Взаимодействие общественных организаций с органами пенсионного фонда

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

31 марта 2010 11:10

30 марта на заседании Координационного совета Общественных организаций, повестка дня которого была посвящена итогам деятельности общественных организаций по реализации решений, принятых советом за весь 2009 год, выступила начальник управления организации персонифицированного учета Отделения ПФР по Хабаровскому краю Наталья Повстенко.

В своем сообщении Наталья Федоровна проинформировала, что решения, принятые в августе по итогам обсуждения доклада управляющего Отделением ПФР по Хабаровскому краю Ирины Звержеевой «Об основных изменениях законодательства, направленных на совершенствование пенсионной системы, и перспективах их реализации в Хабаровском крае» нашли свое отражение в активном взаимодействии с Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, с региональным объединения работодателей «Союз работодателей Хабаровского края». Наше социальное партнерство распространяется по нескольким направлениям, одно из которых – это продолжение совместной информационно-разъяснительной работы с населением края, направленной на повышение их социальной и пенсионной грамотности, а также формирование социальной ответственности у работодателей-плательщиков страховых взносов.

Наталья Повстенко подчеркнула, что разъяснение гражданам их пенсионных прав - очень важная задача, которая стоит перед органами ПФР. Поскольку в условиях совершенствования пенсионной системы, полного перехода её на страховые принципы каждый человек должен знать из чего и каким способом формируется его пенсионный капитал. Чтобы быть уверенным в своем пенсионном обеспечении, граждане должны как можно раньше, с первых своих трудовых дней активно участвовать в формировании своих пенсионных прав: получать официальную зарплату, с которой работодатель в полном объеме уплачивает страховые взносы в ПФР, грамотно управлять своими пенсионными накоплениями, участвовать в Программе государственного софинансирования пенсии.

Становится очевидным, что в нашей стране и в крае начинает формироваться пенсионная культура. Все больше людей задумываются о своей будущей пенсии смолоду.

Свидетельством этого является поступление в 2009 году от жителей Хабаровского края-участников Программы государственного софинансирования пенсий более 28 млн. рублей дополнительных страховых взносов. Уже в мае государство удвоит эту сумму на их лицевых счетах. Наталья Федоровна напомнила, что такая возможность есть только у тех граждан, кто не упустит свой шанс и успеет вступить в Программу до 1 октября 2013 года. Времени осталось немного. И тут большое поле деятельности для совместной работы со всеми общественными организациями.

Наталья Повстенко предложила усилить разъяснительную работу с работодателями края, подчеркивая их социальную ответственность. Она должна проявляться в неукоснительном соблюдении пенсионных прав своих работников: в своевременной и полной уплате за них страховых взносов, а также участием третьей стороной в Программе государственного софинансирования пенсий, чтобы участвовать в дополнительных платежах на накопительную часть трудовой пенсии за своих работников. В крае только 8 работодателей проявили такую активность. Поэтому Отделение ПФР по Хабаровскому краю возлагает надежды на активное взаимодействие в этом направлении с региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края».

Заканчивая выступление, Наталья Повстенко призвала членов Координационного совета Общественных организаций и всех присутствующих на заседании по примеру Белгородской области включить в Программу государственного софинансирования пенсий воспитанников детских домов и платить за них дополнительные страховые взносы, формируя их пенсионные накопления. Ведь, по словам древних мудрецов, заботясь о детях, мы заботимся о себе. Эта истина не устарела и в наши дни.

Стоит отметить, что в отчетных докладах председателя координационного совета общественных организаций, председателя совета по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края Валерия Коновалова и председателя Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Виктора Корякина прозвучали слова благодарности в адрес управляющего Отделением ПФР по Хабаровскому краю Ирины Звержеевой за активное сотрудничество органов ПФР края со всеми общественными организациями в проведении информационно-разъяснительной работы с гражданами.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Авторы
Файлы работы
Сертификаты

Статья посвящена проблеме взаимодействия общественных организаций и органов государственной власти. В статье рассмотрена деятельностьСвердловской областной общественной организации ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы. Также приводится пример участия организации в деятельности государственных органов. Рассмотрена реализация программы «Старшее поколение».

Ключевые слова: общественные организации, государственные органы, гражданское общество, ветераны, пенсионеры.

Важную роль в современном государстве играют общественные организации. Общественные организации являются важным социальным явлением, неотъемлемой составляющей стабильного общества. Актуальность данной темы обусловлена появлением во всем мире многочисленных общественных организаций. Общественные организации способны не только поднимать вопросы социального развития государства и ставить ряд социальных проблем, но и помогать государству их решить. Появление в России третьего сектора произошло относительно недавно, что обуславливает большое количество проблем, связанных с реализацией деятельности некоммерческих организаций.

Целью данной работы является анализ взаимодействия общественных организаций с органами государственного управления, выявление актуальных проблем, возникающих в ходе взаимодействия государственных органов и общественных организаций, а также поиск путей совершенствования механизма взаимодействия государственных органов и общественных организаций.

В ходе написания работы были использованы следующие методы: структурно-функциональный, сравнительный и нормативный.

Деятельность любого государства реализуется, в первую очередь, через систему его государственных органов. Государство осуществляет свои функции через органы государственной власти. Г. В. Атаманчук в своей работе дает определение органу государственной власти: «государственный орган представляет собой единичную структуру власти, формально созданную государством для осуществления закрепленных за ней его целей и функций». 1 Г. В. Атаманчук отмечает, что: «в демократическом правовом государстве отсутствуют отношения организационного соподчинения между представительными органами: все ограничено правовыми отношениями, при которых нижестоящий орган обязан соблюдать законный правовой акт вышестоящего».[1]

Общественные организации являются одним из видов общественных объединений, к которым относятся:

Органы общественной самодеятельности

В соответствии с Федеральным Законом «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан [2].

Становиться членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут физические и юридические лица – общественные объединения. Именно наличием членства общественная организация отличается от общественного движения, в котором членство не обязательно.

К основным функциям общественных организаций можно отнести:

Выявление интересов и потребностей определенной социальной группы с дальнейшим их удовлетворением.

Социальная интеграция и мобилизация. Перенос проблем на общероссийский уровень.

Социализация. Выявление гражданской позиции участников организации.

Лоббирование интересов участников.

Новый взгляд на социально-политическую структуру.

Функции общественная организация осуществляет через свои права:

-Распространять сведения о своей деятельности;

-Участвовать в подготовке и принятии решений государственными органами власти, а так же местного самоуправления, в предусмотренном законодательством порядке;

- Проводить митинги и собрания, демонстрации, шествия и пикетирования;

- Создавать СМИ и заниматься издательской деятельностью;

- Представлять, защищать свои права, представлять и защищать законные интересы своих членов, участников и других граждан;

- Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством об общественных организациях;

- Вносить предложения в органы гос. власти, выступать с инициативами по вопросам общественной жизни;

Вместе с тем, общественная организация обязана:

- Соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а так же нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

- Ежегодно информировать регистрирующий орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия, и данных о руководителях в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- Допускать представителя регистрирующего органа на проводимые общественной организацией мероприятия.[2]

Общественный организации классифицируют по различным основаниям:

По территориальной сфере деятельности - в соответствии с ФЗ «Об общественных объединениях»[2] общественные организации подразделяют на: общероссийские, межрегиональные, региональные, местные.

Согласно конечным целям и области деятельности, выделяют: молодежные, социальные, семейные и женские, военно-патриотические.

Основной целью любой общественной организации вне зависимости от ее вида является выявление интересов и потребностей определенной социальной группы и дальнейшее их удовлетворение. Общественные организации призваны оформлять интересы граждан, и вносить предложения в органы власти по их удовлетворению. Например, общественные организации инвалидов стараются привлечь внимание государственных органов к проблеме неподготовленности общественного транспорта и многих подъездов для использования их инвалидами. Общественные организации занимают около 50 процентов всех НКО.

Для обеспечения взаимодействия согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти областей с общественными организациями создаются советы при губернаторе, такие, как: Совет по делам инвалидов, Совет по делам ветеранов, Совет по дела пенсионеров и другие. Данные советы создаются для подготовки предложений по реализации государственной политики в отношении тех, кого они представляют, а так же реализации многих задач, прописанных в положении о данном совете.

Так же, при министерствах создаются координационные советы, в которые входят представители общественных организаций.

Руководители общественных организаций входят в коллегии и комиссии при министерствах. Например, в коллегию при Министерстве социальной политики Свердловской области входят: председатель совета ветеранов, председатель общества инвалидов, председатель общества слепых и другие.

Представители общественных организаций входят в общественные палаты. Третья часть Свердловской общественной палаты сформирована из представителей общественных организаций и объединений.

Кроме того, руководители общественных организаций приглашаются на заседания Государственной Думы при рассмотрении вопросов, касающихся данной организации.

Свердловская областная общественная организация ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров создана 07.04.1987 г. В структуру организации входят 94 ветеранские организации и 94 муниципальных образования Свердловской области; 5 общественных координационных Советов ветеранов в управленческих округах Свердловской области; 2500 первичных ветеранских организаций; 22 коллективных члена. В целом, организация объединяет 1 285 000 человек [3, с.3].

Совет СООО инвалидов (ветеранов) тесно взаимодействует с министерствами Свердловской области, с ними заключены соглашения о сотрудничестве. Так же, договоры о сотрудничестве заключены с рядом областных советов ветеранов субъектов Российской Федерации.

Представители советов организаций ветеранов включены в состав коллегий и экспертных советов министерств области, присутствуют на заседаниях Правительства, заседаниях Палат Законодательного Собрания Свердловской области. Руководители ряда ветеранских организаций включены в составы Координационных советов по патриотическому воспитанию, комитетов по проведению мероприятий в честь знаменательных и памятных дат отечественной истории. Активно работают руководители организаций ветеранов в Общественной Палате Свердловской области.

Отдельно хотелось бы рассмотреть программу «Старшее поколение», в реализации которой организация принимает активное участие. Заказчиком-координатором программы является Министерство социальной политики Свердловской области, так же заказчиками являются Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Министерство транспорта и связи Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.

«Старшее поколение» - региональная комплексная программа, целью которой является формирование в Свердловской области организационных, правовых, социально-экономических условий для улучшения положения и качества жизни пожилых людей, повышения степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

На реализацию мероприятий Программы на 2011 - 2013 годы были выделены средства из областного бюджета в объеме 1 671 049 тыс. рублей, в том числе:

2011 год – 536 636 тыс. рублей;

2012 год – 557 679 тыс. рублей;

2013 год – 576 734 тыс. рублей [4].

Постановлением Правительства Свердловской области от 12 марта 2014 г. N 167-ПП программа «Старшее поколение» была утверждена на 2014-2018 годы.

Реализацию мероприятий комплексной программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета в объеме 685625,7 тыс. рублей , в том числе:

2014 год — 133 415,5 тыс. рублей;

2015 год — 133 366,1 тыс. рублей;

2016 год — 139 614,7 тыс. рублей;

2017 год — 139 614,7 тыс. рублей;

2018 год — 139 614,7 тыс. рублей [5].

На основании постановления правительства создан наблюдательный совет из числа руководителей и представителей ряда общественных организаций по контролю над реализацией государственной программы «Старшее поколение». Данный наблюдательный совет ежеквартально рассматривает отчеты министерств и ведомств об исполнении программы «старшее поколение». В отчетах расписаны все мероприятия программы, там же указаны министерства-заказчики мероприятия, срок выполнения мероприятия, объем финансирования за счет средств областного бюджета и отчет о выполнении мероприятия.

Необходимость проведения данной программы обусловлена высоким количеством пожилых людей, проживающих на территории Свердловской области (1005998 человек - около 23,4%) [5]. По сравнению с 1990 годом численность пожилого населения увеличилась почти на 13%. Кроме того, устойчивую тенденцию роста имеет показатель продолжительности жизни. Так, в 2000 году средняя продолжительность жизни составляла 63,7 года, в 2014 году около 70 лет, к 2025 году предполагается повышение средней продолжительности жизни до 75 лет [4]. Увеличение численности пожилых людей в составе населения влечет усиление их роли в жизнедеятельности всего общества. Российская Федерация, как социальное государство обязано обеспечивать достойное существование всем слоям и группам населения, следовательно, одним из приоритетных направлений политики государства становится поддержание достойного уровня жизни пожилых людей.

Из приведенных выше показателей, можно заметить, что, несмотря на все увеличивающееся количество пожилых людей, финансирование программы «Старшее поколение уменьшается», что в значительной степени усложняет реализацию мероприятий программы. Повышению эффективности программы может способствовать только проведение целого комплекса мер, таких как: расширение полномочий общественных организаций в реализации программы, увеличение финансирования организаций.

Безусловно, пожилое население гораздо больше нуждается в медико-социальной помощи, нежели иные возрастные группы. Помимо очевидных проблем со здоровьем и маломобильностью пожилых граждан, существуют и скрытые проблемы, связанные с утратой ими многих социальных ролей, сужением круга общения. Данные проблемы представляют во многом даже большую опасность для граждан пожилого возраста, так как влияют на их психическое и психологическое состояние. Пожилые люди нуждаются в помощи в адаптации к иной, не привычной для них жизни. Общественные организации способны определить более тонкие, менее очевидные проблемы и в дальнейшем активно содействовать государству в их решении. Так, способствовать социокультурной и психологической реабилитации граждан может проведение различных мероприятий, создание творческих коллективов, кружков интересов для пожилых людей. В данных объединениях люди пожилого возраста могут приобрести новый круг общения, найти занятия по душе, занять освободившееся время. В ходе реализации Программы были созданы школы пожилого возраста по различным направлениям: активное долголетие, компьютерная грамотность, правовая и экономическая культура и др. По итогам 2013 года в занятиях в 734 школах и кружках приняли участие 37 тыс. человек. В области осуществлялся проект повышения компьютерной грамотности у граждан пожилого возраста «Электронный гражданин», по итогам 2013 года обучение прошли 6659 человек. Так же, в 2013 году при участии специалистов Центров социального обслуживания населения осуществлялась деятельность 734 клубов, кружков, секций, в работе которых приняло участие 36970 человек [6].

Данные показатели в очередной раз доказывают желание пожилых граждан участвовать в подобных мероприятиях, обучаться и переобучаться. Кроме самих пожилых людей, в реализации мероприятий программы готовы принимать участие и другие граждане, так в 2013 году 192 841 человек был привлечен для оказания волонтерской помощи.

Высокие показатели программы «Старшее поколение» достигнуты в результате активного взаимодействия органов государственной власти (министерств, департаментов) и общественных организаций. Общественный организации объединяют граждан для решения их общих проблем и помощи нуждающимся. Дальнейшее развитие отношений будет способствовать все большей эффективности в решении социальных проблем/

На пути успешного функционирования общественных организация стоит ряд проблем, таких как:

Частично устаревшее законодательство

Громоздкая система государственных органов, которая приводит к смешению их полномочий

Неразвитый в России «третий сектор»

Низкая заинтересованность граждан, как следствие недостатка информации о них

Для решения данных проблем необходим целый комплекс мер. В первую очередь, необходимо четкое разграничение полномочий между государственными органами, что позволит им наиболее эффективно осуществлять свою деятельность. Далее, следует переработать законодательство, касаемо некоммерческих организаций, четко определить круг задач НКО, средства и источники финансирования, придать нормативно-правовым актам конкретность. Развитию «третьего сектора» требуется время, в первую очередь, для повышения заинтересованности граждан. Людям необходимо на деле увидеть результаты деятельности организаций, а главное, их эффективность, чтобы начать принимать в них участие[7].

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В. Атаманчук // – М. :Омега-Л, 2004. – С. 301.

Об общественных объединениях: Федеральный закон [от 19.05.1995 №82-ФЗ] // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/obob/

Паспорт организации. Отчеты о работе за I-е и II-ое полугодия 2012 года: Информационный бюллетень №23 // Е. - 2013 Свердловская областная организация ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров.

Об утверждении региональной комплексной программы «Старшее поколение» на 2011 – 2013 годы: Постановление Правительства Свердловской области [от 31.03.2011 г. № 349-ПП] // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://minszn.midural.ru/off_projects/starp

Об утверждении комплексной программы Свердловской области «Старшее поколение» на 2014-2018 годы: постановление Правительства Свердловской области [от 12.03.2014 №167-ПП] // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://minszn.midural.ru/off_projects/starp

О ходе реализации региональной комплексной программы «Старшее поколение» на 2012-2013 годы по итогам 2013 года: отчет Министерства социальной политики Свердловской области

Деятельность общественных организаций и их взаимодействие с органами государственной власти (На примере СООО ветеранов войны, труда,

боевых действий, государственной службы, пенсионеров и реализации программы «Старшее поколение»): European student scientific journal // Электронный научный журнал // (в печати) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sjes.esrae.ru/

1 Г. В. Атаманчук Теория государственного управления // – М. :Омега-Л, 2004. – С. 301.

В целях повышения эффективности и качества учета формирования финансовых ресурсов, предназначенных для назначения и выплаты пенсий, ПФР взаимодействует с органами:

-*ФНС РФ по налогам и сборам; -*федерального казначейства;

-* соцзащиты населения; -*ЗАГСа: -*и другими органами.

ФНС России и ПФР в целях реализации положений гл. 24 ч. 2 НК РФ и Закона об ОПС разработан Порядок обмена информацией между налоговыми органами и органами ПФР.

Обмен информацией между налоговыми органами и органами ПФР осуществляется на уровне субъектов РФ, а также районов, городов.

Территориальные инспекции ФНС РФ в городах, районах представляют управлениям ПФР не реже одного раза в квартал сведения о фактах неправильного исчисления взносов в ПФР, выявленных по результатам выездных налоговых проверок по полноте и правильности ЕСН; обеспечивают представление достоверных справок о доходах ИП; ежеквартально представляют сведения об организациях и предприятиях, находящихся в процедуре банкротства по заявлению инспекции ФНС РФ, с указанием стадии и суммы задолженности по страх-м взносам и пени в ПФР.

УПФР обеспечивают передачу налоговым органам информации:

- о плательщиках страховых взносов в ПФР, а также о ЗЛ и их доходах из индивидуальных лицевых счетов (ИЛС);

- сведений о доходах физических лиц из индивидуальных лицевых счетов;

- о фактах неправильного исчисления взносов в. ПФР (в т. ч. в составе ЕСН), выявленных в результате проверок, проводимых индивидуальных сведений в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете

(ИПУ) в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС)».

В соответствии с Соглашением о взаимодействии органов федерального казначейства и органом ПФР, органы федерального казначейства ежедневно передают органам ПФР выписки из сводного реестра поступивших доходов. Выписка должна содержать: наименование платежного документа, номер платежного документа, идентификационный номер (ИНН), номер счета плательщика, сумму платежа и код бюджетной классификации.

Между отделением ПФР и органом соцзащиты населения заключается соглашение об информационном обмене. В соответствии с ним управления ПФР ежемесячно передают в управления соцзащиты населения базы данных по назначению и выплате пенсий за электронно-цифровой подписью.

Управления соцзащиты населения должны использовать информацию из базы данных для соцобеспечения населения. Управления соцзащиты населения ежемесячно передают центрам соц обслуживания являющихся юр лицами, информацию о размере назначенной пенсии граждан, состоящих на соц обслуживании, для расчета платы за оказание услуг. На них также возложена обязанность выдавать справки пенсионерам о размере пенсии, заверенные печатью и подписью начальника УПФР, для назначения государственного пособия на детей и установления ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим.

В соответствии с ФЗ от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния» (в ред. от 25.10.2001г.) руководитель органа ЗАГСа сообщает органу ПФР сведения о государственной регистрации смерти.

Поскольку назначение и выплата пенсии осуществляются по месту

жительства, то органы ЗАГСа сообщают последнее м/жительства умершего.

Тема 1.5. Общие вопросы организации работы органов ПФР.

Прием граждан, организация работы органов ПФР с обращениями граждан.

Организация справочно-кодификационной работы в органах ПФР

Обеспечение достоверности сведений о стаже на соответствующих видах работ ЗЛ

Порядок обращения за пенсией

Прием граждан в органах ПФР является одним из основных показателей, характеризующих его работу. Специалисты УПФР обязаны содействовать гражданам в получении необходимых для назначения пенсий документов, запрашивать их от предприятий, организаций, давать четкие, убедительные и мотивированные разъяснения по вопросам пенсионного законодательства.

Организация приема посетителей в органах ПФР включает:

установление определенных дней и часов приема и доведение их до сведения населения, оборудования соответствующего помещения для приема. Организуя прием, необходимо уделять внимание обстановке, в которой он проходит. При доброжелательном разговоре с посетителями, даже если им помочь невозможно, они уходят удовлетворенными хотя бы тем, что их внимательно выслушали и пояснили законодательные нормы.

В ПФР и его территориальные органы обращается большое число граждан за разъяснениями различных вопросов, связанных с пенсионным обеспечением, но чаще всего, как показывает практика, по вопросам исчисления, перерасчета пенсии, подсчета стажа работы и др.

Обращения граждан, а это предложения, заявления, жалобы, ходатайства, различаются между собой по юридической природе, преследуют частные и коллективные интересы, не совпадающие по общественной значимости и порождающие различные правовые последствия.

Предложениеквалифицируется как обращение гражданина, имеющее конкретный характер, не связанное с нарушением его прав и направленное на совершенствование действующего законодательства, улучшение деятельности госорганов, совершенствование социально-экономических отношений.

Заявлениерассматривается как обращение гражданина по поводу реализации принадлежащих ему прав, закрепленных КРФ, ФЗ и НПА. Жалоба- обращение с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями, решениями госорганов, владельцами различных прав собственности, должностными лицами, общественными организациями.

Ходатайство- это обращение гражданина, подаваемое всегда в

письменной форме, с просьбой о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот с предоставлением документов, их

Обращения граждан могут быть как письменными, так и устными.

Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности заявителей известны или установлены. На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме. Такие обращения практикуются во время приема граждан должностными лицами, во время встреч руководителей предприятий, учреждений, организаций, принимаются по линии прямой телефонной линии связи, во время телевизионных передач и т. п. Результаты рассмотрения устных обращений, требующих дополнительной проверки изложенных в них фактов, доводятся до сведения заинтересованных лиц в таком же порядке, как это установлено для письменных обращений.

Письменные обращения граждан должны содержать наименование и адрес органа власти, управления или должностного лица, которым они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, ФИО автора, его адрес, контактные телефоны, дату и личную подпись. Вопросы работы с обращениями граждан до настоящего времени не нашли своего нормативного закрепления в федеральном законодательстве. В связи с этим основным правовым актом, регламентирующим порядок приема и рассмотрения обращений граждан РФ, является ФЗ от 2.05.2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" (с изменениями и дополнениями). Правлением ПФР 8.10.2002г, принято Постановление «О работе с обращениями граждан, ЗЛ, организаций и страхователей». Работа с письмами складывается из нескольких этапов.

Дата добавления: 2019-02-22 ; просмотров: 3610 ;

Содержание

1.1 Анализ структуры управления ПФР №12 и взаимодействия органов социальный защиты и ПФР с органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями ………….Х

1.2 Анализ технологических особенностей работы сотрудников органов социальной защиты населения и ПФР №12……………. ХХ

1.3 Анализ практических мероприятий в сфере социальной защиты в отделении ПФР №12……………………………………………………………ХХ

ВВЕДЕНИЕ

Производственная практика (по профилю специальности) является обязательным разделом Программы подготовки специалистов среднего звена по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения и, представляет собой вид учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью.

Программа производственной практики (по профилю специальности) разрабатывается и утверждается с учетом учебного плана по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения.

Производственная практика (по профилю специальности) проводится в целях получения профессиональных знаний, умений и опыта по Профессиональному модулю ПМ.02 «Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации».

Целью производственной практики (по профилю специальности) является овладение профессиональной деятельностью и соответствующими профессиональными компетенциями; закрепление и углубление знаний, полученных в процессе теоретического обучения; приобретение необходимых умений, навыков и опыта практической работы по специальности.

Задачами производственной практики (по профилю специальности) выступают:

- систематизация, конкретизация, обобщение и закрепление теоретических знаний на основе изучения опыта работы конкретной организации;

- приобретение навыков и умений в области профессиональной деятельности;

- овладение необходимым набором профессиональных компетенций.

Место прохождения учебной практики - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области (территория обслуживания Сергиево-Посадский муниципальный округ).

Продолжительность практики: с 08.06 по 28.06.2020г.

В ходе прохождения практики были выполнены работы и задания, соответствующие следующим профессиональным компетенциям (ПК):

ПК 2.1. Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии.

ПК 2.2. Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите, и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии.

ПК 2.3. Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Анализ структуры управления ПФР №12 и взаимодействия органов социальный защиты и ПФР с органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями

Производственная практика проходила в управлении ПФР № 12 по г. Москве и Московской области по адресу: 141310, Московская обл., Сергиев Посад г., Красной Армии проспект, 144А.

Структурно в подразделение ПФР №12 входят следующие отделы:

- отдел взаимодействия со страхов и застрахованными лицами, взыскания недоимки;

- отдел персонифицированного учета;

- отдел назначения и перерасчета пенсий;

- отдел социальных выплат;

- отдел выплаты пенсий;

- отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц;

- пенсионный отдел «г. Краснозаводск»;

- пенсионный отдел «г. Хотьково».

Все элементы структуры управления находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, что в свою очередь обеспечивает их функционирование и развитие как единого целого. Структура системы управления является формой разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение поставленных целей организации.

Отдел назначения и перерасчета пенсий осуществляет постоянное взаимодействие с органами регистрации актов гражданского состояния, чтобы иметь полную информацию о количестве пенсионеров в данный момент.

Управление ПФР № 12 по городу Москве и Московской области осуществляет ряд социально значимых функций:

- установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;

- выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал; назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации;

- администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

- назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

- ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

- формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области образовано 12 июля 2002 года путем объединения Отделения ПФР по г. Москве и Отделения ПФР по Московской области.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области является самым большим в Российской Федерации - по количеству обслуживаемых граждан: застрахованных лиц, пенсионеров, инвалидов, владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, страхователей, индивидуальных предпринимателей.

В структуру Отделения ПФР №12 по г. Москве и Московской области входят: Центр по выплате пенсий, 10 Главных управлений ПФР по г. Москве и Московской области, 23 Управления ПФР по г. Москве и Московской области, 167 Клиентских служб, из них – 6 Централизованные Клиентские службы государственной поддержки семей, имеющих детей, 12 Управлений персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями, 42 Отдела и Группа персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями.

Отделение ПФР по г. Москве и Московской области, его территориальные подразделения ведут более 22,1 млн лицевых счетов, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования граждан, из них по г. Москве - более 13,9 млн, по Московской области – 8,2 млн. Отделение ПФР по г. Москве и Московской области, его территориальные подразделения обслуживают более 5,2 млн пенсионеров, осуществляют социальные выплаты более 2 млн граждан, взаимодействуют почти с 2 млн страхователей.

Выявление соотношения между государственным ПФР и негосударственными пенсионными фондами.

В 2002 году в Российской Федерации была проведена масштабная реформа, которая определила переход системы пенсионного обеспечения на страховые принципы.В соответствии с законодательством каждый гражданин обязан быть зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

При осуществлении трудовой деятельности за него в Пенсионный фонд России на цели, предусмотренные ОПС, вносятся денежные средства в размере, составляющем 22% от его заработной платы. Это так называемые страховые взносы. Обязанность по их отчислению в ПФР лежит на работодателе.

Негосударственный пенсионный фонд представляет собой частную структуру, которая, получив соответствующую лицензию, имеет возможность заключать с гражданами договоры ОПС.

По их условиям НПФ получает и аккумулирует денежные средства, направленные в качестве страховых взносов на формирование накопительной пенсии. Соответственно,как только гражданин достигает пенсионного возраста, негосударственный пенсионный фонд обязан выплачивать ему денежное содержание, исходя из условий договора.

Достоинства формирования накопительной пенсии в НПФ:

1. Увеличение размера пенсии за счет получения инвестиционного дохода. Денежные средства, которые в качестве страховых взносов направляются в НПФ, не только аккумулируются на соответствующих счетах, но и инвестируются в целях получения дохода для будущих пенсионеров.

2. Защищенность денежных средств. В соответствии с действующим законодательством денежные средства граждан, размещенные в НПФ в рамках договоров ОПС, застрахованы от всех возможных рисков, в том числе и от банкротства.

3. Конкуренция. На сегодняшний день на рынке представлено несколько десятков негосударственных пенсионных фондов.

1. Возможность банкротства или отзыва лицензии у НПФ. В случае, если НПФ потеряет лицензию или будет объявлен банкротом, гражданин рискует потерять накопленный инвестиционный доход.

2. Отсутствие гарантий доходности. НПФ не несет гарантий того, что его инвестиционная политика принесет доход клиентам. В некоторых случаях он может не покрывать даже инфляцию.

Гражданин вправе не заключать договор с НПФ, а формировать накопительную пенсию в ПФР.

Принципы работы обеих категорий пенсионных фондов в основном идентичны. В обоих случаях страхователь переводит установленную сумму взносов для пополнения лицевого счета, который имеется у каждого гражданина.

Однако имеются для обоих видов фондов отличия законодательного и правового характера. Государственная структура полностью зависит от принятых на правительственном уровне решений и также полноценно контролируется федеральными органами. В то же время контроль за работой фондов негосударственного формата осуществляется лишь частично.

При этом в некоторых вопросах НПФ имеют большую свободу в отношении принятия решений.

Для застрахованных лиц значение имеют несколько критериев, составляющих список, определяющий, что лучше — государственный пенсионный фонд или негосударственный. Вот в чем выражаются отличия, играющие ключевую роль в выборе пенсионного фонда:

- Стабильность работы самого учреждения;

- Надежность в отношении пенсионных выплат;

- Возможности инвестирования в доходные инструменты;

- Рентабельность вносимых пенсионных взносов и величина пенсионных выплат;

- И, безусловно, важным является факт наличия гарантий фонда перед своими застрахованными лицами и страхователями.

В то же время и страхователей могут интересовать некоторые вопросы, касающиеся того, что лучше предпочесть — государственный или негосударственный фонд пенсионного страхования. Интерес страхователей лежит, прежде всего, в области полномочий, предоставленных разным категориями фондов. Это вызвано тем, что фонды пенсионного страхования, выступающие в роли страховщиков, имеют определенные права и даже обязанности в отношении проведения проверок страхователей, регулярности и прозрачности поступления страховых взносов, состояния финансовой документации по выплате взносов. Такие процедуры не доставляют огромного восторга работодателям, и потому им удобнее было бы сотрудничать с максимально лояльными структурами.

Выявление взаимодействия органов социальный защиты и ПФР с органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями.

В целях повышения эффективности и качества учета формирования финансовых ресурсов, предназначенных для назначения, выплаты пенсий, ПФР взаимодействует с:

- органами Министерства РФ по налогам и сборам;

- органами федерального казначейства;

- органами социальной защиты населения;

- органами записи актов гражданского состояния и другими органами.

Министерством РФ по налогам и сборам (МНС России) и ПФР в целях реализации положений гл. 24 части второй Налогового кодекса РФ и Закона об обязательном пенсионном страховании разработан Порядок обмена информацией между налоговыми органами и органами ПФР. Обмен информацией между налоговыми органами и органами ПФР осуществляется на уровне субъектов РФ, а также районов, городов.

Территориальные инспекции МНС РФ в городах, районах представляют управлениям ПФР не реже одного раза в квартал сведения о фактах неправильного исчисления взносов в ПФР, выявленных по результатам выездных налоговых проверок по полноте и правильности единого социального налога; обеспечивают представление достоверных справок о доходах индивидуальных предпринимателей; ежеквартально представляют сведения об организациях и предприятиях, находящихся в процедуре банкротства по заявлению инспекции МНС России, с указанием стадии и суммы задолженности по страховым взносам и пени в ПФР.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии органов федерального казначейства и органом ПФР, органы федерального казначейства ежедневно передают органам ПФР выписки из сводного реестра поступивших доходов. Выписка должна содержать: наименование платежного документа, номер платежного документа, идентификационный номер, номер счета плательщика, сумму платежа и код бюджетной классификации.

Между отделением ПФР и органом социальной защиты населения заключается соглашение об информационном обмене, в соответствии с которым управления ПФР ежемесячно передают в управления социальной защиты населения базы данных по назначению и выплате пенсий за электронно-цифровой подписью. Управления социальной защиты населения должны использовать информацию из базы данных для социального обеспечения населения.

Управления социальной защиты населения ежемесячно передают центрам социального обслуживания, которые являются юридическими лицами, информацию о размере назначенной пенсии граждан, состоящих на социальном обслуживании, для расчета платы за оказание услуг. Кроме того, на них возложена обязанность выдавать справки пенсионерам о размере пенсии, заверенные печатью и подписью начальника Управления ПФР для назначения государственного пособия на детей и установления ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим.

В соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» руководитель органа записи актов гражданского состояния сообщает органу ПФР сведения о государственной регистрации смерти. Поскольку назначение и выплата пенсии осуществляются по месту жительства, то органы регистрации актов гражданского состояния сообщают последнее место жительства умершего.

Читайте также: