Вопросы депутату от пенсионеров
Краткое содержание:
Мы все ходим на местные выборы. Или не ходим. Но однозначно вынуждены часто читать или слушать рекламу кандидата в депутаты.
Так зачем они нужны? Какой прок бабе Зине из соседнего подъезда от того, кто станет депутатом в ее городе или округе?
Для этого необходимо открыть закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Ст. 2 дает нам определение слова «депутат» – член представительного органа населенного пункта.
Разбираемся с представительным органом. Ч. 1 ст. 35 того же закона гласит: «Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения». Сказочная понятность. Ч. 3 той же статьи дает отсылку на Устав муниципального района или поселения. И надо помнить, что наши депутаты не относятся к органам государственной власти. Поэтому когда старушки кричат депутату: «Ну ты же власть!», они не более чем льстят ему. Однако нормативные акты, принятые органом местного самоуправления, имеют силу. Правда в том случае, если не противоречат государственным нормативным актам.
Представительный орган самоуправления формируется только тогда, когда количество избирателей составляет более 100 человек.
Случай из практики
Поскольку полномочия все равно определяет Устав населенного пункта, давайте посмотрим на представительный орган через призму Устава городского округа Мытищи, Московской области.
Границы этого округа установлены законом Московской области от 16.12.2015 г. № 227/2015-ОЗ «О границе городского округа Мытищи».
Органы местного самоуправления перечислены в ч. 1 ст. 24 Устава и практически полностью повторяют закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Зато ч. 4 ст. 24 вносит ясность: представительный орган есть Совет депутатов городского округа.
Если ваш вопрос достаточно серьезен, то необходимо помнить, что заседания совета депутатов должны проводиться раз в 3 месяца. Поэтому есть шанс, что ваш суперглобальный вопрос будет рассмотрен в течение 3 месяцев. Но в соответствии с действующим законодательством ответ депутаты должны дать в течение 30 дней, иначе их может поджидать административная кара в виде штрафа в размере от 5000 до 10 000 руб.
Итак, зачем же стоит идти к депутату?
Честно говоря, я не нашла законных оснований для соседки с нашего двора идти за помощью к депутату. Их полномочия не касаются решения мелких проблем народа. Мытищинские депутаты занимаются уставом городского округа, его бюджетом, местными налогами, занимаются программами муниципального развития и контролируют другие органы местного самоуправления, чтобы они работали, а не пили чай вместе с депутатами. Депутаты могут снять главу городского округа. Конечно, если глава им надоест (и, если основания найдутся), а не по воле вашей вредной соседки.
Это не все полномочия депутатов. Но поверьте, остальные полномочия не менее глобальны и кажутся совершенно бесполезными для решения мелких проблем рядовых жителей.
Вы можете обратиться к депутату, если освещение на вашей улице оставляет желать лучшего, если вы хотите новый сквер или если ваш округ безумно нуждается в новой поликлинике. Не сразу, но толк будет.
Если у вас есть желание отменить какой-нибудь местный налог, то, скорее всего, депутаты этого делать не будут. Потому что вам бы деньги сэкономить, а им надо собрать деньги, чтобы сквер новый и строительство поликлиники оплатить.
Помните, что каждый гражданин имеет право на обращение к депутатам. Все обращения должны быть зарегистрированы и рассмотрены в течение 30 дней. Если же депутаты не знают, что ответить на ваш запрос, то они могут взять тайм-аут на размышление, но не более 30 дней и обязательно обязаны отписать вам, что ваше письмо будет рассматриваться чуть дольше. Нарушение сроков и порядка рассмотрения ваших обращений являются административным правонарушением и караются штрафом в размере от 5000 до 10 000 руб. (ст. 5.59 КоАП).
Выводы
Итак, попробуем подвести итог.
Цель настоящей статьи была следующая: познакомиться с полномочиями депутата и рассмотреть вопрос, с какими вопросами есть смысл приходить на прием к депутату.
Если у вас есть глобальные предложения по улучшению жизни в вашем населенном пункте, а особенно, если они принесут деньги городу и славу депутату, то ваши предложения будут приняты и даже осуществлены.
Если же вы хотите попросить угомонить соседку и надеетесь оградить себя от ее агрессивного поведения, то надежд на депутатов нет. Ждите, пока соседка нанесет вам телесные повреждения, тогда есть шанс, что ответственность она понесет после вмешательства полиции.
Просьбы заасфальтировать вашу улицу могут найти отклик, но, как показывает практика, не всегда и нечасто, лучше всего с просьбами о детских площадках и асфальте (то есть о том, что денег не приносит, но наглядно демонстрирует заботу о вашем населенном пункте) приходить к депутатам перед выборами. Сроки надо выбирать в зависимости от глобальности задачи. С асфальтом приходите за год до выборов (принятие решения, торги, выделение денег, работы потребуют времени, а ведь к выборам отчитаться надо). С новым сквером приходите весной или летом, чтобы успели спланировать и организовать всенародную осеннюю посадку деревьев с песнями, плясками и солдатской кашей. И вам праздник, и сквер будет, и деньги сэкономят на оплате работ по посадке деревьев.
Постскриптум
Пересмотрев множество постановлений совета депутатов Мытищинского городского округа, лично я пришла к выводу, что нам, простым гражданам, все же стоит обращать внимание на их работу. Существует множество полезных и добрых постановлений, о которых граждане просто не знают, поэтому и не пользуются возможностями, которые предоставляет команда депутатов. А депутаты почему-то не рекламируют свои инициативы во славу простых жителей. Поэтому помните пословицу про спасение утопающих. И не ждите, пока прилетит добрый волшебник и спасет вас от бытовых городских бед. Идите к волшебникам сами, и тогда есть шанс, что жизнь будет улучшаться быстрее, чем это происходит сейчас.
Где деньги, блин? Прямой вопрос Собянину про деньги от Яшина, депутата и человека - Серёжа, ты чё попутал? Верни деньги пенсам и студентам за проезд!
Помните очередную гениальную многоходовочку сс - са, чилавека инфекциониста и вирусолога всея Москвы, в эпической битве данного перса с коварным, невидимым и непредсказуемым коронафикусом?
Ну ту, когда он заточил пенсионеров и студиозов под домашний/дистанционный арест режим? А что б они не сбежали из дома, далеко, - заботливо заблочил им соцкарты на льготный проезд в транспорте!
Всё за ради заботы об них и профилактики ожирения коронапикуса посередь них. Пусть пешком гуляют и от ковида уворачиваются - тренировка иммунитета!
Кстати - программёры которые непосредственно подкрутили под это дело байты и килопиксели на терминалах оплаты в бусах, и в одном из филиалов ада на Земле, вам как нормально? З/П вам сс не задерживает? Стариковские грошики сэкономленные, с вашей помощью, на что потратите?
На покупку палочек для скандинавской ходьбы для обезбилеченным, с вашей помощью, московским пенсионерам, небось всё спустите? Им же, теперь, приходится, больше, тренироваться и устраивать пешие марш - броски по магазам и прочим очагам заразы коронавирусной!
Лично моя маман ездит, теперь, с вашей и мэрзской подачи, в подмосковных автобусах за деньги. Ей, видите ли не нравятся замороженные куры в местном сельпо. По цене, ну и так, вообще. И поэтому она прётся в близлежащий город на автобусе. А по городу ходит пешочком, не то что раньше - на трамваях! Экономит, блин!
Прётся, чтоб, значит, свеженькой еды прикупить. Да, ещё, и подешевле норовит это сделать! Сладу нету с этими пенсионерами - вы им кислород перекрываете карты блочите, в нечеловеческой заботе об их здоровье, а они всё шастают тут и там, тут и там!
"Спасибо" вам, в общем, билл гейтцы. Чтоб вам провалиться, с мером - цифровичком вашим, на социальное дно, поскорее!
Ну так вот, - такой расклад почему то занервировал товарища Яшина. Есть такой депутат муниципальный в Москве. И стало интересно этому депутату, значит, а куда пошли миллиарды миллионов сэкономленные собяниным бюджетом в результате этого непотребства?
И спрашивает, главное, этот дерзкий депутатишка, у "нашего" ненаглядного вирусолога - цифровичка: Почему, собственно, эта льгота до сих пор не монетизирована? Почему после блокировки карт пенсионерам и студентам не перечислено примерно по 5 тысяч рублей, которые принадлежат им по праву?
Смотрите, как интересно получается.Московские власти просят людей сидеть дома из-за второй волны эпидемии.
Собянин блокирует пенсионерам и учащимся социальные карты, которые дают право на льготный проезд в общественном транспорте. Но почему-то никто не задумывается, что пребывание дома требует дополнительных расходов.
Нужно что-то есть, оплачивать доставку, больше денег уходит на коммунальные услуги.Также никому не приходит в голову, что вообще-то эти социальные карты были оплачены бюджетными деньгами. И теперь эти деньги сэкономлены.
Возникает вопрос — где они?Социальный проезд это не подарок Собянина, а гарантированная законом льгота. Получается, что закон гарантирует, а мэр Москвы эту гарантию просто отменяет своим решением.
Я бы хотел вежливо поинтересоваться у господина Собянина: почему, собственно, эта льгота до сих пор не монетизирована?
Почему после блокировки карт пенсионерам и студентам не перечислено примерно по 5 тысяч рублей, которые принадлежат им по праву?
Какая наглость! У сс - бюджет треснул , а этот деньги клянчит и права качает! Возмущается, ещё - пошто, дескать пенсов и студиозов обобрали под прикрытием коронавирусного вопроса?
Яшин, ну ты чего как маленький? А с кого надо было стрясти немного пиастров, в это непростое время, по твоему? Ну не с коронавируса жэ! Тем более его, ещё, надо выделить поймать, а пенсы - вот они, под рукой!
Им, один, фиг надо мотаться по городу в поисках пропитания подешевле, ну и так, гульнуть на просторах, без особой необходимости. Ну так пусть, хоть за деньги, а не просто так разносят вирус. Польза!
А Яшин всё не унимается! Стращает Сергей Бордюрыча Похорошелло какой то бабой Галяминой - типо она на него заяву кинула мэрзским:
Юлия Галямина направила запрос в мэрию, другие независимые депутаты присоединились.
В "Гаагу", надо Яшин запрос депутатский слать, в "Гаагу"! А то мэрянам, каким то, жалобу на их главнюка накатали и сидят радуются как дети!
Вот, чем Яшин, ещё, грозится меру:
А я записал открытое обращение к Собянину с предложением не позориться и вернуть людям «сэкономленные» деньги, монетизировав заблокированную льготу.Это будет честно и справедливо. Если согласны — посмотрите видео и сделайте репост. Пусть наше требование звучит громче.
Не позорится, говоришь? Вот сейчас смешно было! Ну лан, давайте видло глянем, всё таки:
Да, уж - пропесочил Яшин мера, застыдил. А мер всё слушает и etc взял и продлил блокировку соцкарт студентам и пенсионерам до 15 января 2020 года ! Испугался значит Яшина и бабу его, с примкнувшими депутатами! Поэтому вот.
Но Яшин, всё равно, молодец! Надо в мера "палочкой волшебной депутатской тыкать" почаще, подбадривать его и напоминать про людей им заботливо обезденежным.
На то они и даны нам депутаты эти! Нормальные депутаты, имею ввиду, ессно! Кто про Яшина ранее не слышал, кстати, - можете познакомиться с ним поближе. Вот его уютненький Ютуб Канальчик: Илья Яшин. Глава муниципального округа Красносельский
Правильный депутат этот Яшин. И смелый! Поглядим - посмотрим, в общем, что на это ответит голубой воришка мер.
Внимание!
Статьи моего канала будут дублироваться на моём сайте, так как возможны санкции и блокировки на публикации канала.
Так, в настоящее время, мой канал находится под ограничениями от Яндекс Дзена, за Кликбейт, согласно информации из сообщения службы поддержки. Это означает, что новые публикации показываются лишь тем кто подписался на мой канал в Яндекс Дзене .
Если вы, в дальнейшем, не хотите пропустить интересную статью - подписывайтесь на обновления - выход новых статей, которые я буду размещать ( дублировать ) на своём сайте .
Информация о выходе новых статьях будет приходить вам на электронную почту.
Нажмите на ссылку ПОДПИСАТЬСЯ и заполните форму подписки, в новом открывшемся окне.
Пока он собрал в Госдуме 35 подписей
Фракция «СР» в Госдуме пытается собрать подписи под обращением в Конституционный суд о соответствии Основному закону принятого несколько лет назад решения об отказе от индексации пенсий работающим пенсионерам. Удастся ли эта затея - зависит от ЛДПР.
Фото: Наталия Губернаторова
О том, что обращение в КС готовится, стало известно на прошлой неделе - лидер «СР» Сергей Миронов кратко сообщил об этом с трибуны Госдумы, выступая в связи с принятием бюджета на 2021-23 годы в третьем, окончательном чтении. «Собираются подписи», - сказал он.
Обращаться к судьям с просьбой проверить на предмет конституционности действующие законы разрешено как Госдуме в целом, так и пятой части её депутатов. В нижней палате парламента - 450 человек. Значит, чтобы КС занялся этим спорным вопросом, требуется собрать подписи 90 народных избранников. У самой «СР» всего 23 голоса. Рассчитывать, что в полном составе под таким запросом подпишется проправительственная «ЕР», едва ли приходится. Если же запрос поддержат ещё коммунисты (43 человека) и члены фракции ЛДПР (40 человек), этого хватит с лихвой.
Что мы имеем на данный момент? Отвечающий в «СР» за сбор подписей Валерий Гартунг рассказал «МК», что к концу заседания 26 ноября, когда сбор подписей был начат, «под обращением в КС подписалось 35 человек», справороссы и коммунисты. «Сейчас региональная неделя, собирать подписи затруднительно, надеемся, ясность появится после 7 декабря, когда депутаты вновь соберутся в Москве», уточнил он. Другой источник во фракции «СР» сообщил «МК», что в поддержке КПРФ сомнений нет, а готовность подписаться под обращением выразили даже несколько членов фракции «ЕР».
Что же фракция Владимира Жириновского, от которой в значительной степени зависит успех мероприятия? Глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) сообщил «МК», что сейчас почти все депутаты - в регионах, сам он в Татарстане, «ближайшее заседание фракции состоится в понедельник на следующей неделе, и все подобные вопросы решаются именно на заседаниях фракции».
«Мы просим проверить на предмет конституционности ту статью закона о страховых пенсиях, которая отказывает в индексации работающим пенсионерам»,- объясняет г-н Гартунг суть документа, под которым подписываются депутаты: по его словам, после внесения поправок в Конституцию там говорится, что пенсии не реже раза в год индексируются, деления на разные категории пенсионеров нет, и «вообще - все граждане РФ равны».
Но поправки в Конституцию писали люди, которые очень аккуратно выбирали слова - так, чтобы государство не оказалось перед необходимостью тратить больше денег на социальные нужды, если того не захочет. И в Основном законе, уточним, написано буквально следующее: в России «формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется (выделено автором - «МК».) индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».
Если же почитать статью 26.1 того самого федерального закона - «О страховых пенсиях…», где с 2016 года говорится о разном подходе к работающим и неработающим пенсионерам, то из нее следует: пенсия и сейчас индексируется всем пенсионерам (то есть индексация «осуществляется»), но работающим она индексируется только на бумаге, и любой из них может посмотреть в своем личном кабинете на сайте ПФ, сколько он получал бы с учетом ежегодных индексаций, если бы с работы ушел. Но вот выплачивается пенсия с учетом индексаций только неработающим, а работающим её начинают выплачивать в полном объеме лишь после увольнения.
Этот аргумент обычно приводит и правительство, присылая в Госдуму отрицательные отзывы на многочисленные законопроекты депутатов из разных фракций с предложением о возврате индексации пенсий работающим.
Так что даже если запрос в КС всё же уйдет, гарантировать, что решение будет в пользу пенсионеров, никто не может. Но точку в споре о том, «соответствует ли федеральный закон о страховых пенсиях поправленной летом Конституции» действительно могут поставить только судьи.
26 октября, трасса на старинный город Бронницы обильно полита дождем. В воздухе чувствуется приближение зимы. За рулем машины Олег Емельянов, депутат Московской областной думы от КПРФ. Наша задача - вовремя попасть на встречу с коллективом учителей и учащихся школы № 1 города Бронницы. Начинаем разговор.
- Олег Владиславович! Скажите, что вы ждете от этой поездки?
- Сегодня нет более важного вопроса, чем образование того поколения, которое идет нам на смену. Совсем недавно в Государственной Думе обсуждался проект закона об образовании. Думское большинство, в лице представителей партии «Единая Россия», отбросив предложения коммунистов, пытается протащить документ, который фактически превращает нашу образовательную систему в элитарную, и тем самым закрывает доступ к знаниям для подавляющего большинства юношей и девушек. Введение платы за обучение - это не только грубейшее нарушение принципов Конституции страны, но и прямое преступление против будущего нашей страны. В этих условиях, я и мои товарищи по партии видим своей задачей - донести до общественности всю пагубность принятия такого закона, предупредить наших граждан о страшных последствиях такой с позволения сказать реформы.
- А почему вы выбрали для общения именно бронницкую школу № 1?
- Это учебное заведение имеет замечательную, почти вековую историю. В ней сложился замечательный коллектив со своими традициями, которые присущи русской школе: подлинный гуманизм и уважение к ученику, требовательность и высокий патриотизм, любовь к знаниям и постоянное стремление к самосовершенствованию. И даже в нынешних условиях педагогам школы, родительской общественности удалось сохранить этот истинно народный характер. И дело не в том, что школа расположена в новом, хорошо оснащенном здании. В моем понимании - в этой школе живет душа народа, его совесть и его будущее. И я, как коммунист и депутат, вижу свою задачу всячески поддерживать этот замечательный коллектив.
Школа - наша общая боль и забота.
Весь актовый зал школы заполнен до отказа. Родители обсуждают с директором школы насущные вопросы обучения и воспитания детей. Вопросы самые разные: безопасность детей на улицах, школьное питание, парковка автомобилей перед зданием школы. Но, прежде всего, родители отметили высокий уровень общеобразовательной подготовки. Этот вывод они сделали после посещения открытых занятий.
- Мы выражаем искренне восхищение уровнем преподавания учителей школы, - такие оценки дают в своих выступлениях родители. - Благодарим коллектив и директора школы за их любовь к детям и высочайший профессионализм.
А вот первый вопрос депутату Емельянову.
- Как решить вопрос о строительстве пришкольного бассейна?
- Я думаю, что нам удастся найти источники финансирования в областной программе строительства и реконструкции школьных спортзалов, которая существует в Московской области. Но это требует дополнительной проработки.
В разговор вступили старшеклассники:
- Каково ваше отношение к системе образования в стране?
- Я представляю в областной Думе фракцию КПРФ, - ответил Олег Владиславович. -Мы не согласны с тем проектом закона, которое было принято большинством Госдумы. Это закон направлен на окончательны развал существующей системы образования. Образование в стране окончательно станет платным. Будем надеяться, что во втором и третьем чтениях нам, коммунистам, удастся внести существенные поправки в проект закона. Тем более, что некоторые представители партии большинства поддерживают нас.
- Будет ли с 2013 года введена плата за обучение?
- По закону - нет. Но качественное образование станет платным. Боюсь, что и классическое образование станет недоступным для большинства детей. К, сожалению, мы теряем страну. Решать это вопрос нужно сообща. Вот этого и нельзя допустить, против этого и борются коммунисты.
Ответ депутата был встречен бурной овацией.
- Легко ли быть депутатом и как им стать?
- Во-первых, нужно получить хорошее образование, - высказал свое видение Олег Владиславович. - Во-вторых, нужно поставить перед собой цель, которой вы хотите добиться. Нужно понимать, что в депутаты идут по разным причинам. Кто-то хочет удовлетворить свои амбиции, кто-то банально заработать денег, а кто-то действительно ставит перед собой цель - помочь людям. И нужно собрать коллектив единомышленников, тех, на кого можно положиться. Сумеете увлечь людей - добьетесь своей цели.
- Я считаю, что у нас в стране нарушаются права граждан. Как вы относитесь к незаконной миграции из стран ближнего зарубежья?
- Это вопрос к действующей власти. Решения проблем миграции зависит от ее действий. Но когда вы получите право голосовать, помните - власть выбираете вы.
- Я хочу поступить в ВУЗ на бюджетное отделение. Кто определяет количество бюджетных мест в высших учебных заведениях?
- Количество бюджетных мест напрямую зависит от расходов бюджета на образование. Мы, коммунисты, предлагали установить планку расходов на образование в размере 7% бюджета, однако в реальности расходы на образование сегодня составляют около 1%. А этого явно недостаточно.
- Будет ли повышена зарплата молодым педагогам?
- Федеральный бюджет заложил повышение зарплаты педагогам в размере 6%. Этого явно недостаточно. Работа же педагогов на 1.5 и 2 ставки - это очень плохо. Московское областное правительство осуществляет доплаты педагогам. Во многих субъектах федерации этого нет.
- Есть ли гарантия получить рабочее место после окончания ВУЗа?
- Таких гарантий нет, - ответил депутат, - но получить рабочее место, после окончания профтехучилища вполне возможно. Недавно я посетил оборонное предприятие. Средний возраст конструктора - 75 лет, рабочего - станочника - 60! Нужны инженеры, нужны рабочие руки.
Школа чести
- Сегодня, - сказала, обращаясь к собравшимся, директор школы Елена Вячеславовна Ильичева, - мы подводим итоги «Недели чести». И приезд в нашу школу Олега Вячеславовича - это не дежурное мероприятие. Он не случайный человек в этих стенах. Благодаря ему, школа приобрела лингафонные кабинеты, новое звуковое оборудование, разделительную ширму для спортзала, что позволило нам увеличить его пропускную способность. Поэтому разрешите вручить Олегу Вячеславовичу благодарственное письмо, как выражение благодарности за все, что он и его коллеги делают для нашей школы.
В обратный путь мы выезжали под неяркий свет осеннего солнца.
- Олег Владиславович! Как вы оцениваете сегодняшнюю поездку?
- Неделя чести в школе – знаковое событие. Мы как-то подзабыли это слово. А ведь честь - это главный стержень человека. Честь учителя, честь ученика, честь родителя, честь депутата. Хорошо, что мы вспомнили, что бесчестие – это несмываемый позор для человека, пятно на всю жизнь. Накануне от имени КПРФ я вручал медали им. Ломоносова учителю и двум ученикам этой школы. Видели бы их лица. И сегодня, отвечая на вопросы старшеклассников, я убедился: «Несмотря ни на что у нас растет поколения умных, неравнодушных граждан страны. Среди них зреет понимание своей ответственности перед Родиной, перед своим народом за будущее. И это меня радует, это дорогого стоит. Я уверен, молодежь сумеет достойно продолжить наше дело. Значит, мы коммунисты, идем верным курсом. И мы никогда с этого пути не свернем!»
25 октября Госдума в третьем чтении приняла закон, позволяющий членам обеих палат Федерального собрания добровольно отказаться от получения пенсионной надбавки к страховой пенсии по истечении срока полномочий.
В случае одобрения верхней палатой и подписания президентом закон, одним из авторов которого выступил секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак, вступит в силу 1 января 2019 года. К этому моменту в Думе будет 74 депутата, которые могут претендовать на надбавку, — это женщины в возрасте от 56 лет и шести месяцев и мужчины от 61 года и шести месяцев со стажем работы в парламенте минимум пять лет.
РБК опросил их, готовы ли они отказаться от дополнения в несколько десятков тысяч рублей к своей пенсии.
«На пенсию не собираюсь»
Почти половина опрошенных — 33 человека — уклонились от ответа. Эти депутаты либо отказались от комментариев, либо ответили, что пока не решили, либо сказали, что не собираются выходить на пенсию из парламента.
Галина Хованская («Справедливая Россия»): «Не отвечаю на такие вопросы. Это провокация».
«А я не собираюсь оканчивать срок полномочий [в Госдуме], на пенсию не собираюсь, так что ко мне персонально это не относится», — заявила депутат Елена Панина («Единая Россия»). После выхода публикации Панина уточнила, что не планирует заканчивать свою трудовую деятельность.
Депутат от «Справедливой России» Галина Хованская заявила, что не отвечает на подобные вопросы, назвав их провокацией.
«Спрошу у жены», — ответил эсэр Федот Тумусов, воздержавшись от дальнейших комментариев. Вице-спикер Госдумы Александр Жуков отметил, что пока не собирается выходить на пенсию. «Вот вернется советская власть — откажемся и от зарплат, и от пенсий», — пообещал коммунист Николай Иванов.
«Когда закончится срок полномочий, тогда и скажу, что решила», — сказала депутат от «Единой России» Лариса Шойгу. Так же ответила коммунистка Ольга Алимова. Зато она заметила, что «заявления молодых депутатов об отказе от пенсий выглядят просто смешно».
«Не хватает на еду и одежду»
Еще 15 депутатов категорично заявили, что не намерены отказываться от надбавки.
Сильнее всего возмущались предложением отказаться от нее коммунисты. «Во-первых, там не такая уж большая пенсия. А во-вторых, я на одну свою трудовую пенсию не проживу. Я плачу за квартиру 12 тыс. руб. и пью лекарств на 18 тыс. в месяц. Мне уже на еду и одежду не хватит», — объяснил Николай Арефьев (КПРФ).
«А почему я должен отказываться? Смысл какой?» — ответил вопросом на вопрос депутат-коммунист режиссер Владимир Бортко.
Владимир Кашин (КПРФ): «Если 450 депутатов откажутся от своей надбавки, от этого легче не станет».
«Я в глупые игры не играю», — заявил депутат от КПРФ Олег Смолин.
«Я живу на одну зарплату. Никаких накоплений у меня нет. Думаю, эти деньги нам не помешают. Не могу вот так [деньги] отдавать в никуда. Государство государством, я бы лучше помогал нашему фонду ветхого жилья в своем регионе или просто детей бы отправил на каникулы. Так чтобы вообще отказаться — не могу я», — заметил его однопартиец Владимир Поздняков.
«Сейчас, ага, побежала отказываться. Мне еще не на пенсию», — заявила депутат от КПРФ, глава комитета по делам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
«Турчак внес популистскую инициативу с молодыми депутатами. Они (авторы законопроекта. — РБК) просто пиар устроили. Я считаю, что это дело (надбавку. — РБК) я заслужил: я достаточно долго работаю», — заявил РБК коммунист Валентин Шурчанов.
Валентин Шурчанов (КПРФ): «Пусть Турчак сам до пенсии доживет и потом вносит эти предложения, дай бог ему здоровья».
«Смысл закона не вполне понятен»
Законопроект об отказе от пенсионной надбавки внесли в Думу представители «Единой России». С инициативой выступил секретарь генсовета партии, 42-летний сенатор Андрей Турчак. «Мы не можем рассчитывать на понимание и поддержку наших граждан, если принимаемые решения не касаются нас самих», — пояснил он.
Законопроект вносит поправки в федеральный закон «О статусе депутата и сенатора». По действующему закону «О статусе депутата» гражданин России, не менее пяти лет занимавший кресло депутата или сенатора, имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности). Тем, кто проработал в Госдуме от пяти до десяти лет, полагается доплата 46,6 тыс. руб. Тем, кто проработал более десяти лет, — 63,6 тыс. руб.
Статья, в которую внесены поправки, предполагала, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается по заявлению депутата или сенатора решением министра труда и соцзащиты. Теперь она гласит, что от этой надбавки к пенсии можно добровольно отказаться. Для этого достаточно написать заявление на имя министра. Отказ от надбавки к пенсии является «безусловным и не подлежащим отзыву», говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Смысл данного закона не вполне понятен, так как никаких принципиальных изменений он не несет, отмечает заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. Депутаты и сенаторы и раньше могли отказаться от получения надбавки, для этого просто нужно было не подавать соответствующее заявление, объясняет он.
Рассмотрение закона в Совете Федерации запланировано на 7 ноября. Затем закон идет на подпись президенту, после чего должен вступить в силу.
Были и депутаты от «Единой России», открыто выразившие несогласие с предлагаемой мерой. «Не буду [отказываться от надбавки]. За эти 25 лет я могла бы иметь больший доход, работая в другом месте, более спокойном», — объяснила свое решение депутат Валентина Пивненко.
Светлана Максимова («Единая Россия»): «Не могу сказать, что мы жируем. Живу я очень скромно, я даже с этой зарплаты не могу отложить ничего для себя».
С ней согласна коллега по фракции Светлана Максимова. «Не могу сказать, что мы жируем. Люди не понимают, что мы живем на два дома, что мы должны хорошо выглядеть, что мы все время по телевидению — это очень тяжело», — заявила она. По словам Максимовой, у нее «практически 50% от дохода уходит на избирателей» — на путевки, на ноутбуки, оплату лечения детям. «А сколько церкви помогаем… Живу я очень скромно, я даже с этой зарплаты не могу отложить ничего для себя. Квартира служебная, да; машину тоже женщинам-депутатам выдают, ну нас же в Думе не так много», — завершила депутат.
«Нетипичный депутат»
О намерении отказаться от надбавки заявили шесть опрошенных. Во фракции «Единая Россия» это готовы сделать Николай Гончар, Василий Максимов, Николай Борцов и Владислав Резник.
«Я голосовал за повышение пенсионного возраста, — обосновал свой ответ Гончар. — Когда я проголосовал — а мне 72 года, я задал себе вопрос: я так голосую, потому что меня это не касается? Мне захотелось ответить себе на этот вопрос».
Резник ответил, что откажется от надбавки в знак солидарности. «Я, наверное, нетипичный депутат Думы. Если вы посмотрите мою декларацию, из нее видно, что пенсионная надбавка для меня не является решающей, так что в знак солидарности, безусловно, откажусь», — отметил оправданный недавно фигурант дела о «русской мафии» в Испании (за 2017 год Резник задекларировал 29,8 млн руб. дохода).
Владислав Резник («Единая Россия»): «Я, наверное, нетипичный депутат Думы. Если вы посмотрите мою декларацию, из нее видно, что пенсионная надбавка для меня не является решающей, так что в знак солидарности, безусловно, откажусь».
Кого в Думе коснется закон
В соответствии с законом об увеличении пенсионного возраста отдельным категориям граждан пенсионный возраст депутатов с 1 января 2019 года составит 56 лет и шесть месяцев для женщин и 61 год и шесть месяцев для мужчин.
К 1 января 2019 года в Госдуме будут работать как минимум 133 депутата-пенсионера — это мужчины в возрасте 61,5 года и старше и женщины от 56,5 года и старше. Однако только 74 депутата работали в других составах Госдумы, а значит, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии по старости.
По закону «О статусе депутата» гражданину России, являвшемуся сенатором или депутатом Госдумы, имеющему одновременно право на депутатскую доплату к пенсии, а вместе с ней на пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии или на дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, устанавливается депутатская доплата к пенсии или одна из иных указанных выплат по его выбору.
«У нас на фракции было довольно долгое обсуждение. Я поддержал этот закон. Что ж я буду теперь назад пятками?» — обосновал свой ответ Максимов.
«Заявления похожи на лукавство»
На вопрос РБК об отказе от депутатской надбавки положительно ответили также руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов и глава фракции ЛДПР Владимир Жириновский. Глава либерал-демократов, который является единственным депутатом пенсионного возраста в своей фракции, заявил, что все депутаты от ЛДПР напишут заявления на отказ от надбавок. «Многим депутатам и 40 лет нет, есть и моложе 30. Так что до пенсии большинству из них еще долго», — добавил он.
Миронов подчеркнул, что «сегодня без всякого закона ничто не мешает депутатам отказываться от части пенсии или зарплаты, которая тоже немаленькая, и направлять эти средства на благотворительность».
Глава фракции КПРФ Геннадий Зюганов не ответил на звонки РБК. Пресс-секретарь Зюганова депутат Госдумы Александр Ющенко сказал РБК, что не решается задать главе фракции этот вопрос. «Эти деньги (надбавки. — РБК) не решат экономическую задачу. У нас есть гарантии того, что эти деньги пойдут на благое дело? Нет. Поэтому здесь нужно принять пакет законов, которые предлагала КПРФ, в частности ввести прогрессивную шкалу налогов, закон о детях войны и т.д. А за этой инициативой скрывается уход от реальных проблем», — заявил он.
РБК задал аналогичный вопрос и главе фракции «Единая Россия» Сергею Неверову, хотя он пока не достиг возраста, который позволяет претендовать на надбавку по окончании работы в Думе.
«Давайте сразу уточним, что от пенсионной надбавки можно отказаться только тогда, когда вы достигаете пенсионного возраста. И, на мой взгляд, заявления об «отказе от преференций» тех, кому до этого возраста еще очень далеко, похожи на лукавство, — заявил Неверов. — Что же касается моего пенсионного обеспечения, то оно будет начисляться с учетом моей работы на шахте и общего трудового стажа, который к 65 годам будет составлять почти 45 лет».
54-летний председатель Госдумы Вячеслав Володин, комментируя законопроект о добровольном отказе парламентариев от пенсионных доплат, заявил, что поддерживает его. «Достаточно один раз все взвесить и принять решение, такое право у депутатов должно быть. Поэтому надеюсь, что все поддержат этот законопроект, но говорю за себя», — заявил он (цитата по ТАСС). Однако от ответа на вопрос, откажется ли он от надбавки, председатель палаты уклонился. «Мне еще рано думать об этом», — сказал Володин телеканалу «Дождь». На момент публикации материала Володин не ответил на запрос РБК.
Еще четверо из 74 опрошенных депутатов-пенсионеров отметили, что норма о пенсионной надбавке на них не распространяется, так как они получают другое пенсионное обеспечение.
16 парламентариев не отвечали на звонки и сообщения корреспондента РБК на протяжении недели.
Выборы в Мосгордуму в этом году показали, что в нашей стране сложно стать не только депутатом, но даже кандидатом в депутаты. Они же стали поводом для дискуссии: можно ли в современной России оставаться аполитичным? Ведь депутаты есть не только в Москве, но и в каждом поселке, деревне, райцентре и городе. Чем они вообще там занимаются и на что могут повлиять? Отвечает соучредитель Школы местного самоуправления Наталия Шавшукова.
Кто такой муниципальный депутат — мундеп? Нужно ли быть в партии, чтобы выдвигаться на выборы? Есть ли ограничения по возрасту кандидатов?
Муниципальный депутат — это очень растяжимое понятие. К муниципальным депутатам относятся депутаты разного уровня, которые избираются в округах разных размеров. Например, где-нибудь в Сибири есть округа, где живет по 100 человек или даже по 50. Вот в таких избирается один депутат. Ему, для того чтобы победить, нужно набрать, скажем, 15 голосов. А есть большие округа в городах-миллионниках, где одномандатный округ может доходить до 50 тысяч человек. Всё это тоже муниципальный депутат.
Для того чтобы избраться муниципальным депутатом, не обязательно быть членом партии. Более того, партия может выдвинуть человека беспартийного. Но можно выдвигаться и самому — это самовыдвижение. Конечно, потребуется сбор подписей, но часто для этого нужно не больше 10 подписей, например, чтобы стать муниципальным депутатом в какой-нибудь деревне.
Ограничение по возрасту только одно: кандидат должен быть старше 18 лет. Им может стать активный человек, закончивший уже школу, который понял, что он хочет что-то изменить у себя в городе, в посёлке, и выбраться депутатом.
Правда, что у муниципальных депутатов почти нет полномочий? Зачем идти в мундепы, если они ничего не решают?
Здесь тоже всё зависит от региона и характера местности, от местных уставов. У нас в стране так устроено: чем больше денег у муниципалитета, тем меньше полномочий у депутатов. Пока это происходит в Москве и Петербурге — в городах федерального значения есть особый статус местного самоуправления. Поэтому, когда мы говорим, что у депутатов в Москве нет полномочий, это правда. У них очень мало полномочий — у них всё забрала мэрия, а в Москве мэрия — это региональная власть.
Но если речь идёт о небольшой деревне, то там полномочия как раз есть — там денег нет. Это уже другая проблема. У них есть полномочия по ремонту дорог, по предоставлению жилья малоимущим, по обеспечению газо- и водоснабжения и всего на свете в пределах этого населенного пункта. Но денег нет. И депутаты вынуждены торговаться с региональными центрами и участвовать в федеральной программе, чтобы хоть что-то выбить для своих поселений.
Тут муниципальному депутату требуется быть и переговорщиком, и лоббистом. Но прежде всего радеть за интересы жителей, а не за собственный кошелек. Бывает так, что даже в маленьких поселениях депутаты вместе с администрацией умудряются воровать деньги. Вот сядут они где-нибудь в закрытом помещении делить бюджет и разделят. Допустим, в Московской области на культуру так выделили деньги, что один снеговик стоит три миллиона рублей. А потом все ходят и удивляются: как это снеговик за три миллиона рублей? Вот это воровство, конечно, нужно предотвращать, это и должны делать муниципальные депутаты.
В Москве, вообще-то говоря, у депутатов есть контрольные функции. Они могут подписывать или не подписывать акты о капремонте: это тоже очень важно, потому что на это в Москве уходят большие деньги. Депутаты могут проконтролировать работу коммунальных служб, они могут вносить предложения в Мосгордуму, могут инициировать законопроекты — там есть полномочия, просто их нужно использовать.
Перечислите с примерами, что хорошего муниципальные депутаты смогли сделать для жителей своих территорий?
Если говорить о Москве, то там работа депутатов во многом сводится к контролю: к контролю за расходами бюджета, за качеством работы при благоустройстве, за капремонтом. Вот, допустим, избрался оппозиционный глава в одном из советов Москвы, и ему принесли подписывать акты капремонта. Он говорит: «Вы мне сначала покажите, что там есть, чего там нет». Они пошли смотреть, и обнаружилось, что в большом доме нет громоотвода. И это могло привести к потенциально очень опасной ситуации: жители могли пострадать, техника бытовая могла пострадать, убить кого-то могло. И депутат настоял на том, чтобы сделали громоотвод, и только после этого он подпишет бумаги. На него давили, говорили: «Ну подпиши, а мы потом сделаем». А он: «Нет, подпишу только когда сделаете».
И очень много таких случаев бывает. Сейчас депутат в Москве — это такой смешной человек, который лазит по подвалам и смотрит, как там утеплили трубы. Там такие вот бытовые вопросы решают депутаты, и, как я посмотрю, жители довольны.
Что касается муниципалитетов, где независимые кандидаты взяли большинство и где есть полномочия, как, допустим, в Ейске, там говорить ещё рано, потому что они только избрались. Но и там есть полномочия: по генплану, по бюджету, есть возможность выделить деньги туда и ещё куда-то, есть возможность сделать привлекательный туристический город. Но здесь другой вопрос — денег-то там мало, и им придётся торговаться с региональными центрами и федералами. А у нас деньги распределяются в зависимости от лояльности, поэтому оппозиционные депутаты иногда попадают в ловушку. Они вроде как избирались, у них вроде как полномочия есть, а деньги приходится выторговывать. Им говорят: «А вы оппозиционный, из программы «Единой России» мы вам не дадим».
У нас был такой случай несколько лет назад. Был оппозиционный депутат в городе Костроме, и перед тем как ему переизбираться, во всём городе сделали внутридворовые проезды. А в его округе не сделали. Он спрашивает: «А почему?» «А это, — говорят, — дороги «Единой России», а ты не из «Единой России». Мы тебе не дадим». Но он, естественно, отстоял, доказал, что это не программа «Дороги «Единой России», а вообще-то бюджетная программа, и деньги должны выделять всем.
Многих волнуют зарплаты депутатов. Известно, что в Госдуме депутаты зарабатывают много. А у муниципальных депутатов какие зарплаты и есть ли они вообще?
Муниципальные депутаты не получают зарплату. Более того, у нас даже не все региональные депутаты получают зарплату. Вот в Мосгордуму выбрались кандидаты от оппозиции, они не получают зарплату, потому что они не получили должностей. У них там округа по 150 тысяч человек, и зарплату они не получают.
То же самое, кстати, во многих других регионах: там люди получают компенсацию на проезд. Насколько я знаю, в Пензенской области региональный депутат получает 5000 рублей — это его компенсация на проезд в месяц. В Москве муниципальные депутаты получают порядка 20 тысяч рублей компенсации.
А во многих местах люди вообще ничего не получают: они тратят свои деньги, ездят по округу, разбивают подвеску, тратят время, ругаются со своими работодателями, потому что людям нужно время, чтобы заниматься депутатской работой.
Да, есть такая проблема: люди не получают денег, и те, кто зависит от какого-то постоянного источника доходов, часто просто отказываются от идеи стать депутатами.
Но Россия подписала Европейскую хартию местного самоуправления ещё в 1998 году, где сказано, что работа, которая связана с обеспечением местных нужд, должна оплачиваться; туда должны привлекаться квалифицированные кадры и в соответствии с их квалификацией оплачиваться. А у нас как получается: даже администрации поселений не могут привлечь квалифицированные кадры, потому что люди просто туда не идут. Председатель муниципального собрания получает относительно небольшую зарплату даже по региональным меркам. При этом у него должно быть два заместителя: один по экономике, другой по хозяйству. Зам по экономике должен иметь экономическое образование, зам по хозяйству — инженерное образование. Но где же они возьмут людей, которые квалифицированно разбираются в этих вопросах, на зарплату в 15-25 тысяч рублей? Естественно, не найдут; естественно, возникает коррупция. Там нужно быть либо святым, либо таким, знаете, упёртым оппозиционером, который имеет какой-то дополнительный источник доходов — как это в Москве происходит.
И вот мы имеем что имеем. Люди, которые голосуют за деньги. Люди, которые продаются застройщикам: я знаю, что в нескольких муниципалитетах в Московской области люди получали зарплату от застройщиков, которые хотели приобрести землю под многоэтажное строительство. А депутат, соответственно, им в этом помогал. Это было.
У нас же, по большей части, депутатский корпус в малых городах и поселениях — это люди зависимые. Попросили, например, учительницу математики в школе выбраться: «Марьиванна, ну сделай, ну надо — выборы пришли». Очень часто человек вообще один выдвигается, голосовать можно «за» или «против». То есть у нас в стране есть безальтернативные выборы: человека выбирают 40 голосами из деревни в 500 человек, и человек сидит пять лет, не знает, что ему делать. Только руку поднимает: прислали какие-нибудь документы, нужно проголосовать. У людей иногда даже не возникают вопросы: «Где приложение к этому документу? Принимаем изменения к бюджету, а вы покажите, чем они обоснованы». Никто этих вопросов не задаёт. Они пришли, лапки подняли и пошли домой — суп варить. Абсолютно незаинтересованные люди.
А закон в Госдуму мундепы могут внести?
Местные депутаты могут издавать муниципальные правовые акты, но они не носят статус законов. Региональные депутаты уже имеют право принимать региональные законы. Местные депутаты могут вносить на рассмотрение региональных парламентов региональные законы. У них есть право законодательной инициативы. В каком-то местном совете люди приняли, допустим, закон об ограничении высотности заборов. И вот они выносят его на региональный совет в региональный парламент. Региональный парламент может отклонить или принять. Региональный парламент, в свою очередь, может внести законопроект в Госдуму. У нас некоторые скандальные законопроекты, кстати, выносятся региональным парламентом, чтобы не пятнать индивидуальную репутацию ГД.
Но местный совет не может напрямую внести предложение в Госдуму. Хотя есть вопросы, которые напрямую касаются местного самоуправления, но принимаются Госдумой. Например, изменения 131-го федерального закона о местном самоуправлении, который напрямую касается муниципалитета. Но муниципалитет, к сожалению, на это повлиять не может.
Зачем становиться кандидатом в депутаты, если не допускают к выборам, да ещё и могут посадить?
Нет, ну почему же не допускают? На самом деле практика показывает, что большая часть людей, которые хотят избраться, избираются и в Москве, и в Петербурге. Вот в Москве в 2012 году избиралось очень много независимых кандидатов. И до этого, ещё при Лужкове, избирались, и в 2017 году, помню, был большой приток новых кандидатов в депутаты.
Были отдельные случаи, когда депутатов избивали, когда были жуткие фальсификации, когда кандидатов, которые хотели подать документы, пробовали физически не пускать в здание избиркома. Но это было всего несколько избирательных комиссий. Да, они получили большую огласку, но это не массовые случаи.
А в регионах, я знаю, люди избираются. Даже в Кущёвке председатель местного «Яблока» стал депутатом. Или город Славянск-на-Кубани: парень из оппозиции, сторонник Навального, стал депутатом — он вообще один был такой на либеральной позиции.
Вы замечали, чтобы после московских событий люди стали больше бояться, опасаться за себя?
Я бы не сказала, что после московских событий люди стали опасаться. Наоборот, виден интерес к выборам: люди уже думают про 2021 год. К нам идут запросы из разных регионов. Они говорят: «Мы формируем команду на 2020 год, на 2021 год». Особенно там, где люди выбирались уже, и у них уже есть муниципальные депутаты. Они говорят: «Мы пойдём дальше в районы, в законодательное собрание, в Госдуму».
Могу сказать, что мы сейчас работаем на пределе возможностей, потому что удовлетворить все запросы мы не можем. Но мы стараемся находить сложные регионы, в которых не было ещё наших семинаров и нет независимых депутатов, как, например, в Саратове. Для нас это новый регион, и мы попробуем там что-нибудь изменить.
С 8 по 10 ноября в Саратове пройдет обучающий семинар Школы местного самоуправления для будущих кандидатов в депутаты. Для участия в программе нужно пройти регистрацию. А 9 ноября для слушателей ШМС и для заинтересованных жителей Саратова архитектор и урбанист Ярослав Ковальчук прочитает лекцию на тему: «Каким должен быть современный город. Урбанистика здорового человека».
Читайте также: