Когда декретом вцик рсфср была объявлена единым военным лагерем
Опубликовано: 15.06.2025
Грозная опасность, нависшая над Советским государством, вынудила страну перестроить всю жизнь на военный лад 29 июля 1918 г. Объединенное заседание ВЦИК, Моссовета и представителей рабочих организаций объявило социалистическое отечество в опасности.
Мобилизация всех сил и средств страны в интересах обороны потребовала создания особого чрезвычайного органа, призванного возглавить всю деятельность Советского государства по организации отпора врагу и провести в жизнь лозунг Центрального Комитета Коммунистической партии — «Все для фронта!» Декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 г. был учрежден под председательством В. И. Ленина Совет Рабочей и Крестьянской Обороны. «Не только в армии и во флоте, — говорилось в этом декрете, — но и в продовольственном и транспортном деле, а также в области военной промышленности должен быть установлен военный режим, т. е. режим суровой трудовой дисциплины, отвечающий положению страны, которую бандиты империализма вынудили превратить в военный лагерь»1. Важнейшими областями деятельности Совета Рабочей и Крестьянской Обороны являлись продовольственное дело, мобилизация транспорта, промышленности, топливных ресурсов, организация военного снабжения. Совет Обороны осуществлял руководство всем военным хозяйством страны, контролировал деятельность Реввоенсовета и других военных органов. Постановления и распоряжения Совета Рабочей и Крестьянской Обороны являлись безусловно обязательными для всех учреждений, ведомств и граждан Советской республики. В состав Совета Обороны вошли/Народный Комиссар путей сообщения, Заместитель Народного Комиссара продовольствия, председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии, представитель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и другие. Являясь руководителями важнейших ведомств страны, члены Совета Обороны могли оперативно проводить в жизнь все решения этого чрезвычайного, вызванного войной органа и несли каждый по своему ведомству персональную ответственность за их выполнение.
1 История Советской Конституции, 1917—1956 гг. М, 1957, стр. 170.
Совете Обороны действовали специальные комиссии, создаваемые для рассмотрения важнейших вопросов по обороне страны. В отдельных, экстренных случаях Совет Обороны практиковал посылку на места своих уполномоченных — членов Совета, видных руководителей партии и правительства.
В своей работе Совет Обороны использовал аппарат Совета Народных Комиссаров, секретариат которого являлся в то же время и секретариатом Совета Обороны.
Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, бессменным руководителем которого являлся В. И. Ленин, сыграл в организации победы над иностранными интервентами и силами внутренней контрреволюции, в укреплении Советского государства исключительно важную роль1.
Чтобы защитить молодую республику Советов, необходимо было в кратчайшие сроки создать и упрочить вооруженные силы, способные дать отпор полчищам интервентов и белогвардейцев. Советское государство впервые в истории человечества создавало армию трудящихся. «Вопрос о строении Красной Армии, — указывал В. И. Ленин, — был совершенно новый, он совершенно не ставился даже теоретически. Мы брались за дело, за которое никто в мире в такой широте еще не брался»2.
В условиях большого недостатка в командных кадрах, преданных Советской власти и хорошо знающих военное дело, острой нехватки боевой техники и другого военного снаряжения, враждебных действий меньшевиков, эсеров и других замаскированных агентов буржуазии, пробравшихся на ответственные посты в советский государственный аппарат, приходилось советскому народу создавать и строить свою армию.
Трудящиеся массы под руководством Центрального Комитета партии и лично В. И. Ленина преодолели все трудности и создали мощную, подлинно народную Красную Армию.
28 января 1918 г. Совнарком республики принял декрет об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии, 14 февраля декрет об организации Рабоче-Крестьянского Красного Флота — на добровольческом принципе формирования из лиц, принадлежащих к трудящимся классам.
1 См. История гражданской войны в СССР, т. 3. М., 1958, стр. 500—
2 В. И. Л е и и н. Соч., т. 29, стр. 132.
Комплектование Красной Армии на добровольной основе было явлением не случайным, единственно возможным средством создания сколько-нибудь боеспособных частей в условиях катастрофического развала старой царской армии, но лишь временным этапом формирования советских вооруженных сил1.
Сложившаяся к лет> 1918 года обстановка настоятельно требовала организации массовой регулярной, строго дисциплинированной армии, способной разгромить врага. Такую массовую армию нельзя было создать только на основе добровольчества. Поэтому уже весной 1918 г. Советское государство стало принимать меры к переходу ко всеобщей обязательной военной повинности для трудящихся. Этому переходу способствовал возросший политический опыт трудящихся масс, прежде всего среднего крестьянства. Получившие помещичью землю, принявшие участие в строительстве нового государственного и общественного строя, крестьяне к лету 1918 года убедились, что Советская власть — это их родная власть, власть трудового народа, на защиту которой необходимо выступить с оружием в руках. Именно на этой основе Советское государство смогло осуществить комплектование массовой армии на принципе всеобщей воинской обязанности. «Переход от добровольчества к обязательности,— говорится в резолюции VIII съезда Коммунистической партии, — стал возможным в тот момент, когда главные массы старой армии рассосались по городам и деревням и на местах успели создаться местные органы военного управления: учета, формирования и снабжения (волостные, уездные, губернские, окружные комиссариаты)»2.
Декрет об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных военных комиссариатов был издан Советом Народных Комиссаров 8 апреля 1918 года.
1 См. Резолюция VSII съезда Коммунистической партии по военному вопросу. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, ч. I, изд. 7. М., 1954 стр. 432.
2 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, ч. 1, изд. 7. М., 1954, стр.432.
3 СУ РСФСР 1918, № 97, ст. 978.
Крестьянской Красной Армии»1 отменялась выборность командного состава, командиры Красной Армии стали назначаться вышестоящими военными органами.
Первые призывы в Красную Армию начались весной 1918 года. 29 мая ВЦИК принял Постановление об обязательном наборе трудящихся в Красную Армию2. Декретом предписывалось провести набор в первую очередь в главных промышленных центрах и наиболее угрожаемых районах. Во исполнение этого закона Совнарком принял несколько решений о мобилизации в ряды армии рабочих и крестьян, родившихся в 1893—1897 годах и проживавших в Москве, Петрограде и в ряде уездов Приволжского, Уральского и Западно-Сибирского военных округов. Первые мобилизации в Красную Армию прошли с большим успехом: в армию влилось более 800 тысяч человек. К концу 1918 г. Советское государство сумело создать миллионную армию, а затем перешло к задаче доведения количественного состава армии до трех и более миллионов человек.
В первых рядах защитников Родины стояли коммунисты Подчеркивая заботу Коммунистической партии и Советского государства об укреплении вооруженных сил коммунистами, В. И. Ленин писал: «Как мы действовали в более опасные моменты гражданской войны? Мы сосредоточивали лучшие наши партийные силы в Красной Армии; мы прибегали к мобилизации лучших из наших рабочих; мы обращались за поисками новых сил туда, где лежит наиболее глубокий корень нашей диктатуры»3.
В начале апреля 1918 года по инициативе В. И. Ленина в Красной Армии и на Флоте создается институт военных комиссаров— уполномоченных Коммунистической партии и Советского государства. Руководство деятельностью военных комиссаров
1 СУ РСФСР 1918, № 33, ст. 444.
2 СУ РСФСР 1918, № 41, ст. 518.
3 В. И. Л е н и н. Соч., т. 33, стр. 440.
4 Н. С. Хрущев. Каждая Советская республика должна внести достойный вклад в строительство коммунизма. Речь на совещании работников сельского хозяйства Белорусской ССР в г. Минске 12 января 1962 года. „Правда" от 16 января 1962 г.
возлагалось на Всероссийское бюро военных комиссаров, в мае 1919 г, преобразованное в Политическое Управление Реввоенсовета республики (на правах военного отдела ЦК партии).
Военные комиссары обладали большими полномочиями. На них возлагалась ответственность за общее состояние войск, за их воспитание и боевые действия. Права и обязанности военных комиссаров были четко определены в Положении, утвержденном I Всероссийским съездом военных комиссаров в июне 1918 года. В Положении указывалось: на военного комиссара возлагается ответственность за точное исполнение всех военных приказов; комиссар должен возглавить политическую работу среди личного состава, воспитывать красноармейцев и командиров в духе преданности Коммунистической партии, всемерно укреплять воинскую дисциплину; он должен настойчиво изучать военное дело и вместе с командным составом принимать непосредственное участие в управлении войсками в бою1.
Выдающейся оказалась роль комиссаров в воспитании командного состава из рабочих и крестьян. На комиссаров была возложена задача по отбору лучших красноармейцев на командные курсы. Являясь в своем большинстве старыми членами партии, прошедшими суровую школу подполья, комиссары делились с командными кадрами своими знаниями и опытом, поддерживали и укрепляли авторитет тех командиров, которые умело руководили боевыми операциями.
Известно, например, о большой дружбе, связывавшей военного комиссара Д. А. Фурманова с В. И. Чапаевым. Эта дружба оказала благотворное влияние на прославленного героя гражданской войны. При прощании с Фурмановым, который был переведен из 25 дивизии на другую работу, В. И. Чапаев сказал: «Полюбил я тебя крепко и жаль расставаться. Спасибо за все. Многому ты меня научил»2.
Большое внимание вопросу укрепления обороноспособности
1 См. Н. Ф. Кузьмин. В. И. Ленин и создание военных командных и политических кадров. „Вопросы истории", 1958, № 4, стр. 38.
2 См. А. Фурманова. Дмитрий Фурманов. Иваново, 1941, стр. 59.
страны и строительству Красной Армии было уделено V Всероссийским съездом Советов, состоявшимся в июле 1918 года. Съезд принял специальное Постановление «Об организации Красной Армии». В Постановлении подчеркивалось, что «период случайных формирований произвольных отрядов, кустарного строительства должен быть оставлен позади», все строительство Красной Армии должно проходить на основе единой структуры и высокой воинской дисциплины. Всеобщей обязательной воинской повинности подлежали все трудящиеся в возрасте от 18 до 40 лет. Съезд подтвердил Постановление Совета Народных Комиссаров о создании из лиц, достигших призывного возраста и принадлежащих к нетрудящимся классам, специальных рабочих команд для обслуживания строевых частей Красной Армии.
Подтвердив необходимость широкого использования опыта и знаний военных специалистов старой армии, съезд указал на важнейшую задачу создания нового командного состава и предложил Народному Комиссариату по военным делам усилить работу по подготовке и воспитанию командиров в советских военно-учебных заведениях. Съезд возложил на все советские учреждения, профессиональные и фабрично-заводские организации обязанность оказывать всемерную помощь военным органам в проведении всеобщего военного обучения трудящихся.
Съезд одобрил решение партии и правительства о введении института военных комиссаров в советских вооруженных силах. «Военные комиссары, — говорилось в Постановлении съезда, — являются блюстителями тесной и нерушимой внутренней связи Красной Армии с рабочим и крестьянским режимом в целом. На посты военных комиссаров, которым поручается судьба армии, должны ставиться лишь безупречные революционеры, стойкие борцы за дело пролетариата и деревенской бедноты»1. Решения V Всероссийского съезда Советов по военному вопросу легли в основу деятельности всех органов Советского государства, направленной на создание массовой регулярной армии на принципе всеобщей воинской повинности трудящихся. Этот принцип строительства Красной Армии был записан и в принятой съездом первой Советской Конституции — Конституции РСФСР 1918 года.
Руководство всеми вооруженными силами страны стало централизованным. 2 сентября 1918 г. создается Революционный военный совет Республики — высший коллективный орган управления Красной Армией и Флотом, с подчиненностью ему главнокомандующего, возглавлявшего все сухопутные и
1 См. Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик, т. 1. М., 1959, стр. 67—70.
морские вооруженные силы страны. В этот же период введена единая структура управления войсками фронтов и армий. Каждый фронт, армия возглавлялись Реввоенсоветами, состоящими из командующего и двух политических комиссаров.
К осени 1918 г. в Красной Армии вводится деление на полки, бригады, дивизии, армии — однотипные штатные общевойсковые соединения. 20 сентября 1918 г. декретом ВЦИК «О знаках отличия» был учрежден первый советский орден — орден Красного Знамени, которым награждались граждан РСФСР, проявившие особую храбрость и мужество в боях с врагами революции1.
Выполняя Постановление V Всероссийского съезда Советов, Советское правительство уделяло большое внимание подготовке командных военных кадров из рабочих и крестьян, хорошо знающих военное дело и способных управлять войсками. Резко возросло количество военно-учебных заведений. Если в феврале 1918 г. в республике действовало только 10 командных курсов, то в сентябре их стало уже 34, в декабре 50, в марте 1919 г. 106, к 10 ноября 1920 г. 150 средних военно-учебных заведений; в них обучалось, по неполным данным, 53905 курсантов. За годы гражданской войны на различных курсах и в военных учебных заведениях получили подготовку не менее 60 тыс. красных командиров. Росло число и высших военно-учебных заведений, готовивших "старший и высший командный состав2.
Немало командных кадров выросло из солдат и младших командиров старой армии. На фронтах гражданской войны они приобрели навыки командования и освоили основы военного искусства. Из рядов Коммунистической партии, из самой гущи народа вышли такие герои гражданской войны, как В. И. Чапаев, В. К. Блюхер, Г. И. Котовский, Н. А. Щорс, С. Г. Лазо и др. В боях с интервентами и белогвардейцами получили закалку такие выдающиеся военные руководители, как М. В. Фрунзе, С. М. Буденный, К. Е. Ворошилов, М. Н. Тухачевский, И. Э. Якир, И. П. Уборевич и др.
Главный источник могущества вооруженных сил Советского государства состоял в том, что их организатором, руководителем и воспитателем являлась и является Коммунистическая партия.
Вопрос о строительстве Красной Армии детально рассматривался на состоявшемся в марте 1919 года VIII съезде партии. Съезд одобрил линию ЦК на создание регулярной централизованной и строго дисциплинированной армии и решительно
1 СУ РСФСР 1918, № 69, ст. 742.
2 См. Н. Ф. Кузьмин. В. И. Ленич и создание военных командных и политических кадров. „Вопросы истории", 1958, № 4, стр. 26.
осудил так называемую «военную оппозицию», которая защищала пережитки партизанщины в армии, боролась против создания регулярной Красной Армии, против использования опыта старых военных специалистов. В резолюции съезда вновь с особой силой подчеркивалась важность неуклонного проведения в жизнь принципа классовой мобилизации в строевые части Красной Армии только трудовых элементов. Указав на необходимость дальнейшего широкого привлечения в Красную Армию старых военных специалистов, съезд потребовал «установить над ними неослабный, осуществляемый через комиссаров, централизованный партийно-политический контроль, устраняя тех, кто окажется политически и технически непригодным»1. Съезд решительно предостерег как против слепого доверия старым военным специалистам, так и против высокомерного отношения к партийным кадрам в армии.
Решения VIII съезда по военному вопросу способствовали дальнейшему укреплению Красной Армии и повышению ее боеспособности. Под непосредственным руководством Коммунистической партии и лично В. И. Ленина, глубокого знатока, по справедливой оценке М. И. Калинина, «военного искусства, стратегии и тактики войны»2, Красная Армия успешно отразила все нашествия многочисленных, до зубов вооруженных внутренних и внешних врагов Советской власти.
Следует тут же отметить, что победе Красной Армии в огромной степени способствовало партизанское движение, организованное рабочими и крестьянами под руководством Коммунистической партии. Действуя в тылу противника и отвлекая на себя значительные его силы, партизанские отряды тем самым оказывали существенную помощь регулярным частям Красной Армии.
20. Всероссийский Съезд советов составляется на основаниях, установленных ст. 25 Конституции (Основного закона) Российской социалистической федеративной советской республики, принятой V Всероссийским Съездом советов, из представителей городских советов по расчету один делегат на 25.000 избирателей и представителей от республиканских съездов советов автономных советских социалистических республик, от областных съездов советов автономных областей, от краевых и областных съездов советов по расчету один делегат на 125.000 человек населения.
Делегаты на Всероссийский Съезд советов избираются на республиканских съездах советов автономных советских социалистических республик, на областных съездах советов автономных областей, на краевых и областных съездах советов.
21. Всероссийский Съезд советов избирает Всероссийский центральный исполнительный комитет советов в количестве членов, определяемом Всероссийским Съездом советов, а равно представителей от Российской социалистической федеративной советской республики в Совет национальностей Центрального исполнительного комитета Союза советских социалистических республик.
22. Всероссийский Съезд советов созывается Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов один раз в два года.
23. Чрезвычайный Всероссийский С`езд Советов созывается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом как по собственному почину, так и по требованию советов и с`ездов советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
Б. О Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Советов
24. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов в пределах, указанных в ст.ст.3, 17 и 18 настоящей Конституции, является верховным законодательным, распорядительным и контролирующим органом Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
25. Всероссийский центральный исполнительный комитет советов издает кодексы, декреты и постановления в порядке собственной инициативы, а также рассматривает и утверждает законопроекты, внесенные Президиумом Всероссийского центрального исполнительного комитета советов и Советом народных комиссаров Российской социалистической федеративной советской республики.
26. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также вносящие коренные изменения в существующую практику государственных органов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а равно бюджет Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, обязательно должны восходить на рассмотрение и утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
27. Всероссийский центральный исполнительный комитет советов избирает из своего состава Председателя и Секретаря, а также Президиум Всероссийского центрального исполнительного комитета советов в количестве членов, определяемом Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов.
В период между сессиями Всероссийского центрального исполнительного комитета советов высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти Российской социалистической федеративной советской республики является Президиум Всероссийского центрального исполнительного комитета советов, ответственный перед Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов.
28. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов Советской власти Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, об`единяет работу по законодательству и управлению, определяет круг деятельности Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров и наблюдает за проведением в жизнь Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, исполнением всех постановлений Всероссийских С`ездов Советов и верховных органов Союза Советских Социалистических Республик.
29. Всероссийский центральный исполнительный комитет советов созывается Президиумом Всероссийского центрального исполнительного комитета советов на сессии.
Чрезвычайные сессии созываются по инициативе Президиума Всероссийского центрального исполнительного комитета советов, по предложению Совета народных комиссаров Российской социалистической федеративной советской республики, по требованию одной трети членов Всероссийского центрального исполнительного комитета советов, по требованию центральных исполнительных комитетов не менее шести автономных советских социалистических республик или по требованию краевых и областных исполнительных комитетов не менее шести краевых и областных об'единений.
30. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет образует Совет Народных Комиссаров для общего управления Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Народные Комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления.
31. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет ответственен перед Всероссийским С`ездом Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклад по общей политике и по отдельным вопросам.
В. О Совете Народных Комиссаров
Информация об изменениях:
Постановлением XVI Всероссийского Съезда Советов от 23 января 1935 г. статья 32 настоящей Конституции изложена в новой редакции
32. В состав Совета Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики входят на правах его членов председатель Совета Народных Комиссаров, его заместитель и народные комиссары, указанные в ст. 37 Конституции (Основного закона) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
В состав Совета Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики входит также уполномоченные общесоюзных народных комиссариатов, назначаемые в порядке общесоюзного законодательства и имеющие право совещательного или решающего голоса, согласно постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов или его Президиума, а равно и другие лица по постановлениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
33. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой.
34. Совет Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в пределах предоставленных ему Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом прав и на основании Положения о Совете Народных Комиссаров, издаваемого в развитие настоящей статьи, издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
35. Совет народных комиссаров Российской социалистической федеративной советской республики ответствен перед Всероссийским Съездом советов, Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов и его Президиумом.
36. Всякое постановление Совета народных комиссаров Российской социалистической федеративной советской республики может быть отменено, изменено или приостановлено Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов или его Президиумом.
Г. О Народных Комиссариатах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики
Информация об изменениях:
Постановлением XVI Всероссийского Съезда Советов от 23 января 1935 г. статья 37 настоящей Конституции изложена в новой редакции
37. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров РСФСР, образуются следующие наркоматы: Земледелия, Внутренней Торговли, Финансов, Местной Промышленности, Коммунального Хозяйства, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Социального Обеспечения и Государственная Плановая Комиссия.
Информация об изменениях:
Постановлением XVI Всероссийского Съезда Советов от 23 января 1935 г. статья 38 настоящей Конституции изложена в новой редакции
38. Народные Комиссариаты Земледелия, Внутренней Торговли и Финансов РСФСР, подчиняясь Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров РСФСР, осуществляют в своей деятельности директивы соответствующих народных комиссариатов Союза ССР.
39. Во главе отдельных Народных Комиссариатов стоят члены Совета Народных Комиссаров - Народные Комиссары.
Информация об изменениях:
Постановлением XVI Всероссийского Съезда Советов от 23 января 1935 г. статья 40 настоящей Конституции изложена в новой редакции
40. При каждом народном комиссариате образуется Совет Народного Комиссариата, созываемый периодически с участием представителей его местных организаций и предприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением XVI Всероссийского Съезда Советов от 23 января 1935 г. статья 41 настоящей Конституции изложена в новой редакции
41. Народный Комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего народного комиссариата.
42. Народные Комиссары в своей работе ответственны перед Советом Народных Комиссаров и перед Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом.
43. Распоряжения народных комиссариатов Российской социалистической федеративной советской республики могут быть отменяемы, изменяемы и приостанавливаемы Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов, его Президиумом, Советом народных комиссаров Российской социалистической федеративной советской республики, а распоряжения об'единенных народных комиссариатов Российской социалистической федеративной советской республики, если они не основаны на точных предписаниях Всероссийского центрального исполнительного комитета советов, его Президиума или Совета народных комиссаров Российской социалистической федеративной советской республики, могут быть отменяемы и приостанавливаемы также и одноименными народными комиссариатами Союза советских социалистических республик.
Рабоче-Крестьянская Красная Армия (РККА) Советской России, образованная Декретом Совета Народных Комиссаров (СНК) от 15 (28) января 1918 г., формировалась «из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся масс», тех, «кто готов отдать свои силы, свою жизнь для защиты завоеваний революции, власти Советов и социализма». В нее принимали на основе индивидуального отбора солдат, матросов, рабочих и крестьян-бедняков, что обеспечивало социальную однородность и преданность Советской власти.
Командный состав комплектовался на выборной основе, но острая нехватка квалифицированных командиров вынуждала привлекать в армию и на флот бывших офицеров и генералов русской армии. Для контроля за их деятельностью был введен институт военных комиссаров, руководство которыми ЦК РКП(б) осуществлял через Всероссийское бюро военных комиссаров. Также комиссары несли ответственность за политическую и культypно-просветительную работу, воинскую дисциплину и политико-моральное состояние личного состава, а также хозяйственную деятельность подразделений, частей и соединений.
21 марта 1918 г. был издан приказ Высшего Военного Совета об отмене выборного начала в Красной Армии, в апреле 1918 г. Декретом ВЦИК РСФСР было введено всеобщее военное обучение, а в мае, с принятием постановления «О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию», начался переход ко всеобщей мобилизации беднейших слоев крестьян и рабочих.
29 мая 1918 г. ВЦИК принял постановление о переходе от добровольного принципа комплектования к всеобщей мобилизации рабочих и крестьян. Кроме того, из-за резкого обострения военно-политической обстановки, было принято решение об объединении руководства всеми вооруженными силами республики. Дело в том, что в это время наряду с формированием частей РККА, которая находилась в ведении Наркомвоена, проводилось и формирование вспомогательных частей другими наркоматами и их местными органами, что вносило неразбериху в мобилизационную работу.
Состоявшийся в начале июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов одобрил все мероприятия по обороне страны, проведенные на основе изданных весной и летом 1918 г. Декретов ВЦИК и СНК: создание местного военного управления, переход от добровольчества к воинской повинности, установление централизма в военном строительстве, укрепление революционной воинской дисциплины. Все эти мероприятия, а также использование военспецов, введение института военных комиссаров, подготовка красных командиров позволили значительно укрепить Вооруженные силы республики.
10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию РСФСР, законодательно закрепившую в статье 19 принцип создания массовой регулярной РККА на основе всеобщей воинской обязанности.
В этот же день съезд принял постановление об организации регулярной РККА, в котором говорилось, что «Советской республике нужна классовая, централизованная, спаянная железной революционной дисциплиной, хорошо обученная и снаряженная армия, способная сокрушить буржуазно-помещичью контрреволюцию и дать отпор натиску империалистических хищников. Такая армия должна создаваться на основе требований военной науки, формироваться по утвержденным штатам. Гражданин, получивший оружие от Советской власти для защиты интересов трудящихся масс, обязан беспрекословно подчиняться требованиям и приказам поставленных Советской властью командиров».
Новый этап в военном строительстве РСФСР начался с подписанием председателем СНК В.И.Лениным 19 августа 1918 г. Декрета СНК об объединении всех Вооруженных сил республики в ведении Народного комиссариата по военным делам.
Согласно этому Декрету СНК все вооруженные силы республики, сформированные как Наркомвоеном, так и другими Наркоматами, а именно: Наркомпути (охрана путей сообщения), Наркомторгпромом (пограничная охрана), ВСНХ (судоходная охрана Главного управления водного транспорта, переданная в ведение НКВД), Наркомпродом (реквизиционно-продовольственные отряды) – перешли в ведение Наркомвоена в отношениях комплектования, устройства, обучения, вооружения, снабжения, боевой подготовки и использования военной силы.
В связи с началом гражданской войны и иностранной интервенции, Постановлением ВЦИК от 2 сентября 1918 г., которое было опубликовано 4 сентября в газете «Правда» № 188, Советская республика была объявлена единым военным лагерем.
В этой связи 6 сентября 1918 г. Высший Военный Совет Республики, созданный 3 (или 4) марта 1918 г. Постановлением СНК, был упразднен, а его штаб был переименован в Штаб РВСР, начальником которого был назначен бывший Генерального штаба генерал-майор Н.И.Раттэль. 2 октября 1918 г. Штаб РВСР был переименован в Полевой штаб РВСР, начальником которого, с назначением 11 октября 1918 г. Н.И. Раттэля начальником Всероссийского главного штаба, был назначен бывший Генерального штаба генерал-майор Ф.В. Костяев.
30 сентября 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о РВСР, как высшем органе военной власти в Советском государстве, которому поручалось проведение в жизнь директив ЦК РКП(б), ВЦИК и СНК РСФСР по всем вопросам строительства, жизни и боевой деятельности РККА.
Таким образом, РВСР стал высшим органом военно-политического руководства в РСФСР, задачей которого являлась координация и организация усилий всех военных и гражданских ведомств страны для борьбы с интервентами и белогвардейцами и приказы которого подлежали безусловному выполнению любым советским ведомством или учреждением независимо от административного подчинения.
РВСР подчинялись два штаба: преобразованный 6 сентября 1918 г. Полевой штаб РВСР, который разрабатывал стратегические операции РККА, осуществлял непосредственное руководство фронтами и армиями, и созданный 8 мая 1918 г. Всероссийский главный штаб (Всероглавштаб), который ведал вопросами вооружения, снабжения частей РККА, мобилизации и обучения войск, пополнением и ремонтом материальной части. В 1921 г. оба этих штаба были объединены в Штаб РККА, который существует до настоящего времени под названием Генерального штаба.
Так как РВСР был органом коллективным, осуществляющим как военные, так и политические и законодательные функции, было признано необходимым сосредоточить военную власть в руках одного человека с тем, чтобы он подчинялся только РВСР. В этой связи была учреждена должность Главнокомандующего всеми Вооруженными силами Советской Республики, в подчинение которому из РВСР был передан Полевой штаб. Первым Главнокомандующий всеми Вооруженными силами Советской Республики 2 сентября 1918 г. был назначен бывший Генерального штаба полковник И.И.Вацетис.
В связи с объявлением республики единым военным лагерем, с целью мобилизации ее всех сил и средств в интересах обороны, Постановлением ВЦИК от 30 ноября 1918 г. был создан Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (СРКО) «под председательством т. Ленина, как Председателя Совета Народных Комиссаров, в составе председателя Революционного военного совета Республики т. Троцкого, народного комиссара путей сообщения т. Невского, заместителя народного комиссара продовольствия т. Брюханова, председателя Чрезвычайной комиссии по производству снабжения т. Красина (или их заместителей) и представителя Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов т. Сталина», которому была предоставлена «вся полнота прав в деле мобилизации сил и средств страны в интересах обороны». Постановления СРКО являлись обязательными для «всех ведомств и учреждений, центральных и местных, для всех граждан», однако «непосредственное руководство армией и флотом, а также всеми учреждениями военного и военно-морского ведомства» по-прежнему оставалось «в руках Революционного военного совета Республики», в составе которого «в целях большего сосредоточения деятельности этого учреждения» создавалось «бюро в составе председателя т. Троцкого, Главнокомандующего т. Вацетиса и т. Аралова».
13 мая 1919 г. председатель Совета обороны выступил с предложением о назначении особой ревизии органов военного ведомства и вооруженных сил республики для оценки и осмысления предшествующего развития вооруженных сил, которое, как говорилось в принятом по этому вопросу постановлении Совета обороны, шло не по определенному плану, а под давлением быстро меняющейся международной и внутренней обстановки. Кроме того, РККА нуждалась в увеличении численности боеспособных войск, в связи с чем было необходимо реорганизовать войска вспомогательного назначения, состоящие в распоряжении отдельных ведомств: Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности (ВЧК), Наркомата путей сообщения (НКПС), Наркомата продовольствия, Главсахара, Центротекстиля и др. Общая численность этих войск по состоянию на 1 декабря 1918 г. составляла около 80 000 человек, в том числе: продовольственных отрядов – до 20 000, пограничной охраны – до 9 500, по охране железных дорог – до 40 000, войск ВЧК – до 11 000. На 25 февраля 1919 г. численность вспомогательных войск уже была около 183 000 человек пехоты и кавалерии с 915 пулеметами и 39 орудиями, в том числе: пограничная охрана – 14 500 чел. пехоты и кавалерии с 20 пулеметами; войска ВЧК – 22 000 чел. пехоты и кавалерии 360 пулеметами и 36 орудиями; караульные части – 54 000 чел. пехоты и кавалерии с 520 пулеметами и двумя орудиями; войска охраны водных путей – 1 500 чел. пехоты с 12 пулеметами и одним орудием; войска охраны сахарного производства – 1 300 чел. пехоты с тремя пулеметами; войска железнодорожной обороны и охраны железных дорог – до 74 000 чел. пехоты; войска Продовольственной армии – до 15 000 чел. пехоты.
В этой связи комиссии под председательством М.Д. Бонч-Бруевича, созданной постановлением Совета обороны, было поручено тщательно проверить и установить истинную численность всех войск, соотношение строевого и нестроевого состава, обследовать ход мобилизации, постановку работы в запасных батальонах, состояние дел по формированию войсковых частей в тылу.
На основании итогов работы комиссии был подготовлен проект Декрета об объединении войск особого назначения и 28 мая СРКО рассмотрел этот проект на своем заседании, причем этот вопрос был первым в повестке дня. После обсуждения проекта В.И. Ленин внес в него несколько поправок, отредактировал текст и подписал Декрет.
Таким образом, Декретом от 28 мая 1919 г. был создан самостоятельный вид Вооруженных сил – войска внутренней охраны республики (ВОХР), в состав которых вошли все войска вспомогательного назначения, кроме пограничной охраны, войск охраны и обороны железных дорог (железнодорожной охраны) и конвойной стражи, которая оставалась в ведении Наркомюста и Наркомвоендела до 1922 г.
Общая численность ВОХР устанавливалась в 120 000 человек. Общая численность других войск вспомогательного назначения, согласно решения РВСР, должна была не превышать 200 000 человек, в том числе: судоохраны – 8 000, охраны сахарного производства – 5 500, продармии – 40 000, войск обороны и охраны железных дорог – 60 000, конвойной стражи – 50 000, пограничной охраны – 25 000.
Реальная же численность вспомогательных войск, кроме ВОХР, на 28 мая 1919 г. составляла (примерно, по неполным данным) 262 000 человек, из них: войска ВЧК – 17 900 (в том числе в Западном округе – 1 470), судоохрана – 4 240, войска охраны сахарного производства – 4 020, войска продовольственной армии – 25 530, войска обороны и охраны железных дорог – 102 600, войска конвойной стражи – 94 600, войска пограничной охраны – 12 990. За месяц численность вспомогательных войск сократилась почти на 80 000 человек, которые были направлены на формирование частей и соединений Красной Армии и на 24 июня 1919 г. общая численность вспомогательных войск составляла около 180 000 человек и 763 пулемета, в том числе: караульные части – 67 000 чел. и 419 пулеметов; войска ВЧК – 36 300 чел. и 167 пулеметов; войска охраны сахарных заводов – 3 600 чел. и 10 пулеметов; войска пограничной охраны – 15 600 чел и 95 пулеметов; войска желдорожной охраны – 62 400 чел.; войска продовольственной армии – 15 000 чел. и 40 пулеметов; войска Главвода – 4800 чел. и 32 пулемета.
Общая численность РККА в этот период составляла около 1 000 000 человек, к концу 1919 г. она увеличилась до 3 000 000, а к концу 1920 г. – до 5 500 000.
В документе весьма ярко и чётко определена суть тогдашнего времени: «Лицом к лицу с империалистическими хищниками, стремящимися задушить Советскую республику и растерзать ее труп на части, лицом к лицу с поднявшей желтое знамя измены российской буржуазией, предающей рабочую и крестьянскую страну шакалам иностранного империализма, Центральный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов постановляет: Советская республика превращается в военный лагерь.
Во главе всех фронтов и всех военных учреждений республики ставится Революционный военный совет с одним главнокомандующим. Все силы и средства социалистической республики ставятся в распоряжение священного дела вооруженной борьбы против насильников. Все граждане, независимо от занятий и возраста, должны беспрекословно выполнять те обязанности по обороне страны, какие будут на них возложены советской властью.
Поддержанная всем трудовым населением страны Рабочая и крестьянская Красная армия раздавит и отбросит империалистических хищников, пожирающих почву Советской республики. Всероссийский ЦИК постановляет настоящее свое решение довести до самых широких рабочих и крестьянских масс, обязав все сельские, волостные и городские советы, все советские учреждения вывесить его на видных местах. Председателем Революционно-военного совета единогласно назначается т. Троцкий. Главнокомандующим всеми фронтами – т. Вацетис».
Этим документом учреждался РВС как высший коллегиальный орган руководства обороной страны. Первым председателем Реввоенсовета Республики был назначен нарком по военным и морским делам Лев Троцкий, который руководил деятельностью РВСР с 6 сентября 1918 года по 26 января 1925 года. РВС был высшим коллегиальным органом военной власти в стране до 20 июня 1934 года, когда его упразднили.
Начиная с октября 1917 года вплоть до марта 1918 года, в Советской России не было единого органа управления, который занимался бы одновременно формированием Красной Армии, руководством ее боевыми действиями, а также обеспечением обороны страны в целом. Этими вопросами занимались: Наркомат по военным и морским делам РСФСР (Наркомвоен), образованный II Всероссийским съездом Советов; Всероссийское бюро военных организаций при Центральном Комитете партии; Революционный полевой штаб Ставки Верховного главнокомандующего и Комитет революционной обороны Петрограда. Оценивая этот период, В. И. Ленин говорил: «Мы должны были сплошь и рядом идти ощупью. нащупывая, пробуя, каким путем при данной обстановке может быть решена задача. А задача стояла ясно. Без вооруженной защиты социалистической республики мы существовать не могли».
Только 4 марта 1918 года постановлением Совнаркома (СНК) за подписью В.И. Ленина был учрежден Высший военный совет с подчинением ему всех центральных органов военного ведомства. Этим постановлением упразднялась должность главковерха, распускался Комитет революционной обороны, расформировывались Всероссийская коллегия по организации и управлению РККА, Революционный полевой штаб при Ставке. Председателем Высшего военного совета становился нарком по военным и морским делам Л. Троцкий. Поле обострения ситуации на фронтах Гражданской войны и начала масштабной интервенции стран Антанты 2 сентября создается новый орган высшей военной власти в стране — Реввоенсовет, который объединил функции ликвидированного Высшего военного совета и Народного комиссариата по военным и морским делам. Реввоенсовету подчинялись все органы и должностные лица военного ведомства — главнокомандующий вооруженными силами, Всероссийский главный штаб (Всероглавштаб), Полевой штаб РВСР, Высшая военная инспекция, Всероссийское бюро военных комиссаров (позже Политотдел и Политическое управление РВСР), Военно-революционный трибунал и другие главные и центральные управления.
По решению VIII съезда партии в апреле 1919 года при Реввоенсовете был учрежден Политический отдел, который в мае был преобразован в Политическое управление (ПУР). В ведении ПУРа находилась вся партийно-политическая и культурно-просветительная работа в армии и на флоте, армейская печать, подготовка кадров политработников. Политуправление назначало и утверждало военных комиссаров, направляло коммунистов на политработу. Начальниками ПУРа в разные периоды гражданской войны были И.Т. Смилга, Л.П. Серебряков, С.И. Гусев, В.А. Антонов-Овсеенко. В помощь военным комиссарам полков в октябре 1919 года был введен институт политических руководителей рот, эскадронов, батарей. В декабре 1919 года по инициативе ЦК партии и РВСР был созван Всероссийский съезд политработников, который принял положение о политотделах фронтов, армий, дивизий.
Вопросами снабжения частей Красной Армии ведало Центральное управление снабжений, существовавшее до 1921 года. На него возлагалось руководство перевозками пополнения, оружия и боеприпасов, продовольствия для нужд армии. Это управление сыграло большую роль в победе Красной Армии. Подготовкой командного состава для Красной Армии занималось Главное управление военно-учебных заведений. Были созданы и другие управления: Главное управление всеобщего военного обучения, Главное управление военно-воздушного флота.
Основным аппаратом РВСР, через который он осуществлял руководство вооруженными силами, был Полевой штаб. Он был образован 6 сентября 1918 года вместо расформированного штаба Высшего военного совета. Первоначально назывался Штабом РВСР, а затем 8 ноября 1918 года был переименован в Полевой штаб. Полевой штаб осуществлял сбор и обработку сведений, необходимых для проведения военных операций, передачу в войска распоряжений главного командования, руководство военными действиями, а также эксплуатацию железнодорожной сети театра военных действий. Полевой штаб состоял из нескольких управлений: оперативного, административно-учетного, регистрационного, центрального управления военных сообщений, полевого управления авиации, управлений инспекторов: пехоты, кавалерии (с 1919 г.), артиллерии, инженеров и бронечастей (с 1920 г.). Кроме того, в состав Полевого штаба входили военно-хозяйственное и военно-санитарное управления. Начальниками Полевого штаба в разное время были Н.И. Раттель, Ф.В. Костяев, М.Д. Бонч-Бруевич, П.П. Лебедев. 10 февраля 1921 года Полевой штаб сливается с Всероссийским главным штабом в единый Штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии.
В первый состав РВС вошли: Троцкий (председатель), Пётр Кобозев, Константин Мехоношин, Фёдор Раскольников, Карл Данишевский, Иван Смирнов, Аркадий Розенгольц и Иоаким Вацетис (главком вооруженных сил). На первых же заседаниях РВС были распределены обязанности между его членами. Так, Николай Подвойский, вошедший в состав РВС 30 сентября, и Мехоношин стали во главе Высшей военной инспекции, Смирнов объединил руководство политической работой в армии, а Данишевскому было поручено руководить Революционным трибуналом. К этому составу Реввоенсовета вскоре были присоединены члены коллегии Наркомвоена Эфраим Склянский, Семен Аралов и Константин Юренев. Склянский занял пост заместителя председателя Реввоенсовета, остальные члены РВС приняли активное участие в боевой работе на фронтах. Стоит отметить, что многие важнейшие вопросы военного строительства и организации боевых действий решались, обычно, не всем составом РВС; так как большинство его членов месяцами безвыездно находилось на фронтах.
8 июля 1919 года Лениным подписано постановление СНК об утверждении нового, сокращенного (6 человек) состава РРСР. В него вошли: Троцкий (председатель), Склянский (заместитель председателя), А. Рыков, С. Гусев, И. Смилга и новый главнокомандующий С.С. Каменев. Все остальные были освобождены от обязанностей членов РВС с оставлением на ответственной военной работе — обычно они являлись членами реввоенсоветов фронтов. С этих пор заседания Реввоенсовета стали регулярными. Они проводились три раза в неделю: по понедельникам, средам и пятницам. В дальнейшем, на протяжении всего периода Гражданской войны, в состав РВС в разное время входили: Н.И. Подвойский, Д.И. Курский, И.В. Сталин, В.М. Альтфатер, В.И. Невский, А.И. Окулов, В.А. Антонов-Овсеенко.
Таким образом, в тяжелые Гражданской войны Реввоенсовет, как орган высшей военной власти в Советской республике, сумел объединить все военные учреждения, сформировать массовую регулярную Красную Армию, мобилизовать все людские и материальные ресурсы страны, защитить завоевания Октября от белогвардейцев, разномастных националистов и интервентов. Достаточно отметить, что только за первые четыре месяца после учреждения РВСР Красная Армия пополнилась 60 новыми дивизиями, на военную службу приняли десятки тысяч военспецов – представителей командного состава русской императорской армии. В Красной Армии стали массово готовить свои командные кадры – с помощью специальных курсов РККА. РВС всегда держал на особом контроле работу курсов по подготовке красных командиров, а в критические моменты, когда необходимо было переломить ход той или иной операции, вводились в бой сводные курсантские бригады, которые отличались мужеством и упорством в бою.
Также РВС подготовил войска второй линии - только в одной Москве численность резервных формирований составляет почти 100 тыс. рабочих, а в Московском округе обучалось еще около 100 тыс. человек, в Петрограде - 50 тыс. человек. Кроме того, Красную Армию использовали в целях мирного строительства. В 1920 году на Урале организуется Первая революционная армия труда, в том же году создается и Украинская трудовая армия.
Интересно, что в это же время Троцкий начал создавать ядро будущей «мировой армии». В начале 1919 года приказом РВСР начали формироваться в составе Красной Армии национальные и интернациональные части. Так, были сформированы кавалерийская бригада из немцев Поволжья, Башкирская стрелковая бригада, Латышская стрелковая дивизия и др. Одновременно создавались роты и батальоны из венгров, чехов, поляков, немцев, в основном из числа бывших военнопленных. Были сформированы также корейские и китайские части.
Повсеместно учреждаются волостные и сельские комитеты деревенской бедноты, организуемые местными Советами рабочих и крестьянских депутатов при непременном участии продовольственных органов и под общим руководством Народного комиссариата продовольствия и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов. Всем Советам рабочих и крестьянских депутатов предлагается немедленно приступить к проведению в жизнь настоящего декрета. Губернские и уездные Советы должны принять самое активное участие в организации комитетов деревенской бедноты. На губернские и уездные Советы рабочих и крестьянских депутатов возлагается ответственность в равной мере с волостными и сельскими Советами за неукоснительное осуществление настоящего декрета.
Избирать и быть избранными в волостные и сельские комитеты бедноты могут все, без каких бы то ни было ограничений, как местные, так и пришлые жители сел и деревень, за исключением заведомых кулаков и богатеев, хозяев, имеющих излишки хлеба или других продовольственных продуктов, имеющих торгово-промышленные заведения, пользующихся батрацким или наемным трудом и т. п.
Примечание. Пользующиеся наемным трудом для ведения хозяйства, не превышающего потребительской нормы, могут избирать и быть избираемы в комитеты деревенской бедноты.
В круг деятельности волостных и сельских комитетов бедноты входит следующее:
1) Распределение хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий.
2) Оказание содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и богатеев.
Круг лиц, снабжение которых хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями составляет обязанность волостных и сельских комитетов бедноты, определяется самими комитетами.
Примечание. Постановления, принимаемые в связи с этим волостными и сельскими комитетами бедноты с согласия уездных продовольственных органов, могут отменяться высшими продовольственными органами, если они противоречат основным целям организации деревенской бедноты.
Образуемые местными продовольственными органами в зависимости от наличных запасов и от степени нужды населения особые запасы хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий поступают в ведение волостных комитетов бедноты.
Распределение на указанных ниже льготных условиях хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий между деревенской беднотой производится сельскими комитетами бедноты по спискам, составляемым ими же и утверждаемым волостными комитетами бедноты.
П р и м е ч а н и е. Распределительные списки, составляемые сельскими комитетами бедноты и утверждаемые волостными, могут быть опротестованы уездными и губернскими Советами рабочих и крестьянских депутатов и соответственными продовольственными органами.
Распределение хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий производится по нормам, вырабатываемым губернскими продовольственными органами в строгом соответствии с общими планами снабжения Народного комиссариата продовольствия и нормами, устанавливаемыми губернскими продовольственными органами.
Примечание. В зависимости от степени нужды в хлебе в потребляющих районах и успешности изъятия; хлеба из рук кулаков и богатеев размеры хлебного пайка, выдаваемого бедноте, могут изменяться в разные периоды распределения губернскими продовольственными органами.
Временно, впредь до особого распоряжения народного комиссара продовольствия, устанавливаются следующие правила распределения хлеба:
а) из хлебных излишков, изъятых по определению губернских и уездных Советов рабочих и крестьянских депутатов и соответственных продовольственных органов полностью из рук кулаков и богатеев и ссыпанных в государственные хлебные склады до 15 июля с. г., выдача хлеба деревенской бедноте производится по установленным нормам бесплатно, за счет государства;
б) из хлебных излишков, изъятых из рук кулаков и богатеев после 15 июля, но не позднее 15 августа с. г., выдача хлеба деревенской бедноте производится по установленным нормам за плату, со скидкой 50% твердой цены.
в) из хлебных излишков, изъятых из рук кулаков и богатеев в течение второй половины августа с. г., выдача хлеба деревенской бедноте производится по установленным нормам за плату, со скидкой 20% с твердой цены.
Временно, впредь до особого распоряжения народного комиссара продовольствия, устанавливаются следующие основания, на которых волостными комитетами бедноты распределяются предметы первой необходимости и простейшие сельскохозяйственные орудия:
а) в волостях, где к 15 июля с. г. хлебные излишки по определению губернских уездных Советов рабочих и крестьянских депутатов и соответственных продовольственных органов окажутся полностью изъятыми из рук кулаков и богатеев, предметы первой необходимости и простейшие сельскохозяйственные орудия отпускаются деревенской бедноте со скидкой 50% с установленных цен;
б) в волостях, где хлебные излишки будут изъяты из рук кулаков и богатеев к 15 августа с. г., предметы первой необходимости и простейшие сельскохозяйственные орудия будут отпускаться деревенской бедноте со скидкой 25% с установленных цен;
в) в волостях, где хлебные излишки окажутся изъятыми из рук кулаков и богатеев в течение второй половины августа с. г., предметы первой необходимости и простейшие сельскохозяйственные орудия отпускаются деревенской бедноте со скидкой 15% с установленных цен.
В распоряжение волостных комитетов бедноты передаются сложные сельскохозяйственные орудия для организации общественной обработки полей и уборки урожая деревенской бедноты, причем за пользование такого рода орудиями плата не должна взиматься в местностях, где волостными и сельскими комитетами бедноты будет оказываться энергичное содействие продовольственным органам в изъятии излишков из рук кулаков и богатеев.
Для осуществления настоящего декрета в распоряжение Народного комиссариата продовольствия отпускаются денежные средства в необходимых размерах, по мере надобности, по постановлениям Совета Народных Комиссаров.
Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Я. Свердлов.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин). Секретарь В. Аванесов.
«Собрание узаконений», 1918 г., № 43, ст. 524, стр. 522—524.
Документы и материалы по истории Белоруссии. Т. 4. Из истории установления Советской власти в Белоруссии и образования БССР / Редкол. Азаров А. И. и др.; Институт истории Академии наук БССР. — Минск: Издательство Академии наук БССР, 1954. — С. 400—402.
Читайте также: