Статьи в газету о пфр
Сегодня в Управлении Пенсионного фонда в Пучежском районе трудится 42 человека. Большая часть коллектива работает с самого дня образования Управления, с 2001 года. За это время 11 человек ушли на заслуженный отдых. Им на смену пришли новые специалисты, которые оказались достойной сменой. Они ежедневно выполняют широкий круг задач, от которых зависит социальное благополучие более девяти тысяч земляков: назначают и выплачивают пенсии и социальные выплаты, выдают сертификаты на материнский семейный капитал, формируют индивидуальные лицевые счета граждан, взаимодействуют с плательщиками страховых взносов, а также с негосударственными пенсионными фондами по вопросам инвестирования накоплений. Ежедневно в Пенсионный фонд обращаются те, кому нужна наша помощь и поддержка: пенсионеры, люди с ограниченными возможностями, молодые семьи, дети, оставшиеся без попечения родителей, ветераны войны и труда. И к каждому посетителю сотрудники ПФР находят индивидуальный подход. Показателем нашей работы является отсутствие жалоб со стороны пучежан. Ежегодно только через клиентскую службу к пучежским специалистам ПФР обращается свыше тысячи посетителей. С целью улучшения качества обслуживания и для удобства жителей района ПФР планомерно расширяет перечень услуг, которые возможно получить через Многофункциональный центр или дистанционно. Благодаря четкой работе специалистов Елены Александровны Кругловой, Ольги Владимировны Пугачевой и Натальи Николаевны Хромовой, клиентская служба Управления ежемесячно принимает до 400 человек. Это специалисты широкого профиля, хорошо ориентируются в вопросах пенсионного законодательства. Они внедряют новые методы работы.
На сегодняшний день благодаря новому электронному сервису у жителей Пучежского района появилась возможность записаться на прием, заранее заказать необходимую справку по Интернету, не покидая дом или офис. Сервис доступен на официальном сайте ПФР https://www.pfrf.ru/pznp_doc/.
Наиболее востребованы справки о размере пенсии и ежемесячной денежной выплаты, о сумме материнского (семейного) капитала и справки о сумме выплаченной пенсии (социальной выплаты) за определенный период.
Данная услуга позволяет повысить качество обслуживания клиентов, сократить время их ожидания в клиентской службе, оптимизировать процесс приема жителей и выдачи им документов.
18 июля 2017 г. в Пенсионном фонде прошла реорганизация путем присоединения 2 районов: Пестяковского и Верхнеландеховского. На местах созданы клиентские службы, которые принимают первичные документы и направляют для дальнейшей обработки в г. Пучеж.
В настоящее время на учете в трёх районах состоит 9 300 пенсионеров, ежегодно назначается до 470 пенсий. На сегодняшний день, помимо назначения и выплаты пенсий, ПФР занимается установлением социальных выплат и средств материнского капитала. В отделе назначения и выплаты пенсий трудятся настоящие профессионалы, на высоком уровне выполняющие свою непростую работу, с большим стажем работы. Возглавляет отдел Антипина Светлана Евгеньевна. Под её руководством трудятся 10 человек. Кроме специалистов клиентской службы это Вера Ивановна Никонова, Наталья Анатольевна Буничева, Надежда Валентиновна Петрова, Елена Николаевна Замятина, Наталья Вячеславовна Федотова, Ирина Юрьевна Мокеичева, Марина Владимировна Сизова, Елена Владимировна Орлова. Каждый работник трудится на своем участке, отдаваясь этому делу целиком и полностью. Главная цель нашей работы — благополучие людей.
В ведении Пенсионного фонда находится уникальная система персонифицированного учета участников системы обязательного пенсионного страхования, а это ежедневное взаимодействие с сотнями работодателей – плательщиков страховых взносов. Группой персонифицированного учета руководит Наталья Борисовна Рупосова. Сложный и кропотливый процесс введения всей информационной базы данных о лицевых счетах обеспечивают Ольга Олеговна Козлова, Эльвира Валентиновна Кузьмина, Любовь Александровна Фомичева.
Высоким уровнем отличаются специалисты финансовой группы Николай Анатольевич Дружинин и Наталья Владимировна Новожилова. Четко и своевременно обрабатывают бухгалтерские документы.
Весомый вклад в деятельность Управления вносят работники кадровой, юридической службы и службы информационных технологий Ольга Владимировна Параничева, Иван Сергеевич Буров и Олег Александрович Мухин.
Нельзя не отметить сегодня работников обслуживающего персонала — водителей Андрея Валентиновича Седова, Андрея Александровича Королёва, рабочего по обслуживанию здания Григория Викторовича Моторина, технических работников Виктора Юрьевича Мокеичева, Валентину Александровну Смирнову, Нину Константиновну Торееву.
В честь 27-летия со дня образования ПФР четыре специалиста получили заслуженные награды. Елена Александровна Круглова и Любовь Александровна Фомичева награждены Почетной грамотой ОПФР по Ивановской области, Наталье Владимировне Новожиловой и Валентине Александровне Смирновой объявлены благодарности главы Пучежского района Николая Федоровича Ершова.
Применение новых методов в работе, постоянное повышение уровня квалификации и высокие нравственные качества сотрудников Управления ПФР позволили закрепить за нашим Управлением репутацию гаранта пенсионных и социальных прав людей.
Мы часто вспоминаем наших замечательных ветеранов, внесших значительный вклад в развитие Управления: Людмилу Ивановну Задворкину, Ольгу Григорьевну Крылову, Татьяну Федоровну Охлопкову, Надежду Александровну Степанову, Марию Васильевну Голубеву, Екатерину Аркадьевну Целикову, Александра Григорьевича Пряникова, Сергея Петровича Задворкина, Зинаиду Григорьевну Фарсенину, Анатолия Дмитриевича Белянкина, Юрия Александровича Крылова. Они сделали большое дело, работали самоотверженно и с полной отдачей, мы готовы всегда им помогать и поддерживать.
Уважаемые сотрудники Пенсионного фонда, Вы представляете одну из самых гуманных профессий на земле, несете свет, тепло и заботу. Ваш труд направлен на повышение качества жизни граждан. Благодаря вашей работе незащищенные категории населения могут в полной мере реализовать предоставляемые государством возможности.
Верю, что и впредь нашу деятельность будут отличать высокий профессионализм, чуткость, сострадание и внимание к людям.
От всей души желаю Вам доброго здоровья, счастья, благополучия и новых успехов в нашем благородном труде на благо жителей Пучежского, Пестяковского и Верхнеландеховского района!
Когда несколько лет назад писала о сотрудниках департамента труда и социального развития Приморского края в нашем районе (привычное название – отдел соцзащиты населения), удивилась, услышав, с какой теплотой начальник Ирина Ивановна Петрова рассказывает, что сотрудница – многодетная мама, и младшая дочка её ещё маленькая. Ирина Ивановна тогда пошутила, что эта многодетная мама выполняет все правительственные программы, как и полагается. Редко какой начальник спокойно отпускает такую маму на больничный, и тем паче в декрет, правда?
Когда на этот раз накануне праздника я пришла в другую организацию, помогающую людям жить благополучно – Пенсионный фонд, уже не так удивлялась, узнав, что здесь работает немало молодых мам или будущих мам, находящихся сейчас в декретном отпуске.
Принимая на работу новых сотрудников, начальник Элеонора Геннадьевна Савранская первым делом смотрит, есть ли у новенького профильное образование и насколько ответственно он относится к работе, а опыт – дело наживное, да и откуда он возьмётся у вчерашнего студента? И, кроме того, не принять нового сотрудника только потому, что у него нет опыта работы, когда его ещё и не может быть – незаконно, а в Пенсионном фонде законы не нарушают.
С какими сияющими глазами рассказывала о своих сотрудниках Элеонора Геннадьевна! Она гордится ими и верит в них, ведь коллектив настолько сплочённый, работоспособный и надёжный, что все самые сложные задачи им всем вместе по плечу.
Здесь работают люди, способные помочь во многих жизненных ситуациях. Выплачивают не только пенсии по старости, инвалидности и по потере кормильца, но и ежемесячные денежные выплаты инвалидам, пенсионерам, участникам Великой Отечественной войны, их вдовам, участникам других боевых действий. Сюда приходит мама получать сертификат на материнский семейный капитал, родив второго ребёнка, или для того, чтобы распорядиться средствами этого капитала. Всего в нашем районе выдали 945 сертификатов, воспользовались ими 237 родителей, выплатили им 70,8 млн. рублей. Здесь выдают СНИЛС недавно родившемуся ребёнку и всем, кто ещё не зарегистрирован в Пенсионном фонде. Здесь разбираются с взысканием алиментов, с неуплатой штрафов, пишут заявление на получение пенсии, а когда пенсионер умирает – родственникам выдают пособие на погребение.
Здесь принимают отчётность по страховым взносам у предприятий и предпринимателей-работодателей, помогают правильно её составить, взыскивают задолженность, сюда приходят родственники за выплатой пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц. Страховые взносы, собираемые Пенсионным фондом, идут на выплаты сегодняшним пенсионерам, а это значит, что мы, работающие сегодня, оплачиваем пенсии своих родителей, бабушек и дедушек. А когда мы не сможем работать – наши дети будут работать за нас. Оцените: в прошлом году в Пенсионном фонде собрали страховых взносов – 211 млн. рублей, а на выплаты пенсионерам ушло 802 млн. рублей, поэтому наш район дотационный.
Есть в нашем Пенсионном фонде отдел персонифицированного учёта, администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности – его можно разложить на четыре полноценных отдела с большим объёмом работы, а работают там всего пять человек, и ведь справляются! Марина Викторовна Волянская здесь уже десять лет, как и Галина Николаевна Лесняк, а Людмила Алексеевна Комоликова – и того больше. И хотя нагрузка постоянно увеличивается, случается закрывать рабочий кабинет и в восемь, и в 11 вечера, и в выходные выходить, если нужно, работать им нравится – коллектив хороший, все друг другу помогают. Екатерина Сергеевна Климко и Ирина Владимировна Сезик работают только первый год, но уже видно, что много умеют, а если чего-то не умеют – успешно учатся.
В отделе назначения, перерасчёта, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц больше опытных сотрудников, пришедших сюда ещё из соцзащиты. Больше 20-30 лет работают начальник отдела Татьяна Владимировна Галимова и Валентина Борисовна Франко, курирующая назначения пенсий, и Надежда Фёдоровна Кетова, проверяющая дела пенсионеров, и Светлана Валерьевна Шарова (администратор базы данных). Их работа заключается в том, чтобы назначить будущим пенсионерам максимально высокую пенсию. Не каждый пенсионер хорошо помнит, в какой организации он получал самую выгодную зарплату, и специалистам нужно проверить все документы, сделав запросы во все организации, где он когда-то работал, ничего не пропустив, и назначить ему самую выгодную пенсию. Оценивает документы будущих пенсионеров Светлана Александровна Келлер, стаж работы – пять лет. Светлана Васильевна Павлига и Анна Владимировна Бобкова, молодые специалисты, первыми встречают посетителей, выслушивают их объяснения, принимают документы, оценивают их и передают начальнику отдела. А Татьяна Владимировна уже решает, какие сотрудники какими документами будут заниматься. Елена Григорьевна Гладкова заменяет ушедшую в декрет молодую маму, назначает пенсии и единовременные денежные выплаты, материнский капитал. Надежда Васильевна Крень и проработавшая больше 20 лет Елена Валерьевна Катунина решают вопросы выплаты пенсий, единовременных денежных выплат.
Видите, что получается: большинство сотрудников посвятили всю жизнь этой работе, да и другие не собираются её менять, несмотря ни на какие трудности. Значит, каждый из них на своём месте. Поздравляем сотрудников Пенсионного фонда, облегчающих нам жизнь, с профессиональным праздником и желаем здоровья и успехов во всём!
Пенсионный фонду 22 декабря 2015 года исполнится 25 лет со дня образования
Работу УПФР в Белогорске не раз отмечали и на уровне области, и на уровне Дальневосточного Федерального округа. Накануне праздничной даты корреспондент «Просто газеты» встретилась с Еленой Шитиковой — начальником белогорского Управления Пенсионного фонда, которая возглавляет его уже 14 лет.
- Елена Григорьевна, давайте вместе с Вами вспомним основные этапы становления Пенсионного фонда, в частности, в нашем городе.
- Вообще, развитие системы Пенсионного фонда началось 22 декабря 1990 года после подписания Постановления Верховного Совета РСФСР. На тот момент цель была – собрать страховые взносы и внедрить систему пенсионного обеспечения на территории страны.
Что касается города Белогорска, то сначала – это был просто Отдел уполномоченных, который был создан в марте 1992 года, располагался он тогда на ул. Кирова, 116. Уполномоченных на тот момент было несколько человек, порядка двадцати. Они занимались чисто формированием страховых взносов и направлением их на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.
Затем, Указом Президента к функции по сбору страховых взносов добавили и функции по начислению и выплате пенсий. Тогда к уполномоченным были присоединены работники соцзащиты. Отделы уполномоченных были преобразованы в Управления Пенсионного фонда. Наше Управление было образовано 1 октября 2001 года.
- Но потом ведь к этой работе начали добавляться и новые обязанности?
- Да, и происходит это постоянно, по настоящее время. Так, с 2005 года на Пенсионный фонд были возложены функции по начислению и выплате гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Со временем к ним прибавилась функция назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны и их вдовам. Был создан еще один отдел по ежемесячным денежным выплатам – ЕДВ. Таких получателей только в нашем белогорском Управлении – около 12 тысяч человек.
2007 год — новые функции. На Пенсионный фонд возложена выдача государственных сертификатов на материнский капитал и выплата средств капитала.
В октябре 2008 года ПФР начал принимать заявления от граждан о вступлении в Программу государственного софинансирования пенсий.
Летом 2009 года были приняты новые пенсионные законы, которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему. Перед Пенсионным фондом, получившим ряд дополнительных функций, встали новые серьезные задачи.
Так, единый социальный налог (ЕСН) был заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, в федеральный и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования. При этом, функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР.
На повестке второй этап модернизации российской пенсионной системы – реформа накопительного компонента трудовой пенсии.
С 1 января 2015 года в России введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с новой пенсионной формулой.
Так что, мы постоянно находимся в движении, так как реформирование Пенсионной системы в России еще не завершено.
- Елена Григорьевна, давайте поподробней остановимся на нашем, белогорском Управлении Пенсионного фонда. Что оно собой представляет сейчас? Сколько человек обслуживает?
- Наше Управление сегодня обслуживает четыре больших муниципальных образования - Октябрьский, Ромненский. Белогорский районы и город Белогорск. В нашем Управлении на учете состоит более 31 000 получателей пенсий. Из них в городе Белогорске – около 17 000.
Конечно, каждому обратившемуся нужно уделить внимание. В декабре 2009 года мы переехали в новое здание и у нас появились условия для создания полноценной клиентской службы. Мы теперь можем обслуживать граждан, согласно всем предъявляемым требованиям.
- Есть ли проблемы в Белогорске со сбором, а точнее, недобором пенсионных взносов? Если есть, то на каких предприятиях?
- Сегодня наше Управление выполняет план всего-навсего на 80% от установленного, при этом мы закрываем потребность в выплате пенсии только на 50%, может, даже меньше. Большая проблема с этим у предприятий ЖКХ, которые предоставляют услуги населению по отоплению, водоснабжению и водоотведению. За исключением железнодорожных предприятий, которые уплачивают положенные взносы за работников. При этом, большинство белогорцев оплачивают жилищно-коммунальные услуги, а мы на протяжении последних 4-5 лет не получаем вообще страховых взносов от этих предприятий, что, безусловно, не может не сказаться на будущих пенсиях работающих там людей. Причем, у нас легче решаются проблемы с районными предприятиями ЖКХ, нежели с теми, кто расположен на территории города.
- А какие меры вы применяете к таким предприятиям-должникам?
- Все мероприятия, которые можно по закону нам проводить, мы проводим. Это взыскание, передача данных в Службу судебных приставов, арест лицевых счетов. Беда в том, что у таких предприятий на лицевых счетах ничего нет, имущества тоже нет. То есть, созданы такие организации, которые способны уходить от взыскания. Ни налоговая не может с них взыскать, ни Пенсионный фонд, ни Фонд социального страхования. Хотя сейчас, Вы знаете, идут по этому поводу судебные заседания в рамках банкротства городских предприятий ЖКХ.
Мы, в свою очередь, работаем и с прокуратурой, и с ОБЭПом, и с ФСБ. На уровне города и области созданы межведомственные комиссии, все данные ежемесячно передаются. Но на сегодня пока результата нет.
- О плохом мы поговорили, давайте поговорим о хорошем. Работу каких сотрудников Вы бы отметили накануне юбилейной даты?
- Общая численность сотрудников нашего Управления – 96 человек с учетом обслуживающего персонала. Ни об одном человеке нельзя сказать что-то плохое. С каждым приятно работать, каждый вносит свою лепту в общее дело. Если говорить о сотрудниках, которые работают именно в Белогорске, то нельзя не отметить людей, которые работают с момента образований Пенсионного фонда.
Это мой заместитель – Елена Кондратьева, специалист — Тамара Шкреба, начальник отдела администрирования вносов – Ирина Шаптала. Когда произошло слияние Пенсионного фонда и соцзащиты, к нам пришли специалисты по назначению пенсий, которые работают по этому направлению до сих пор – это Ольга Никифорова и Ольга Куюнко. Нельзя не назвать и таких опытных специалистов, как Людмила Пшенник, Наталья Гнип.
Молодежь, которая работает у нас – вся хорошая и ответственная. Она более адаптирована к внедрению новых программ, компьютерных технологий. Эти два поколения дополняют друг друга. Одни делятся многолетним опытом в сфере законодательства, другие помогают выполнить работу в мобильном, современном режиме.
Я благодарна всему коллективу без исключения, включая обслуживающий персонал. Хотелось бы поздравить всех с праздником, пожелать удачи, счастья и семейного благополучия. Чтобы у них всегда была работа, на которую они хотели бы приходить.
И действительно, после каждого такого заявления количество госслужащих неизменно увеличивается. Как им это удаётся? Откуда растут чиновничьи головы, «Октагон» разобрался на примере, пожалуй, самой сокращаемой российской службы – Пенсионного фонда.
Реальное количество сотрудников – это, вероятно, самая главная тайна Пенсионного фонда России (ПФР). Почти ежегодно его топ-менеджеры заявляют о сокращении персонала, однако найти точные данные о количестве сотрудников довольно проблематично. В профильном разделе «Открытые данные» на сайте ведомства есть информация всего лишь по нескольким годам. Не публикуется количество штатных сотрудников и в годовых отчётах (за исключением пары номеров). Журналистские запросы на эту тему в ПФР предпочитают игнорировать. На вопросы «Октагона», касающиеся штатной численности, в пресс-службе фонда не ответили.
При этом ежегодно в бюджете ПФР отдельной строкой предусматриваются средства «на сокращение штата» (порядка сотни миллионов рублей в год), что даже вызвало претензии у Счётной палаты (СП) РФ. «Фондом ежегодно планируются расходы на выплату уволенным сотрудникам ˂. ˃, при этом сокращения численности не предусматривается», – удивились аудиторы, проанализировав закон о бюджете ПФР на следующий год.
Сотрудники второго сорта
Как выяснил «Октагон», в некоторых официальных отчётах штат ПФР разделён на несколько частей – отдельно от общей численности сотрудников приводятся данные о «младшем обслуживающем персонале». Например, до сих пор «Википедия» со ссылкой на газету «Ведомости» указывает штатную численность ПФР в 109 тысяч человек (на 2018 год), хотя на самом деле тогда там трудилось более 126 тысяч – цифра указана в отчёте СП. 17,5 тысячи – это как раз численность «младшего обслуживающего персонала», данных о котором, видимо, журналистам не дали. Так что благодаря этой находке для журналистов у ПФР одна численность сотрудников, для бухгалтеров – другая, побольше.
О «двойном штате» мы узнали, обратившись за помощью к аудиторам Счётной палаты. Они любезно предоставили изданию показатели штатной численности за пять последних лет – с 2015 по 2019 год (к сожалению, данных за больший период нет даже у них) – как раз с разбивкой на основных сотрудников и младший персонал.
В самом ПФР категорически не согласны с тем, что их штатная численность «двоится». В пресс-службе ведомства предположили, что Счётная палата вводит такое разделение для своих исследований.
– Младший обслуживающий персонал – это те работники, которые выполняют неосновные функции фонда, но все они являются штатными сотрудниками и входят в официальную численность, – заявили «Октагону» в ПФР. – Полагаем, что в зависимости от темы исследования Счётная палата может употреблять разные формулировки в своих материалах.
Между тем те кадровые данные «официальной численности», которые опубликованы на сайте ПФР, совпадают с расчётами численности штата, произведёнными Счётной палатой без учёта обслуживающего персонала. Даже в скудных «Открытых данных» и некоторых своих годовых отчётах ПФР публикует сведения без учёта работников, выполняющих неосновные функции фонда. Например, в отчёте ПФР за 2014 год штатная численность – 124 070,5 тысячи, но в Счётной палате РФ дают другие цифры: 125,98 тысячи плюс 17,04 тысячи младшего персонала. Почему в эту официальную численность на самом сайте ПФР не попадают «младшие», в пресс-службе фонда не объяснили.
Впрочем, количество последних сотрудников довольно стабильно – порядка 17–17,5 тысячи человек ежегодно. Чего не скажешь о «публичных» профильных работниках ПФР. Тут всё гораздо интереснее. И чтобы просмотреть численность его персонала в динамике, к данным Счётной палаты мы добавили информацию с сайта ПФР (2010–2013 годы), а также сведения за 2006 и 2007 годы, которые были опубликованы в заключении Счётной палаты на отчёт об исполнении бюджета ПФР за соответствующий год.
Максимальный рост количества служащих ПФР (почти на четверть) произошёл как раз после того, как тогдашний президент Дмитрий Медведев подписал указ о сокращении численности чиновников в течение 2011–2013 годов не менее чем на 20 процентов. У ПФР есть убедительное объяснение: именно в эти годы произошла реформа единого социального налога, и фонд стал администратором страховых взносов. Соответственно, он начал принимать и проверять декларации налогоплательщиков, проводить выездные проверки, для чего ему понадобились новые сотрудники.
До реформы с этим справлялась налоговая служба, и зачем нужно было размазывать администрирование на несколько ведомств, до сих пор остаётся загадкой. Злые языки утверждают, что реформа нужна была для того, чтобы социальный блок Правительства смог взять под более плотный контроль серьёзные денежные потоки.
Так или иначе, но в результате штат ПФР почти сравнялся со штатом всей налоговой службы (146 тысяч человек) и по темпам прироста начал догонять Сбербанк (276 тысяч человек).
Впрочем, очень скоро страховые взносы вновь передали на администрирование ФНС, но после этого количество сотрудников ПФР так и не вернулось к значениям 2007 года.
Штаты в порядке
Между тем в Счётной палате считают такой большой штат вполне оправданным.
– ПФР – крупнейшая федеральная система оказания социальных услуг в России, которая фактически сопровождает человека от самого рождения до его смерти, – рассказал «Октагону» официальный представитель Счётной палаты. – ПФР, помимо назначения и выплаты пенсий 44 миллионам пенсионеров, ещё обеспечивает выплаты по федеральным льготам более чем для 20 миллионов россиян, формирует пенсионные накопления будущих и нынешних пенсионеров и предоставляет выплаты нескольким миллионам российских семей с двумя и более детьми, а также ведёт персонифицированный учёт.
Почему этими социальными услугами не могут заниматься уже существующие социальные службы, совершенно не ясно.
«Пенсионный фонд, скорее всего, будет упразднён. Это огромное количество чиновников, помещений. Это огромная бюрократическая структура, и пенсии будут платить напрямую гражданам, такая цифровизация, движение денег по стране».
Владимир Жириновский | лидер фракции ЛДПР в Госдуме
Под формулировкой «сопровождает от самого рождения до смерти» имеется в виду та самая зелёная карточка СНИЛС, которую должен получать каждый гражданин в ПФР. Для чего нужен СНИЛС при существующем, например, ИНН, тоже неясно. Тем более что теперь для того, чтобы объединить эти два номера, вводится третий – номер гражданина в создаваемом ФНС едином реестре населения. Похоже на то, что ведомства постоянно находятся в поисках дополнительной работы, которая даст возможности для расширения штата.
«Дворцы», реклама и пиар: для чего работает ПФР
В СССР с расчётом пенсий справлялась методистка из отдела социальной защиты, но за 30 лет ПФР превратился в социального монстра: более 124 тысяч чиновников сидят на шее у нынешних пенсионеров и неплохо себя чувствуют.
Неудивительно, что на этом фоне постоянно звучат призывы к тому, чтобы совсем закрыть ПФР, а деньги выплачивать напрямую из бюджета.
Впрочем, к таким кардинальным шагам наше Правительство, скорее всего, не готово. Да и куда деть 100 тысяч возможных безработных? Хотя сам ПФР чувствует себя в безопасности: если верить Счётной палате, теперь фонд проводит сокращения только на бумаге.
Официальный представитель Счётной палаты: «ПФР – крупнейшая федеральная система оказания социальных услуг в России, которая фактически сопровождает человека от самого рождения до его смерти».
Официальный представитель Счётной палаты: «ПФР – крупнейшая федеральная система оказания социальных услуг в России, которая фактически сопровождает человека от самого рождения до его смерти».
Фото: Рюмин Александр/ТАСС
– В связи с оптимизацией структуры ПФР, то есть с созданием центров и межрайонных управлений ПФР, происходит сокращение численности в одних территориальных органах ПФР и передача штатных единиц во вновь создаваемые. Увольняемым работникам при проведении организационно-штатных мероприятий в соответствии с трудовым законодательством РФ выплачивается выходное пособие, – отмечают аудиторы Счётной палаты. Такая вот оптимизация: одни управления сокращаются, другие такие же – создаются. Компенсации выплачиваются.
Тут можно было бы подумать, что обратно на работу принимаются те же самые сотрудники, которые ранее были сокращены с компенсациями, но в пресс-службе ПФР категорически это опровергли.
– Если у специалиста есть возможность продолжать работу на новом месте, образованном в результате реорганизации, он остаётся в штате и выходное пособие не получает, поскольку увольнения не было, – заявил «Октагону» официальный представитель ПФР. – Отметим, что некоторые уволившиеся сотрудники иногда возвращаются на работу в фонд – так бывает в любой организации. Но специалисты, которые устраиваются на вакансии, образованные в результате реорганизации, – это в абсолютной своей массе новые люди, а не те, которые раньше работали на сокращённых вакансиях.
Пенсионному фонду предстоят сокращения и реорганизация, вопрос в том, будет ли от них толк
Пенсионный фонд России ждут масштабные сокращения. Об этом рассказала вице-премьер Татьяна Голикова, комментируя назначение экс-министра труда и социальной политики Максима Топилина на пост главы фонда.
По словам Голиковой, сокращения, прежде всего, будут связаны с процессом цифровизации ПФР. Правительство недавно начало анализ информационных систем фонда, чтобы их оптимизировать и сделать получение услуг гражданами более удобным.
«Не все получается, но мы должны это сделать», — отметила вице-премьер. Она не исключила, что изменения затронут территориальные отделения ПФР, хотя не уточнила, сколько именно сотрудников может быть сокращено. Но в результате на структуру Пенсионного фонда «можно будет посмотреть другими глазами».
Нельзя исключать, что под сокращениями из-за цифровизации Голикова подразумевает грядущие чистки, которые готовятся в ПФР. За последний год в фонде произошло немало скандалов. Так, летом 2019 года по подозрению в получении взятки был задержан заместитель председателя правления ПФР Алексей Иванов. По версии следствия, Иванов получил за «совершение действий в пользу компании „Техносерв“ и общее покровительство» взятку в размере не менее 4,4 млн руб. Экс-зам Пенсионного фонда вину признал, дал показания против соучастников и «раскаялся в содеянном».
Еще одно громкое уголовное дело уже в новом году заведено в отношении управляющего отделением ПФ Красноярского края Дениса Майбороды. Правоохранители заподозрили его в получении 10-процентного «отката» за обеспечение победы коммерческой фирмы в аукционе на право заключения госконтракта на покупку нового здания ПФР по максимальной стоимости 130 млн. рублей.
Да и вообще, к Пенсионному фонду накопилось немало вопросов. Например, еще в 2018 году президент Владимир Путин во время ежегодного послания раскритиковал Фонд за «дворцы», в которых находятся его отделения в разных городах РФ. По словам президента, недвижимость ПФР оценивается в 120 миллиардов рублей. Правда, он добавил тогда, что просто продать все эти здания и пустить деньги на выплату пенсий было бы неэффективно, поскольку их «хватит только на 6 дней». Да и в ПФР ответили, что их здания — не дворцы, а «обычные офисы», которые построены по нормативам, и в них идет прием населения.
Некоторые СМИ уже написали о том, что ПФР, возможно, ждет переезд в менее роскошные апартаменты, так что у Топилина появится еще один фронт работ.
Наконец, новому министру предстоит разобраться со сложной внутренней структурой ПФР. Как рассказал «СП» доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков, систему персонального учета внутри ПФР необходимо превратить в единый государственный банк социальной информации, интегрировав ее с базами данных других ведомств.
Однако принципиальный момент в том, что такая единая служба должна финансироваться из государственных средств. Сейчас же есть подозрения, что цифровизация происходит за счет пенсионеров, что недопустимо.
«Не должен застрахованный по старости оплачивать труд работников, занимающихся проблемами, например, начисления и выплаты материнского капитала», — утверждает Гудков.
В общем, поводов для чисток и изменений в Пенсионном фонде более чем достаточно. Вопрос в том, будет ли проводить их идеолог пенсионной реформы и повышения пенсионного возраста Максим Топилин, и входит ли это в список поставленных ему задач в принципе. Некоторые эксперты считают, что это возможно, например, автор Telegram-канала «Политджойстик», политтехнолог Марат Баширов написал, что при Топилине ПФР может выйти из «роли статиста» и «стать помощником в реализации задач, которые поставил президент».
Однако другие специалисты очень сомневаются в такой оценке. По мнению директора Центра политологических исследований Павла Салина, оптимизация возможна, но задача провести масштабные чистки или вскрыть злоупотребления в ПФР перед Топилиным не стоит. Хотя контроль над Пенсионным фондом и его огромными денежными потоками может быть усилен.
— Что касается процедурной деятельности ПФР, интерес правоохранителей к ней сохраняется. В прошлом году арестовали замглаву Фонда, который как раз отвечал за цифровизацию. Но он не входил в команду Антона Дроздова, а был делегирован со стороны, поэтому к тогдашнему главе ПФР, видимо, критических претензий не возникло. Бенефициарами этих злоупотреблений при цифровизации, видимо, выступала не команда Дроздова, а кто-то еще.
После прихода Максима Топилина в ПФР, вероятнее всего, последуют кадровые перестановки. Просто потому, что сейчас мы видим в правительстве и госструктурах тренд на кадровое усиление за счет выходцев из силовой среды. Возможно, и в Пенсионном фонде произойдет то же самое. На денежные потоки расставляют все больше силовиков, чтобы они тщательно следили за их распределением. Это было и раньше, но сейчас процесс набирает обороты. А ПФР — это очень большие денежные потоки.
Поэтому перестановки возможны, но чистками в полном смысле слова я бы их не назвал. И вряд ли их будут подавать в таком ключе. Процесс будет происходить более спокойно и последовательно. В любом случае, для рядовых граждан от этого ничего не изменится.
«СП»: — Почему?
— Во-первых, потому что на место прежних бенефициаров придут новые. А во-вторых, потому что сам функционал Пенсионного фонда не предусматривает принятия решений, которые могли бы кардинально повлиять на судьбу граждан, даже пенсионеров, в худшую или лучшую сторону. Эти решения принимаются в других кабинетах. Пенсионный фонд — это всего лишь большая касса, куда направляются деньги, а потом оттуда расходуются. Поэтому, по какому бы сценарию изменения ни пошли, если они вообще будут проходить, для россиян ничего не изменится.
«СП»: — То есть речи о том, что ПФР может стать более независимым органом, не идет?
— Конечно. Никто сейчас структуре, которая распоряжается финансами, тем более такими колоссальными, большей независимости предоставлять не будет. Более того, даже ту самостоятельность, которая была у ПФР, скорее всего, немного подрежут.
Хотя структурные изменения возможны. Напомню, что раньше лоббировали идею объединения ПФР с другими небюджетными фондами, но Дроздов ее успешно блокировал. Возможно, сейчас ей попытаются дать второе дыхание. Хотя с учетом того, что руководство ПФР поменялась, а главная цель этого предложения была именно в том, чтобы убрать Дроздова, может быть, в этом уже и нет нужды.
Директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Алексей Зубец также сомневается в том, что в ПФР грядут изменения. По мнению политолога, власть считает работу Пенсионного фонда вполне эффективной, а раз так, то и принципиальных реформ там не нужно.
— Не думаю, что Топилину будет поставлена задача проводить чистку. Вряд ли стоит ждать серьезных изменений. Дроздов в последние годы вложил много сил, чтобы оптимизировать работу ПФР в том, что касается IT. Он сделал примерно то же самое, что Мишустин сделал в Налоговой службе, по крайней мере, во внутренней структуре.
Конечно, многое нужно сделать в части взаимодействия с населением. Это, прежде всего, облегчение бизнес-процессов и документооборота, связанного с оформлением пенсий. Есть также проблема с людьми, которые приехали из-за границы, и должны подтверждать свой стаж за пределами России.
Так что Топилин будет просто поддерживать работу Пенсионного фонда, решать эти проблемы, что-то оптимизировать, но вряд ли нас ждут чистки. ПФР — достаточно эффективная структура, и для Топилина перемещение в нее — это, скорее, повышение, чем понижение.
«СП»: — В самом деле?
— До этого он курировал Фонд социального страхования и Пенсионный фонд, но, несмотря на это, ПФР общался с правительством напрямую. Министерство труда было для него декоративной надстройкой. А сейчас Топилин получил в свое распоряжение десятки тысяч сотрудников и огромные деньги, которыми распоряжается ПФР. Дроздов же, скорее всего, пал жертвой коррупционных скандалов, и теперь отправился на должность заместителя министра финансов.
| Пенсионная реформа в России, последние новости:
Правительству придется выбирать, кто ответит за материальное положение пожилых
В следующем году в Госдуму могут внести законопроект, который предлагает в корне изменить пенсионную систему и вернуться к выплатам напрямую из бюджета. Концепция сводится к тому, что пенсия – это бюджетное обязательство государства, а не страховка от потери работы, как настаивают в правительстве. О подготовке такого законопроекта рассказал «НГ» руководитель фракции партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов. У этого предложения есть критики. Хотя эксперты при Минфине ранее и сами уверяли, что на Пенсионном фонде через 55 лет можно будет повесить амбарный замок. Правда, их доводы кардинально отличались от тех, которые приводят депутаты.
Сергей Миронов сообщил «НГ» о подготовке фракцией законопроекта, «который будет содержать базовые принципы солидарной системы пенсионного обеспечения». «Мы предлагаем коренным образом изменить существующую пенсионную систему и считаем необходимым вернуться к солидарной системе пенсионного обеспечения, когда пенсии выплачиваются из госбюджета на основе трех критериев: трудового стажа, заработной платы и особых условий труда», – пояснил он. «Как это происходило в советские годы», – добавил депутат. Концепция законопроекта сводится к тому, что пенсия – это не страховка от потери работы, а бюджетное обязательство государства.
По словам депутата, схема выплат предлагается приблизительно следующая: «Нынешние взносы в Пенсионный фонд России (ПФР) переводятся напрямую в бюджет. Большая часть операций по контролю и начислению пенсий переводится в автоматический цифровой формат». Ссылаясь на обсуждения экспертов, депутат уточнил, что функции ПФР могла бы взять на себя Федеральная налоговая служба, расширив возможности личного кабинета налогоплательщика; другой вариант – цифровая платформа Госуслуги.
Критерии для назначения трудовых пенсий по старости предлагаются те же, что были до повышения пенсионного возраста: мужчины выходят на пенсию в 60 лет, женщины – в 55. «Особые категории работников (военные, работники вредных производств и т.д.) выходят раньше», – добавил Миронов.
Возникает, однако, вопрос источников финансирования. Судя по комментарию Миронова, во-первых, «происходит прямая экономия на затратах на содержание… ПФР». Во-вторых, предлагается «отменить сегодняшние льготы по сокращению пенсионного налога для богатых»: «Льгота на пенсионные взносы с доходов выше 1,292 млн руб. в год отменяется». Пусть те, кто получает сверх этого дохода, «также платят 22%», призывает депутат.
«Говорить о конкретных сроках внесения законопроекта пока рано. Надеюсь, он будет готов к весне следующего года», – уточнил «НГ» Миронов.
Пенсия как страховка от утраченного заработка или пенсия как бюджетное обязательство государства – это по факту два разных подхода, даже если в Основном законе и прописано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, что в стране формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, что индексация пенсий осуществляется не реже одного раза в год. Как раз на примере отмененной индексации пенсий работающим пенсионерам и можно продемонстрировать ключевое отличие подходов.
Как ранее пояснял Максим Топилин, занимая еще должность министра труда (теперь – глава ПФР), правительство исходит из того, «что пенсия – это компенсация утраченного заработка». А раз человек продолжает работать и получать зарплату, то компенсировать ему нечего (см. «НГ» от 22.08.17). Аналогичный тезис снова и снова повторяли в Минфине. «Пенсия – это компенсация за утраченный заработок», – разъяснял министр финансов Антон Силуанов (см. «НГ» от 01.11.20).
Есть федеральный закон о пенсионном страховании, в котором указано, что страховым риском признается утрата гражданином заработка, а страховым случаем – достижение им пенсионного возраста.
И как показала практика, главное противоречие возникает тогда, когда пенсионный возраст гражданином достигнут, но заработок не утрачен, потому что пенсионер по той или иной причине продолжает работать.
 |
| Работающие пенсионеры на своем примере ощутили противоречия страхового принципа. Фото PhotoXPress.ru |
При этом, как отметила эксперт, принцип солидарности присутствует и в действующей сейчас в России системе. «Интересно, что инициаторы предложения считают, что надо брать в расчет и стаж, и размер заработной платы, это характерно отчасти как раз для страхового принципа. Однако они считают, что государственная казна сможет обеспечить необходимую детализацию пенсионных накоплений и выплат», – отметила Починок и указала на свои сомнения в целесообразности предложенных преобразований.
«Из 53 стран мира, обзор пенсионных систем которых несколько лет назад осуществил Всемирный банк, только две страны не имели страховых систем: Ирландия и Новая Зеландия. Там пенсионные выплаты носят фиксированный характер», – сообщила «НГ» профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Финогенова. Отсутствие страховой системы там объясняется «довольно благоприятной демографической обстановкой, относительно малочисленным населением, отсутствием коррупции и наличием стабильно работающей экономики наряду с развитыми финансовыми рынками».
«Страховой принцип формирования пенсий в России работает, хотя и с учетом некоторых отечественных нюансов. Так, в нашей стране распространена нелегальная занятость, при которой деньги в пенсионную систему вовсе не поступают, не до конца проработаны вопросы с самозанятым населением», – пояснила эксперт.
«Пенсионная система – это производная от общего состояния экономики. Если уровень доходов российских граждан невелик, то невелики и пенсионные взносы и, как результат, пенсии», – продолжила она и предупредила о риске, что «отказ от страховой системы будет означать всеобщий переход к своеобразной уравниловке». При этом индексация тоже будет не гарантирована: например, ее может отложить нефтяной шок.
«Страховой принцип позволяет снизить нагрузку на бюджет, перекладывая ее на ПФР и организации. Прямые выплаты приведут к замене пенсий на пособия по старости, – полагает независимый пенсионный консультант Сергей Звенигородский. – К сожалению, нестраховой принцип приведет к банкротству бюджета по социальным обязательствам в течение следующих 10–15 лет».
По словам Финогеновой, некорректно поднимать вопрос об эффективности работы страховой системы как единственно возможной. «Вопрос должен подниматься относительно того, как обеспечить несколько источников пенсионного дохода», – считает она.
Резюмируя, вскоре государство, похоже, окажется перед выбором, на кого перекладывать ответственность за финансовое обеспечение пожилых. Первый вариант – полностью на бюджет, это то, что предлагается депутатами.
Второй вариант – переносить груз ответственности все больше на самого гражданина, который уже в молодости должен заботиться о своей старости, используя различные финансовые инструменты. Опрошенные «НГ» эксперты описали мягкий сценарий: совершенствование пенсионной накопительной системы при сохранении определенных обязательств государства. Но можно вспомнить, что пять лет назад эксперты при Минфине уже доводили эту логику до предела. «Пенсионная система будет постепенно сжиматься, а ее функции будут забирать на себя страхование от бедности, здравоохранение, образование, рынок труда, финансовые рынки и семья», – пояснял в 2015 году в своей статье директор Научно-исследовательского финансового института при Минфине Владимир Назаров (см. «НГ» от 07.09.15).
«Совсем молодым людям можно уже советовать забыть о пенсионной системе», – уточнял экономист. Их перспектива – самостоятельно копить на старость и работать всю жизнь, что для постиндустриального общества вполне нормально, следовало из статьи. «Сколько еще протянет эта (существующая. – «НГ») пенсионная система? Если государство будет проводить ответственную политику и не допустит коллапса, придется с этой системой жить примерно два поколения, то есть в районе 50 лет, – прогнозировал Назаров. – После этого, где-то в 2075 году, на Пенсионном фонде РФ можно повесить большой амбарный замок».
Читайте также: