Судебная практика по северному коэффициенту к пенсии
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
от 10 января 2013 года Дело N 33-55/2013
Рег. №: 33-55/2013 Судья: Пазюченко И.Ж.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
Пучинина Д.А., Вологдиной Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 января 2013 года апелляционную жалобу Скляра О. В. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2012 года по гражданскому делу № 2-234/2012 по иску Скляра О. В. к Военному комиссариату г. Санкт-Петербурга о взыскании незаконно удержанной пенсии.
Заслушав доклад судьи Мирошниковой Е.Н., объяснения представителя Скляра О.В. - Феонову А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Военного комиссариата Санкт-Петербурга - Волкову В.В., возражавшую против жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
26 октября 2011 года истец обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику о взыскании незаконно удержанной пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что при получении пенсии на территории Санкт-Петербурга после его переезда из Республики Карелия ему стало известно, что с его пенсии производится удержание переплаты районного коэффициента за период с 1997 по 2008 года. Указывает, что в указанный период времени он был постоянно зарегистрирован и проживал в Республике Карелия и, полагает данные удержания незаконными поскольку период удержания превышает срок исковой давности 3 года, а само удержание может производиться в судебном порядке, а такого решения судом не выносилось. Считает, что удержанные денежные средства подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения. Учитывая изложенное и, уточнив размер исковых требований, истец просил признать удержание ответчиком денежных средств из его пенсии незаконным, взыскать ранее удержанные денежные средства из его пенсии в размере рублей и государственную пошлину в сумме рублей копеек (т. 1 л.д. 205)
Решением от 16 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.
С вынесенным решением истец не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой указывает, что вынесенное решение подлежит отмене, поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Просит данное решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия, учитывая мнение участников судебного заседания. Рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица - Военного комиссариата Республики Карелия, извещенного о судебном заседании.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу в период с 15 октября 1997 года по 30 сентября 2010 года была назначена и выплачивалась пенсия военным комиссариатом Республики Карелия, выплата которой прекращена 1 октября 2010 года в связи с направлением пенсионного дела в военный комиссариат г. Санкт-Петербурга, к новому месту жительства истца: . .
Основанием для назначения истцу пенсии за выслугу лет послужило его заявление военному комиссару Лахденпохского района Республики Карелия от 12 января 1998 года. (т. 2 л.д. 19-20), с указанием адреса проживания: . ., в котором истцом дано обязательство о сообщении пенсионному органу в трехдневный срок о выезде из Республики Карелия.
Согласно ч. 1 ст. 56 Закона РФ № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Пунктом 40 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 г. № 1132, на военные комиссариаты возложена организация и проведение работ по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.
В силу ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих № 4468-1, пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статье 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих № 4468-1, прослуживших в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии.
При назначении Скляру О. В. пенсии за выслугу лет действующее законодательство в части пенсионного обеспечения военнослужащих было соблюдено и, на период проживания в указанной местности пенсия истцу была назначена и исчислялась с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей-1, 15 с момента назначения.
Военный комиссариат Республики Карелия, выявив в 2008 году то обстоятельство, что истец, получающий надбавку к пенсии с учетом районного коэффициента, будучи зарегистрированным в Республике Карелия, постоянно с 1997 года проживает в г.Санкт-Петербурге, в известность об этом военный комиссариат не поставил и, поскольку данные обстоятельства в силу закона влекут за собой изменение размера выплачиваемой пенсии, 14.11.2008 года вынес решение об удержании незаконно полученной с 01.11.1997 года по сентябрь 2008 года пенсии в размере рублей копеек в связи с непроживанием на территории Республики Карелия (т.2 л.д.8). При этом военным комиссариатом было учтено, что служба истца в районах Крайнего Севера составляет менее 15 календарных лет и, он не приобрел право на сохранение выплаты пенсии с районным коэффициентом в связи с непроживанием на территории Республики Карелия.
Указанное решение от 14.11.2008 года военным комиссариатом Республики Карелия было принято в соответствии со ст. 56, 62 Закона № 4468-1 и ст. 93.4 Бюджетного Кодекса РФ.
В дальнейшем, вплоть до октября 2010 года (направления пенсионного дела истца в военный комиссариат Санкт-Петербурга), пенсия Скляру О.В. рассчитывалась и выплачивалась без учета районного коэффициента и, с удержанием ранее выплаченного районного коэффициента согласно принятого 14.11.2008 года военным комиссариатом Республики Карелия решения. Расчет удержаний излишне выплаченной суммы (районного коэффициента) представлен в суд (т.2 л.д.32), размер удержание при этом истцом не оспаривается.
Решение об удержании незаконно полученной пенсии в части районного коэффициента военным комиссариатом принималось с учетом представленной в материалы пенсионного дела копией трудовой книжки, из которой следует, что истец с 20.10.1997 года постоянно работал в г.Санкт-Петербурге в в должности юрисконсульта. 28.07.2000 года был уволен по собственному желанию и, с 29.07.2000 года принят на должность юрисконсульта в , где работал до 27.07.2001 года, а с 27.07.2001 года назначен генеральным директором , является также учредителем данного общества.
Указанные обстоятельства истцом не оспаривались при рассмотрении дела.
Также, в поступивших в адрес военного комиссариата Республики Карелия в 2008 году из прокуратуры Лахденпохского района письмах следует, что в ходе прокурорской проверки установлено место жительства Скляра О.В. в городе Санкт-Петербурге - . , где он проживает и имеет постоянное место работы в Санкт-Петербурге.
Из материалов пенсионного дела, обозреваемом в судебном заседании следует, что военным комиссариатом Республики Карелия для принятия решения об определении прав на выплату районного коэффициента, было предложено Скляру О.В. представить подтверждение его фактического проживания по месту регистрации. Согласно письменных объяснений истца от 26.09.2008 года он постоянно зарегистрирован в . , что подтверждает копией паспорта. Одновременно в данных им объяснениях указывает, что по роду деятельности работает вахтовым методом в Санкт-Петербурге, а также часто бывает в командировках (т.2 л.д. 24, 25).
Об удержании из пенсии районного коэффициента в связи с проживанием в г.Санкт-Петербурге в адрес истца в ноябре 2008 года было направлено уведомление (т.2 л.д.36).
Об указанном решении об удержании истец узнал 19.11.2008 года, что следует из его жалобы, направленной в военный комиссариат Республики Карелия 18.02.2009 года с требованием об отмене незаконного решения (т.2 л.д.39).
На данную жалобу 30.03.2009 года был дан ответ, в котором истцу также предлагалось представить документы, подтверждающие фактическое проживание по месту регистрации за период с октября 1997 года по настоящее время. В ответ истец представил ксерокопию страницы паспорта с отметкой о регистрации в .
Установленные военным комиссариатов Республики Карелия обстоятельства также подтверждаются выписками из ЕГРЮЛ, содержащими сведения о юридических лицах, в которых в спорные периоды работал истец и их месте нахождения в гор. Санкт-Петербурге (т. 1 л.д. 53-75, 77-100), а также справками по форме 2 НДФЛ о доходах истца в спорный период (т. 1 л.д.107-112).
Также, судом первой инстанции установлено, что на праве собственности истцу принадлежит . , в которой истец был зарегистрирован постоянно с 12.03.1999 года и снят с регистрационного учета с 01.06.2006 году, что подтверждается представленной суду архивной справкой о регистрации (Ф-9), (т. 1 л.д. 223)
Представленными УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по запросу суда сведениями в отношении истца установлено, что Скляр В.О. с 06.06.2006 г. по 23.04.2010 г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, . . (т. 1 л.д. 226 оборот).
Таким образом, обстоятельства, на основании которых Военный комиссариат Республики Карелия вынес 14.11.2008 года решение об удержании районного коэффициента за период с 1997 по 2008 год, были также подтверждены при рассмотрении настоящего дела, о чем суд первой инстанции указал в своем решении. Представленные в суд документы также бесспорно подтверждают, что постоянным местом проживания истца является . , а не . Республики Карелия.
В соответствии со ст. 62 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих № 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Также, при принятии Военным комиссариатом решения об удержании было учтено, что действующее законодательство связывает выплату пенсии не с регистрацией пенсионера, а с его фактическим местом проживания (пребывания), о чем также указано в решении суда.
В соответствии со ст. 50 Закона № 4468-1, работа по пенсионному обеспечению осуществляется Министерством обороны РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательством и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.123.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Поскольку истец не сообщил в Военный комиссариат Республики Карелия об изменении своего места жительства, то последний, учитывая наличие злоупотребления со стороны истца, имел все законные основания для принятия в соответствии с положениями ст. 62 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих № 4468-1 решения об удержании незаконно полученной пенсии в виде районного коэффициента.
Об указанном решении от 14.11.2008 года истец знал еще 19.11.2008 года, что подтверждается материалам дела. В установленном законом порядке данное решение не обжаловал.
Как следует из представленного в материалах дела письма управления сопровождения операций физических лиц (т. 2 л.д. 13) - указанные денежные средства удержаны и по состоянию на 01.01.2012 год задолженность полностью погашена.
Заявляя по настоящему делу исковые требования о признании незаконным произведенных удержаний, истец обосновывал их тем, что удержание может и должно производиться при наличии законных оснований в судебном порядке и, что именно из-за отсутствия законных оснований удержание производится без приказов и распоряжений должностных лиц. А также, данное удержание противоречит требованию п.9 ст. 1109 ГК РФ и подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения.
Таким образом, заявляя исковые требования и указывая изложенные обстоятельства как их основания, истец заявляет об отсутствии каких-либо оснований для произведения удержаний в связи с отсутствием приказов и распоряжений должностных лиц, либо соответствующего решения суда, что не соответствует действительности, поскольку имеется вышеуказанное решение Военного комиссариата Республики Карелия от 14.11.2008 года, постановленное в соответствии с требованиями ст. 62 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих № 4468-1, о котором истцу было своевременно известно и, следовательно, удержание производилось на законных основаниях.
Доводы истца об отсутствии в его действиях недобросовестности и необходимости применения положений п. 3 ч. 1 ст. 1109 ГК РФ, устанавливающей, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии при отсутствии недобросовестности с его стороны, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами права и общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом Скляр О.В. обязан был сообщить в пенсионную службу, выплачивающую ему пенсию, обо всех изменениях, в частности о выезде за пределы Республики Карелия, влияющих на его право на дальнейшее получение пенсии с учетом районного коэффициента, однако обязательство при наступлении таких обстоятельств не выполнил. О своей обязанности сообщить обо всех изменениях, влияющих на его право на получение пенсии им также было написано соответствующее заявление при подаче заявления о назначении пенсии (т.2 л.д.20).
Учитывая вышеизложенные нормы права, а также тот факт, что истец при перемене места жительства не сообщил об этом в Военный комиссариат Республики Карелия, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о наличии законных оснований для удержания из пенсии истца незаконно полученной надбавки основан на законе, является верным.
При этом довод истца о том, что период удержания данной надбавки составляет 11 лет, что превышает срок исковой давности в три года, подлежит отклонению, поскольку, как указывалось выше, удержания излишне выплаченной пенсии, при злоупотреблении со стороны пенсионера производится на основании решения соответствующего пенсионного органа от 14.11.2008 года. При наличии данных обстоятельств, положения о сроке исковой давности не может быть применено при рассмотрении данного иска по заявленным основаниям, поскольку в силу закона о пенсионном обеспечении ограничение периода, за пределами которого не может быть взыскана незаконно полученная пенсия, не содержится.
Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, Скляр О.В. знал о решении Военного комиссариата Республики Карелия от 14.11.2008 года об удержании излишне выплаченной пенсии, однако данное решение не обжаловал.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения районного суда, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств и не содержат подтверждений, которые могли бы послужить основаниями для иной оценки доказательств, имеющихся в деле, принятия судом иного решения, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что постановленное судом первой инстанции решения является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ИСКОВ ГРАЖДАН
К ГУ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ
О ВКЛЮЧЕНИИ В СТАЖЕВЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ ПРИ ПОДСЧЕТЕ
ТРУДОВОГО СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ
В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ
МЕСТНОСТЯХ В ПОЛУТОРНОМ РАЗМЕРЕ (ПРИМЕНЕНИЕ СТ. 28
ЗАКОНА N 4520-1 “О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ
И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ
В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА“)
С 1 января 2002 года вступили в силу новые пенсионные законы - Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.02 “О трудовых пенсиях в РФ“ и Федеральный закон N 166-ФЗ от 15.12.2001 “О государственном пенсионном обеспечении в РФ“. С этого же периода времени в судебной практике возникло много вопросов, связанных с применением
новых законов, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения граждан.
Одним из вопросов, касающихся пенсионного обеспечения граждан, выработавших льготный стаж для назначения пенсии в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является вопрос о применении ст. 28 Закона N 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера“, предусматривающей при подсчете трудового стажа для назначения пенсии исчисление периода работы в указанных местностях в полуторном размере.
Рассматривая требования истцов о включении в стажевый коэффициент периода работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полуторном размере, суды края принимали решения, которыми обязывали ГУ УПР РФ при подсчете трудового стажа для назначения трудовой пенсии по старости исчислять трудовой стаж в полуторном размере, обязывали произвести перерасчет трудовых пенсий с включением в стажевый коэффициент периода работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере, при этом суды определяли размер пенсии, подлежащей взысканию с ответчика, взыскивали недополученную пенсию за период с 1 января 2002 года.
При этом все суды, рассматривавшие данную категорию дел, исходили из того, что ст. 28 Закона N 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях“ предусматривает при подсчете трудового стажа для назначения пенсии исчисление периода работы в указанных местностях в полуторном размере. Данная норма Закона, по мнению судов, не противоречит действующему пенсионному законодательству, в частности ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.01 “О трудовых пенсиях в РФ“, который не содержит нормы об исчислении северного стажа для назначения пенсии в полуторном размере.
После принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 29 января
2004 года “По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“ в связи с запросом группы депутатов. “, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, представляется правильной позиция судов края, которые отказывали истцам по указанным искам к Пенсионному фонду и при этом исходили из невозможности применения ст. 28 Закона N 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях. “ к спорным правоотношениям в связи с применением с 1 января 2002 года ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.01 “О трудовых пенсиях в РФ“, в соответствии с которым время работы в районах Крайнего Севера включается в общий трудовой стаж в календарном порядке.
Как правило, с указанными исками обращаются граждане, которым трудовая пенсия была назначена до принятия Закона “О трудовых пенсиях в РФ“, общий трудовой стаж был исчислен с применением положений ст. 91, абзаца 6 ч. 1 ст. 94 Закона РФ от 20.11.90 N 340-1 “О государственных пенсиях в РФ“ - была включена учеба в общий трудовой стаж и период работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
Так, Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Лесосибирске о перерасчете трудового стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и исчисляемого для определения размера пенсии, указав, что она отработала в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, 25 лет, 7 месяцев, 13 дней. В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 19.02.93 N 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях“
при подсчете трудового стажа для назначения пенсии период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере, что составляет 38 лет 5 месяцев 4 дня. ГУ УПФ РФ в г. Лесосибирске при определении расчетного размера пенсии производит исчисление стажа в календарном порядке, что противоречит указанному положению закона и нарушает ее право на установление размера пенсии с учетом трудового стажа, исчисляемого в полуторном размере.
Решением Лесосибирского городского суда от 20 ноября 2003 года требования Н. удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из того, что ст. 28 Закона N 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях“ предусматривает при подсчете трудового стажа для назначения пенсии исчисление периода работы в указанных местностях в полуторном размере. Данная норма Закона, по мнению суда, не противоречит действующему пенсионному законодательству, в частности ФЗ от 17.12.01 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“, который не содержит нормы об исчислении северного стажа для назначения пенсии в полуторном размере.
В кассационной жалобе на решение суда ГУ УПФ РФ в г. Лесосибирске указывало на неправильное применение судом норм материального права, просило об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия решение суда отменила в связи с неправильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела, трудовая пенсия по старости назначена Н. с 09.09.1997, общий трудовой стаж был исчислен с применением положений ст. 91, абзаца 6 ч. 1 ст. 94 Закона РФ от 20.11.90 N 340-1 “О государственных пенсиях в РФ“ (была включена
учеба в общий трудовой стаж и период работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) - в полуторном размере.
В связи с вступлением в действие с 01.02.98 ФЗ от 21.07.97 N 113-ФЗ “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий“ пенсия Н. была пересчитана с применением индивидуального коэффициента пенсионера с учетом трудового стажа в календарном исчислении, т.е. истицей был выбран данный вариант как наиболее выгодный.
С 01.01.02 вступил в силу ФЗ N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“ от 17.12.01, ст. 29 которого предусматривает, что размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ“, пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“ в связи с введением в действие настоящего Закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Н. пришел к выводу, что с 01.01.02 при оценке пенсионных прав истицы и определении стажевого коэффициента, входящего в расчетный размер трудовой пенсии, продолжительность общего трудового стажа следует учитывать не в календарном исчислении, а в полуторном размере.
Судебная коллегия не сочла возможным согласиться с данным выводом суда, так как он основан на ст. 28 Закона РФ от 19.02.93 N 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях“, которая в связи с принятием с 1 января 2002 года Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ“ не подлежит применению.
В соответствии с п. 3.1, п. 3.2 Постановления от 29 января 2004 года N 2-п Конституционного Суда РФ “По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“ в связи с запросом групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан до вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“ виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом РФ “О государственных пенсиях РФ“, его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, аналогичную норму предусматривала ст. 28 Закона РФ N 4520-1). Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа для лиц, на которых в соответствии со ст. 28 названного выше Закона распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Так, п. 2 ст. 30 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от 8 августа 2001 года “О внесении дополнений в ст. 7 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ“ более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в РФ, учитываемое при оценке пенсионных прав. Кроме того, для указанной категории граждан
Федеральным законом от 29 ноября 2003 года “Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях“ предусмотрено применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.
Таким образом, регулирование, закрепленное в п. 4 ст. 30 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“, в силу которой, во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 того же Федерального закона, исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, не противоречит Конституции РФ и не нарушает права гражданина в сфере пенсионного обеспечения.
Вместе с тем Конституционный Суд РФ в названном Постановлении указал, что норма п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.01 не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении продолжительности страхового стажа для определения права на трудовую пенсию по старости в отношении периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, имевших место до вступления в силу Закона от 17.12.01, т.е. до 01.01.02, могут применяться правила подсчета данного стажа, предусмотренные законодательством, действовавшим до указанной даты.
Н. на 31.12.01 размер пенсии исчислялся по нормам ст. 7 Закона “О государственных пенсиях в РФ“ N 340-1 (с применением индивидуального коэффициента пенсионера), выбранный порядок исчисления пенсии с учетом календарного стажа является наиболее выгодным. Следует отметить, что структура ст. 30
Закона от 17.12.01 построена таким образом, что предусматриваемая в ней формула определения расчетного размера трудовой пенсии (п. 2) с учетом исчисления общего трудового стажа в календарном порядке (п. 4) аналогична формуле определения размера пенсии с применением ИКП (ст. 7 Закона РФ от 20.11.90 “О государственных пенсиях в РФ“, действовавшего до 01.01.02), где применялся только календарный порядок исчисления трудового стажа (п. “б“ ст. 7 Закона РФ от 20.11.90).
Действовавший до 01.01.02 Закон предусматривал два порядка исчисления трудового стажа в зависимости от способа определения пенсионеру размера пенсии (с применением ИКП или без применения ИКП). При определении размера пенсии без применения ИКП предусматривались льготы при подсчете общего трудового стажа (полуторный размер для северян), при этом пенсия подлежала ограничению максимальным размером от 3 до 3,5 минимального размера пенсии по старости. При определении размера пенсии с применением ИКП трудовой стаж учитывался календарно и в него включались периоды, указанные в п. “б“ ст. 7 Закона РФ от 20.11.90 (в ред. от 21.07.97). При этом п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.01 предусматривает те же периоды, засчитываемые в общий трудовой стаж, которые были предусмотрены п. “б“ ст. 7 Закона РФ от 20.11.90.
Судебная коллегия посчитала обоснованным довод ГУ УПФ РФ в г. Лесосибирске о том, что если применять порядок исчисления трудового стажа, который был установлен при определении размера пенсии без применения ИКП, и, соответственно, исчислять общий трудовой стаж для северян в полуторном размере, то необходимо также применять условия данного порядка исчисления трудового стажа, а именно - ограничение пенсии максимальным размером. Это приведет к уменьшению расчетного пенсионного капитала и, соответственно,
к уменьшению размеров трудовых пенсий.
В соответствии с п. 6 ст. 30 названного Закона для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом РФ “О государственных пенсиях в РФ“, по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационных выплат в связи с ростом стоимости жизни в РФ с применением районного коэффициента. Данный порядок исчисления размера пенсии предусматривает льготное исчисление периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
В случае если по выбору пенсионера оценка его прав производится в соответствии с п. п. 1 - 5 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.
Как следует из представленного ответчиком расчета, размер пенсии Н. с применением ИКП составил 1665 руб. 60 коп., при проведении оценки пенсионных прав истицы в соответствии с п. п. 1 - 5 ст. 30 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“ размер пенсии с учетом календарного стажа работы составил 1665 руб. 60 коп., размер пенсии истицы на 01.10.03 составляет 2391 руб. 95 коп.
При применении льготного исчисления периодов работы в северных районах размер пенсии может быть определен в соответствии с п. 6 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ, максимальный размер на 01.10.03 составил бы 1370 руб. 65 коп., что снижает уровень ее пенсионного обеспечения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия решение суда отменила как постановленное с неправильным применением норм материального права и вынесла новое решение, которым
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,
при секретаре Легусовой К.Н.,
с участием представителя истца Сачека О.В. – Василенко И. В., действующего на основании доверенности,
представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат » - Шавровой М. В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1499/2017 по иску Сачека О. В. к военному комиссару , Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат » о признании решения выплачивать пенсию без районного коэффициента незаконным, обязании доплатить ежемесячную надбавку к пенсии с учетом районного коэффициента, обязании выплачивать пенсию, установленную действующим законодательством для пенсионеров, проживающих в ,
Сачек О.В. обратился в суд с иском к военному комиссару , требуя признать решение Военного комиссара выплачивать ему военную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ без районного коэффициента, незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение прав в полном объеме. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является военным пенсионером и ежемесячно получает пенсию за выслугу лет. До ДД.ММ.ГГГГ размер получаемой пенсии составлял 22 107 рублей 19 копеек. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, стал получать пенсию в размере 18 422 рубля 66 копеек, то есть без районного коэффициента 1,2. При обращении к ответчику пояснили, что выплата пенсии с районным коэффициентом прекращена в связи с тем, что по месту своего жительства он не проживает, а пенсия с районным коэффициентом начисляется в зависимости от местности, где он фактически проживает. Решение ответчика о выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета районного коэффициента полагает незаконным. Ему установлена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, и их семей». Согласно ст. 48 указанного закона пенсионерам и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. В г. Иркутске такой коэффициент установлен с 01 октября 1968 года в размере 1,2 на основании Постановления Совмина СССР от 15 октября 1969 года № 823 «О введении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен» Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 года № 421/26 «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения». Согласно ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 выплата пенсий производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации. При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Жилое помещение, расположенное по адресу: , микрорайон , является его единственным местом жительства. Свое место жительства не изменял, никаких заявлений по изменению регистрационного учету и по выплате пенсии по иному месту жительства не подавал. У него нет нигде возможности регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства, в связи с чем у него отсутствует возможность получать пенсию в ином месте, кроме как по месту своего жительства в городе Иркутске. В связи с тем, что по месту жительства в он исполняет обязанности перед государством: платит установленные действующим налоговым законодательством налоги, несет бремя содержания жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, полагает, что имеет право получать по этому месту и денежные средства, необходимые для выполнения этих обязанностей в том размере, который установлен для данной местности, вне зависимости от того, сколько дней в году фактически проживает в квартире. Полагает, что Военный комиссар не является тем органом, которому предоставлено право устанавливать факты, имеющие юридическое значение, а именно факт не проживания в или факт проживания в ином месте, а также не имеет полномочий самостоятельно изменять размер установленной ему в соответствии с действующим законодательством пенсии.
Определением суда о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат ».
В ходе судебного разбирательства истец Сачек О.В. исковые требования уточнил, просил признать решение военного комиссара выплачивать ему военную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ без районного коэффициента незаконным; обязать ФКУ «Военный комиссариат » доплатить ему в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента вступления решения суда в законную силу ежемесячную надбавку к пенсии с учетом районного коэффициента 1,2; обязать ФКУ «Военный комиссариат » с момента вступления решения суда в законную силу выплачивать ему пенсию, установленную действующим законодательством для пенсионеров, проживающих в , до момента подачи им заявления о прекращении выплаты пенсии в связи со сменой места жительства.
Истец Сачек О.В., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Василенко И.В. заявленные Сачеком О.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в основном и уточненном исковых заявлениях, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат » Шаврова М.В. требования Сачека О.В. не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с п. «а» ст. 14 названного Закона пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
В силу ст. 15 Закона пенсия за выслугу лет, назначаемая в соответствии с настоящим Законом, не может быть ниже 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Статьей 46 Закона регламентировано, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
В соответствии со ст. 48 Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
В силу п. «а» ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения.
В соответствии со ст. 50 Закона работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сачек О.В. обратился к Октябрьскому и ному военному комиссару с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с увольнением с действительной военной службы ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении о назначении пенсии за выслугу лет указал адрес места проживания: , .
На основании поданного заявления Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат » Сачеку О.В. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получает пенсию за выслугу лет.
Как следует из расчета пенсии и не оспорено сторонами, пенсия за выслугу лет назначена и выплачивалась Сачеку О.В. с учетом районного коэффициента 1.2, установленного на территории , начиная с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии составил 22107-19 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ размер выплачиваемой Сачеку О.В. пенсии Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат » пересчитан без учета районного коэффициента и составил 18422-66 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Сачек О.В. обратился к начальнику центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат » с заявлением о выдаче справки о выплате пенсии с указанием причин снятия 4000 руб.
По результатам рассмотрения заявления Сачеку О.В. дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что вопрос о возобновлении выплаты районного коэффициента может быть рассмотрен только при его личной явке (обращении) в военный комиссариат (Октябрьского и Правобережного административных округов ) и постоянном фактическом проживании на территории .
Оценивая данное решение Федерального казенного учреждением «Военный комиссариат » о выплате Сачеку О.В. пенсии без районного коэффициента, суд находит его обоснованным, соответствующим нормам действующего законодательства, выплата истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета районного коэффициента ответчиком производится правомерно.
Исходя из ст. 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст. 2 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", основанием для начисления и выплаты районного коэффициента к пенсии является проживание пенсионера в местностях, определенных Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по Октябрьскому и Правобережному административным округам ФКУ «Военный комиссариат » обратился к военному комиссару докладной запиской, в которой указал, что не представляется возможным установить место жительства пенсионера Сачека О.В. Квартира по адресу регистрации: , , со слов соседа из ФИО6, давно сдается. Пенсионеру оставлено письмо о необходимости прибытия в отделением социального и пенсионного обеспечения для сверки учетных данных, но до настоящего времени пенсионер так и не прибыл и на связь не вышел. Со слов соседей, пенсионер с семьей давно уехал из . Последний раз сверка с Сачеком О.В. проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионер написал заявление на возобновление выплаты пенсии с районным коэффициентом. По данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Сачек О.В. зарегистрирован по адресу: , м . Сотрудник пенсионного отделения ДД.ММ.ГГГГ дозвонилась до пенсионера, он находится в , когда приедет в , он не знает.
На докладной записке имеется резолюция военного комиссара о снятии районного коэффициента до выяснения места пребывания пенсионера.
В судебном заседании представитель истца Василенко И.В. признал, что по месту регистрации Сачек О.В. не проживает, адрес его фактического места жительства назвать затруднился, при этом объяснил суду, что на территории Сачек О.В. в настоящее время не находится.
Факт наличия у Сачека О.В. регистрации по месту жительства на территории сам по себе не является доказательством проживания истца на территории , поскольку регистрация по месту жительства носит заявительный характер и в силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием или условием реализации прав граждан, в том числе на получение пенсии с учетом районного коэффициента.
Так как ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат » установлено отсутствие Сачека О.В. по месту регистрации в и его нахождение за переделами , то есть обстоятельство, влекущее за собой перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения, без учета районного коэффициента, учреждением правомерно, в соответствии с п. «а» ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № произведен перерасчет размера пенсии Сачеку О.В. с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку материалами дела не подтвержден факт постоянного проживания Сачека О.В. на территории , где установлен районный коэффициент в размере 1.2, доказательств данному обстоятельству стороной истца суду не представлено, требования Сачека О.В. к военному комиссару , Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат » о признании решения выплачивать пенсию без районного коэффициента незаконным, обязании доплатить ежемесячную надбавку к пенсии с учетом районного коэффициента, обязании выплачивать пенсию, установленную действующим законодательством для пенсионеров, проживающих в , удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Сачека О. В. к военному комиссару , Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат » о признании решения выплачивать пенсию без районного коэффициента незаконным, обязании доплатить ежемесячную надбавку к пенсии с учетом районного коэффициента, обязании выплачивать пенсию, установленную действующим законодательством для пенсионеров, проживающих в , оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
РЕШЕНИЯ СУДОВ К ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:
Боровикова Е.А. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат », временно исполняющему обязанности военного комиссара ФИО8, требуя признать бездействие федерального казенного учреждения “Военный комиссариат "’ и.
Вторых Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по , ГУ МЧС России по , требуя обязать ГУ МВД России по , ГУ МЧС России по произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения по дд.мм.гггг с учетом зачета в выслугу лет периода с дд.мм.гггг п.
Читайте также: