Кем кроме женщины матери могут быть использованы отпуска по уходу за ребенком

Опубликовано: 15.06.2025

Согласно статье 256 « Трудового кодекса » РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральным законом.

Женщина или указанные лица, находясь в отпуске по уходу за ребенком, может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия по государственному социальному страхованию. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Кроме того, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

По окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации. Это гарантирует статья 260 ТК РФ.

Работнику, имеющему двух и более детей в возрасте до 14-ти лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18-ти лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14-ти лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14-ти лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время, продолжительностью до 14-ти календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью или по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (статья 263 ТК РФ).

Отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком ( статья 256 глава 41 Трудового кодекса РФ). То есть отпуск дается один на одного ребенка, а кто его будет реализовывать, решать родителям.

Из этого следует, что в случае рождения двойняшек, когда у матери заканчивается отпуск по беременности и родам и начинается отпуск по уходу за ребенком, другой член семьи имеет право в это же время оформить отпуск по уходу за вторым ребенком.

Из этого также следует, что отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен отцу. Законодательство это допускает. Но для этого необходимо, чтобы мать ребенка вышла на работу. Для получения такого отпуска отцу необходимо написать заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, до достижения им возраста 1,5 (3-х) лет, представить копию свидетельства о рождении ребенка и справку с места работы жены о том, что жена вышла на работу. Для получения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет дополнительно необходимо указание в справке, что жена работает в режиме полного рабочего времени и пособие по уходу за ребенком не получает.

Если же мать заболела и по состоянию здоровья не может осуществлять уход за ребенком, отпуск также может быть предоставлен отцу. Для этого необходимо, чтобы мать обратилась к своему работодателю с заявлением о прекращении отпуска, на основании этого заявления должен быть издан соответствующий приказ о прекращении отпуска. Матери ребенка должна быть выдана справка, подтверждающая факт прекращения отпуска.

Если по состоянию здоровья или по другим причинам женщина не может представить указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им копии документа, удостоверяющего личность. Для того, чтобы оформить отпуск по уходу за ребенком и реализовать свое право на получение пособия, отцу ребенка необходимо предоставить по месту работы заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, заявление о назначении пособия, копию свидетельства о рождении ребенка, за которым будет осуществляться уход, справку с места работы матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие.

О существовании норм ТК РФ, позволяющих отцу ребенка уйти в отпуск по уходу за малышом и осуществлять этот уход вместо матери, известно многим. До недавнего времени такие «папы в декрете» были редкостью, но в силу ряда причин, в том числе и экономических, их становится все больше. Как правильно оформить такой отпуск отцу, какие нюансы следует учесть – об этом наш материал.

Общие правила оформления декрета

Термином «декретный отпуск» в обиходе называют два периода в комплексе, связанные с рождением малыша: отпуск по беременности и родам (БиР) и отпуск по уходу до трехлетнего возраста ребенка. Первая часть отпуска и выплаты по ней предоставляются матери, как родной, так и приемной. Вторую часть может использовать и получать выплаты по ней отец.

Возможность отцу ухаживать за младенцем вместо матери предусматривается ст. 256 ТК РФ, в которой есть на это прямое и безусловное указание.Причин такого решения может быть много: у работающей мамы более высокая зарплата либо у нее нет официальной работы, состояние здоровья не позволяет маме осуществлять полноценный уход за новорожденным.В исключительных случаях отец может по закону признаваться единственным родителем ребенка.

Важно! Родители малыша не могут уйти в декрет одновременно, поэтому мать должна документально подтвердить свой отказ, чтобы отпуск мог использовать отец.

В то же время, если в семье появилась двойня, родители могут взять отпуск по уходу, каждый – за одним ребенком. Аналогично оформляется отпуск, если один из родителей уже находится в отпуске по уходу и в семье появляется еще один ребенок.

Достаточно часто декретный отпуск родители делят между собой: например, до года с малышом находится мать, а дальше ее сменяет отец. Можно отцу и матери брать отпуск поочередно, сменяя друг друга, до трех лет ребенка. Закон такое использование времени декрета не запрещает.

Отец, находясь в отпуске по уходу за ребенком, может работать неполный день (причем без жестких ограничений по времени) или на дому, при этом сохраняя право на получение пособия по социальному страхованию и рабочее место. Удобный режим предоставляется ему на основании заявления. Отпуск отца входит в трудовой стаж. Закон не отказывает в возможности принять участие в уходе за малышом и приемному отцу.

Отказ в предоставлении отпуска отцу является неправомерным. Если работодатель не соглашается отпустить в декрет родителя, можно попытаться отстоять свое право обращением Инспекцию по труду либо в суд.

Важно! Кроме отца, в отпуск по уходу за ребенком имеют право уйти дедушка, бабушка ребенка, другие родственники, фактически ухаживающие за ним.

Какие документы нужны

Пакет документов на отпуск включает в себя:

заявление отца с просьбой предоставить отпуск по уходу за ребенком;
заявление о назначении пособия по уходу;
копию свидетельства о рождении новорожденного и оригинал;
такие же документы на предыдущих детей;
сведения о зарплате и работе с других мест работы, соответствующим образом заверенные.

От матери может потребоваться одна из 2-х справок:

с места работы, что она этот декретный отпуск (период декретного отпуска) не использует и декретные по уходу не назначались;
из органа соцзащиты (ОСЗН), если у нее нет официального трудоустройства.

Полный список документов можно видеть в приказе №1012н Минздравсоцразвития от 23/12/09 г. либо уточнить обращением к специалистам ФСС.

Ограничения и нюансы

Несмотря на общее правило, разрешающее отцу уходить в декрет, существуют некоторые важные ограничения и спорные моменты. На них следует обратить внимание.

Прежде всего, если отец, будучи в декрете, собирается трудиться в условиях неполного рабочего дня или недели, это может стать проблемой для работодателя. Понятие неполного рабочего времени является в настоящее время предметом споров. ФСС считает, что сокращение рабочего времени на несколько минут в день, полчаса в день является формальным и не дает возможности реально осуществлять необходимый уход.

Судьи не выработали единого мнения по этому вопросу. Пример: В Определении ВАС № ВАС-4041/13 от 11/04/13 г. говорится, что даже сокращение работы на 12 минут в день или на час в неделю не лишает отца права на пособие по уходу: ТК РФ жестких ограничений на сокращение рабочего дня не содержит (ст. 93 ТК РФ). С другой стороны КС Определением № 329-О от 28/02/17 г. встал на сторону ФСС и указал, что сокращение рабочего времени работающему фактически полностью отцу ребенка не дает ему права на получение пособия по уходу за ребенком.

Свою позицию ФСС высказал в письме № 02-08-01/17-04-13832л от 19/01/18 г. В документе говорится, что сокращение рабочего времени на 5-60 минут в день фактически не лишает работающего и находящегося в декрете отца его заработка и, значит, нельзя говорить об утрате заработка. Вследствие этого пособие гражданину за ребенка не может быть назначено за счет ФСС.

Не все отцы могут свободно получить право уйти в декрет вместо супруги. Сотрудники ОВД, например, служащие в Росгвардии, могут это сделать только при возникновении объективных причин: отсутствия материнского попечения над ребенком. Подобное положение и у отцов-военнослужащих. Они могут ухаживать за сыном или дочерью не более трех месяцев, только если мать умерла при родах, погибла, длительно лечится в стационаре, лишена родительских прав и в некоторых других особых случаях.

На отпуск по уходу без ограничений имеют право только женщины-военнослужащие. Ограничения диктуются спецификой службы и специальным законодательством. В качестве примера можно привести Постановление Пленума ВС от 28/01/14 г. № 1 п. 19; ФЗ № 342 от 30/11/11 г. «О службе в ОВД» ст. 56 (8); ФЗ-76 от 27/05/98 г. «О статусе военнослужащих»; президентский Указ «Вопросы прохождения военной службы» (ред. действует со 2/09/20 г.) ст. 32 (7).

Не все мамы могут позволить себе пребывание в отпуске с малышом полноценно на протяжении трех лет. Порой в семье острая нехватка денег, иногда женщина опасается за прерванный карьерный рост. Ситуации разные, а нянька – дело дорогое и хлопотное.

Как быть? По закону в декретный отпуск вместо мамы может уйти любой член семьи. Согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ, использовать право на декрет могут отец, дедушки и бабушки ребенка со стороны матери и со стороны отца. Законные опекуны, усыновители и даже двоюродные дяди и тети.

Любой из вышеперечисленных членов семьи может претендовать на отпуск по уходу за ребенком и денежные выплаты в течение полутора лет. При этом трудовой стаж не прерывается, а пенсионные баллы будут исправно начисляться.

О том, как оформить отпуск по уходу за ребенком родственнику или опекуну – читайте в инструкции Центров защиты прав граждан.

КАК ОФОРМИТЬ ПРАВО ЗАМЕЩЕНИЯ МАТЕРИ В ДЕКРЕТНОМ ОТПУСКЕ

Первое условие выхода, образно говоря, в декретный отпуск вместо мамы – это решение семьи. Ведь малышу требуется особый уход, забота, обучение и воспитание.

Помимо согласия мамы необходимо подтверждение, что ни она, ни отец ребенка, ни другие родственники не претендуют на одновременное получение детского пособия и отпуск.

Для оформления отпуска заявитель должен предоставить по месту работы следующие документы:

- Заявление на предоставление отпуска по уходу за малышом до полутора лет или до трех лет.

- Свидетельство о рождении ребенка и справка об отпуске по беременности и родам с места работы матери. Возьмите с собой помимо оригинала копию свидетельства о рождении. Заверять копию нотариально не нужно.

- Справка от работодателя матери о том, что на нее не оформлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет или до трех лет.

- Справка о досрочном выходе матери из декретного отпуска. Справка нужна для подтверждения, что никаких выплат по месту регистрации ребенка мама больше не получает.

Период ухода за малышом, оформленный как декретный отпуск, войдет в совокупный трудовой стаж, что обязательно будет учтено при оформлении пенсионного обеспечения.

Трудовая книжка, в которую должна быть внесена запись о текущем месте работы (иными словами, занятость должна быть официальной). ПФР должен быть осведомлен о том, что заявитель пребывает в декретном отпуске и получает выплаты на малыша.

ЧТО ПОЛОЖЕНО ДОБРОВОЛЬНОМУ «ДЕКРЕТНИКУ»

Оформившему на себя отпуск по уходу за ребенком полагается два вида пособий:

Первое – в размере 40% от средней заработной платы заявителя выплачивается ежемесячно, до момента, когда малышу исполнится 1,5 года. Без удержания налогов.

Второе – в размере 50 рублей выплачивается работодателем ежемесячно до 3 лет, за счет средств организации, также без удержания налогов.

Также работник, ушедший в отпуск по уходу за ребенком, может попросить выдать ему материальную помощь.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ РАБОТОДАТЕЛЬ ПРОТИВ

Работодатель не имеет права отказать в удовлетворении заявления, так как это прямое нарушение трудового законодательства. И влечет за собой административную ответственность.

В случае отказа работник может обратиться с жалобой в трудовую инспекцию или в суд.

Также наниматель не вправе уволить работника, который подал заявление на отпуск по уходу за ребенком.

СКОЛЬКО И КАК ДОЛГО БУДУТ ПЛАТИТЬ

Всего в этом отпуске можно находиться три года. Но следует помнить – начислять средства по уходу за ребенком по нынешнему законодательству Фонд социального страхования будет только полтора года. При этом рабочее место сохранится за декретником даже в том случае, если он пробудет в декрете три года.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в 2018 году составляет:

Максимальный размер – 12 569,33 руб.

Минимальный размер – 3 142,33 руб.

СКОЛЬКО РАЗ МОЖНО УЙТИ В ДЕКРЕТ

Без ограничений. Но во второй и последующий разы декретник получит минимальный размер пособия, который на второго и последующих детей составляет 6 284 рубля.

ИНТЕРЕСНЫЙ ФАКТ!

В России декретный отпуск можно оформить до достижения ребенком трех лет. Но платить заместителю мамы будут только полтора года.

МОЖНО ЛИ ОФОРМИТЬ ОТПУСК, ЕСЛИ ЗАЯВИТЕЛЬ НЕ ТРУДОУСТРОЕН

Безработным пособие или социальная компенсация не полагается. Исключения, при которых безработный опекун может получить выплаты, – если оба родителя: пропали без вести; лишены родительских прав; отбывают наказание в местах лишения свободы. В таком случае опекун или близкий родственник должен предоставить документы в органы социальной защиты для назначения денежных выплат.

МОЖНО ЛИ ОФОРМИТЬ НА ДЕКРЕТНИКА ПОСОБИЕ МАТЕРИ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

Нет. Получателем «декретных» может быть только мама ребенка.

МОЖНО ЛИ УЙТИ В ДЕКРЕТ, НО РАБОТАТЬ НА ПОЛСТАВКИ

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется, если его получатель находится в отпуске по уходу за ребенком и при этом работает на условиях неполного рабочего времени.

То есть, если папа, бабушка или дед имеют возможность, сидя с ребенком, продолжать работу на полставки, они могут это делать, не теряя права на пособие по уходу за ребенком.

ЧТО ПРОИЗОЙДЕТ С ТРУДОВЫМ СТАЖЕМ

Трудовой кодекс дает вполне определенный ответ – трудовой стаж не прерывается, а квалификация сохраняется. По истечении трех лет декретник может выйти из отпуска и продолжить свою работу на прежнем месте и в прежней должности. Исключение – ситуации, связанные с ликвидацией предприятия.

СКОЛЬКО БУДЕТ НАЧИСЛЕНО БАЛЛОВ К БУДУЩЕЙ ПЕНСИИ

Когда человек находится в отпуске по уходу за ребенком, за него платятся взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, время, проведенное в декрете, не считается потерянным для будущей пенсии.

Во-первых, увеличивается страховой стаж (для получения страховой пенсии нужно, чтобы он был не менее 15 лет). Во-вторых, на индивидуальном счете будущего пенсионера прибавляются баллы – за год 1,8 пенсионного коэффициента.

ИНТЕРЕСНЫЙ ФАКТ!

В Германии за родственниками, решившими уйти в декретный отпуск, сохраняется материальное обеспечение до тех пор, пока малыш не поступит в детский сад.

С КО ЛЬКО БАБУШЕК И ДЕД УШЕК В РОССИИ УХОДЯТ В ДЕКРЕТ ВМЕСТО РОДИТЕЛЕЙ

По статистике Минтруда, не более 2% от общего числа отпусков. Пока практика, когда отпуска по уходу за детьми оформляют бабушки, дедушки и папы, в России не распространена.

Возможно, таких случаев было бы гораздо больше, если бы выросли пособия по уходу за ребенком. Сейчас размер ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с п.11 Постановления от 03.11.1994 №1206 с оставляет всего 50 рублей.

ОГРАНИЧЕНЫ ЛИ СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКРЕТНОГО ОТПУСКА НА РОДСТВЕННИКА

Переоформить декрет на родственника можно в любой момент предусмотренного законодательством срока. Может случиться так, что изначально в отпуск по уходу за ребенком вышла мать малыша, но по истечении определенного срока появилась острая необходимость ее присутствия на рабочем месте.

СКОЛЬКО ВРЕМЕНИ ЗАНИМАЕТ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ДЕКРЕТА

Рассмотрение документов отделением ФСС может занять несколько недель. После этого, если весь пакет собран правильно, на заявителя открывается специальный счет, на который начинается перечисление пособия.

Если в силу приведенных выше особых случаев родители ребенка отсутствуют и заявителя назначают официальным опекуном, а он в это время пребывает на пенсии, то размер пособия рассчитывается на основании величины пенсионных выплат.

КАК ОФОРМИТЬ ПОСОБИЕ В СЛУЧАЕ УСЫНОВЛЕНИЯ

Для усыновителей предусмотрен особый порядок оформления декрета.

Согласно ст. 257 ТК утвержден порядок предоставления отпуска усыновителям. Этот порядок предусматривает сохранять тайну усыновления. Во многих подобных ситуациях люди не желают раскрывать информацию об усыновлении окружающим лицам.

Поэтому органы опеки имеют возможность помочь в оформлении больничного листа по беременности и родам по просьбе приемной матери. Тогда ее отпуск будет основываться именно на таком больничном. Когда усыновляется новорожденный, приемной матери по закону положен больничный лист по беременности и родам.

Он может выдаваться на семьдесят дней со дня рождения малыша. Когда происходит усыновление двоих малышей, больничный лист оформляется на сто десять дней. На основании больничного листа приемной матери будет выплачено соответствующее пособие.

ЕСЛИ ДЕКРЕТНИК БЕЗРАБОТНЫЙ ИЛИ НА ПЕНСИИ

Претендовать на получение пособия по уходу за ребенком такой декретник может в следующих случаях:

- родители умерли или признаны пропавшими без вести;

- родители лишены родительских прав, находятся под стражей, в исправительных учреждениях или уклоняются от воспитания детей;

- оба родителя недееспособны.

В таких случаях пенсионер или безработный родственник имеет право на получение пособия на ребенка до момента исполнения тому полутора лет.

Кроме описанного выше пакета документов декретнику понадобится принести бумагу, подтверждающую факт возникновения права на пособие. А также написать соответствующее заявление в органы соцзащиты.

ИНТЕРЕСНЫЙ ФАКТ!

Декретный отпуск вместо мамы предусматривает сохранение рабочего места и квалификации, непрерывность трудового стажа и текущий доход в виде декретных выплат, сопряженных с уходом за ребенком.

Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

При осуществлении ухода за ребенком одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется только одному из них

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 № 742-О-О отказано в принятии к рассмотрению жалобы Михайлова А.Г. на нарушение его конституционных прав статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обращаясь в Конституционный Суд Российской Федерации, заявитель указал, что оспариваемые законоположения Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» по смыслу, приданному им судами общей юрисдикции при разрешении его дела, как не допускающие после рождения ребенка одновременную выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком его отцу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, и пособия по беременности и родам его матери, находящейся в отпуске по беременности и родам, создают препятствия в реализации им своих конституционных прав на заботу о ребенке и социальное обеспечение для воспитания детей и противоречат статьям 38 (часть 2), 39 (часть 1), и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Позиция Конституционного Суда РФ: Исполняя свою конституционную обязанность по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, Российская Федерация гарантирует предоставление лицам с семейными обязанностями отпусков, связанных с рождением и воспитанием детей, а также выплату пособий по обязательному социальному страхованию в порядке и размере, установленных федеральными законами.

К числу отпусков, связанных с рождением и воспитанием детей, относятся отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком.

При осуществлении правового регулирования отношений по предоставлению и использованию указанных отпусков федеральный законодатель исходил в первую очередь из их целевого назначения.

В этом смысле отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам, прежде всего, с целью обеспечения охраны ее здоровья в период беременности, его восстановления после родов, а значит, создания тем самым благоприятных социальных условий для рождения детей и улучшения демографической ситуации в стране.

Предусматривая отпуска, связанные с рождением и воспитанием детей, федеральный законодатель принимал во внимание и то, что в период после рождения ребенка женщина, находящаяся в отпуске по беременности и родам, фактически не только восстанавливает свое здоровье, но и исполняет связанные с материнством обязанности - осуществляет уход за новорожденным, который в первые месяцы своей жизни особо нуждается именно в материнской заботе.

С таким предназначением отпуска по беременности и родам согласуется и его продолжительность, установленная частью первой статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации.

Отпуск же по уходу за ребенком, предоставляемый до достижения ребенка возраста трех лет, имеет целью обеспечение заботы о малолетнем ребенке посредством фактического ухода за ним, и может быть использован полностью или по частям как матерью ребенка, так и его отцом, а равно бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (части первая и вторая статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации).

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застра¬хованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая - уходе за ребенком в возрасте до полутора лет (подпункт 2 пункта 1 и пункт 1.1 статьи 7, подпункт 8 пункта 2 статьи 8).

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федеральным законом от 19.05. 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими соответственно в статьях 11.1 и 13 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком и до достижения ребенком возраста полутора лет.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, вправе получать со дня рождения ребенка либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется только одному из указанных лиц (часть 4 статьи 11.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Таким образом, наступление такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, не предполагает возможность одновременного, предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком нескольким членам семьи, фактически осуществляющим уход за ним.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении указал, что это не препятствует федеральному законодателю предоставить в виде исключения право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком нескольким лицам - в случае рождения в семье двух или более детей и при условии, что фактически уход за ними указанные лица осуществляют одновременно, а также предусмотреть возможность выплаты в подобном случае отцу детей, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ними, ежемесячного пособия по уходу за ребенком наряду с выплатой пособия по беременности и родам матери детей, пребывающей в послеродовом отпуске.

Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

1. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет обеспечивает возможность осуществления материнского ухода за ребенком в тот период, когда ребенок особенно нуждается в этом.

Право на этот отпуск имеют все женщины, состоящие в трудовых отношениях, независимо от стажа работы, использования ими отпуска по беременности и родам, наличия в семье других лиц, способных осуществлять уход за ребенком, организационно-правовой формы организации-работодателя и т. п.

2. Кроме матери отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет может быть также предоставлен отцу ребенка, бабушке, деду и любому другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком. Для предоставления этого отпуска степень родства ребенка с лицом, осуществляющим уход за ним, значения не имеет, однако наличие каких-либо родственных отношений или отношений свойства (речь идет о членах семьи, не состоящих в отношениях кровного родства с ребенком, например о мачехе или отчиме его родителей) по смыслу ч. 2 ст. 256 ТК требуется. При предоставлении отпуска этим лицам они должны представить документы, подтверждающие это родство (свойство).

При предоставлении отпуска другому лицу не имеет значения, почему уход за ребенком осуществляет не его мать, равно как не имеет значения и то, относится ли мать ребенка к числу работающих по трудовому договору, учащихся, военнослужащих и пр.

3. Помимо родственников ребенка право на отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет имеет также опекун ребенка.

В соответствии со ст. 146 СК и ст. 35 ГК опекуном может быть назначено любое совершеннолетнее дееспособное лицо, за исключением лиц, лишенных родительских прав. При назначении опекуна учитывается его способность содержать ребенка, обеспечить уход за ним, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Опекун назначается органом опеки и попечительства, в качестве которых в соответствии со ст. 121 Семейного кодекса РФ выступают органы местного самоуправления (с 1 января 2008 г. - органы исполнительной власти субъекта РФ). Решение о назначении опекуна выносится главой местной администрации, на основании которого опекуну выдается опекунское удостоверение.

4. Право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет возникает со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, предоставленного его матери. Если послеродовый отпуск матерью не используется, отпуск по уходу за ребенком может предоставляться в любое время после рождения ребенка. Как правило, такая ситуация возникает в случае, если уход за ребенком осуществляет не мать, а другое лицо.

В случае смерти матери отпуск по уходу за ребенком должен быть предоставлен со дня ее смерти.

Заканчивается право на отпуск в день достижения ребенком трехлетнего возраста.

5. В период отпуска мать или иное лицо, находящееся в отпуске, может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. Поскольку ч. 3 ст. 256 ТК не содержит никаких ограничений, работа на условиях неполного рабочего времени может осуществляться как по основному месту работы, так и по совместительству.

О неполном рабочем времени см. ст. 93 ТК и комментарий к ней.

Об условиях работы по совместительству см. гл. 44 ТК и комментарий к ней.

Об условиях работы на дому см. гл. 49 ТК и комментарий к ней.

6. Отпуск по уходу за ребенком может использоваться одним лицом полностью или несколькими лицами по частям. В отпуске по уходу за одним ребенком одновременно может находиться только одно лицо, однако при наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет отпуск по уходу за каждым из них может быть предоставлен и разным лицам.

7. Для предоставления отпуска необходимо письменное заявление работника, а также свидетельство о рождении ребенка. При предоставлении отпуска не матери, а иному лицу необходимо предоставление документов, подтверждающих родство с ребенком, либо опекунского удостоверения, а также справки с места работы (учебы, службы) матери о том, что ей отпуск не предоставлен.

Предоставление отпуска по уходу за ребенком оформляется приказом с указанием срока начала отпуска. Лицо, находящееся в отпуске, имеет право прервать его в любой момент, поэтому указание даты окончания отпуска в приказе нецелесообразно, достаточно указать, что отпуск предоставляется на период до достижения ребенком возраста трех лет.

8. В период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за работником сохраняется место работы (должность). Это означает, что находящийся в отпуске работник не может быть уволен по инициативе работодателя, переведен на другую работу (должность); он имеет право в любой момент прервать свой отпуск, и на это не требуется согласия работодателя.

Если за время пребывания работника в отпуске в организации произошло сокращение штатов, то увольнение по этому основанию возможно только с соблюдением процедуры, установленной ст. ст. 82 и 180 ТК, т. е. с предупреждением работника об увольнении не менее чем за два месяца.

Если на место работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, принимается другой работник, то с ним следует заключить срочный трудовой договор в соответствии с абз. 1 ст. 59 ТК. При выходе работника, находящегося в отпуске, на работу замещающего его работника следует уволить по п. 2 ст. 77 ТК в связи с истечением срока трудового договора либо с его согласия перевести на другую работу (другую должность).

9. Период отпуска засчитывается матери и другому лицу, осуществляющему уход за ребенком, в страховой стаж, непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Исключением является стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Поскольку для зачета периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную пенсию, необходимо, чтобы соответствующая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, периоды отпуска по уходу за ребенком в него не засчитываются (см. п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (в ред. от 2 мая 2006 г.)).

10. В соответствии с ч. 1 ст. 256 ТК в период отпуска по уходу за ребенком должно выплачиваться пособие по государственному социальному страхованию, порядок и сроки выплаты которого устанавливаются федеральными законами. В настоящее время таким законом является Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", которым предусмотрена выплата пособия в период до достижения ребенком возраста полутора лет. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком распадается на две части: первая - со дня предоставления отпуска и до дня достижения ребенком возраста полутора лет, в течение которой выплачивается пособие по государственному социальному страхованию; и вторая - со дня, следующего за днем исполнения ребенку полуторалетнего возраста, и до дня достижения им возраста трех лет, в течение которого выплата пособия по государственному социальному страхованию не предусмотрена.

11. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается лицу, находящемуся в отпуске, в размере 40% его среднего заработка, но не менее 1500 руб. в месяц при уходе за первым ребенком и 3000 руб. в месяц при уходе за вторым и последующими детьми и не более 6000 руб. в месяц. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет пособие выплачивается с учетом каждого ребенка. Если в отпуске по уходу за разными детьми в возрасте до полутора лет находятся разные лица, то пособие выплачивается каждому из них.

12. Пособие выплачивается раз в месяц в дни, установленные для выплаты заработной платы.

При предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по частям пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком (см. п. 28 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей).

13. Работникам, занятым на сезонных работах, выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет производится до окончания сезона.

14. Пособие назначается работодателем на основании заявления о назначении пособия, к которому должны быть приложены копия свидетельства о рождении ребенка, а в случае, если пособие выплачивается не матери, а другому члену семьи, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, также документы, подтверждающие родство (свойство) с ребенком и справка с места работы (учебы, службы) матери о том, что ей пособие не выплачивается.

Пособие выплачивается только в случае предоставления отпуска по уходу за ребенком, однако лица, работающие в период отпуска на условиях неполного рабочего времени или на дому, сохраняют право на пособие в полном размере.

15. Пособие назначается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком полутора лет. При обращении за пособием позднее указанного срока оно не назначается.

16. В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на пособие имеют также:

- матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

- матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

- матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);

- другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

17. В ряде случаев федеральными законами установлены повышенные в два раза размеры пособия на период отпуска по уходу за ребенком и удлиненный до достижения ребенком трехлетнего возраста срок его выплаты:

- гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС"), на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (ч. 1 ст. 19 того же Закона), в зоне отселения до их переселения в другие районы (ст. 20 того же Закона);

- гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) дополнительно над уровнем естественного радиоактивного фона данной местности.

18. Кроме пособия по государственному социальному страхованию лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, выплачиваются компенсационные выплаты в размере 50 руб. в месяц на основании Указа Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110 (в ред. от 17 апреля 2003 г.). Порядок их назначения и выплаты утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206 (в ред. от 4 августа 2006 г.).

Компенсационные выплаты назначаются матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы), а уволенными женщинами - в орган социальной защиты населения по месту жительства. Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается работодателем или руководителем органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев с месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а после окончания выплаты этого пособия - в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых организациями на оплату труда, независимо от их организационно-правовых форм.

Организации, воинские формирования, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права за счет соответствующих бюджетов.

Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.

Читайте также: