Все плюсы пенсионного возраста

Заслуженный отдых - это не конец жизни, а, в некотором смысле, её начало. Во всяком случае, это то прекрасное время, которое можно посвятить себе. Тем более, что у пенсионеров есть такие возможности, которых нет ни у одного работающего человека. Вот только некоторые из плюсов.


1. Вы, наконец, начинаете получать от государства деньги, а не отдавать ему. Да, размер пенсий в России пока не достиг того уровня, когда пенсионер может жить, припеваючи. Но, кстати, и нигде в мире на государственную пенсию люди не катаются, как сыр в масле. А во многих странах пенсия вообще отсутствует. Зато с вас за эти деньги никто ничего не потребует - вы их получаете просто за то, что вы есть. И плюс к тому государство перестает претендовать на некоторые из ваших налогов: например, на недвижимость и транспортный.

2. Можно бесплатно ездить на общественном транспорте. Решение о предоставлении пенсионерам льгот на проезд принимают местные органы власти и в абсолютном большинстве регионов и городов России такие льготы есть. Между прочим, это серьёзная экономия бюджета. Например, в Москве с Нового года проезд на общественном транспорте - автобусе, трамвае, троллейбусе или метро - стоит 55 рублей за одну поездку, в два конца, соответственно, 110 рублей. Если ездить каждый день туда-сюда хотя бы один раз, то в месяц это минимум 3300 рублей - ощутимая сумма.


Весь городской транспорт к услугам пенсионеров

3. Фонд социального страхования предоставляет пенсионерам бесплатные путёвки на санаторно-курортное лечение. Их количество и качество зависит от региона, но такая программа действует во всех субъектах федерации. Поинтересуйтесь в своём райсобесе, как минимум, оставьте заявку - вдруг повезёт?


На пенсии жизнь, по большому счёту, только начинается!

4. Во многих регионах пенсионеры имеют право не только на бесплатное лечение, но и на протезирование зубов.

5. В большинстве продуктовых магазинов, особенно, сетевых, для пенсионеров, существует скидка. Она действует или всегда, или в специальные дни и часы - поинтересуйтесь в ближайших супермаркетах.


Торговые сети привлекают пенсионеров скидками

6. Федеральным законодательством отменены какие-либо ограничения для работающих пенсионеров (раньше они существовали). Вы можете получать и пенсию, и зарплату одновременно и никто вам слова не скажет.

7. Пенсионеры имеют льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКХ). Размер и перечень льгот в разных регионах разный, но в любом случае это серьёзное подспорье. Особенно на фоне растущих тарифов ЖКХ.

8. Многие заведения сферы услуг и досуга также предоставляют пенсионерам серьёзные скидки или имеют специальные льготные дни - бани, парикмахерские, бассейны, рестораны и т.д. Известен как минимум один случай, когда сеть ресторанов в день рождения предоставляет скидку, равную возрасту. А ведь это прекрасно - отметить с близкими и друзьями, например, 70-летний юбилей со скидкой 70 процентов.


Постричься бесплатно пенсионерам нельзя, но получить серьёзную скидку - запросто

9. Для пенсионеров действует огромное количество бесплатных или почти бесплатных образовательных программ, благодаря которым можно получить вторую (третью, четвёртую) профессию или просто научиться чему-нибудь полезному: работе на компьютере и в соцсетях, вышиванию крестиком, выпиливанию из дерева и т.д. А про то, что все изделия ручной работы можно продать, мы недавно писали.

10. Наконец, пенсия - это много свободного времени, которое можно потратить на себя: прочитать то, что давно собирались, да всё откладывали; посидеть с удочкой, никуда не торопясь; съездить за грибами не тогда, когда выходной, а тогда, когда они есть; вырастить самые красивые розы в дачном кооперативе. Наконец, вдоволь пообщаться с близкими и друзьями. Да много что можно сделать. Ведь жизнь-то, по большому счёту, только началась.

А главное - читайте "50 плюс"! Потому что мы знаем всё о плюсах зрелого возраста.

Экономист Владислав Жуковский раскрыл причины будущей реформы




В России могут снова повысить пенсионный возраст. Причем под видом приведения нашей страны к общим «стандартам» цивилизованных стран.

Пока аналитики называют дату, кажущуюся далекой. А именно 2040 год. Тогда вероятно, что мужчины и женщины будут пенсионерами с 67 лет. Проще говоря, кому сегодня из мужчин 45, тот не может рассчитывать через 20 лет выйти на заслуженный отдых. Правительство наверняка придумает, что-то «интересненькое», и придется вкалывать вплоть до гробовой доски.

Что руководство страны и впрямь хочет заставить людей работать дольше, мало у кого сомнений. Но есть ли для этого условия? Да, в некоторых странах Европы действительно уходят на пенсию в 67 лет. Но там и пенсия совсем другая. Старики спокойно путешествуют по всему миру, ведут активный образ жизни. У нас вообще попробуй доживи…

Экономист Владислав Жуковский полагает, что российским пенсионерам нет элементарной возможности жить благополучно:

— Мы не можем сравниваться с другими странами. У нас ожидаемая продолжительность жизни около 73 лет. Это уже на 7−10 лет ниже, чем в странах Центральной Европы. Так что рассуждения о том, что пенсионный возраст должен быть как в Великобритании или Германии, это ложь и обман со стороны правительства. У нас время выхода на пенсию должен быть на семь лет раньше, как это и было.

«СП»: — Важно же еще и сохранение дееспособности людей.

— Есть такой показатель, как активная жизнь. В РФ этот показатель вообще самый низкий из стран Европы. Мы по этому низкому показателю «боремся» только с Украиной, у нас он порядка 59−60 лет. То есть, после 60 лет у человека обостряются хронические заболевания, возникают инсульты и инфаркты. В Европе этот показатель равен 70 годам, то есть и здесь мы отстаем.

«СП»: — Но дело еще и в деньгах. Сколько должны получать пенсионеры?

— В Европе минимальный показатель — 40% от потерянного дохода. Этот уровень, на самом деле, ставит пенсионера на уровень бедности и даже нищеты.

В развитых странах вроде Германии, Франции, Голландии, Бельгии пенсия составляет около 55% от утерянного дохода, где-то в ЕС этот показатель достигает 80%. В России этот показатель по официальным данным около 32%, причем он постоянно снижается. В этом году он будет на уровне 29−30%. Проще говоря, у нас коэффициент замещения пенсией заработка вдвое ниже, чем в цивилизованных странах.

И по самому заработку мы отстаем. По ВВП на душу населения по покупательской способности мы занимаем место в седьмом десятке. Но по уровню жизни пенсионеров мы занимаем место от 120-го до 150-го.

У нас в принципе пенсионеры воспринимаются как некий социальный балласт и как лишние издержки для государства.

«СП»: — Пенсионная система во многом держится за счет работающих.

— У нас министры часто говорят, что давайте посмотрим на «цивилизованную Европу». Хорошо, давайте посмотрим, какой у них НДФЛ. Везде есть прогрессивная шкала, богатые платят до 40%. У нас же говорят, что богатые это слишком умные и платить не будут. Получается, что у нас бедные будут платить, а высокопоставленные чиновники — нет.

У нас же, по сути, регрессивная шкала. Если ваши доходы составляют меньше 110 тысяч в месяц, то 30% идут в фонды социального страхования. Но если доходы выше, то ставка падает вдвое, до уровня 15,1%.

Вот и вопрос, почему топ-менеджеры крупнейших корпораций платят в систему пенсионного страхования вдвое меньше, чем люди, у которых заработок 20 или 30 тысяч рублей. То есть, это уже вопрос о новом налоговом законодательстве.

«СП»: — Есть еще доход от собственности.

— Совершенно верно. Если в 1990-е годы кто-то подсуетился, то сейчас он получает неплохие дивиденды. Они платят себе зарплату в 20 тысяч рублей, но львиную долю дохода получают в качестве дивидендов. И с них платится только 13% НДФЛ, но никаких социальных взносов не берут.

Так что ни при каких условиях нельзя категорически соглашаться на повышение пенсионного возраста.

Просто потому, что у нас сегодня крайне антисоциальная и антигуманистическая налоговая и финансовая политика.

«СП»: — Может, стоить изменить культуру восприятия старости? Скажем, зачем копить на похороны, когда в Европе пенсионеры больше думают о путешествиях?

— Всё упирается в нищету народа. Если бы пенсионеры не жили по уши в кредитах, не думая о покупке молока и хлеба, то вполне бы люди путешествовали. Просто люди не могут себе этого позволить.

Кстати, старшее поколение старается не просто жить на пенсию, а еще и работают. Буквально до 75 лет и далее, потому что не могут выжить на пенсию. Приходится работать на котельной или таксистом.

Путешествовать это здорово. Но вот в Финляндии пенсия составляет в среднем 1700 евро, то есть около 155 тысяч рублей. Если у вас такой доход, то можете поехать на море. Но если вы живете в Бурятии или Туве, получаете 10 тысяч рублей, то вам придется выращивать дополнительно картошку и морковку.


Вопрос увеличения возраста выхода на пенсию стоит довольно остро. Он беспокоит не только тех, кто вот-вот выйдет на пенсию, но и тех, кому до нее еще лет 20. Какие плюсы и минусы есть у данной реформы и что вообще она из себя представляет.

Суть программы

Правительством одобрено плавное увеличение пенсионного возраста до 63 лет. Раньше планировалось увеличивать его на 3 месяца. Но ситуация сложись таким образом, что ежегодно придется повышать его на 6 месяцев.

Для того, чтобы значительно сократить расходы из бюджета возможно:

  1. Сделать выше возраст для того, чтобы выйти на пенсию.
  2. Убрать индексацию пенсий.

Второй вариант считается нежелательным для пенсионеров. Средняя пенсия без индексирования не сильно отличается от прожиточного минимума.

Поэтому первый вариант является самым приемлемым. А добавка по пол года ежегодно считается щадящей. Граница пенсионного возраста просчитывалась с учетом того, сколько в среднем живет население страны. Плюс, желателен показатель трудоспособного населения в 57% к 2050 году. Такое решение поспособствует увеличению пенсий у уже вышедших на пенсию граждан. Также, к 2025 году есть вероятность, что пенсионный фонд будет самодостаточным, соответственно расходы из государственного бюджета сократятся.


Плюсы и минусы данной программы

Из положительных моментов можно выделить следующие:

  • Уравнивается возраст мужчин и женщин для выхода на заслуженный отдых .
  • Уравновесится соотношения работающего населения к пенсионерам.
  • Снизится налог с работающих граждан.
  • Низкий уровень народных волнений, за счет того, что льготы для пенсионеров сохранятся.

К отрицательным показателям относятся:

  • Не все мужчины доживают до пенсии с показателем в 60 лет.
  • Возможен рост «черной» заработной платы, так как молодое поколение не будет видеть смысл в пенсионных отчислениях.
  • Проблемы с поиском работы, так как с уже существующей границей пенсионного возраста людям старшего поколения не просто найти работу.


Другие варианты

Также рассматривались другие варианты для повышения возраста выхода на пенсию

Вариант 1

Самым жестким считается переход, когда возраст женщин должен достигнуть 60 лет для выхода на пенсию, а мужчин в 65. К минусам можно отнести то, что большинство мужчин не доживут до пенсии, так как средний возраст жизни сильного пола порядка 71 года.

К плюсам относится максимальное сокращение дефицита бюджета Фонда соцзащиты.

Вариант 2

Здесь рассматривается выход на пенсию при достижении 63 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Плюсом выделяется уменьшение разрыва пенсионного возраста у женщин и мужчин. Также в расчет брали тот показатель, сколько в среднем живут люди.

Но экономическую проблему это не решит. И это минус. И лет через 10 данная проблема возникнет снова и опять поднимется вопрос о ее решении.

Вариант 3

Этот вариант подразумевает выход на пенсию мужчинам в 63 года, а женщинам в 58 лет. К плюсам относится наименьшее возмущение по увеличению пенсионного возраста у граждан.

К минусам можно отнести то, что это не решит экономическую проблему, из-за которой и встала необходимость в реформе. И соответственно, позже опять встанет вопрос о еще большем его повышении. Данный вариант является наиболее щадящим, но менее продуктивным.

Но сегодня согласовано только одна разработка, которая касается людей, вышедших на пенсию. Пенсия не будет выдаваться тем пенсионерам, у кого годовой доход не менее 1 млн рублей в год. Эта поправка действует с 2016 года. Коснется она около 220 тысяч пенсионеров, имеющих и без пособий от государства достаточно приличные доходы.


Причины

Главной причиной появившейся проблемы эксперты считают демографический кризис. Так как сейчас пенсионеры и работающее население уже находятся в соотношении 1/1,5. Если ситуацию не изменить, то к 2019 году данный показатель будет равен 1/1. Также усугубляется ситуация тем, что практически каждый третий уходит на пенсию раньше срока.

К слову, и в других странах планируется выход на пенсию отодвинуть на несколько лет.

Например, в Эстонии, для того, чтобы отметить выход на пенсию, нужно чтобы исполнилось 63 года. К 2026 году возрастной показатель вырастет на 2 года.

Женщины в Казахстане должны отметить 58 день рождения и только после этого выйти на пенсию, а мужчины отмечают начало пенсии в 63 года. К 2025 году планируется приравнять возраст к 63 годам для всех.

На Украине у женщин возраст, с которого выходят на пенсию, начинается в 56 с половиной года, а у мужчин в 60 лет. К 2022 году для того, чтобы уйти на пенсию нужно ждать исполнения 60 лет для всех.


Автор фото, Bartenev Victor/Interpress/TASS

После того как правительство представило законопроект о повышении пенсионного возраста, чиновники не устают перечислять положительные моменты реформы. Русская служба Би-би-си попросила двух экономистов коротко описать все плюсы и минусы повышения пенсионного возраста.

Олег Шибанов, профессор экономики Российской экономической школы

"Плюсы все больше со стороны государства", - говорит он.

Снижение дефицита Пенсионного фонда России

В соответствии с действующим законом, дефицит ПФР в этом году составит 106,6 млрд рублей, в апреле его было предложено увеличить до 256,8 млрд рублей. Ежегодно Пенсионный фонд получает трансфер и из федерального бюджета. Соответственно, если пенсионный возраст вырастет, это позволит снизить дефицит ПФР и сделать бюджета фонда более сбалансированным.

Возможность больше вовлекать людей в рабочие отношения и борьба с возрастной дискриминацией

Увеличение пенсионного возраста позволит нивелировать последствия демографической ямы 90-х годов. Сейчас население стареет, а количество людей в трудоспособном возрасте сокращается. По оценке Росстата, в 2018 году на тысячу человек трудоспособного возраста приходится 455 пенсионеров.

Возможность повысить пенсии

Новый глава Счетной палаты Алексей Кудрин тоже заявил, что благодаря повышению пенсионного возраста уровень жизни пенсионеров до 2030 года вырастет на треть. Вице-премьер Татьяна Голикова говорила, что в среднем пенсии после повышения пенсионного возраста увеличатся на 1 тысячу рублей.

Вероятное улучшение сбалансированности региональных бюджетов

Это может произойти из-за снижения объема средств, которые тратятся на льготы пенсионерам.

Снижение располагаемых доходов в первые годы

Пенсии для многих семей стали важным источником доходов. Если выход на пенсию будет отсрочен, многие семьи не получат эти средства.

Снижение располагаемых доходов влечет за собой и снижение потребительского спроса

Необходимость развития программ переобучения

Неясно, смогут ли переучить людей старшего возраста, если они захотят менять профиль работы. Такие программы пока немногочисленны, указывает Шибанов.

Влияние на "серый сектор" экономики

Часть людей старшего возраста будет работать в серой экономике, а там низкая производительность труда.

"В принципе последние годы занятость в корпоративном сегменте скорее снижалась, а в теневой экономике увеличивалась. Реформы пенсионного возраста тоже вряд ли развернет этот тренд, будет становиться больше самозанятых и людей в "гаражной экономике"", - считает Олег Шибанов.

Владимир Тихомиров, главный экономист финансовой группы БКС

Повышение сбалансированности бюджетной системы

"Население стареет, поэтому расходы бюджета на поддержание сбалансированности пенсионной системы будут расти. Повышение пенсионного возраста сокращает дотации из бюджета в Пенсионный фонд, соответственно позволяет бюджету сводиться на бездефицитном уровне при более низких ценах на нефть. Это повышает устойчивость всей бюджетной системы", - говорит Тихомиров.

Доходы населения в итоге сократятся

"Сейчас люди, которые выходят на пенсию, получают дополнительный доход, даже если они работают. Этот доход теряется", - говорит Тихомиров.

Проблемы с трудоустройством пожилых людей

"Если люди в районе 60 лет потеряют работу, то их материальное положение может значительно ухудшиться", - говорит Тихомиров.

Ранее Би-би-си писала, что компании предпочитают нанимать более молодых работников. В итоге людям более старшего возраста придется дольше искать работу или идти на понижение.

Негативно для экономики

Если доходы населения снизятся, то это скажется на спросе со стороны населения. Это, в свою очередь, может привести к негативному эффекту для экономического роста.








Принимать этот закон парламентарии, скорее всего, будут уже в сентябре. А значит, есть время его проанализировать и исправить возможные ошибки.

В чём суть изменений?

Кого коснётся повышение пенсионного возраста, а кого нет? С какого периода начнётся реформа и, главное, зачем она нужна?


Законопроект о повышении пенсионного возраста подготовил Минтруд РФ под руководств­ом Максима Топилина. По нему возраст выхода на пенсию предлагается закрепить на уровне 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин.

Как и кому будут повышать возраст?

«Увеличение пенсионного возраста первыми затронет мужчин 1959 и женщин 1964 гг. рождения. Эти группы с учётом переходных положений получат право выйти на пенсию в 2020 г. - в возрасте 61 года и 56 лет соответст­венно», - сообщает Минтруд РФ. То есть они должны будут проработать на 1 год больше. Следующее за ними поколение - уже на 2 года больше и так далее (см. таблицу). Переходный период, в течение которого будет повышаться пенсионный возраст мужчин, продлится 10 лет - с 2019 по 2028 г. С 2028 г. все мужчины моложе 1963 г. рождения будут выходить на пенсию в возрасте 65 лет. Для женщин переходный период длиннее - 16 лет, с 2019 по 2034 г. С 2034 г. все женщины моложе 1972 г. рождения будут выходить на пенсию в 63 года.


Что ждёт учителей, врачей и северян?

Изменения также ждут педагогов, медиков и творческих работников. Сейчас для выхода на пенсию им надо выработать спецстаж от 15 до 30 лет в зависимости от категории. По новому законопроекту все условия выработки стажа сохраняются, но воспользоваться ими можно не сразу. Предположим, педагог отработает положенный ему 25-летний стаж в 2023 году, значит, на пенсию он сможет выйти только в 2028 году. Если стаж накопится к 2026 году — на пенсию можно будет выйти лишь в 2034 году. При этом оставшиеся годы ему не обязательно заниматься педагогической деятельностью, потому что необходимый спецстаж у него уже будет выработан.

Для жителей Крайнего Севера и приравненных к ним районов, которые сейчас имеют право досрочно выходить на пенсию (мужчины в 55 лет, женщины в 50 лет), новый закон предусматривает повышение возраста выхода на пенсию до 60 лет и 58 лет соответст­венно. «Снижение пенсионного возраста для северян было обусловлено в 50-е гг. XX в. чрезвычайно сложными условиями проживания в этих районах. Меры, принятые в рамках долгосрочной демографической программы на 2007-2025 гг., оказали положительное влияние на изменение ситуации с продолжительностью жизни, особенно в северных регионах страны», - поясняет Минтруд РФ решение поднять пенсионный возраст северянам.

Кого это не коснётся?

Изменения не затронут пенсионеров. Более того, исходя из оценок правительства, пенсии нынешних пенсионеров будут проиндексированы в следующем году в среднем на 1 тыс. руб. «Это означает, что каждый пенсионер - естественно, в зависимости от стажа и размера страховых взносов, который он уплачивал в пенсионную систему, - получит по 12 тыс. в год в 2019 г.», - заявила вице-премьер Татьяна Голикова.

Реформа также не коснётся граждан, получающих досрочные пенсии в связи с работой во вредных и тяжёлых условиях труда: шахтёров, работников чёрной и цветной металлургии, железнодорожной отрасли и др. Ничего не изменится и для тех, кому пенсия назначается досрочно по соцмотивам и состоянию здоровья (матерям с 5 детьми, родителям инвалидов с детства, карликам и т. д.).


Повышение пенсионного возраста также не грозит военным и силовикам. Выплаты им идут не через ПФР, а по линии Минобороны, МВД и других ведомств, так что нынешняя реформа их вообще не касается.

А можно раньше?

Законопроект предоставляет возможность выйти на пенсию на 2 года раньше: мужчинам в 63 года, женщинам в 61 год. И то если человек успел к этому возрасту выработать большой страховой стаж: мужчины - 45 лет, женщины - 40 лет. Если женщина начала работать в 20 лет и всю свою жизнь трудилась, то 40 лет страхового стажа она накопит к 60 годам.

Что будет с социалкой?

Новый закон меняет и условия получения социальной пенсии. Её платят тем, кто не заработал необходимый стаж или баллы для получения страховой. Сейчас соцпенсия назначается в 60 лет женщинам и 65 лет мужчинам. А будет даваться в 68 лет и 70 лет. «Граждане, имеющие значительные нарушения жизнедеятельности, имеют право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении получать соцпенсию по инвалидности вне зависимости от возраста», - уточняют в М­интруде РФ.

Впрочем, это пока проект закона, который ещё будет обсуждаться. В зависимости от народной реакции власти могут пойти на смягчение его параметров. Например, увеличить переходный период или снизить возрастную планку до 60 лет для женщин и до 63 лет для мужчин.


В чём плюсы реформы?

Есть ли в реформе хоть какая-то польза нам, простым труженикам и будущим пенсио­нерам? Ответ на
этот вопрос попытался найти член Совета Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Андрей Неверов.

Пенсии будут спасены

Вы хотите, чтобы индексация прекратилась, пенсии нынешних пенсионеров стали ещё меньше, а вы в старости получали скудное пособие по бедности? Нет? Тогда надо отбросить все безответственные рассуждения и понять, что чудес не бывает. Ни в демографии, ни в экономике. Если раньше на пенсию выходили 500-600 тыс. человек в год, то сейчас больше миллиона. Через 15 лет трудо­способного населения в стране станет на 10 млн меньше. Откуда появятся деньги на пенсии? Даже на выплаты в нынешнем размере средств не будет. Е­сли не увеличивать пенсионный возраст, государству надо повышать с­оциальные взносы, резать расходы на образование и здравоохранение. Но эти решения тоже могут быть восприняты негативно.

Трудиться долго выгодно

Проработав ещё несколько лет, человек заработает себе более достойную пенсию. Страховой вариант никто не отменял, а значит, чем дольше мы трудимся и работодатель платит взносы, тем больше размер выплаты. Сейчас средний коэффициент замещения зарплаты у нас 34%, а должен быть по мировым меркам не меньше 40%.


Пенсионеры помолодели

В России серьёзно увеличилась продолжительность жизни, особенно у женщин. Разве можно назвать старыми дам, которые сегодня выходят на пенсию в 55 лет? Нынешнее поколение пенсионеров по старости и выглядит, и чувст­вует себя значительно моложе и активнее своих сверстников 20-летней давности. Не зря почти половина из них продолжает работать на пенсии: и чтобы не терять доход, и чтобы продлить молодость. Когда человек, полный сил и энергии, вдруг оказывается на пенсии, он чувствует себя брошенным, теряет интерес к жизни, начинает болеть. Есть множество научных исследований, доказывающих, что индекс счастья и показатели здоровья выше у тех, кто сохраняет занятость в пожилом возрасте.

Другого шанса нет

Не только страны Европы и Америки, но и практически все государства бывшего СССР уже подняли пенсионный возраст (см. инфографику). Мы сильно затянули, надо было начинать лет 20 назад и повышать постепенно. Но сейчас уже нет времени на разгон. Это как в ситуации, когда дочка приходит к родителям и говорит: «Вот мой жених, завтра мы подаём заявление в ЗАГС». Если девушке 18 лет, родители посоветуют ей не торопиться, а если 40, скажут: «Беги, родная!» Наша пенсионная «невеста» давно ходит в старых девах, и другого шанса у неё может не быть.


Какие могут быть риски?

На какие возможные проблемы должны обратить внимание правительство, депутаты и члены Совета
Федерации? Об этом «АиФ» рассказал проректор Академии труда и соцотношений, профессор Александр Сафонов.

- Сложно предсказать, как поведёт себя рынок труда. Сейчас ежегодно на пенсию уходит 1 млн человек, которые теперь задержатся на работе. Да, частично они компенсируют нехватку молодого поколения, которого, наоборот, приходит на 30% меньше. Но что будут делать остальные? На их труд не будет спроса. И с годами ситуация станет только усугубляться.


За счёт механизации труда в течение 17 лет обрабатывающая промышленность теряла по 5 тыс. человек в год. В ближайшие 10-15 лет из-за информатизации и роботизации появится угроза получить высвобождение работников в таких массовых в России профессиях, как охранники, водители и работники торговли. В итоге пожилые люди будут дер­жаться за насиженные места, а активная молодёжь - уезжать в поисках работы из малых городов Урала, Сибири, Дальнего Востока. В стране только три региона дают положительную динамику по количеству создаваемых рабочих мест - это Моск­ва, Санкт-Петербург и Краснодарский край. Молодёжь может рвануть и за границу. Всё это противоречит тем гос­программам, которые проводились в последние годы в области миграции населения.

Не исключена безработица и среди несостоявшихся пенсионеров. Никто не гарантирует им занятость, как это было при СССР. Переобучения нет, второе высшее или среднее образование бесплатно не получишь. Да и какой работодатель возьмёт «молодого» седовласого специалиста? Уже сейчас в России порог возрастных ограничений при приёме на работу - 45 лет. И рецептов борьбы с возрастной дискриминацией ещё не найдено. Как же будут выживать не нашедшие себе работу пожилые люди?


Исследования НИИ медицины труда показывают: средняя продолжительность здоровой жизни в нашей стране составляет 62 года. Уже в 60 лет на человека в среднем приходится по 1,8 заболевания, которые дают возможность получить инвалидность. Сейчас больные тянут из последних сил, чтобы доработать до пенсии. А при повышении пенсионного возраста они будут вынуждены оформлять пенсию по инвалидности. Из-за этого бюджету придётся платить намного больше пенсий по инвалидности, а они, кстати, назначаются с учётом отработанного человеком страхового стажа и могут быть вполне достойными. Только выиграет ли от этого государство?

И вообще стоит просчитать объём обязательств из федерального и региональных бюджетов, который может набрать государство лет через 10-15 после начала реформы. Возможно, придётся увеличивать и платить пособие по безработице, пенсии по инвалидности, оказывать соцпомощь малоимущим, предоставлять больше ЖКХ-субсидий и т. д. Кроме того, страховая пенсионная система устроена так, что чем дольше и больше ты в неё платишь, тем больше она тебе должна. Это значит, что, задержав людей на работе ещё на 5-8 лет, им придётся платить более крупные суммы. А откуда их взять?


От кого ждать помощи?

У народа инициатива правительства особого восторга не вызвала.

- С одной стороны, увеличение пенсионного возраста - не более чем оформление «де-юре» того, что и так мы наблюдаем. Половина педколлектива нашей школы - дамы «55+», - говорит учительница из г. Сухой Лог Свердловской обл. Александра Тарасова. - Врачи в наших поликлиниках тоже из старой гвардии. У меня родственница на цементном заводе в свои 54 года щебёнку лопатой кидает так живенько, что начальство наверняка втихаря за её здравие свечку ставит. Потому что нынешняя малахольная молодёжь на этом месте дольше одной смены не продержалась бы. Да и очередь из желающих лопатой махать не выстраивается. Впрочем, как и по больным на участке бегать, и ночи напролёт тетрадки проверять, и бесконечные отчёты строчить. А в планах большинства «без пяти минут пенсионеров» не стоит покойное житьё-бытьё в доме с камином или путешествия по миру. Все же работают до последнего. Иногда - до последнего вздоха. Исключение - те, кто обеспечил себя плотно набитой «подушкой безопасности». Но таких единицы.


С другой же - свинью нам преподносят жирную. Пусть пенсии у нас застенчивые, но они как добавка к зарплате совсем нелишние. Это некая подстраховка. Ты знаешь: если завтра, не приведи господь, заболеешь, станешь не нужен работодателю, просто устанешь, то совсем уж без копейки не останешься. А с увеличением пенсионного возраста мы, «недопенсионеры», можем лишиться права на материально-моральную поддержку. У нас остаётся только обязанность. Обязанность стоять прямо даже «в огне», как оловянный солдатик.
IgorVetushko / Depositphotos.com

В июне Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о постепенном повышении пенсионного возраста. Переходный период для пенсии по старости, предположительно, продлится с 2019 по 2034 годы с ежегодным увеличением пенсионного возраста на 1 год, и в итоге он составит 63 года для женщин и 65 лет для мужчин.

Этот резонансный законопроект вызвал большое число обсуждений, в ходе которых выявляется немало как сторонников, так и противников пенсионной реформы. Портал ГАРАНТ.РУ собрал экспертные мнения, высказанные в ходе "нулевого чтения" в ОП РФ, а также на специальном заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).

Сторонники: "Пенсионная реформа назрела"

О положительных аспектах пенсионной реформы преимущественно говорят представители госорганов. В основном в защиту этой позиции приводятся следующие аргументы.

Исторические предпосылки

Как отметил советник Президента РФ, председатель СПЧ Михаил Федотов, в документе стратегического планирования 1995 года было указано, что повышение возраста необходимо, причем во втором десятилетии XXI века, то есть именно сейчас. За этот период, как отмечают многие эксперты, изменилась продолжительность жизни. Действующий пенсионный возраст впервые установили для отдельных категорий граждан, занятых в промышленной сфере, произошло это, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту 1 правительства, в 1928 году. А продолжительность жизни в 1926-1927 годах по Европейской части РСФСР составляла всего 43 года.

В 1956 году этот возраст распространился на всех граждан, и продолжительность жизни у мужчин была 63 года, а у женщин – 69 лет, об этом рассказал статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов. Когда в 1995 году правительство впервые заявило о необходимости реформы, продолжительность жизни составляла 58,1 года у мужчин, 71,5 – у женщин. В настоящее время она увеличилась и к текущему моменту достигла 72-73 года у мужчин и женщин соответственно. По прогнозам, к 2030 году этот показатель еще вырастет – до 75,8 у мужчин и 83,7 у женщин. Такие данные привел Росстат 2 в качестве высокого прогноза ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

За счет чего формируются средства пенсионных накоплений? Узнайте из материала "Накопительная пенсия" в Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Для тех, кто выходит на пенсию досрочно по ряду оснований, например, для представителей вредных профессий, требования по стажу и пенсионному возрасту не изменятся. То же касается граждан, которые получают пенсию в связи с радиационным воздействием и по социальным мотивам – например, женщины, родившие пять и более детей, один из родителей, опекун инвалидов детства, воспитавший его до 8-летнего возраста, женщины, родившие двух и более детей, если они имеют стаж работы на Крайнем севере и приравненных к ним местностях, инвалиды по зрению I группы, ряд других категорий. На это неоднократно указали представители госорганов, кроме того, свои разъяснения по данному вопросу уже дал ПФР.

… Но необходимо ее существенно доработать

"Фактически реформа не подготовлена. Десятки факторов не учтены", – выразил мнение Секретарь ОП РФ Валерий Фадеев. Что интересно, с ним солидарны многие сторонники реформы.

"Сырая" нормативная база

Некоторые эксперты не исключают, что правительственный законопроект будет принят в первом чтении. Но относятся к нему при этом практически как к "приглашению к дискуссии", ожидая, что в него внесут значительные правки ко второму чтению.

Основная проблема заключается в том, что любая реформа, а не только пенсионная, предполагает глобальное изменение законодательства, то есть комплекс системных поправок, которые будут внесены целым пакетом законопроектов. В данном случае пока документ только один, он направлен преимущественно на повышение пенсионного возраста, но не касается других аспектов реформы – таких важных вопросов, как занятость населения, здравоохранение, МСЭ и целого ряда других.

Эксперты критикуют содержание пояснительной записки к законопроекту, указывая, например, что в ней не представлены необходимые данные о возможном росте заболеваемости пожилого работающего населения, а также о состоянии рынка труда. Многим гражданам и экспертам неясно, действительно ли на рынке есть и будет дефицит или наоборот, в связи с цифровизацией и роботизацией возникнет избыток. Также недоработкой специалисты называют отсутствие решения проблемы возрастной дискриминации. Остается неясным, как убедить работодателей не увольнять людей старшего возраста. И с другой стороны, допускается риск молодежной безработицы, если их потенциальные места займут пожилые сотрудники. Валерий Фадеев также отметил, что необходимо более тесно связать законопроект с новым указом президента о повышении уровня пенсионного обеспечения. Также некоторые участники дискуссий отметили, что аргументация в пояснительной записке к документу строится лишь на предположениях, в частности, об уровне инфляции и продолжительности жизни населения в перспективе.

Более того, председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин добавил, что законопроект не соответствует требованиям регламента Госдумы, так как в нем не проделана профессиональная оценка регулирующего воздействия. В документе также указано, что финансово-экономическое обоснование не требуется, но при этом планируется повышение пенсий. На это несоответствие указал профессор НИУ ВШЭ, д. э. н. Евгений Гонтмахер.

По мнению Иосифа Дискина, в действительности системный подход к реформе должен быть изложен в пакете документов, а законодателю следовало бы пойти на социальный компромисс и предоставить гражданам возможность самим выбирать возраст выхода на пенсию. То есть либо выходить на нее в 55 или 60 лет, но тогда и размер пенсий не будет увеличиваться, либо соглашаться на повышение и таким образом зарабатывать более высокую пенсию. При этом, как указал эксперт, должны быть сформированы гарантии их трудовых прав, определен порядок защиты их интересов, создан специальный трудовой арбитраж.

Работа с населением

Все нюансы реформы, учитывая ее масштабность, должны быть четко разъяснены гражданам, а пакет законопроектов необходимо обнародовать как можно раньше, указывали эксперты. И поясняли, что это очень важно, так как в противном случае государство может утратить доверие населения.

Пока отношение к реформе преимущественно негативное. Так, заместитель Председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко, сославшись на данные ВЦИОМ, рассказал, что ее поддерживает только 10% населения страны. А согласно исследованию ГАРАНТ.РУ, большинство респондентов (67%) принципиально против повышения пенсионного возраста. Член Совета Конфедерации труда России, председатель профсоюза "Университетская солидарность" Павел Кудюкин также обратил внимание на то, что сам момент внесения законопроекта еще и неудачно совпал с такими событиями, как инициатива об увеличении НДС, рост цен на топливо и традиционное повышение тарифов на ЖКХ с 1 июля.

В действительности же пенсионная реформа должна быть желаемой для населения, указал Михаил Федотов. Или хотя бы понятной, обоснованной и прозрачной, добавили другие эксперты.

Прежде, чем повышать пенсионный возраст, государство должно обеспечить граждан рабочими местами, предоставить возможности для повышения квалификации, переобучения и адаптации к новым условиям, предусмотреть меры ответственности за дискриминацию по возрасту, возможно даже пересмотреть показатели МСЭ и повысить зарплаты, то есть решить целый ряд других проблем граждан, считают эксперты. Также, по их мнению, необходимо определить преимущества для работодателей, которые стимулировали бы их привлекать к работе пожилых граждан. В связи с этим некоторые участники обсуждений предложили перенести сроки повышения пенсионного возраста.

Так, Евгений Гонтмахер предложил начать повышение с 1 января 2025 года, причем к этой дате должен быть продемонстрирован очевидный экономический прогресс в стране. Также, по мнению ряда специалистов, перенос на эту дату был бы еще и социально оправданным. Ведь в этом случае у граждан предпенсионного возраста появится возможность перестроить свои планы – переучиться, получить новую специальность, изменить свой образ жизни.

Эксперты предлагают и иные сроки переноса реформы. В частности, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА имени О.Е. Кутафина Эльвира Тучкова считает нужным отсрочить решение на 5-7 лет, а также разработать Пенсионный кодекс, в котором бы содержались все необходимые нормы, касающиеся обеспечения пожилых граждан. А Сергей Рыбальченко считает необходимым отложить реформу на 2-3 года, чтобы в числе прочего предусмотреть систему социальных гарантий для женщин, которые уходят на пенсию. Он также предложил пропорционально связать сроки выхода на пенсию с количеством детей. Например, если в семье один ребенок, можно уйти на пенсию раньше на год, если два – на два года и т. д.

Противники: "Пенсионный возраст повышать нельзя"

Ряд участников обсуждений высказываются принципиально против повышения пенсионного возраста. В основе их позиций, как правило, лежат те же аргументы, в соответствии с которыми реформу предлагается доработать.

Плановые показатели – это только прогнозы

Юрий Бялый также представил расчеты, в соответствии с которыми, если реформу реализуют, на рынок труда в ближайшие два года выйдут примерно 800 тыс. человек. Однако, учитывая ежегодные потери рабочих мест, стагнацию либо падение рынка труда в большинстве регионов, остается неясным, как именно создадут новые рабочие места, и какая конкуренция будет на рынке труда. Это, как ожидает эксперт, ударит и по пожилым, и по молодым гражданам. А в условиях молодежной безработицы под угрозой окажутся рождаемость и благополучие семей, не исключен также рост преступности.

… Поскольку есть альтернативы

Как правило, противники пенсионной реформы предлагали иные варианты решения текущих проблем, которые бы не потребовали повышения пенсионного возраста. В том числе допускали изменение пенсионной системы.

Решение текущих проблем

Формировать пенсионные накопления можно за счет внебюджетных фондов, высказал мнение председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук. Их могли бы администрировать работодатели, перечисляя туда 22% от зарплаты работника. В случае, например, банкротства или ликвидации предприятия, финансовое обеспечение могло бы предоставлять государство.

А член ОП РФ Михаил Бажинов предложил в целом преобразовать российскую пенсионную систему, сохранив текущий пенсионный возраст. По его мнению, необходимо ввести два вида пенсий: гарантированную и накопительную. Первая бы формировалась за счет обязательных фиксированных платежей всех работодателей и самозанятых, она могла бы принести в бюджет ПФР более 4 млн руб. в год. Накопительную также обеспечивали бы работодатели, в том числе в бюджетной сфере, и добровольный характер такая пенсия может иметь только для самозанятых и безработных граждан. Общественник также допустил, что на законодательном уровне можно установить минимальный и максимальный размер ежемесячного перечисления в накопительную часть пенсии, например, не менее 2 тыс. и не более 15 тыс. руб.

Адаптацию к новой модели он предложил провести в течение пяти лет, начиная с 2019 года, и завершить в 2023 году путем выплаты 100% гарантированной пенсии, которая будет примерно равна существующей сегодня страховой. А по истечении периода адаптации, считает инициатор, должен быть установлен дифференцированный размер гарантированной пенсии. Для женщин и мужчин в возрасте до 65 лет – 50%, для 65-70-летних – 100%, а пенсионерам старше 70 лет – 150%. Для формирования достойного размера гарантированной и накопительной пенсии, по мнению члена ОП РФ, необходимо установление трудового стажа 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин соответственно.

К преимуществам такой модели Михаил Бажинов отнес возможность работодателей стимулировать работников платежами в накопительную часть пенсии, а заодно – повышать дисциплину и сокращать текучку кадров. В этой модели, уверен общественник, сбалансированы интересы граждан, общества, предпринимательства и государства.

В данном случае, как представляется, необязательно быть противником или сторонником повышения пенсионного возраста для того, чтобы увидеть недостатки предлагаемых мер и подготовленного законопроекта, а также убедиться в необходимости для правительства решить ряд текущих проблем, в первую очередь, в сфере занятости. Многие эксперты выразили надежду, что кабмину удастся подготовить необходимую правовую базу и представить населению полноценную и проработанную пенсионную реформу. Так, например, сегодня Максим Топилин сообщил о том, что выделять на программу повышения квалификации граждан предпенсионного возраста планируется 5 млрд руб. в год. И также сегодня Комитет Госдумы по бюджету и налогам поддержал предлагаемые изменения в пенсионной системе.

1 С текстом законопроекта № 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
2 С полным текстом Демографического прогноза до 2035 года можно ознакомиться на официальном сайте Росстата.

Читайте также: