количество не будет заработано.

– И сколько нужно иметь стажа и коэффициентов?

– В 2019 году для получения права на страховую пенсию по старости необходимо не менее 10 лет стажа и 16,2 пенсионного коэффициента, в 2020 году – уже не менее 11 лет стажа и 18,6 пенсионного коэффициента. Например, при белой зарплате 30 тысяч рублей за один год работы можно получить чуть более 3 пенсионных коэффициентов.

Если через пять лет после достижения пенсионного возраста коэффициентов по-прежнему не будет хватать, то человеку назначат социальную пенсию в твердом размере. Она равна прожиточному минимуму пенсионера, который будет установлен на тот момент.

– Подскажите, пожалуйста, как понимать такую ситуацию. В 2013 году муж досрочно пошел на пенсию по вредности – специальность «ремонт искусственных сооружений» (РЖД). Его сослуживец также вышел на заслуженный отдых в 55 лет, но в 2019 году. Они работали по одной и той же специальности, а разница в размере пенсии – 4000 рублей.

– Размер пенсии строго индивидуален и зависит от многих факторов в трудовой биографии: стажа, заработка, количества уплаченных страховых взносов, наименования должностей в случае назначения досрочной пенсии за специальный стаж.

– Светлана Геннадьевна, обращается к вам мама семерых детей. У меня нет ни одного дня стажа, но я воспитываю ребятишек и вот уже 11 лет ухаживаю за бабушкой. Какую пенсию мне назначат?

– Мамам пятерых и более детей может быть назначена досрочная пенсия в 50 лет только при наличии стажа не менее 15 лет. Периоды ухода за пожилыми людьми засчитываются как стаж, и за них начисляются пенсионные коэффициенты. Конкретно, 1,8 коэффициента за каждый год ухода за пожилым человеком после 80 лет. Для этого в Пенсионном фонде должна быть оформлена компенсация по уходу за бабушкой. Но для учета в стаж этих периодов за ними обязательно должны следовать или им предшествовать периоды работы, независимо от их продолжительности.

К моменту вашего выхода на пенсию необходимо будет иметь 15 лет стажа и не менее 30 коэффициентов. Если стажа или коэффициентов не будет хватать, то будет назначена социальная пенсия на пять лет позже общего пенсионного возраста. Социальная пенсия будет равна прожиточному минимума пенсионера, который будет установлен на этот момент.

– Здравствуйте, я инвалид I группы вследствие военной травмы, которую получил в 1982 году. Приравнен к инвалидам Великой Отечественной. Мне скоро 60 лет. Положена ли мне будет вторая пенсия по старости? Знаю, что раньше назначали две пенсии. Уточню, что стажа не имею, так как ранение связано с потерей зрения.

– У инвалидов и участников Великой Отечественной войны по-прежнему есть право на одновременное получение двух пенсий: страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности. Но в связи с тем, что стажа у вас нет, вторую страховую пенсию по старости назначить не смогут.

Кроме пенсии, участники и инвалиды войны имеют право на ежемесячную денежную выплату, в составе которой есть набор соцуслуг, и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

– Скажите, пожалуйста, имеет ли право выйти на пенсию в 50 лет женщина, у которой ребенок-инвалид родился на Украине в 1989 году, то есть еще при СССР, но в 1997 году умер?

– Вы сейчас гражданка России?

– Мама ребенка-инвалида или инвалида с детства имеет право уйти на досрочную пенсию в 50 лет при условии, что она воспитала его до возраста 8 лет. Страховой стаж должен быть не менее 15 лет. При этом период ухода за ребенком-инвалидом учитывается в стаж.

Важное условие: если ребенок не является гражданином РФ, то справка о его инвалидности должна быть выдана до 1 декабря 1991 года, то есть до распада СССР. Если она выдана позже, то ребенок должен был пройти переосвидетельствование в России с целью подтверждения инвалидности.

Надбавка за стаж, индексации пенсий, дополнительные выплаты — на какие дополнительные деньги могут рассчитывать некоторые категории российских пенсионеров.

Надбавка за стаж и другие дополнительные выплаты

Единовременную надбавку более семи тысяч рублей получат граждане, официальный трудовой стаж которых составляет тридцать и более лет. Надбавку в 25% от фиксированной части пенсии, но не менее 1420 рублей, получат также пенсионеры, постоянно проживающих в сельской местности.

Кроме того, единовременную выплату в размере трети от фиксированной части пенсии получат пенсионеры, содержащие троих иждивенцев (например, являющиеся опекунами несовершеннолетних внуков или недееспособных родственников).

Также на увеличенную пенсию с декабря могут рассчитывать граждане пенсионного возраста, являющиеся опекунами молодых людей, очно обучающихся в российских вузах. Набавка зависит от региона, в среднем это около двух тысяч рублей в месяц.

Кроме того, к Новому году в некоторых регионах надбавку или специальную социальную карту получат пенсионеры, пенсия которых ниже регионального прожиточного минимума. Деньгами с карты можно будет рассчитываться только за продуктовые наборы в специально отведенных для этого магазинах. Сумму на таких картах планируется сделать выше трех тысяч рублей, она будет начисляться ежемесячно.

Кроме того, на дополнительные выплаты смогут рассчитывать пенсионеры, которые переехали на постоянное место жительства в регионы, где размер региональной выплаты выше, чем в населенных пунктах, откуда они уехали.

Индексация пенсий

Индексация пенсий в России в настоящее время проводится только неработающим пенсионерам. Начиная с 2016 года (когда была заморожена индексация пенсий работающим пенсионерам), эта категория граждан может рассчитывать только на небольшую ежегодную корректировку выплат, как правило, не превышающую двухсот рублей в месяц.

В Госдуме неоднократно поднимали вопрос о необходимости вернуть индексацию пенсий всем пенсионерам, но для работающих граждан пенсионного возраста такая мера в 2021 году бюджетом все еще не предусмотрена.

Однако официально работающие пенсионеры, которые решат завершить трудовую деятельность до наступления Нового года, уже в декабре начнут получать повышенную пенсию. Им будет проведена индексация за все пропущенные годы. Индексация в таких случаях, как правило, проводится автоматически. Уточнить, положена ли она, можно через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда России или по горячей линии ПФР.

Кто еще получит выплаты

Единовременную выплату до 20 тысяч рублей получат в декабре некоторые пенсионеры Москвы. Выплата приурочена к 79-ой годовщине контрнаступления Красной Армии под Москвой в годы Великой Отечественной войны зимой 1941–1942 года. Выплата предназначена не всем пенсионерам, а только инвалидам и участникам войны, участникам обороны Москвы и труженикам тыла в период битвы за Москву — всего 6300 человек.

Выплаты на детей

Многие спрашивают, не предусмотрены ли в ближайшие время единовременные выплаты на всех детей в размере десять тысяч рублей, наподобие тех, которые россияне дважды получили летом. Хотя этот вопрос неоднократно поднимали в Госдуме, пока решение о такой выплате не принято, в бюджете деньги на это не запланированы.

В то же время все регионы уже получили из бюджета дополнительные деньги на выплаты малообеспеченным семьям с детьми, так что все россияне получат причитающуюся им материальную помощь вовремя.

Ранее депутат Госдумы Светлана Бессараб рассказала, кого в Новом году могут ждать дополнительные проверки в связи с тем, что, согласно публикациям СМИ, ПФР намерен проверить пенсионеров на предмет получения дополнительного дохода.

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Базык Е.Ф.

В статье проведён анализ государственного пенсионного обеспечения социальной направленности.

Текст научной работы на тему «Социальные пенсии как особая категория государственного пенсионного обеспечения»

Кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и корпоративного управления, Академия маркетинга и социально информационных технологий -

ИМСИТ (г. Краснодар) Россия

СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ КАК ОСОБАЯ КАТЕГОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

В статье проведён анализ государственного пенсионного обеспечения социальной направленности.

Одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества занимает Социальное обеспечение, которое напрямую зависит от развития экономики, и тесно связано с идеей социального благополучия населения.

Право каждого гражданина РФ на социальное обеспечение закреплено в 39 статье Конституции Российской Федерации. Согласно данной статье каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом [1].

Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии, которые в отличие от трудовых, не являются частичным замещением утраченного заработка и условия, определяющие право на них, не зависят от трудового стажа. Они выплачиваются в твердом размере за счёт средств государственного бюджета.

Основная цель введения социальных пенсий - обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа.

Круг лиц, обеспечиваемых данной пенсией это нетрудоспособные граждане:

- инвалиды (инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени);

- инвалиды с детства (не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [7], либо на пенсию по инвалидности в соответствии со статьями 8, 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») [8];

- дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 вышеназванного Федерального закона;

- граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

- граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Закон не предусматривает увеличение размера социальной пенсии по старости в связи с наличием у её получателя иждивенцев, а также при ограничении его способности к трудовой деятельности. Однако, для граждан проживающих в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных, материальных и физиологических затрат определяемых Правительством РФ, размер пенсии увеличивается на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания в указанных районах (местностях). При выезде их на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учёта районного коэффициента.

Таким образом, социальная пенсия по возрасту назначается пожилым гражданам, не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы, за исключением граждан из числа малочисленных народов.

Как и трудовые пенсии, они назначаются в связи:

- с достижением установленного законом возраста;

Социальная пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая законе лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых пенсионных взносов за счет средств государственного бюджета.

Для назначения социальной пенсии гражданину необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Право на социальную пенсию по возрасту предоставлено только лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. Тем, кто выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, социальная пенсия не назначается, а назначенная социальная пенсия в период постоянного проживания за границей не выплачивается (в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» социальная пенсия гражданам назначается в случае, когда лица по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию).

Граждане из числа малочисленных народов Севера приобретают право на социальную пенсию по старости раньше (с 55 и 50 лет).

К коренным малочисленным народам Севера (далее - малочисленные народы) относятся народы, проживающие в районах Севера на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»). Документом, подтверждающим принадлежность к малочисленным народам, является паспорт или свидетельство о рождении, где указана соответствующая национальность. Если в указанных документах требуемые сведения отсутствуют, представляются справки, выданные общинами малочисленных народов или органами местного самоуправления.

Размер социальной пенсии установлен на уровне 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, достигших общего пенсионного возраста.

Размер социальной пенсии по возрасту индексируется с учетом темпов роста инфляции в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») [8].

В России предусмотрено пять льготных оснований, определяющих право на пенсию по старости. Они не связаны с условиями или характером трудовой деятельности и относятся непосредственно к личности гражданина, обращающегося за пенсией, к его особенностям. Льготы касаются как возрастного ценза, так и обычно продолжительности общего трудового стажа.

Два льготных основания из пяти касаются женщин. Первое - это многодетность женщины в сочетании с воспитанием ею детей до определённого возраста. Обычно многодетной признается женщина, имеющая трёх и более детей. Однако пенсия на льготных основаниях устанавливается не всем таким женщинам, а лишь тем из них, которые, во-первых, родили пять или более детей и, во-вторых, воспитали их до восьми лет. Такие женщины имеют право на пенсию по старости по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.

Второе основание - это воспитание матерью ребенка-инвалида с детства до 8 лет. Как и многодетные матери, эти матери имеют право на пенсию по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.

Третье и четвёртое льготные основания, определяющие право на пенсию по старости, касаются двух категорий инвалидов:

- инвалидов Великой Отечественной войны и других инвалидов, приравненных к ним в отношении пенсионного обеспечения,

- инвалидов I группы по зрению.

Что касается первой категории инвалидов, то для них снижен общий пенсионный возраст на 5 лет, т.е. пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, а женщинам по достижении 50 лет. В данном случае предусмотрено снижение лишь пенсионного возраста; стажевые требования для получения пенсии остались прежними.

В настоящее время данные льготные основания актуальны для тех граждан, которые стали инвалидами вследствие военной травмы в послевоенный период. При этом следует учитывать, что такие граждане имеют право в соответствии с российским пенсионным законом получать две пенсии.

Пятое льготное основание для назначения пенсии по старости распространяется на граждан, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов). Оно введено в 1961 г. и воспринято практически без изменений российским пенсионным законом: пенсии им устанавливаются при пониженном пенсионном возрасте на 15 лет (по достижении 45 лет мужчинам и по достижении 40 лет женщинам) и сокращенном общем трудовом стаже.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия по инвалидности назначается постоянно проживающим в Российской Федерации инвалидам, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности любой степени, которые не имеют права на трудовую пенсию, а также по иным установленным Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» основаниям.

Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности, а также степени ограничения способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания гражданина инвалидом утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 5 Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается в фиксированном размере

пропорционально базовой части трудовой пенсии (ст. 18 Федерального закона от 15

декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»):

Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам: детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8 (назначения пенсий военнослужащим и членам их семей) и ст. 10 (назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей) Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [8].

При назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца применяются нормы ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, т.е. должно доказываться иждивение детей, хотя и не достигших 18-летнего возраста, но объявленных полностью дееспособными (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») [7].

Социальная пенсия назначается, если её получатели не имеют права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца или по случаю потери кормильца из числа военнослужащих либо лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (ст.ст. 8, 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В качестве документа, подтверждающего, что умершая являлась одинокой матерью, принимается свидетельство о рождении её ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов ЗАГСа о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери.

Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца увеличивается на период постоянного проживания её получателя в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, на районный коэффициент, установленный для этих местностей.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца индексируется в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) (с поправками от 21 июля 2014г.).

2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р «Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации».

4. Распоряжение Правительства Российской федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р «Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года».

5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

7. Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 5декабря 2001 года № 166-ФЗ «О Государственном Пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Число пожилых людей, которым отказали в пенсии, растет с каждым годом

Несмотря на повышение пенсионного возраста, материальное обеспечение российских стариков с каждым годом будет все хуже и хуже. А многие из них вообще не получат денежного содержания в старости.

Согласно прогнозу РАНХиГС, к 2050 году пенсия будет замещать только половину прежнего дохода для россиян, зарабатывающих на уровне МРОТ. Для них нынешний коэффициент замещения в 74% снизится до 53%. У получателей медианной зарплаты этот показатель сократится с 42 до 39%.

В свою очередь, получатели средних зарплат останутся при своих. В выигрыше же окажутся только представители высокодоходных групп работников. Для них коэффициент замещения возрастет с 22% до 31%. Пенсионная реформа проводится в интересах состоятельных россиян? Получается так.

А ведь средняя зарплата в России формируется с учетом крайне завышенных зарплат руководства. По этой причине, по данным Росстата, почти три четверти россиян (71,2%) получают официальную зарплату ниже средней по стране, которая в апреле текущего года составляла 47,6 тысячи рублей.

Таким образом, долгосрочный пенсионный прогноз для большинства сограждан негативен. Получаемая пенсия все в меньшей степени будет возмещать утраченный в связи с нетрудоспособностью заработок. Не говоря уже о том, что претендовать на пенсионные копейки теперь можно будет на пять лет позже.

При этом Россия подписала Конвенцию № 102 Международной организации труда (МОТ), устанавливающую минимальный коэффициент замещения пенсий на уровне в 40% от зарплаты. Обязательства власти на себя взяли, но выполнить их, судя по параметрам пенсионной реформы, не смогут.

Но еще более острая проблема заключается в том, что огромная часть общества вообще останется без средств к существованию. И не через 20−30 лет, а уже совсем скоро. Это те, кому в будущем государство откажет в пенсии по причине недостаточного трудового стажа и суммы выплаченных взносов.

Уже сейчас число отказов в назначении страховой пенсии по старости увеличивается с каждым годом. Если в 2017 году отказ получили 125 тысяч человек, то в 2018 году без пенсии оставили уже более 170 тысяч граждан. Очевидно, что число таких неприкаянных стариков и дальше будет только расти.

В настоящее время пенсионные взносы в ПФР не выплачивают 15 млн. человек. Скорее всего, это те, кто занят в «серой» экономике. По мере того, как они будут стареть, армия пожилых людей без средств к существованию станет многомиллионной. И после это власти и дальше будут утверждать, что Россия — социальное государство?

Интересы столь значительной части общества невозможно игнорировать. Чем дожидаться чрезвычайных социальных последствий, лучше уже сейчас отменить пенсионную реформу. Если Кремль не решится на такой шаг, часть голосов избирателей власти перетечет к левой оппозиции, выступающей против ограбления стариков.

Однако ничто не указывает на готовность власти не только отменить, но и даже скорректировать пенсионную реформу. Так, разумное предложение депутата Госдумы Николая Харитонова о возвращении прежнего пенсионного возраста на Севере и Дальнем Востоке для закрепления там местых жителей правительство отвергло.

Социальный психолог Алексей Рощин считает, что неплатежи россиян в ПФР имеют как объективную — экономическую, так и субъективную — психологическую причину.

— Цифра в 15 млн. россиян, которые не платят пенсионные взносы, коррелирует с тем, что говорила Ольга Голодец о масштабах теневой экономики в России. Там как раз говорилось о 15-ти, а то и 20 млн. неплательщиков. Это люди, занятые в так называемой гаражной экономике, которая никак не отражается в отчетности. Это всякого рода мастерские, лесопилки, шабашки , где люди работают чисто за «кэш», работают сезонно или вообще не работают, а живут с огородов.

К сожалению, многие плохо представляют себе, как живет реальная Россия. Ориентируются в основном на Москву и Петербург. Официальная экономика — это лишь часть экономики России.

«СП»: — Почему бы людям, раз они знают, что рискуют остаться без пенсии, не уволиться из «серой» компании и не устроиться в «белую»?

— Люди, может, и хотели бы официально зарегистрироваться, работать «в белую», отчислять, как положено в Пенсионный фонд, но для большой части населения просто нет такой возможности. Они могут либо работать неофициально у «серых» работодателей, либо вообще никак не работать. Это, кстати, касается и работодателей тоже. Они тоже порой живут на грани света и тьмы, и поэтому не могут и не хотят оформлять своих наемных работников официально, а значит, выплачивать взносы на них в ПФР. Они и сами часто не подпадают под пенсионное обеспечение.

Однажды, когда люди будут массово достигать пенсионного возраста, а оснований платить им пенсии не будет, эту проблему государству придется как-то решать.

«СП»: — Понятно, что подходящей работы порой нет, но значит, нужно искать, находить и все равно платить государству пенсионные взносы. Иначе, в 60−65 лет зубы на полку…

— Если оценивать эту ситуацию с психологической точки зрения, то тут, конечно, есть и надежда на русский авось. У многих наших людей очень низкий горизонт планирования. На Западе начинают копить на пенсию чуть ли не сразу после окончания университета — человеку еще только 22 года, а он уже прикидывает, какой у него будет пенсионный план и что будет делать на пенсии. И вообще там планируют и на 10, и на 15 лет вперед. А в России максимальный горизонт планирования — полгода. Дальше не загадывают. Причем, это уже у всех — и у тех, кто работает «в белую», и тех, кто работает «в серую».

«СП»: — Это что, люди сами виноваты?

— Наша история приучила людей, что в стране все порой меняется так внезапно и так быстро, что что-то планировать просто глупо. Есть даже поговорка: «Хочешь насмешить Бога, расскажи о своих планах». Поэтому люди не считают нужным даже когда они близко к пенсии, задумываться о том, на что они будут жить в старости.

Люди помнят историю с обнулением своих сбережений в 1991 году. Они копили-копили, верили, что у них масса денег, а это все превратилось в опилки. Потом, в 1990-е годы, примерно то же самое случилось и с пенсиями. В советский период была все-таки существенная дифференциация — пенсии повышенные, пониженные. А в 1990-е стали платить по минималке, да еще и с очень большой задержкой. Из последнего — заморозка накопительной части пенсий. Эта историческая память показывает людям, что нет смысла планировать надолго.

По мнению заместителя председателя комитета по социальной политике Госсовета Республики Татарстан Артема Прокофьева, отмена пенсионной реформы неизбежна, но для этого должна произойти смена власти в стране.

— У нас в республике я как раз занимаюсь социальным направлением. Когда говоришь с избирателями о пенсионной реформе, понимаешь, что люди чувствуют себя не просто обманутыми, но даже ограбленными государством. Это больше чем недоверие, которое и так было. Теперь все еще хуже. И это теперь долгосрочная история. Мы не знаем, как это в дальнейшем обернется для нашего государства.

«СП»: — К сожалению, теперь в отмену пенсионной реформы верится с трудом…

— Ничего подобного! Возвращение к показателям, которые у нас были — это абсолютно реальная вещь. Не менее реальная, чем смена правительства или другие изменения в стране. А то у нас порой все, что ни делает власть, начинает восприниматься как данность, которую нельзя изменить. Это абсолютно не так. Изменить можно и нужно и я уверен, что мы вернемся к прежним параметрам.

Однако отменить реформу властям тяжело и политически и морально, потому что это будет признанием собственной вины. Поэтому я думаю, что мы придем к отмене этой реформы, но это будет связано со сменой политического руководства нашей страны.

О подходах к вопросу пенсионного обеспечения в старости «СП» рассказала специалист по социальной защите Бюро Международной организации труда в Москве Ясмина Папа.

— Конвенция МОТ 1952 года устанавливает минимальные стандарты защиты на случай возникновения девяти видов социальных рисков, с которыми сталкивается человек на протяжении жизни. Среди этих рисков — старость. И Конвенция предполагает определенные обязательства стран с целью соблюдения ключевых принципов. Среди них: обеспечение финансовой, бюджетной и экономической устойчивости пенсионной системы, управление с участием всех заинтересованных сторон, предсказуемые и адекватные пособия и надлежащее управление.

«СП»: — Каков вообще международный опыт в определении размера пенсии?

— В качестве пособия по старости может быть минимальная доля прошлого заработка, либо минимальная доля заработной платы неквалифицированного работника (типичного получателя пособия).

Примеры из разных стран показывают, что заработная плата для расчета будущей пенсии определяется по-разному: это может быть средняя заработная плата за весь трудовой стаж работника (Германия) либо его/ее самая высокая заработная плата за определенный период (Бразилия и до последнего времени Австрия). Некоторые страны для расчета минимального размера пенсии в соответствии с Конвенцией № 102 используют заработную плату «стандартного получателя пособия» (неквалифицированного работника).

Другие (Германия, Нидерланды, Словения, Испания, Швеция, Румыния) для расчета пенсии работника берут сумму, равную 125% его/ее средней заработной платы. Такой подход является гендерно нейтральным. Решение о том, какой принцип использовать, принимается в ходе трехсторонних консультаций.

«СП»: — Помогла бы нам МОТ — вразумила бы наше правительство…

— МОТ готова поделиться опытом стран, которые прошли те же этапы, и предоставляет трехсторонним участникам (правительству, работодателям, работникам) технические консультации. Мы подготовили обзор состояния пенсионных систем в мире, где особое внимание уделено странам Латинской Америки и Центральной и Восточной Европы. Там приведены яркие примеры того, как реализация соответствующих мер влияет на пенсионную систему и жизнь конкретных людей.

Кроме того, МОТ ведет консультации с рядом стран на предмет внедрения предлагаемой МОТ многоуровневой пенсионной системы, которая ставит целью гарантировать всем гражданам минимальные пособия и обеспечить их постепенный рост.

«СП»: — Поскольку РФ подписала Конвенцию № 102, то хорошо бы с наших чиновников спрашивать построже за ее исполнение. В частности, за коэффициент замещения в 40% обещанный ими россиянам…

— В сентябре 2020 года Россия должна представить в Комитет экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций отчет о применении Конвенции № 102. На разных стадиях подготовки отчет будет обсуждаться с трехсторонними участниками. Таким образом, все заинтересованные стороны смогут представить свои обоснованные комментации и дополнения. Мы готовы оказать техническое содействие своим трехсторонним участникам в подготовке доклада и поделиться примерами из других стран.

20 июля 2015 05:21

Мне пенсион, пожалуйста!

Один из самых важных вопросов в жизни любого россиянина старше 55-ти – порядок начисления пенсии по старости - остаётся одним из самых непонятных для обывателя. Разобраться (войти хотя бы в «прихожую» этого лабиринта) решаются единицы. Помочь мы попросили начальника отдела организации назначения и перерасчёта пенсий ОПФР по Забайкальскому краю Инну Чернышеву.

Зарплата – «серая», пенсия – никакая

– Давайте начнём с самого начала: кому, что, за что.

– С 1 января 2015 года трудовая пенсия была трансформирована в два самостоятельных вида пенсии – страховую и накопительную. На размер страховой пенсии влияют три фактора – размер страхового стажа, уровень заработной платы до выхода на пенсию, возраст выхода на пенсию.

Накопительная пенсия формируется только у людей, родившихся после 1967 года или тех, кто принял участие в государственных или корпоративных программах софинансирования пенсии. Кстати, до 1 января 2016 года каждый гражданин может сам выбрать – будут у него формироваться две пенсии – страховая и накопительная, или только страховая – в таком случае все взносы, которые уплачивает работодатель, будут идти в счет страховой пенсии.

– Уточните, пожалуйста, об уровне заработной платы до выхода на пенсию: пенсионеры 90-х в обиде на государство: пенсия тогда назначалась с учётом заработка последних лет, а тогда были повальные сокращения, «голые» (без премий, выплаты за сверхурочные и т.д.) оклады. Заработная плата за какой период берётся в расчёт сейчас? Можно ли людям, которые выходят на отдых в ближайшие годы, сбавить обороты, спокойно дорабатывая до заветного числа?

– Сбавлять обороты я бы не советовала. Надо по-прежнему добиваться, чтобы зарплата была «белой», а не в конверте, чтобы вознаграждение за труд было достойным – всё это влияет на размер будущей пенсии.

Выходите на пенсию в ближайшие годы – знайте, что при оценке ваших пенсионных прав и определении размера пенсии, специалиста ПФР будут интересовать два периода вашего страхового стажа – до 1 января 2002 года и после него.

В первую очередь оцениваются трудовой стаж и заработная плата, которую человек получал до 30 декабря 2001 года (до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ). В зачёт идёт заработная плата за любые пять лет подряд (из них исключаются отпуск по уходу за ребёнком). В интересах будущего пенсионера берётся период с максимальным заработком или же за 2000-2001 годы.

С 1 января 2002 года в расчёт берутся страховые взносы: чем больше их начислено, тем больше размер пенсии. (То есть опять прямая зависимость размера будущей пенсии от размера заработной платы).

Итак, стаж и зарплата до 2002 года – это одна часть пенсионного капитала. Страховые взносы, начисленные в период с 2002 по 2014 год, – вторая. В сумме они дают пенсионный капитал.

– Страховые взносы – это то, что платит за работника работодатель?

– Именно так. При регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, на него открывается индивидуальный лицевой счет в ПФР. На руки застрахованному лицу выдают зелёную пластиковую карточку – СНИЛС – с номером счета. На этом счете аккумулируются все сведения о трудовой деятельности человека: стаж, заработок, уплаченные и начисленные работодателем страховые взносы. Индивидуальные предприниматели платят за себя сами.

Повторюсь: всё это происходит, когда человек официально трудоустроен, когда заработная плата не в конверте, а «белая».

Бал правят баллы

– С 2015 года для назначения страховой пенсии обязательным условием является наличие индивидуальных пенсионных коэффициентов (в народе их называют «баллами»). Каждый год трудовой деятельности человека теперь оценивается в баллах. Этот показатель напрямую зависит от размера заработной платы: чем выше зарплата, тем больше баллов. Максимально в год можно заработать 10 баллов. Затем все заработанные баллы суммируются и получается индивидуальный пенсионный коэффициент. В этом году право на страховую пенсию возникает при наличии коэффициента не менее 6,6. Этот показатель будет постепенно увеличиваться и к 2025 году достигнет 30. Это тот минимальный коэффициент, который будет необходим для назначения страховой пенсии. Кстати, все сформированные до 2015 года пенсионные права граждан были пересчитаны в баллах.

Чтобы определить размер пенсии, нужно заработанные баллы умножить на стоимость пенсионного балла, который каждый год индексируется. В этом году стоимость балла равна 71,41 рубля. К полученной сумме прибавим фиксированную выплату 4383 рубля (она гарантируется государством и выплачивается «автоматом» всем, у кого есть право на страховую пенсию).

Сложно? Это только кажется. Для специалистов пенсионного фонда перевод в баллы значительно упростил процедуру начислений пенсий.

Берём сумму, начисленную работодателем за год. Скажем, 500 тысяч рублей (в месяц примерно 41 тыс.). Делим эту величину на максимальную предельную взносооблагаемую базу (на 2015 год она составляет 711 тысяч рублей). Результат умножаем на 10 баллов. Полученные 7 баллов умножаем на стоимость балла (71,41 рубль).

500 000 : 711 000 х 10 х 71,41 = 502

502 рубля человек заработал за год на свою будущую пенсию. Они отображаются на его лицевом счёте. К примеру, к 2015 году работник накопил на своём пенсионном счёте миллион. Делим эту сумму на ожидаемый период выплаты пенсии – 228 месяцев. Получаем 4385,96. Это страховая пенсия (без фиксированной выплаты, о которой мы уже говорили) на сегодняшний момент.

Узнать информацию о состоянии своего лицевого счёта можно, обратившись с запросом в отделение ПФР, либо зарегистрировавшись в новом электронном сервисе ПФР «Личный кабинет застрахованного лица». Ранее россияне узнавали это из рассылаемых ежегодно «писем счастья».

– Значит ли это, что с 2002 года учитывается только сумма страховых выплат, а страховой стаж (за сколько лет эти выплаты формировались) большого значения не имеет?

– Конечно же, имеет – он определяет САМО ПРАВО на получение пенсии. Если до 2015 года для получения права на пенсию необходимо было иметь 5 лет стажа, нынче – уже 6 лет, а со следующего года – 7 и так далее. К 2024 году мы выйдем на цифру 15 лет – с этим столкнуться люди, рождённые в начале и середине 80-х. В общий трудовой стаж помимо периода общественно-полезной деятельности засчитываются, так называемые, нестраховые периоды - время несения срочной службы, ухода за ребёнком, а также за ребёнком-инвалидом, взрослым инвалидом 1 группы и лицом в возрасте старше 80 лет.

– Но в деревнях десятки лет безработица, у многих нет трудового стажа и нет физической возможности его выработать!

– Тогда пенсия будет социальная: она назначается гражданам, которые по различным причинам не имеют достаточного трудового стажа, правда на пять лет позже общеустановленного пенсионного возраста. То есть, мужчинам в 65 лет, женщинам – в 60 лет. Право на получение социальной пенсии возникает независимо от обстоятельств, в силу которых гражданин не смог наработать необходимый стаж. В 2015 году социальная пенсия выросла на 10,3% и составила 5722 рубля.

С 1 января 2015 года в федеральном законодательстве появилась ещё одна новинка (это очень актуально для тех, кто жил, например, личным подсобным хозяйством, и официального трудоустройства не было) – страховой стаж теперь можно… «купить». Но, не более половины требуемого для получения пенсии. Механизм простой: человек сам за себя вносит страховые взносы. Например, отработал три года, а минимальный страховой стаж на сегодняшний день – 6 лет. Недостающие три года «покупает» и спокойно оформляется на пенсию.

С запросами не тяните!

– Оценка пенсионных прав делается по какой-то временнОй схеме: подходит срок выхода на пенсию Ивана Ивановича, и специалисты поднимают его документы?

– Очень важно: назначение пенсии у нас носит заявительный характер. И не надо ждать момента, когда вот уже завтра вам 60 или 55! За оценкой пенсионных прав приходите пораньше – приходите в 40, в 45 лет, чтобы специалисты проверили трудовую книжку, подсказали, какие пенсионные права у вас сформированы на данный момент.

– Большинство подходят за полгода, за год. Это поздно?

– Для кого как. Судите сами: многие заводы-фабрики, которые существовали в 70-80-90-х годах, ликвидированы. Их просто нет! Нужно догонять архивы, делать запросы. У вас должно быть время, чтобы собрать всю нужную информацию. А представляете, если архивы не сохранились – тогда необходимо искать свидетелей того, что в такие-то годы вы работали именно там.

У нас огромные проблемы с военными архивами. Например, архив в Пугачёве отвечает на запрос полтора (!) года, потому что у них завал – запросы идут со всей страны.

Но при назначении пенсии мы же не будем полтора года ждать, пока ответит архив, – начислим по имеющимся документам. Только потом, когда все бумаги будут собраны, по заявлению сделаем перерасчёт, и только со следующего месяца человек будет получать пенсию, рассчитанную с учётом всех справок.

Так что лучше проверить «почву» заранее, чтобы к моменту назначения пенсии проблем не возникало.

– Как обстоит дело с общим электронным документооборотом (он должен был упростить взаимодействие ПФР с архивами предприятий)?

– Мы заключили договоры со всеми архивами (в части стажа, сведений о заработной плате) Забайкальского края. Недавно был заключён договор об электронном документообороте с архивом железнодорожной дороги. Это действительно во многом облегчит нам задачи в будущем и избавит людей от излишних хлопот и нервотрёпки.

А вот торопиться ли с пенсией – вопрос

– Что ещё отметили бы из пенсионных новшеств?

– С этого года стало возможным добровольно на несколько лет отодвинуть момент получения пенсии и тем самым заработать неплохое количество баллов, которые значительно увеличат размер пенсии. Применяются повышающие коэффициенты: чем больше отсрочка, тем больше потом размер выплаты.

Отложить получение пенсии можно на срок не менее года и не более 10 лет.

Пример: мужчина 1955 года рождения решает поработать чуть дольше положенного и обращается за назначением пенсии не в 2015 году, когда ему исполнилось 60, а в 2018-м – в 63 года. Уйдя в 60, пенсия у него была бы, например, 12 тысяч рублей. А благодаря отсрочке выплаты всего на три года, она теперь уже до конца его дней будет почти 17 тысяч (на 45% больше!). Есть разница? По-моему, ощутимая.

– Но при этом три года-то человек пенсию опять же не получает.

– Но и окупается такое «вложение» уже в течение трёх-четырёх лет. А получать-то повышенную пенсию человек будет пожизненно.

Мне кажется, многих это новшество заинтересует: у нас сейчас довольно-таки молодые пенсионеры. Возрастные рамки очень сдвинулись. Многие непрочь ещё поработать. Пенсия в этот период большого значения не играет, зато потом такой отличный результат.

– Для того чтобы отсрочить выплату, надо прийти и написать какое-то заявление?

– Нет, достаточно просто НЕ ПОДАВАТЬ заявление о назначении пенсии. Исполняется вам 20 июля 55 лет (женщине) или 60 (мужчине), а вы к нам просто не приходите. А приходите, скажем, через пять лет.

Отказаться на некоторый срок от пенсии с тем, чтобы в дальнейшем её размер увеличился, можно и уже будучи на пенсии. Но тогда надо действительно прийти и заявить о своём желании.

Работающий пенсионер

– Разъясните, пожалуйста, другой момент: человек работает и получает пенсию по старости. Каким образом это влияет на размер его пенсии, и надо ли, как это было раньше, ежегодно подавать заявление о перерасчете пенсии?

– С 2003 года люди действительно ходили к нам каждый год, писали заявления о корректировке пенсии. С 2009 года мы делаем беззаявительную корректировку – никуда не надо ходить! Запрашиваем выписки на все страховые пенсии (если человек работает, на него продолжают поступать страховые взносы) и на основании полученных данных каждый год с 1 августа делаем перерасчёт. Буквально сейчас запросили 240 тысяч выписок!

Прибавка у всех разная. Средняя по краю в 2014 году была 202 рубля. К примеру, получает работающий пенсионер зарплату 15 тыс. рублей – ежегодная прибавка составит 150. Многие обижаются: почему так мало. Но и здесь всё тоже зависит от заработка.

Пока – от заработка! Но в соответствии с новым законом уже в следующем году перерасчёт будем делать по баллам, и для работающих пенсионеров с 1 августа 2016 года появится ограничение: учитываться будут не более 3-х балов. Уже известные нам 71,41 рубля умножаем на 3, получаем 214 рублей. Даже если пенсионер заработает миллион за год, прибавка к пенсии не превысит эти 214 рублей (или чуть больше – учитывая, что стоимость балла в 2016 году подрастёт).

– Тем, кто получает так называемую пенсию по выслуге лет (военные, педагоги, медицинские работники, пожарные, железнодорожники и другие категории граждан), что-то нужно делать в преддверии пенсионного возраста?

– Это уже досрочная страховая пенсия по старости, поэтому никакого переоформления не требуется. Приходить не надо.

Размер пенсии оттого, что вам исполнилось 55 (женщинам) или 60 (мужчинам) тоже не изменится – разве что на величину ежегодной прибавки, как работающему пенсионеру (если работает) и во время общей индексации пенсий в стране.

– Спасибо Вам за полезную информацию! Будем обращаться впредь.

Елена Сластина, корреспондент газеты «Земля»

Читайте также: