Уволил полковника без пенсии

Сотрудники ФСБ приравниваются к военнослужащим, а потому их пенсионное обеспечение регламентируется Законом РФ от 12.02.93 № 4468-1. Этот вопрос мало обсуждается в СМИ, но не покрыт какой-либо тайной.

Пенсия ФСБ строго подчиняется законодательству, а все работы осуществляются Финансово-экономическим управлением Службы обеспечения деятельности ФСБ РФ и его территориальными подразделениями. Нормы, правила, размер и индексация обеспечения могут изменяться только постановлениями Правительства РФ.

Каковы условия назначения пенсии?

Условия и порядок пенсий ФСБ уточняет приказ ФСБ РФ от 14.02.2017 № 87, утвердивший Инструкцию об организации работ. Предусматриваются следующие виды пенсий:

  • За выслугу лет. Она начисляется при достижении предельного возраста, который зависит от звания и должности, а устанавливается согласно Закону от 02.04.2014 №64-ФЗ.
  • По инвалидности (ст.19 Закона № 4468). Право на нее получают сотрудники ФСБ, потерявшие здоровье в период несения службы или в течение 3-х месяцев после увольнения, а также при условии, когда ранения сказались в более поздний период. Инвалидность и ее группа определяется соответствующим органом медицинской экспертизы. Пенсия назначается на период до очередного переосвидетельствования, но может устанавливаться и бессрочная инвалидность.
  • Пенсия членам семьи сотрудников ФСБ устанавливается при потере кормильца, в результате исполнения им служебных обязанностей или в течение 3-х месяцев после увольнения, а также в случаях, когда смерть наступила из-за потери здоровья во время службы. Пенсионное обеспечение касается нетрудоспособных членов семьи и лиц, находившихся на иждивении умершего сотрудника, когда они теряют единственный источник средств, в т.ч. дети в несовершеннолетнем возрасте, в период обучения или инвалиды с детства, родители преклонного возраста и неработающие или ухаживающие за детьми супруги, а также другие лица, имеющие такое право по Закону. Если сотрудник ФСБ погиб при исполнении служебных обязанностей, то пенсия супруге или родителям назначается в любом случае.

Важно! Для сотрудников ФСБ сохраняются территориальные условия выхода на пенсию, установленные Законом. В частности, учитывается работа на Крайнем Севере и в других районах с тяжелыми условиями проживания.

В каком возрасте уходят на пенсию сотрудники?

При выходе на пенсию по выслуге лет действуют следующие возрастные границы:

  • высшее командование– 65 лет;
  • генерал-майоры и генерал-лейтенанты – 60 лет;
  • полковники – 55 лет;
  • остальные сотрудники-мужчины – 50 лет (для женщин установлена граница – 45 лет).

Пенсия ФСБ устанавливается для сотрудников, проработавших в этом ведомстве не менее 20 лет. При этом в стаж включается воинская служба, работа в госструктурах пожарной службы, органах МВД и УСИН. Возможность ее получения имеют также лица, проработавшие в ФСБ не менее 12,5 лет при наличии общего трудового стажа 25 лет.

Размер пенсии

Размер определяется, исходя из денежного довольствия, с учетом стажа работы в ФСБ. Денежное довольствие определяется, как сумма должностного оклада и надбавок за звание. В соответствии с изменениями, внесенными Законом №309-ФЗ от 08.11.2011 при выслуге 20 лет размер составляет 50% от довольствия. При превышении стажа за каждый год добавляется 3% до достижения 85% от базовой суммы.

Если пенсия начисляется, исходя из общего трудового стажа 25 лет (не менее 12,5 лет в ФСБ), то размер также составляет 50% от должностного оклада. Однако, за каждый год сверх 25 лет прибавляется 1%.

Законодательно предусмотрен учет инфляции. Ежегодное увеличение размера пенсии производится на основании Федерального закона о федеральном бюджете. Оно может составлять 2 и более процентов.

Как рассчитывается?

При расчете пенсии ФСБ по выслуге лет используется стандартная формула:

П=(1/2Д+0,03СхД)Кп, где Д – полное денежное довольствие, С – количество лет сверх установленного стажа (20 лет), Кп – понижающий коэффициент. С 01.10.2019 Кп установлен в размере 0,7368 (Закон от 11.12.2018 №460-ФЗ). В дальнейшем предусматривается его ежегодное увеличение на 2%. Для работающих в районах с особыми условиями (в т.ч. Крайний Север) дополнительно вводится соответствующий повышающий коэффициент Кр.

Для других видов пенсионного обеспечения предусматривается такой порядок начисления:

  • При потере кормильца (смерть при исполнении служебных обязанностей) – ½ Д.
  • Для иных пенсий, начисляемых нетрудоспособным членам семьи – 40% от Д.

При определении полного денежного довольствия учитывается должностной оклад (ОД), надбавка за звание (ОЗ) и надбавка за выслугу лет (НВЛ). С учетом величины выслуги лет предусмотрены такие размеры НВЛ:

  • 2-5 лет – 10% от До= ОД+ОЗ;
  • 5-10 лет – 15% от До;
  • 10-15 лет – 20% от До;
  • 15-20 лет – 25% от До;
  • 20-25 лет – 30% от До;
  • свыше 25 лет – 40% от До.

Можно рассмотреть расчет на таком примере. На пенсию уходит сотрудник с ОД - 18000 руб. и ОЗ – 12500 руб. Суммарное довольствие До составит 30500 руб. В соответствии с Законом с 1 октября 2019 г. предусмотрена индексация на 4,3%, а значит До достигает 30500х1,043=31811 руб. Стаж в ФСБ составил 22 года, т.е. НВЛ=31811х0,3=9543 руб. Окончательно Д=31811+9543=41354 руб.

Пенсия определится, как П=(1/2х41354+0,03х2х41354)0,7368=17063 руб.

Процедура оформления

Порядок оформления и начисления пенсии определяется инструкцией, утвержденной Приказом ФСБ от 14.02.2017 № 87. Все необходимые документы оформляются кадровым управлением территориально подразделения ФСБ. Начисление пенсии осуществляется финансово-экономическим управлением по месту последней службы.

Процедура начинается с подачи заявления в кадровое управление. В этом подразделении проверяется прохождение службы для определения выслуги лет с учетом льгот, предусмотренных законодательством. Вычисленный стаж объявляется сотруднику.

Далее, финансово-экономический орган в течение 10 дней осуществляет начисление пенсионного обеспечения. По полученным результатам оформляется Заключение о начислении пенсии, утверждаемое руководителем территориального органа ФСБ.

Необходимые документы

При выходе на пенсию по выслуге лет необходимо предоставить следующие документы:

  • Заявление.
  • Расчет выслуги лет.
  • Заключение о выслуге лет для определения НВС (пишется в произвольной форме).
  • Выписка из приказа на увольнение.
  • Выписка из приказа о праве на пенсию по ранее занимаемой должности (предоставляется при необходимости).
  • Заключение о льготах по выслуге лет и использовании районных коэффициентов.
  • Выписка из приказа о зачислении иного трудового стажа (при его наличии).
  • Денежный аттестат сотрудника.
  • Справка с Пенсионного фонда об отсутствии иных трудовых пенсий (при необходимости).

При начислении пенсии по инвалидности подается соответствующее заявление. К нему прикладывается заключение военно-врачебной комиссии о причинах увечья или заболевания во время несения службы , а также выписку из акта освидетельствования комиссии медико-социальной экспертизы о признании инвалидности. Кроме того, предоставляются документы для исчисления НВЛ, денежный аттестат, справка Пенсионного фонда об отсутствии или прекращении иных выплат.

Для получения пенсии по утрате кормильца потребуются такие документы:

  • заявление;
  • документы для расчета выслуги лет погибшего (умершего) сотрудника;
  • выписка из приказа об исключении умершего из списка личного состава ФСБ;
  • постановление следственных органов и военно-врачебное заключение о причинах смерти;
  • копия свидетельства о смерти;
  • денежный аттестат умершего;
  • документы, подтверждающие нахождение на иждивении у умершего сотрудника на момент его кончины;
  • заключение комиссии об утрате единственного источника средств на проживание или факта нетрудоспособности;
  • справка Пенсионного фонда об отсутствии иных выплат.

Если какие-то из указанных документов находятся в кадровом или финансовом подразделениях ФСБ, то заявитель может их не предоставлять . Увольняемому на пенсию сотруднику должны быть четко разъяснены все вопросы, касающиеся начисления и получения пенсионного обеспечения, а также наличие иных льгот и мер социальной поддержки.

О пенсионном удостоверении

После завершения процедуры оформления новому пенсионеру под роспись выдается пенсионное удостоверение. При невозможности личного посещения территориального отделения финансово-экономического управления оно направляется почтой заказным письмом с уведомлением.

В документе полностью указывается фамилия, имя, отчество, звание, вид пенсионного обеспечения и дата оформления. В него вклеивается цветное фото владельца. Если лицу, находящемуся в запасе, присваивается новое звание, то удостоверение переоформляется. При утрате документа по заявлению пенсионера выдается дубликат. В пенсионном деле уволенного сотрудника ФСБ делается отметка о выдаче удостоверения.

Планируется ли повышение пенсии?

Повышение пенсий с учетом инфляции предусмотрено законодательством РФ. Оно производится путем издания Постановления Правительства или Указом Президента. Последнее повышение в октябре 2019 года привело к тому, что минимальные выплаты для сотрудников ФСБ достигли 30000 руб.

В дальнейшем предусматривается ежегодная индексация. В соответствии с Указом президента от 07.05.2012 № 604 все военные пенсии, включая пенсии ФСБ, должны каждый год увеличиваться не менее, чем на 2% с опережением инфляции. Кроме того, последние пенсионные реформы не коснулись пенсионного возраста и выслуги лет силовиков.

Сотрудники ФСБ могут выйти на пенсию по выслуге лет или инвалидности, а их близкие родственники – получить пенсионное обеспечение при потере кормильца. Условия назначения, порядок оформления и размер регламентируется Законом РФ, а контроль за исполнением возлагается на финансово-экономическое управление ведомства. Для компенсации инфляции предусмотрена ежегодная индексация суммы выплат.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут.


Сотрудники Росгвардии имеют право пользоваться всеми льготами и привилегиями, что и прочие военнослужащие. Разберём подробнее все аспекты, касающиеся пенсии: порядок начисления, возраст выхода, полагающиеся пенсионерам льготы. А также рассмотрим, что делать, если сотрудника хотят уволить до пенсии.

  1. Во сколько лет выходят на пенсию в Росгвардии
  2. Увеличится ли возрастной порог для служащих Росгвардии
  3. Расчёт выслуги лет для пенсии в Росгвардии
  4. Размер пенсии в Росгвардии
  5. Пенсия по инвалидности
  6. Льготы пенсионерам Росгвардии
  7. Что делать, если хотят уволить до пенсии

Во сколько лет выходят на пенсию в Росгвардии

«Во сколько лет выходят на пенсию в Росгвардии сегодня?» – один из самых актуальных вопросов, интересующих сотрудников ведомства в свете разворачивающейся с 1 января 2019г. пенсионной реформы. Порядок выхода на пенсию, как и в рядах ВС РФ, регулируется положениями ФЗ №4468.1, принятым в 1993 году. В соответствии ним, сотрудники ВС РФ и военизированных ведомств, таких как Росгвардия, вправе выйти на пенсию не дожидаясь наступления пенсионного возраста, определённого законом для всех прочих граждан. Для этого сотруднику следует иметь определённую выслугу лет:

  1. Выслуга лет в рядах Росгвардии.
  2. Выслуга лет в Росгвардии и определённый стаж работы в гражданской сфере.

Поскольку национальная гвардия является молодой структурой, созданной только в 2016г., то выслуга лет её сотрудников отсчитывается с момента их поступления в МВД. После перевода в ведомство, все бывшие сотрудники внутренних органов и служащие ВВ сохранили за собой все полагающиеся им льготы, в том числе и послужной стаж. Отсчёт его будет вестись не с момента передачи его подразделения из МВД в ВНГ, а со дня зачисления его на службу в полицию (милицию).

Если человек выработал положенный стаж в рядах ВНГ (так называемый «чистый стаж»), то возраст выхода на пенсию не играет никакой роли. Допустим, если гражданин поступил на службу в систему МВД в 20 лет, то он вправе выйти на пенсию уже в 40 лет. Такое положение устанавливает ст.13 ФЗ №4468.1 для сотрудников Росгвардии, имеющих «чистую» выслугу лет.

Иная ситуация складывается для служащих, которые имеют смешанный стаж, то есть наработанный совместно в системе ВНГ (МВД) и на гражданской службе. Возраст выхода на пенсию в Росгвардии в этом случае составит 45 лет к моменту увольнения. До достижения этого возрастного порога сотрудник не сможет оформить пенсию по выслуге лет.

Дополнительное обязательное условие для оформления пенсии в Росгвардии при смешанном стаже, это наличие определённой выслуги лет. Общий размер стажа в данной ситуации должен составлять свыше 25 лет, из которых гражданин обязан прослужить в Росгвардии не менее половины этого срока. То есть, общий срок службы его в ВНГ и внутренних органах не может быть менее 12 лет и 6 месяцев.

В соответствии с приказом по ВНГ №408 от 2018г., сотрудник имеет право досрочно прервать заключённый контракт по некоторым уважительным причинам. В такой ситуации пенсия ему не назначается, а оформить её он сможет уже на общегражданских основаниях, по достижении соответствующего возраста – 65 лет.

Увеличится ли возрастной порог для служащих Росгвардии


В ноябре 2018г. Президентом был подписан приказ №350 об увеличении возрастного порога для граждан РФ. Закон вступил в действие с 2019г., и в соответствии с ним пенсионный возраст будет постепенно повышен для женщин до 60, а для мужской части населения – до 65 лет. Изначально действие данного нормативно-правового акта не распространялось на сотрудников силовых ведомств, к которым относится и Росгвардия.

Но с момента вступления в действие ФЗ №350, в прессе начали активно муссироваться слухи о повышении возрастного порога и для работников силовых ведомств. Так, в Госдуме всерьёз обсуждался вопрос о повышении величины «чистой» выслуги лет, необходимой для пенсии в Росгвардии и ВС РФ с 20 до 25 лет. Отдельные СМИ даже поспешили сообщить, что Президент уже подписал соответствующий законопроект, и он должен вот-вот вступить в силу.

В связи с этим среди сотрудников ВНГ возникло непонимание, во сколько лет выходят на пенсию, начиная с 2019 года? Всевозможные слухи и домыслы, порождённые неясной ситуацией с вероятным увеличением пенсионного возраста, в итоге вынудили обратиться руководителей силовых ведомств к своим подчинённым с их опровержением. Как заявил В. Рязанский, отвечающий в Совете Федераций РФ за социальную политику, пенсионная реформа не коснётся представителей силовых ведомств. То есть, возраст выхода на пенсию остаётся прежним: по достижении 20 лет чистого стажа, и 25 лет смешанного стажа.

Расчёт выслуги лет для пенсии в Росгвардии

Расчёт выслуги лет для пенсии осуществляется в соответствии со ст.18 закона №4468.1. В общий послужной стаж включается:

  1. Время, в течение которого гражданин проходил срочную или контрактную службу в рядах ВС РФ.
  2. Сроки прохождения службы в прочих силовых ведомствах РФ – в МВД, МинЧС, погранслужбе, ФСБ и т.д.
  3. Время обучения в ВУЗах военных ведомств, как Росгвардии, так и других силовых структур.

Кроме этого, в размер общего послужного стажа засчитывается обучение и в гражданских ВУЗах, но из расчёта 1 год обучения за полгода стажа. Общий размер засчитываемого стажа при этом не может превышать 5 лет. Время, которое гражданин провёл, участвуя в боевых действиях, или в плену, также идёт в зачёт общего стажа для пенсии в Росгвардии.

Гражданин, необоснованно или ошибочно осуждённый, после реабилитации вправе потребовать включения срока отбывания заключения в послужной стаж. В некоторых регионах с неблагоприятным для человеческого организма климатом, для определения выслуги лет применяются повышающие коэффициенты. Например, в регионах, находящихся на севере, этот коэффициент может составлять 2. То есть, каждый год службы здесь засчитывается за два.

Размер пенсии в Росгвардии

Размер пенсии напрямую зависит от трёх основных критериев:

  1. Величина денежного довольствия, получаемого сотрудником Росгвардии на момент выхода на пенсию.
  2. Надбавки, назначаемые служащему национальной гвардии за выслугу лет.
  3. Размера понижающего коэффициента.

Размер понижающего коэффициента устанавливается на момент достижения срока службы 20 лет при «чистом», и 25 лет при смешанном стаже. На этот момент размер пенсии составит 72,2% от величины денежного довольствия. Ранее величина понижающего коэффициента равнялась 68,8%, но была повышена президентским указом в 2017г.

Надбавки за каждый год выслуги, сверх установленных законом в качестве минимального порога (20 или 25 лет) составляют по 3%. Но общая величина пенсии в Росгвардии с учётом надбавок за выслугу не может составлять более 85% от размера денежного довольствия на момент ухода со службы. Пользуясь нехитрой формулой, можно самостоятельно вычислить размер пенсии:

Дд х (Пк + Нвл) = Пенсия в Росгвардии. В данной формуле Дд обозначает размер денежного довольствия, Пк – понижающий коэффициент, Нвп – надбавка за выслугу лет сверх минимального размера стажа.

Исходя из данной формулы, рассчитаем размер пенсии для офицера, получающего материальное довольствие в 50 тыс. руб., и имеющего в ВНГ (МВД) 25 лет «чистого» стажа. Надбавка за выслугу лет в данном случае составит: 5 лет х 3% = 15%. Итого:

30 000 х (72,2% + 15%) = 30 000 х 85,2% (предельное значение) = 25 560 руб. То есть, пенсия такого офицера, уходящего со службы по выслуге лет, составит 22,56 тыс. рублей.

Пенсионные выплаты за потерю кормильца

Законодательство предусматривает ещё один вид пенсионных выплат, но уже не для самих сотрудников Росгвардии, а для членов их семей. Это пенсия по потере кормильца. Назначается она в том случае, если боец ВНГ погиб при исполнении служебных обязанностей, либо официально признан пропавшим без вести. Признать его таковым вправе только судебные инстанции по прошествии года с момента исчезновения, если в течение этого срока все попытки установить его местонахождения оказались безуспешными.

Пенсия по инвалидности

ФЗ №4468.1 от 1993г. «О пенсионном обеспечении сотрудников военизированных структур…», устанавливает ещё один вид пенсий для силовиков – по инвалидности. Исключение составляют лица, получившие инвалидность при прохождении срочной службы в рядах Росгвардии (военные части бывших ВВ). Предоставление им пенсии производится в соответствии с ФЗ №166, принятом в 2001г.

Ст.19 ФЗ №4468.1 прописывает случаи, в результате которых допускается назначение пенсии по инвалидности. Это:

  • Получение ранения или травмы при выполнении боевого задания или во время несения службы.
  • Заболевание, полученное во время прохождения службы в рядах Росгвардии.

В этой же статье установлены сроки появления заболевания или травмы, необходимые для назначения пенсии из-за получения сотрудником инвалидности:

  1. Инвалидность бойцу ВНГ назначена прямо во время нахождения его на службе в рядах Росгвардии.
  2. Инвалидность наступила по истечении срока, не превышающего 3-х месяцев с момента его увольнения с ВНГ.
  3. Когда же причиной наступления инвалидности стало ранение или военная травма, то во внимание не принимаются никакие сроки.

Допустим, сотрудник получил тяжёлое ранение при исполнении обязанностей во время службы в подразделениях Росгвардии. Спустя несколько лет, уже после окончания контракта и ухода со службы, состояние здоровья гражданина ухудшилось, в результате чего он получает группу инвалидности. Если медицинской комиссией будет установлено, что причиной этому стало полученное ранее ранение, бывший сотрудник имеет право оформления пенсии как инвалид боевых действий, независимо от времени, прошедшего с момента увольнения его из ВНГ.

Размер пенсии по инвалидности 1 группы, полученной вследствие ранения или боевой травмы, составляет 85% от размера денежного довольствия, получаемого на момент увольнения со службы. При получении инвалидности из-за заболевания, возникшего во время прохождения службы в рядах Росгвардии, составит 75% от величины денежного довольствия. Подобные нормативы установлены для служащих контрактной службы ст.22 ФЗ №4468.1. Для солдат-срочников, величина пенсии по инвалидности устанавливается ст.15 ФЗ №166.

Выплаты при выходе на пенсию в Росгвардии

При увольнении со службы, сотрудник Росгвардии, как и служащий прочих военизированных структур, вправе рассчитывать на получение дополнительных платежей. Так, выплаты при выходе на пенсию подразделяются на три категории:

  1. Единовременные компенсационные выплаты.
  2. Денежное вознаграждение за добросовестную службу.
  3. Матпомощь.

Выплата единовременной компенсации по выходу на пенсию для военнослужащих и лиц, приравненных к ним, осуществляется на основании ФЗ №306. Величина их зависит от послужного стажа сотрудника, выходящего в запас. Если гражданин прослужил в Росгвардии менее 20 лет, и увольняется по объективным обстоятельствам, он вправе рассчитывать на компенсацию в размере 2-х месячных окладов. Когда сотрудник имеет свыше 20 лет «чистого» стажа, выплаты при выходе на пенсию в Росгвардии составят уже 7 величин месячного оклада.

Сотрудники военизированных подразделений, хорошо зарекомендовавшие себя на службе, при увольнении в запас могут получить своеобразную премию – денежное вознаграждение за хорошую службу. Данная выплата устанавливается в соответствии с правительственным постановлением №993 от 2011г. Размер такого премиального вознаграждения для добросовестных сотрудников, выходящих на пенсию, составляет 3 оклада. В отдельных случаях, по усмотрению командования, допустимо её увеличение.

Материальная помощь положена каждому сотруднику Росгвардии, вне зависимости от выслуги лет. Размер её эквивалентен 1 месячному окладу. Если боец ВНГ ещё не получал матпомощь в текущем году, он вправе получить её при увольнении со службы. Необходимо учесть, что материальная помощь выдаётся только в после подачи соответствующего рапорта на имя командира подразделения. В автоматическом режиме данная выплата не начисляется.

Льготы пенсионерам Росгвардии

Начиная с 2018г. сотрудники всех подразделений ВНГ официально причислены к военнослужащим, что касается и лиц, выходящих на пенсию. Все положенные им льготы разделяются на две категории: федеральные и региональные. Федеральные устанавливаются в соответствии с правительственными постановлениями, и обязательны для исполнения на всей территории страны. Региональные льготы пенсионерам Росгвардии назначаются местными властями, по их личной инициативе, и действуют на территории определённого субъекта федерации.

  1. Право на получение жилья от государства, или улучшения имеющихся условий проживания. Данная льгота предусмотрена для бывших сотрудников, вышедших на пенсию после 20 лет службы, и не получивших в своё время жилья. Если служащий уволен в связи с ухудшением здоровья, то такая льгота положена ему после 10 лет стажа.
  2. Пенсионерам ВНГ, причисленных к ветеранам боевых действий, полагаются компенсационные выплаты на содержание жилья и коммунальные услуги.
  3. Бесплатное лечение и скидки на санаторно-курортный отдых в ведомственных медучреждениях. Величина скидки на путёвки в санаторий составляет 75% для пенсионера, и 5% для его супруги и несовершеннолетних детей. Затраты на проезд до места отдыха 1 раз в год компенсируются из госбюджета.
  4. При обращении в судебные инстанции по вопросам защиты своих пенсионных прав, гражданин освобождается от оплаты пошлины.
  5. При оплате земельного налога на участок до 6 соток, пенсионеру ВНГ предоставляется налоговый вычет.
  6. Поступление в ВУЗы и ССУЗы производится на льготной основе.
  7. Когда пенсионер ВНГ устроился на гражданскую службу, он имеет преимущество перед прочими работниками при сокращении штатов.

Региональные льготы пенсионерам Росгвардии различаются в разных регионах. Это может быть:

  1. Освобождение от налогов местного уровня, например, транспортного.
  2. Право бесплатного проезда в муниципальном транспорте.
  3. Принятие детей пенсионера в учебные заведения на льготных условиях.

Что делать, если хотят уволить до пенсии

В некоторых случаях отношение сотрудника нацгвардии и непосредственного командования не складываются, и он без каких либо особых причин попадает в «чёрный список». Способов доставить неприятности подчинённому у любого командира предостаточно. Но одним из наиболее изощрённых способов следует признать увольнение со службы, когда до необходимой величины выслуги остаётся совсем немного времени. Что же делать сотруднику, когда его хотят уволить до пенсии без реальной причины.

В случае увольнения бойца ВНГ до того, как он приобрёл право на военизированную пенсию, он одновременно не может получить её и в гражданском ПФР. Дело в том, что денег в Пенсионный фонд за него во время службы никто не платит: пенсия начисляется через отдельное ведомство. При выходе со службы, допустим в 40 лет, такой гражданин не будет иметь ни военной пенсии, ни необходимых баллов в своём активе в ПФР.

Вот поэтому ситуация, когда сотрудника ВНГ хотят уволить до пенсии, становится действительно серьёзной проблемой. Подобные ситуации неоднократно возникали как в рядах ВС РФ, так и непосредственно в Росгвардии. Это стало причиной вынесения Верховным судом специального постановления, запрещающего увольнение военнослужащих с контракта до наработки ими необходимого пенсионного стажа. Исключение составляют ситуации, предусмотренные законодательством – по отрицательным мотивам.

Исходя из этого, многие командиры, в стремлении избавиться от не устраивающего подчинённого, начинают оказывать на него моральное давление. Один из таких способов давления – угроза увольнения по надуманному отрицательному мотиву, если служащий не уволиться самостоятельно. В этом случае налицо нарушение действующего законодательства, и сотрудник Росгвардии, которого хотят уволить до пенсии, вправе обратиться за защитой в прокуратуру или в судебные органы. Содействие в этом может оказать профессиональный юрист, практикующий в области трудового права.




Условия назначения пенсии военнослужащим

Военные могут претендовать сразу на две пенсии. Основания для их назначения разные, считаются они по-разному, поэтому имеет смысл говорить о них по отдельности.

1. Пенсия за выслугу лет

Для нее нужно удовлетворять одному из двух условий:

  • на момент увольнения отслужить не меньше 20 лет$

  • достичь 45-летнего возраста, иметь общий трудовой стаж не меньше 25 лет, из которых не меньше 12,5 составляет военная служба; при этом уволиться человек должен по достижении предельного возраста для службы, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

2. Пенсия «по старости»

После службы в армии многие успевают поработать и на гражданке. Это значит, что работодатель платит за них страховые взносы, а они сами имеют право на пенсию. Условия для ее получения такие же, как для всех россиян:

  • достижение пенсионного возраста — в 2020 году это 60,5 лет для мужчин и 55,5 лет для женщин$

  • наличие достаточного страхового стажа — в 2020 году не менее 11 лет$

  • наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионных баллов) — в 2020 году не меньше 18,6.

Поскольку второй вид пенсии для военных ничем не отличается от всех остальных граждан, сосредоточимся на пенсии военнослужащим за выслугу лет.

Размер пенсии военнослужащим

Пенсия военнослужащего зависит от размера его денежного довольствия во время службы. А также от выслуги лет и так называемого понижающего коэффициента. О них ниже, а пока давайте разберемся с размером денежного довольствия. Оно складывается из двух величин.

1) Оклад по воинской должности (другой название — тарифный разряд). Вот оклады, действующие с 1 октября 2019 года.

Важно отметить, что при назначении пенсии учитывается последнее звание и должность военнослужащего. Никто не высчитывает его среднюю зарплату за все годы службы.

Наверно, военные пенсионеры были бы только рады, если бы этими двумя составляющими их пенсии и ограничивались. Но есть еще два компонента, которые делают итоговый результат меньше суммы двух окладов.

3) Выслуга лет

Прослужив Родине 20 лет, военный получает на пенсию в 50% от суммы своего денежного довольствия. И за каждый следующий год — еще плюс 3%. Но установлен потолок в 85%, сколько не служи. Получается следующая градация:

  • 20 лет — 50%
  • 21 год — 53%
  • 22 года — 56%
  • 23 года — 59%
  • 24 года — 62%
  • 25 лет — 65%
  • 26 лет — 68%
  • 27 лет — 71%
  • 28 лет — 74%
  • 29 лет — 77%
  • 30 лет — 80%
  • 31 год — 83%
  • 32 года и больше — 85%.

За выслугу лет положена не только все большая часть от денежного довольствия, но и надбавка. Ее военный получает и во время службы, она же перекочевывает и в его пенсию:

  • 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;
  • 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;
  • 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;
  • 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;
  • 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;
  • 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

4) Понижающий коэффициент

Согласно Закону о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, денежное довольствие военнослужащего при назначении пенсии учитывается только в размере 54%. Но начиная с 2013 года эти проценты должны были расти на 2% каждый год, пока не достигнут 100%. То есть государство взяло на себя обязательство планомерно увеличивать выплаты военным пенсионерам.

Получается даже с опережением графика. По плану, сейчас должны были дойти только до 70%, то есть понижающий коэффициент был бы 0,7. На деле же его значение 0,7368%. Но у военных есть определенные опасения, дело в том, что коэффициент не поднимали уже два года.

Расчет пенсии военнослужащим

Понимаем, цифр много, разобраться в них непросто. На примере будет понятней.

Представим себе бравого командира полка, который отдал армии четверть века и дослужился до звания подполковника. На что он может рассчитывать?

26 034 рубля (оклад по воинской должности) складываем с 13 017 рублями (оклад по воинскому званию). Получается 39 051 рубль. Теперь прибавим к этой сумме 40% от нее же (за 25 лет выслуги). Получим 54 671 рубль 40 копеек.

Наш подполковник имеет право воспользоваться 65% от этой суммы — дело все в той же выслуге лет. То есть 32 802 рублями 84 копейками.

И последнее действие — учесть понижающий коэффициент 2020 года в 73,68%. Итого — 24 269 рублей 13 копеек.

Если приводит расчеты к какой-то формуле, получится так:

(Оклад по воинской должности + оклад по воинскому званию + ((Оклад по воинской должности + оклад по воинскому званию) х выслуга лет)) х понижающий коэффициент.

Выглядит сложно, но если один раз разобраться, все встанет на свои места.

Верховный суд России защитил право военных честно служить отечеству до самой пенсии.

Решение высшей инстанции можно назвать неожиданным и сенсационным: командование обязано автоматически продлевать контракт со служивым, если не случилось чего-то экстраординарного. Хочет человек быть в строю - пусть будет.

Возможно, для правоведов это не новость. Однако немало воинских начальников до сих пор и не подозревало, что не им решать, кого оставлять без пенсии. Отсюда масса маленьких трагедий, когда человек лишался погон буквально за пару шагов до пенсии. Одно из таких дел послужило поводом для разъяснений Верховного суда страны.

Пример коллегам подал военный связист Б., служивший на Северном флоте. Офицер набрал около 17 лет выслуги, когда подошел к концу срок очередного контракта. Каких-то видимых причин, чтобы увольняться, у 30-летнего офицера не было. В феврале прошлого года он подал по команде рапорт о переводе в другую часть на должность зам начальника узла связи, после чего прошел аттестационную комиссию. Она дала "добро". В марте соответствующее представление было направлено начальнику морской авиации Северного флота. А в апреле заявитель попросил продлить с ним контракт, который истекал вот-вот. Казалось бы, это чистая формальность. Тем более что уже, как говорится, закрутился перевод на новую должность. Однако командование неожиданно взбрыкнуло, иначе не скажешь. Оно не продлило контракт. Мол, ваше время вышло, товарищ командир. Военный связист был отправлен в отставку без права на военную пенсию.

Цинизм ситуации в том, что отставленный военный фактически начинает жизнь с нуля: его пенсионная выслуга сгорает. Ведь пока он служил, никто не отчислял в Пенсионный фонд ни копейки: деньги военным пенсионерам идут через военное ведомство. А на "гражданке" система другая: с каждой зарплаты человека определенный процент уходит в Пенсионный фонд, где деньги, так сказать, складываются и хранятся до старости.

Военному связисту было 30 лет, большую часть жизни он отдал службе. Но получилось так, что никто ему ничего не должен. Военное ведомство избавилось от него, а в гражданском собесе для него ничего не прибавилось.

Любому отставнику необходимо время, чтобы вписаться в гражданскую жизнь: найти хорошую работу, обрасти связями, пустить штатские корни. Многие служивые предпочитают все-таки дотянуть до военной пенсии, чтобы она грела на первых порах гражданской жизни. Как теперь выясняется, желание выслужить пенсион не мечта, а святое право каждого человека в погонах. Верховный суд пояснил, что военнослужащие, проходящие службу по контракту, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

К слову, такие основания могут быть плохими, нормальными или хорошими. Плохие, если, скажем, человека осудили за преступление. Нормальные, с правой точки зрения, если, допустим, служить человеку мешают какие-то семейные обстоятельства или здоровье его уже подводит. Здесь ни к нему нет претензий, и он, как правило, не в претензии: житейская ситуация. Хорошие, когда военного, например, избрали депутатом Госдумы. Еще бывают так называемые оргштатные мероприятия: реорганизации или сокращения. Это отдельная история.

В случае с Б. военные чиновники придрались, что он подал рапорт о продлении контракта менее, чем за 3 месяца до истечения его срока. Строго говоря, была немного нарушена установленная процедура. Однако Верховный суд пояснил, что нарушение процедуры не дает право нарушать закон.

А определение № 210-В11-9 включено в обзор судебной практики, в качестве назидания судьям и военным начальникам.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным федеральным законом.

Решением Североморского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2010 г. удовлетворено заявление Б., в котором он просил признать незаконными приказ командующего Северным флотом об увольнении его с военной службы в запас по истечении срока контракта и приказ командира воинской части об исключении его из списков личного состава воинской части, а также обязать командира части заключить с ним новый контракт о прохождении военной службы.

Кассационным определением Северного флотского военного суда от 21 октября 2010 г. решение суда отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В надзорной жалобе Б., утверждая, что действующим законодательством предусмотрено право проходить военную службу до достижения предельного возраста пребывания на ней, просил кассационное определение отменить, оставив в силе решение гарнизонного военного суда.

Рассмотрев материалы гражданского дела и доводы надзорной жалобы, Военная коллегия нашла жалобу подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что заявитель, 1980 года рождения, общая продолжительность военной службы которого в льготном исчислении составляет менее 17 лет, после получения согласия 15 февраля 2010 г. обратился по команде с рапортом о переводе в другую воинскую часть на должность заместителя начальника узла связи, после чего в отношении его состоялось заседание аттестационной комиссии о целесообразности перевода и было подготовлено соответствующее представление, которое вместе с другими документами 3 марта 2010 г. было направлено начальнику морской авиации Северного флота для принятия решения.

27 апреля 2010 г., до истечения срока действующего контракта, заявитель изъявил желание заключить новый контракт.

Следовательно, Б., не достигший предельного возраста пребывания на военной службе и не имеющий права на пенсию, надлежащим образом выразил свое желание проходить военную службу по контракту после истечения срока действующего контракта.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п. 10 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", а также при наличии оснований, указанных в п. 3 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы.

Командованием не представлено в судебном заседании данных о наличии оснований, установленных в Федеральном законе и Положении о порядке прохождения военной службы, для досрочного увольнения заявителя с военной службы.

При таких данных законные основания для увольнения Б. с военной службы по истечении срока контракта и отказа в заключении нового контракта отсутствовали.

Обращение Б. с рапортом о заключении нового контракта менее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта в силу п. 11 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы не препятствовало заключению с ним такого контракта. При этом содержащееся в п. 8 ст. 9 Положения требование о сроке принятия командованием решения относительно заключения с военнослужащим контракта определяет порядок действий командования, то есть процедурный вопрос, и не ограничивает период, в течение которого военнослужащий вправе изъявить желание заключить новый контракт.

Таким образом, увольнение Б. в запас по истечении срока контракта и отказ в заключении нового контракта являются незаконными, а вывод суда кассационной инстанции об обратном свидетельствует о неправильном толковании им закона.

Поскольку допущенные судом кассационной инстанции нарушения норм материального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, Военная коллегия Верховного Суда РФ отменила кассационное определение Северного флотского военного суда от 21 октября 2010 г. и оставила в силе решение Североморского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2010 г.

Читайте также: