Когда появились отпуска в россии

Опубликовано: 15.06.2025

68 лет назад в СССР были восстановлены отпуска и началась выдача многомиллионных компенсаций

30 июня 1945 года в связи с окончанием Великой Отечественной войны Президиум Верховного Совета СССР издал Указ "Об отпусках рабочим и служащим". С 1 июля 1945 года восстанавливались очередные и дополнительные отпуска, отмененные на период военного времени, прекращались перечисления денежной компенсации за неиспользованный отпуск в качестве специальных вкладов рабочим и служащим. Текст Указа был опубликован в "Ведомостях" Верховного Совета СССР № 37 (364) от 7 июля 1945 года.

Неиспользованные дни не оплачивались, а в отпуске запрещалась "подработка"

До 1917 года ежегодные отпуска российским законодательством не предусматривались. Впервые они были установлены для рабочих и служащих, проработавших непрерывно не менее 6 месяцев, Постановлением Совета народных комиссаров от 14 июня 1918 года "Об отпусках". Их продолжительность составляла две недели. Допускалось также введение более длительных отпусков для работников, занятых на производстве с вредными и опасными условиями труда. При этом материальное содержание выдавалось вперед, а любая оплачиваемая "подработка" во время отпуска запрещалась. Также не оплачивались неиспользованные отпускные дни.

Установлены компенсация за неиспользованный отпуск и его суммирование за два года

В КЗоТ 1922 года содержался уже целый раздел, посвященный вожделенному отпуску. Уменьшился до пяти с половиной месяцев стаж, дающий право на отпуск. Вредные и опасные условия труда давали прибавку не менее двух недель. Разрешались компенсация за неиспользованный отпуск и суммирование отпусков за два года. 30 апреля 1930 года Народный комиссариат труда утвердил "Правила об очередных и дополнительных отпусках", конкретизировавшие условия предоставления отпусков в целом. Продолжительность основного отпуска составляла 12 рабочих дней, к которым присоединялись еженедельные выходные дни и другие нерабочие дни, приходящиеся на отпуск, а также дополнительные отпуска. Эта норма действовала до 1967 года, когда Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР продолжительность основного отпуска была увеличена до 15 рабочих дней. В 1991 году продолжительность основного ежегодного отпуска достигла 24 рабочих дней, а с 2002 года отпуск стали исчислять, исходя из 28 календарных дней, согласно рекомендации Европейской социальной хартии.

Денежная компенсация за отмененные отпуска аккумулировалась в сберкассах до конца войны

Через четыре дня после начала войны, 26 июня 1941 года, Президиум Верховного Совета СССР своим Указом "О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время" постановил отменить во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях очередные и дополнительные отпуска, заменив их денежной компенсацией. С весны 1942 года сберегательные кассы стали аккумулировать на счетах граждан суммы денежной компенсации за неиспользованные отпуска, но получить их до окончания войны было нельзя. Отпуска предоставлялись лишь в случае болезни, а также в соответствии со ст. 14 постановления Совнаркома СССР, ЦК ВКП (б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года, по беременности и родам.

В целях обеспечения выполнения производственных заданий, связанных с нуждами военного времени, Президиум Верховного Совета СССР также предоставил директорам предприятий промышленности, транспорта, сельского хозяйства и торговли право устанавливать, с разрешения Совнаркома СССР, как для всех рабочих и служащих предприятий, так и для отдельных цехов, участков и групп рабочих и служащих обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день, для лиц, не достигших 16 лет, – не более 2 часов в день. (К обязательным сверхурочным работам не привлекали беременных женщин, начиная с шестого месяца беременности, а также женщин, кормящих грудью, в течение б месяцев кормления). Оплата таких работ производилась в полуторном размере.

Согласно Указа "Об отпусках рабочим и служащим" Совет Народных комиссаров установил порядок и сроки выдачи денежных компенсаций за неиспользованный отпуск, переведенных в сберегательные кассы до окончания войны. В результате нереализованного покупательского спроса в военное время, полуторных выплат за сверхурочные работы, а также массовой выдачи компенсаций на руках у населения скопилось почти 74 миллиарда рублей – в 4 раза больше, чем до войны, что привело в 1947 году к денежной реформе.

С текстом Указа Президиума ВС СССР "Об отпусках рабочим и служащим" можно ознакомиться благодаря проекту "Наука права".


«Лето – пора отпусков». Это самый предсказуемый штамп, которым можно начать статью об отпусках, – но все дороги ведут именно к нему. Как и в Рим – откуда, собственно, и берёт начало традиция отпусков, т.е. каникул. Дело в том, что слово «каникулы» произошло от латинского названия звезды – Каникула. Её появление на небе в разгар жаркого сезона означало наступление дней отдыха.

Положение рабочих в Средние века было едва ли не жёстче, чем у рабов – работники фабрик и мануфактур не имели даже одной недели отдыха.

Как было «у них»

В XIX веке ситуация стала меняться: на «вакации» смогли уходить европейские госслужащие и учителя. Правда, размер «отпускных» не был урегулирован, и работники либо не получали ничего, либо довольствовались чем-то вроде небольшой премии. Первое же право оплачиваемого отпуска получили чиновники при Наполеоне.

Распространению традиции отправлять наёмных работников в оплачиваемый отпуск способствовал экономический расчёт. Получивший «каникулы» чиновник мог потратить деньги в игорных домах или поехать на какой-нибудь курорт – эти индустрии стали быстро развиваться в XIX-м.

Как было «у нас»

Появившееся в Европе в конце XIX века понятие «отпуск» докатилось до России лишь после Октябрьской революции. Так, в скором времени мы сможем отметить столетие этой прекрасной возможности – уходить в отпуск. 14 июня 1918 года Владимир Ленин, председатель Совнаркома, подписал постановление «Об отпусках». По сути, этот документ стал основой и для сегодняшних норм – многие из современных позиций дублируют пункты послереволюционного постановления. Например, согласно документу, рабочие и служащие всех сфер труда получили право на отпуск в том случае, если отработали на предприятии не менее шести месяцев. Правда, в отличие от сегодняшнего, 28-дневного отпуска, тогдашний рабочий получал право на всего лишь двухнедельный отдых. Отпускные при этом выдавались перед уходом– и при условии, что работник не будет заниматься никаким оплачиваемым трудом эти две недели. Если рабочий или служащий не использовал положенные отпускные дни – никакой компенсации ему не причиталось. Подобная норма укрепилась в законодательстве гораздо позже.

В дальнейшем положение рабочих было сопряжено с индустриализацией страны – и срок оплачиваемого отпуска был сокращён до шести дней (с 1936 года). Такая норма была определена Международной организацией труда по инициативе Сталина. Кроме того, продолжительность непрерывной работы, дававшая право на оплачиваемый отпуск, была увеличена вдвое – до полного года.

Либерализация в трудовой сфере произошла лишь в 1970 году с пересмотром конвенции об оплачиваемых отпусках. Продолжительность отпуска с тех пор составляла три рабочие недели.

С 2002 года (когда был принят Трудовой Кодекс РФ), согласно рекомендации Европейской социальной хартии, продолжительность отпуска в России составляет 28 дней. При этом жители отдельных регионов, а также работники, занятые на вредных производствах, имеют право на дополнительные отпускные дни. Также любой официально оформленный сотрудник имеет право на получение денежных выплат за те дни отпуска, которые он не использовал. Такое право распространяется и на тех, кто принял решение уволиться, не отгуляв положенных дней (читайте подробнее о том, как высчитать компенсацию за неиспользованный отпуск).

Как это работает сегодня

Сегодня отпуск – это гарантированная правовая броня для работника и необходимое обязательство со стороны работодателя – как правило, считающего, что наёмный работник в России работает мало, непроизводительно и имеет чересчур много выходных.

Броня для наёмного работника заключается в том, что уход в отпуск оплачивается – не ниже среднего заработка за отчётный период, т.е. период работы, за который начисляются отпускные дни.

Броню усиливает норма, согласно которой, сотрудник не может быть уволен по односторонней инициативе работодателя, находясь в отпуске. Если, конечно, компания в это время не ликвидировалась.

Официальные праздники не включаются в период отпуска. Иными словами, если на период вашего отпуска приходится государственный праздник, не волнуйтесь – его не засчитают вам как ваш персональный выходной, и положенные вам отпускные дни сохранятся.

Кому положен ежегодный отпуск в России? Всем, кто оформлен официально. Учитывайте это, соглашаясь на зарплату в конверте и устный договор.

На дополнительный же отпуск либо другие виды отпуска, независимо от ежегодного, могут рассчитывать:

Ну, и кроме того, нет никаких законодательных преград тому, чтобы договориться с работодателем о неоплачиваемом отпуске.

Пора отдыхать кто придумал отпуск Rabotanurkz

Никаких отпусков до конца 19 века не было и в помине. Люди трудились по 14-15 часов в день и довольствовались одним выходным в неделю. Ситуация поменялась в конце 19 века: европейские государственные служащие и учителя получили право уходить на двухнедельные каникулы. Правда, работодатели и не думали их оплачивать. Действовало правило: если не работаешь, то ничего не получаешь.

История

В СССР закон об отпусках был подписан в 1918 году. Рабочим было положено 2 недели отпуска в год. Это было актуально для тех, кто проработал не меньше года. Тем же, кто трудился всего 6 месяцев, полагалась одна неделя. Отпускникам выдавалась и денежная компенсация, но не всегда. Неиспользованные дни отдыха, конечно, никто не оплачивал.

Гарантировано оплачиваемые отпуска подарили миру прогрессивные французы. В 1936 году в Париже были подписаны Матиньонские соглашения, которые подразумевали не только выплаты при уходе в отпуск, но и выплату пособий по безработице. Тем же летом французские рабочие, те, которые никогда не уезжали дальше границ родного города, рванули к морю и оккупировали все галечные пляжи, так как песчаные были заняты богачами. 15 дней оплачиваемого отпуска тогда казались настоящим в чудом.

В 1936 году в СССР срок оплачиваемого отпуска был сокращен до 6 рабочих дней, в связи с индустриализацией нужно было много работать.

К старым нормам вернулись только в 1970х годах, чуть позже официально разрешили отдыхать 3 недели в году.

Как в других странах сегодня?

Сегодня разные страны по-разному решают ситуацию с отпусками. Во многих продолжительность ежегодного отдыха напрямую зависит от стажа работника. Например, в Китае в первые 10 лет работы отпуск составляет всего 5 дней, затем 10, через 20 лет – 15 дней. Но китайцы с успехом отдыхают в многочисленные официальные праздники.

Похожая система работает и в Сингапуре – после года работы отдыхают всего неделю, с каждым трудовым годом к отпуску добавляют по 1-2 дня. При этом сингапурские служащие не всегда уходят даже в короткие отпуска.

В Южной Корее отпуск тоже зависит от отработанных лет и составляет в среднем 15 дней. Здесь не принято ни отдыхать, ни болеть. На больничный можно уйти всего на 1 день в месяц, причем за счет отпускных дней. Исключения составляют случаи, когда человек находится в больнице.

В Японии на законодательном уровне утверждено от 10 до 20 дней отпуска в год в зависимости от стажа работника, но на практике жители страны восходящего солнца редко отдыхают больше 5 дней. И хотя руководство старается отправлять работников на отдых практические насильно, это все равно не может изменить общую культуру, в которой не принято отдыхать и тем самыми подводить своих коллег. Японцы работают на износ.

В западных странах другая картина – отдыхать там любят и умеют и весь год работают только ради отпуска. Франция с 19 века одна из самых либеральных стран в отношении отпусков и не только. Действует такое правило: 2.5 дня отпуска предоставляется за месяц непрерывной работы. Француз не может отдыхать меньше 30 рабочих дней в год. Есть в этой стране и другие бонусы: например, могут предоставить годовой неоплачиваемый отпуск на создание собственного предприятия. При этом рабочее место за человеком сохраняется.

В Испании отпуск составляет от 22 до 36 рабочих дней. Дни, которые работник не отгулял, не оплачиваются и не переносятся на другой год.

Один из самых длительных отпусков - в Финляндии. Он составляет 30 дней гарантировано, и к нему могут быть добавлены дополнительные дни.

Американцам приходится быть такими же трудоголиками, как и азиатам. На законодательном уровне отпуск не описан и не утвержден, предоставлять его никто не обязан. Давать отпуск или нет, решает работодатель. По факту жители США отдыхают 5-7 дней в год, хотя и такой отдых уже является привилегией. Каждый четвертый работник в США вообще не имеет отпусков. Поэтому они так любят летать куда-то на выходные. Другого времени увидеть новые места у них просто нет.

Как в Казахстане?

В Казахстане ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск составляет 24 рабочих дня. И это минимум. Некоторые компании могут прописывать в трудовых договорах дополнительные дни отпуска.

Более продолжительные отпуска законом закреплены за теми, чья работа связана с опасными, вредными и тяжелыми условиями труда, и инвалидам 1 и 2 групп.

Отпуск в 24 рабочих дня предоставляется по истечении года работы. Его можно делить на части, при этом одна из частей должна составлять не менее 2 календарных недель.

Отпуск можно перенести или получить за него компенсацию. Однако, законом запрещено не ходить в отпуск больше 2х лет подряд. Так что отправляйтесь в заслуженный оплачиваемый отпуск и наслаждайтесь летом. Ведь далеко не у всех работников в мире есть такая возможность.

68 лет назад в СССР были восстановлены отпуска и началась выдача многомиллионных компенсаций

30 июня 1945 года в связи с окончанием Великой Отечественной войны Президиум Верховного Совета СССР издал Указ "Об отпусках рабочим и служащим". С 1 июля 1945 года восстанавливались очередные и дополнительные отпуска, отмененные на период военного времени, прекращались перечисления денежной компенсации за неиспользованный отпуск в качестве специальных вкладов рабочим и служащим. Текст Указа был опубликован в "Ведомостях" Верховного Совета СССР № 37 (364) от 7 июля 1945 года.

Неиспользованные дни не оплачивались, а в отпуске запрещалась "подработка"

До 1917 года ежегодные отпуска российским законодательством не предусматривались. Впервые они были установлены для рабочих и служащих, проработавших непрерывно не менее 6 месяцев, Постановлением Совета народных комиссаров от 14 июня 1918 года "Об отпусках". Их продолжительность составляла две недели. Допускалось также введение более длительных отпусков для работников, занятых на производстве с вредными и опасными условиями труда. При этом материальное содержание выдавалось вперед, а любая оплачиваемая "подработка" во время отпуска запрещалась. Также не оплачивались неиспользованные отпускные дни.

Установлены компенсация за неиспользованный отпуск и его суммирование за два года

В КЗоТ 1922 года содержался уже целый раздел, посвященный вожделенному отпуску. Уменьшился до пяти с половиной месяцев стаж, дающий право на отпуск. Вредные и опасные условия труда давали прибавку не менее двух недель. Разрешались компенсация за неиспользованный отпуск и суммирование отпусков за два года. 30 апреля 1930 года Народный комиссариат труда утвердил "Правила об очередных и дополнительных отпусках", конкретизировавшие условия предоставления отпусков в целом. Продолжительность основного отпуска составляла 12 рабочих дней, к которым присоединялись еженедельные выходные дни и другие нерабочие дни, приходящиеся на отпуск, а также дополнительные отпуска. Эта норма действовала до 1967 года, когда Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР продолжительность основного отпуска была увеличена до 15 рабочих дней. В 1991 году продолжительность основного ежегодного отпуска достигла 24 рабочих дней, а с 2002 года отпуск стали исчислять, исходя из 28 календарных дней, согласно рекомендации Европейской социальной хартии.

Денежная компенсация за отмененные отпуска аккумулировалась в сберкассах до конца войны

Через четыре дня после начала войны, 26 июня 1941 года, Президиум Верховного Совета СССР своим Указом "О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время" постановил отменить во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях очередные и дополнительные отпуска, заменив их денежной компенсацией. С весны 1942 года сберегательные кассы стали аккумулировать на счетах граждан суммы денежной компенсации за неиспользованные отпуска, но получить их до окончания войны было нельзя. Отпуска предоставлялись лишь в случае болезни, а также в соответствии со ст. 14 постановления Совнаркома СССР, ЦК ВКП (б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года, по беременности и родам.

В целях обеспечения выполнения производственных заданий, связанных с нуждами военного времени, Президиум Верховного Совета СССР также предоставил директорам предприятий промышленности, транспорта, сельского хозяйства и торговли право устанавливать, с разрешения Совнаркома СССР, как для всех рабочих и служащих предприятий, так и для отдельных цехов, участков и групп рабочих и служащих обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день, для лиц, не достигших 16 лет, – не более 2 часов в день. (К обязательным сверхурочным работам не привлекали беременных женщин, начиная с шестого месяца беременности, а также женщин, кормящих грудью, в течение б месяцев кормления). Оплата таких работ производилась в полуторном размере.

Согласно Указа "Об отпусках рабочим и служащим" Совет Народных комиссаров установил порядок и сроки выдачи денежных компенсаций за неиспользованный отпуск, переведенных в сберегательные кассы до окончания войны. В результате нереализованного покупательского спроса в военное время, полуторных выплат за сверхурочные работы, а также массовой выдачи компенсаций на руках у населения скопилось почти 74 миллиарда рублей – в 4 раза больше, чем до войны, что привело в 1947 году к денежной реформе.

С текстом Указа Президиума ВС СССР "Об отпусках рабочим и служащим" можно ознакомиться благодаря проекту "Наука права".

До Октябрьской революции 1917 г. ежегодные отпуска российским законодательством не предусматривались. Впервые они были установлены для рабочих и служащих, проработавших непрерывно не менее 6 месяцев, Постановлением СНК от 14 июня 1918 г.

Эти положения были воспроизведены в КЗоТ 1918 г. и КЗоТ 1922 г. В КЗоТ 1922 г. содержался уже целый раздел, посвященный времени отдыха. Стаж работы, дающий право на отпуск, составлял пять с половиной месяцев, а продолжительность отпуска - две недели. За работу во вредных и опасных условиях труда она увеличивалась еще не менее чем на две недели. Разрешалось получать компенсацию за неиспользованный отпуск и суммирование отпусков за два года.

30 апреля 1930 г. НКТ СССР были утверждены "Правила об очередных и дополнительных отпусках", конкретизировавшие условия предоставления отпусков. Согласно Правилам продолжительность основного отпуска составляла 12 рабочих дней, к которым присоединялись еженедельные выходные дни и другие нерабочие дни, приходящиеся на отпуск, а также дополнительные отпуска (например, за вредные условия труда). Эта норма действовала до 1967 г., когда Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР продолжительность основного отпуска была увеличена до 15 рабочих дней.

Развитие законодательства об отпусках в советский период шло главным образом по пути дифференциации, т.е. увеличения общей продолжительности отпуска с помощью суммирования короткого основного отпуска (12 дней) и дополнительных отпусков, предназначенных для компенсации производственной вредности, неблагоприятных природно-климатических условий и других профессиональных рисков. Только в 1991 г. продолжительность основного ежегодного отпуска достигла 24 рабочих дней .

См.: Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О повышении социальных гарантий для трудящихся".

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск закреплено и в международных актах. Согласно ст. 2 Конвенции МОТ N 52 "Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков" (1936 г.) право на ежегодный оплачиваемый отпуск, равный "по крайней мере 6 рабочим дням", возникает после одного года непрерывной работы. Несовершеннолетние моложе 16 лет после года работы приобретают право на отпуск продолжительностью "по крайней мере 12 рабочих дней".

Не ратифицированная Россией Конвенция N 132 (1970 г.) "Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная)" увеличила минимальную продолжительность отпуска до "трех рабочих недель за один год работы" .

Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда 1957 - 1990. Т. II. Женева, 1991. С. 1624.

Пересмотренная Европейская социальная хартия 1996 г., к ратификации которой готовится Россия, возлагает на подписавшие ее стороны обязательство обеспечить предоставление "как минимум четырехнедельного ежегодного оплачиваемого отпуска".

Ежегодный оплачиваемый отпуск - это время, предоставляемое работнику с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

К времени отдыха относятся только ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Другие виды отпусков, как правило, имеют иное целевое назначение, например учебные отпуска для работников, совмещающих работу с обучением (ст. 173 - 177 ТК), отпуска по уходу за ребенком (ст. 256, 257 ТК), и поэтому в данной главе не рассматриваются.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней.

Право на отпуск имеют все категории работников (временные, сезонные, совместители, надомники и т.п.) независимо от организационно-правовой формы работодателя. Любое соглашение, направленное на ограничение права на отпуск, замену его отпуском без сохранения заработной платы, является незаконным.

Сезонным и временным работникам отпуск предоставляется из расчета по два календарных дня за каждый месяц работы. В период отбывания исправительных работ по месту работы осужденному предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 18 рабочих дней по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией (п. 6 ст. 40 УИК).

Законодательство закрепляет два способа увеличения продолжительности отпуска - с помощью установления удлиненного или дополнительного отпуска. Эти способы дифференциации продолжительности отпусков широко применялись в советский период, что получило критическую оценку в работах отечественных ученых, поскольку правоприменительная практика не выявила существенных различий в основаниях предоставления удлиненных и дополнительных отпусков .

См.: Хохрякова О.С. Правовое регулирование отпусков: история, теория, перспективы совершенствования. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1992. С. 8 - 9.

Очевидно, что дифференциация в правовом регулировании отпусков объективно необходима. Она направлена на обеспечение соразмерности труда и отдыха. Период отпуска должен быть достаточным для полного восстановления психофизиологических функций работника, чтобы он мог выполнять свои трудовые обязанности без ущерба для здоровья. Вместе с тем основания для увеличения продолжительности отпусков являются слишком многообразными. В 90-х гг. XX в. они были значительно расширены, а ТК в этом смысле никак не улучшил ситуацию. Современная система отпусков остается громоздкой и запутанной, отсутствуют единые подходы к ее формированию. В одних случаях для отдельных категорий работников вводятся дополнительные отпуска, в других по таким же основаниям - удлиненные.

Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск зависит от условий труда (ст. 117 ТК), характера работы (ст. 118 ТК), ненормированного рабочего дня (ст. 119 ТК), природно-климатической зоны (ст. 321 ТК) и других особенностей трудовой деятельности.

Дополнительные отпуска предназначены для компенсации воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников и привлечения рабочей силы в определенные отрасли хозяйства.

При наличии производственных и финансовых возможностей организации могут самостоятельно вводить дополнительные отпуска на основании коллективных договоров и локальных нормативных актов.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляется, если продолжительность работы в соответствующих условиях труда составляет не менее половины рабочего дня. К таким условиям труда относятся:

подземные горные работы и открытые горные работы в разрезах и карьерах;

работы в зонах радиоактивного заражения;

работы, связанные с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Основным нормативным актом, определяющим право на дополнительный отпуск, остается Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (в него неоднократно вносились изменения и дополнения). Порядок применения Списка регулируется Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г., которая действует и сегодня.

Дополнительный отпуск 14 календарных дней предоставляется лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 14, 16, 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 23 декабря 2003 г.).

Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер труда имеют работники, занятые в отдельных отраслях хозяйства и на государственной службе, за продолжительный стаж работы. Перечень таких работников утверждается Правительством РФ.

Предоставление дополнительных отпусков служащим различных силовых структур (Вооруженных Сил, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и др.) вошло в законотворческую практику в 90-х гг.

За участие в работе по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели профессиональных аварийно-спасательных формирований приобретают право на дополнительный отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день за 24 часа работы.

С учетом стажа работы в определенных должностях правом на дополнительный отпуск пользуются работники: прокуратуры (Закон РФ от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. от 30 июня 2003 г.)); Счетной палаты (Федеральный закон от 11 января 1995 г. "О Счетной палате Российской Федерации") и др.

Увеличение продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска с учетом выслуги лет предусматривается и законами субъектов РФ (например, Законом Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2001 г. "О государственной службе в Республике Саха (Якутия)"; Законом Республики Дагестан от 10 января 1999 г. "О государственной службе в Республике Дагестан"; Законом Республики Калмыкия от 15 сентября 1997 г. "О государственной службе" и др.).

Продолжительность дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера составляет 24 календарных дня, а в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней (ст. 14 Закона о Крайнем Севере (в ред. от 10 января 2003 г.)).

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем установлен в качестве компенсации за нагрузку на работе и за выполнение трудовых обязанностей в отдельные периоды за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Продолжительность этого отпуска во внебюджетных отраслях определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. В отраслях, финансируемых из бюджетов различных уровней, порядок и условия его предоставления устанавливаются решениями Правительства РФ, актами федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

заместителям министра, руководителям департаментов, начальникам управлений, самостоятельных отделов и их заместителям - 14 календарных дней;

начальникам отделов в департаментах, управлениях и их заместителям, советникам, помощникам министра, консультантам, главным специалистам - 12 календарных дней;

ведущим специалистам, специалистам 1 и 2 категории - 10 календарных дней;

другим работникам, не включенным в перечень государственных должностей федеральной государственной службы - 8 календарных дней.

Работники центрального аппарата и территориальных органов Министерства финансов РФ имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью:

для федеральных государственных служащих - 12 календарных дней;

для других работников - восемь календарных дней .

См.: Приказ Министра финансов РФ от 29 июля 2002 г.

Аналогичными приказами данный вид дополнительного отпуска введен и для работников центральных аппаратов других федеральных органов управления.

Если отпуск не используется, то переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

При разрешении споров, возникших в связи с предоставлением работникам ежегодных дополнительных отпусков, необходимо учитывать, что право на такие отпуска имеют работники, перечисленные в ч. 1 ст. 116 ТК, а также другие категории работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами.

При этом следует иметь в виду, что положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте, продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться судом, поскольку в силу ст. 5 и 8 ТК такие условия являются недействительными.

Право на удлиненные отпуска (т.е. более 28 календарных дней) с учетом характера трудовой деятельности, ее напряженности, риска и опасности для здоровья, возраста, наличия инвалидности и других факторов закреплено во многих федеральных законах и иных нормативных правовых актах.

В частности, отпуск работающих инвалидов составляет 30 календарных дней (ст. 23 Закона о защите инвалидов); работников образовательных учреждений и педагогических работников - 42 и 56 календарных дней соответственно (Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций"); научных работников - 36 календарных дней для кандидатов наук и 48 календарных дней для докторов наук (Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. "О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую степень"); федеральных государственных служащих - 30 календарных дней (ст. 18 Закона о государственной службе); судей - 30 рабочих дней (ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации") и т.п.

Одной из основных гарантий реального использования отпуска для отдыха является сохранение среднего заработка, порядок расчета которого регулируется ст. 139 ТК. Оплата отпуска должна производиться не менее чем за три дня до его начала. Невыплата среднего заработка в установленный законом или коллективным договором срок служит основанием для переноса отпуска и признается грубым нарушением трудового законодательства со стороны работодателя.

Читайте также: