Что за должность канцлер

Опубликовано: 13.03.2025

В прежней Германской империи должность великого К. (архиканцлер, Erzkanzler) принадлежала к числу тех высших должностей императорского двора (archiofficia, Erz ä niter), которые составляли привилегию курфюрстов. Прочную организацию имперской канцелярии дал Оттон I, со времени которого почти до уничтожения империи архиепископ Майнцский был вместе с тем и эрцканцлером. Собственно в Германской империи было три эрцканцлера: архиеп. Майнцский считался эрцканцлером Германии, архиеп. Кельнский — эрцканцлером Италии, архиеп. Трирский — эрцканцлером Бургундии; но последние две должности не имели практического значения. Уже в средние века apxиеп. Майнцский в качестве эрцканцлера делал все приготовления к избранию императора, созывал князей, руководил выборами и составлял им протоколы; однородные функции лежали на нем и при созвании имперского сейма. Эрцканцлер имел преимущество чести перед всеми курфюрстами; ему принадлежало место по правую руку императора. Он заведовал архивом имперского сейма, назначал всех чинов канцелярий и архивов обоих имперских судов. Со времени учреждения в Вене Имперского надворного совета, майнцский архиепископ имел в Вене своего постоянного представителя, который носил звание имперского вице-К., состоял начальником Имперской тайной надворной канцелярии и собственно был единственным имперским министром. После уничтожения Майнцского курфюршества (1803 г.) звание эрцканцлера перенесено было на князя-примаса Дальберга (см.). Германская императрица (как и королева, сыновья и внуки короля и первый принц крови во Франции) также имела своего К., которым состоял аббат Фульдский. Древнейшие акты, исходившие от папского престола, контрасигнировались начальником папской канцелярии, который наз. primocerius notariorum. В IX в. эта должность слилась с должностью библиотекаря римской церкви, который тогда к своему титулу присоединил звание "К. святого апостольского престола". В 1052 г. Папа Лев IX предоставил apxиeп. Кельнскому почетное звание великого К., после чего действительный начальник папской канцелярии стал титуловаться вице-К. Звание великого К. было уничтожено папой Григорием VII, и начальники папской канцелярии стали именоваться К.; но папа Александр III, стремясь к умалению их влияния, повелел им вновь писаться вице-К. Должности библиотекаря и К. были разъединены при папе Иннокентии II. В отдельных государствах Германии должность К. появляется с середины XV ст., но круг его обязанностей в различных странах весьма различен; всего чаще звание К. предоставлялось президенту высшего судебного или административного учреждения. Так, в Баварии был К. Тайного совета, К. двора, ленный К., а в провинциях — правительственные канцлеры. В Пруссии Фридрих II в 1746 г. предоставил звание великого К. (Grosskanzler) Самуилу Кокцею. Князь Гарденберг назывался государственным К. (Staatskanzler); после его смерти (1882) должность государственного К. была в Пруссии упразднена, но там издавна существует звание К. (старого) королевства (Вост.) Пруссии — одна из почетных придворных должностей, наследственная в известном роде, с которою сопряжено право заседания в палате господ. В Aвсmpuu министр-президент часто титуловался государственным К., а графу Бейсту присвоено было звание имперского К. Звание К. существовало и в Дании (откуда оно перешло в Петровскую табель о рангах), Швеции (канцлер Оксенштирна) и др. странах. В Швейцарии союзный К. есть начальник союзной канцелярии (Bundeskanzler Chancellerie f édé rale). Об имперском К. в Германии (с 1867 по 1870 г. — К. Сев.-Германского союза) — см. Германия. В силу закона 17 марта 1878 г. для замещения имперского К. по всем отраслям управления может быть назначен имперский вице-К.

В Poccuu изготовление государственных актов лежало на обязанности дьяков (см.), а так как наибольшего искусства требовало изготовление дипломатических актов, то и влияние дьяков всего сильнее было в делах посольских. Посольский приказ обыкновенно даже состоял из одних дьяков. Иностранные писатели обыкновенно называли дьяков К., а иногда и великими К. Даже в некоторых русских рукописях дьяки именуются кенселирами, а азбуковники объясняют, что канцлер значит дьяк. Таким образом, термин этот был известен на Руси и до Петра, но не имел официального значения. Первоначально старшие из дьяков и опытнейшие в посольских делах носили название печатников (см.). В 1667 г. начальником посольского приказа назначен был боярин А. Л. Ордин-Нащокин, при чем ему присвоен был титул царственныя большия печати и государственных великих посольских дел оберегателя, но преемники его по управлению посольским приказом, кроме Матвеева и кн. В. В. Голицына, титуловались только "оберегателями посольских дел", а гр. Ф. А. Головин — первенствующим министром. Наконец в 1709 г. преемник последнего, гр. Г. И. Головин, получил звание К., а помощник его, барон П. П. Шафиров — вице-К., или под-К. С образованием коллегии иностранных дел К. и вице-К. сделаны были ее президентом и вице-президентом; но после смерти Петра II присутствие К. в этой коллегии не было постоянно. Грамоты к разным государям и т. п. документы, за высоч. подписанием, контрасигнировались К., а в отсутствие его (с 1742 г.) — вице-К. В Петровской табели о рангах К. явился гражданским чином первого класса, соответствуя генерал-фельдмаршалу среди военных, генерал-адмиралу среди морских и не имея себе равного среди придворных чинов. То же место К. сохранил поныне. С учреждением должности министра иностр. дел звание К. или вице-К. сделалось его обычным почетным титулом. Управляющий министерством иностранных дел (К., вице-К. или министр) является хранителем государственной печати. Звание К. в России носили: гр. Г. И. Головкин (1709-1734), кн. А. М. Черкасский (1740-1742), гр. А. П. Бестужев-Рюмин (1744-1758), гр. M. Л. Воронцов (1758-1763), гр. Ив. А. Остерман (1796-1797), кн. А. А. Безбородко (1797-1799), гр. А. Р. Воронцов (1802), гр. Н. П. Румянцев (1809-1814), кн. В. П. Кочубей (1834), гр. К. В. Нессельроде (1845-1856), кн. А. М. Горчаков (1867-1882). Гр. Н. Ив. Панин исполнял в 1763-1783 гг. все обязанности К., но имел звание первенствующего министра. Вице-К. были: бар. П. П. Шафиров (1709-1725). гр. А. Ив. Остерман (1720-1740), гр. М. Г. Головкин (1740-1741), кн. А. М. Голицын (1762-1775), гр. Ив. А. Остерман (1773-1796), гр. Н. П. Панин (1799), кн. В. П. Кочубей (1798-1799 и 1801-1802), кн. А. Б. Куракин (1796-1797 и 1801-1802), С. А. Колычев (1806). Звание К. присваивается еще высшим представителям некоторых учреждений, напр. орденов, университетов (см. Гельсингфорсский университет, VIII, 291-292). В университетах Кембриджском и Оксфордском К. называется высший представитель университета, избираемый обыкновенно из знати, действительное же управление сосредоточено в руках вице-К. При некоторых университетах Германии звание К. (а при других — звание попечителя, Curator) носит представитель министерства народного просвещения, на обязанности которого лежит наблюдение за всесторонним развитием университета, особенно в отношении хозяйственном; он же является посредником между университетом и министерством.

Ср. Du Chesne, "Histoire des chanceliers et gardes des sceaux" (Пар., 1680); A. Tessereau, "Histoire chronologique de la chancellerie de France" (Пар., 1710); Stumpf-Brentano, "Die Reichskanzler vornehmlich des X, XI und XII Jahrh." (Инсбр., 1865-1883); Seeliger, "Erzkanzler und Reichzkanzleien" (Инсбр., 1889); Терещенко, "Опыт обозрения жизни сановников, управлявших иностранными делами во Франции" (СПб., 1837).

Канцлер (cancellarius, Kancerlz) в Польше, как и в западн.-европ. государствах, был одним из наиболее важных государственных чиновников и хранителем государственной печати (pieczętarz). К. обыкновенно назначались епископы. Впервые упоминается К. в XII в. Позже являются К. в уделах, на которые разбилась средневековая Польша; рядом с главным, или великим, К. (pieczętarz wielki) является вице-канцлер (podkanclerzy, или vice-cancellarius). К. при королях вскоре стали забирать большую власть в руки; так, напр., при Владиславе Ягеллоне Войцех Ястрженбец отказался приложить печать к акту о даровании графства королевскому пасынку Пилецкому. Необходимость скрепы К. актов стала со временем почти государственным законом. В 1507 г. Сигизмунд I постановил, чтобы К. по очереди выбирались духовные и светские лица; кроме того, бывали канцлерами и гетманы: Замойский и Жолкевский. С К. коронным, первоначально титуловавшимся "К. короля Польши" (К. kr ó la polskiego), мы встречаемся впервые в нач. XIV в.; он был главным К., а К. провинций, прежних уделов, стали называться подканцлерами. В 1775 г. К. сделался заведующим иностранными делами, войдя с 4 другими лицами в так называемый "постоянный совет" (neustająca rada). Последним К. был Антоний Сулковский. Литва имела своих К.; 22-м и последним лит. К. был Иоаким Литавор Хребтович (1793-1812). К. литовский заведовал сношениями с Москвой; он же, по установившемуся обычаю, прикладывал печать к ленной грамоте курляндских Кеттлеров. В 1637 г. посольство в Москву справлено было обоими К. Ср. вообще о К. Lengnich, "Prawo pospolite"; Heidenstejn, "Cancel l arius sive de dignitate et officio Can. R. P." (1610, Данциг 1792); P. Schultz, "Commentarius de cancellariis regui Poloniae" (Данц., 1742); Luk. Jagun Stankiewicz, в "Pamnię t. um. czyt. I stos."(1829, II); Leiewel, "Urz ędy и Godnoś ci".

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон . 1890—1907 .

Смотреть что такое "Канцлер должность" в других словарях:

Канцлер юстиции (Эстония) — Канцлер юстиции эст. Õiguskantsler … Википедия

Канцлер казначейства — The Chancellor of the Exchequer … Википедия

Канцлер герцогства Ланкастерского — Chancellor of the Duchy of Lancaster Герб герцогства Ланкастерского … Википедия

Канцлер Ланкастерского Палатината — Канцлер Герцогства Ланкастерского должность в правительстве Великобритании. Фактически круг вопросов, решаемых лицом, занимающим эту должность не очерчен. Можно сказать, что эта должность является синекурой для политиков, чей политический вес уже … Википедия

Канцлер казначейства — (англ. Chancellor of the Exchequer) в Англии министр финансов. Должность К.к. была впервые учреждена в середине XIII в. Долгое время во главе финансового управления стоял лорд верховный казначей (Lord High Treasurer), а К.к. являлся лишь одним из … Энциклопедия права

Должность канцлера известна как в России, так и в странах Европы. На всех языках мира это слово пишется и произносится примерно одинаково. Должность не везде означает одно и то же, хотя в целом канцлер – это руководитель. В каждой стране значение этого слова имеет свои особенности. Чаще всего его ассоциируют с Германией и Австрией. В этих странах пост канцлера имеет наивысший чин в государстве.

История

Пришло понятие из Средних веков. В то время должность канцлера получали главы цехов переписчиков, которые обладали особым авторитетом. Со временем в германских землях главу правительства стали называть федеральным канцлером. То же значение должность имеет и в Австрии.

Во времена империи на эту должность назначал и снимал с нее монарх. В Германии император мог также прямо влиять на процесс законодательства. После 1918 года в Веймарской республике должность канцлера стала подчиняться парламенту, хотя решение о его назначении и снятии принимал рейхспрезидент. После 1948 года политический вес руководителя парламента значительно усилился.

В царской России канцлер – это высший гражданский чин. На него назначали руководящих чиновников, которые занимались внешней политикой. Так называли президентов коллегий и министров иностранных дел.

В Великобритании подобным образом именуют министра финансов.

Значение слова

Канцлер (слово это пришло из немецкого языка) в большинстве словарей означает высшее должностное лицо или чин. Это руководящая должность, представителя которой в разных странах называют немного по-своему:

в Германии – рейхсканцлер, федеральный канцлер;
в Англии – лорд-канцлер.

Полномочия должности

Поскольку слово немецкое, то и должность больше относится к Германии. Поэтому описаны будут полномочия и права именно в этом государстве. Наиболее известным канцлером прошлого является Отто фон Бисмарк.

Федеральный канцлер – это председатель кабинета министров. Он единственный, кто может формировать правительство. Это означает единоличное право отбирать министров, а также выдвигать предложения об их увольнении и назначении. Он определяет, сколько в кабинете будет министров, а также сферу их деятельности.

Федеративный канцлер Германии

Федеральных канцлеров современности начали назначать с 1949 года. Они являются наиболее значимыми фигурами в политической системе Германии.

Список руководителей парламента ФРГ:

Курт Кизингер;
Вилли Брандт; ; ;
Герхард Шредер.

С 2005 года федеративный канцлер ФРГ - Ангела Меркель. Назначает на эту должность парламент Германии. Срок службы составляет четыре года. Сместить с поста раньше срока можно путем проведения процедуры вотума недоверия.

Современный руководитель в ФРГ

Ангела Меркель является первой женщиной на посту канцлера. Она также лидер партии ХДС (Христианско-демократический союз). Именно представители этой организации чаще всего становились канцлерами. Дата ее назначения - 22 ноября 2005 года. Она получила более 50 % голосов депутатов бундестага. На этот момент ей был 51 год. Для большинства женщин ФРГ это была личная победа.

Свою работу в правительстве она начала с реформирования федеративной системы. Это включало борьбу с бюрократизмом, проведение научных исследований, реформ в здравоохранении, энергетической политики и многое другое. В 2007 году Ангела Меркель провела встречу с Далай-ламой XIV. Это была настоящая сенсация международного масштаба. В этом же году она была назначена представителем Европейского союза. При ней была принята Конституция ЕС. Именно это было ее приоритетом во время представительства.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что канцлер – это руководитель правительства ФРГ. Он определяет политический курс бундестага, хотя может быть смещен большинством голосов в случае недоверия.

Каждый гражданин Германии или путешественник, интересующийся историей и политикой, задавался вопросом, какую роль имеет канцлер в немецком правительстве и в других государствах, где есть эта должность. Предлагаем узнать общую историю поста канцлера и кто это в немецком правительстве.

История должности

Изначально канцлерами были римские судебные чиновники, стоявшие у решетки, отделяющей трибуну судей от публики. Позже они возглавляли императорские канцелярии (письменные отделы). После падения Римской империи последующие правители унаследовали римскую административную практику.

В средние века канцлер возглавлял королевскую канцелярию и архив. Как хранитель государственной печати, используемой для удостоверения подлинности королевских документов, он стал ближайшим помощником монарха, а затем самым влиятельным чиновником. Должность была окончательно упразднена в Австрии (1806 г.), во Франции (1848 г.) и в Испании (1873 г.).

Канцлеры в средние века

В Российской империи канцлер был наивысшим рангом государственной службы, согласно Таблице рангов, и того же ранга, что и фельдмаршал и генерал-адмирал. Только самые выдающиеся чиновники правительства повышались до этой категории (министры иностранных дел Александр Горчаков, Алексей Бестужев-Рюмин). В Германии и Австрии канцлер до сих пор представляет собой высший чин в государстве.

Рейхсканцлер

Канцлер (лат. cancellarius, «секретарь») – это почетный титул, руководящая должность во многих странах мира. Впервые официально введена в Северогерманском союзе в 1867 г., когда Отто фон Бисмарк занял пост руководителя правительства, или бундесканцлера (по-немецки Bundeskanzler означает «федеральный канцлер»). С расширением этого федеративного государства до Германской империи в 1871 г. название чина переименовали в «рейхсканцлер».

Отто фон Бисмарк

Рейхсканцлер (немецкое Reichskanzler означает «имперский канцлер») – это пост главы правительства, существовавший официально во время германского рейха (1871-1945 гг.). Во время кайзеровской Германии, с 1871 по 1918 гг., чин был первым министром, назначающимся императором. В период Веймарской республики (1919-1933 гг.), он назначался президентом и был подотчетен немецкому парламенту (бундестагу), получившему право объявить вотум недоверия.

В 1933-1945 гг. Адольф Гитлер, основавший национал-социалистическое государство Третий Рейх, занимал пост фюрера-рейхсканцлера («лидер и канцлер рейха). В 1934 г. был отменен пост президента для консолидации власти. С принятием конституции Федеративной Республики Германии (ФРГ) в 1949 г. чин «федерального канцлера» был восстановлен.

Значение слова

Термин «канцлер» происходит от латинского слова сancellarius («секретарь», от cancelli – «ригель») и немецкого kanzler. В зависимости от контекста, в нынешнее время термин может иметь следующие значения:

Глава правительства (преимущественно в немецкоязычных странах, включая Австрию; аналог премьер-министра);
Председатель внешнеполитического ведомства (аналог министра иностранных дел; в Дании, России);
Председатель юридического ведомства (аналог министра юстиции; в Финляндии, Швеции, Великобритании (лорд-канцлер), США);
Председатель финансово-экономического ведомства (аналог министра экономики или финансов; в Великобритании (канцлер казначейства));
Руководитель (ректор) университета.

Права и полномочия должности

Конституция Германии 1949 г. (Основной закон ФРГ) наделяет бундесканцлера широкими правами и полномочиями для проведения государственной политики, из-за чего германскую политическую систему называют «канцлерской демократией». Человек, занимающий этот пост, выполняет такие функции:

формирует кабинет министров, внося на рассмотрение президенту предложения о назначении (увольнении) министров;
возглавляет кабинет министров и ведет его заседания;
устанавливает директивные указания, принимает постановления, создает проекты законов;
определяет цели внутренней, внешней политики и пути их реализации;
организует правительственную деятельность в соответствии с правилами, принятыми кабинетом министров и утвержденными президентом;
может быть лидером партии (или коалиции партий), занимающей большинство мест в парламенте;
соблюдает соглашения, достигнутые с партнерами по коалиции;
назначает заместителя (вице-канцлера). В коалиционном правительстве на эту должность обычно выдвигается член партии партнера по коалиции;
в состоянии обороны страны становится верховным главнокомандующим вооруженными силами Германии;
ставит бундестагу вопрос о доверии («вотум доверия»). Если это предложение не поддержала большая часть депутатов, президент может решить распустить парламент.

Бундесканцлер избирается каждые 4 года немецким парламентом. Его кандидатура выдвигается президентом. В период срока правления вместе со всем кабинетом министров может быть отстранен от должности по процедуре «конструктивного вотума недоверия», т. е. путем проведения в парламенте выборов его преемника.

В чем разница между канцлером и президентом

Во многих европейских республиках и монархиях полномочия глав правительства и государства отделены между собой и принадлежат разным лицам. В Германии, как и в остальных парламентских республиках, канцлер представляет собой фактического руководителя правительства, в то время как президент выполняет в основном церемониальные, представительские функции.

В период Веймарской республики президент имел гораздо больше власти (1919-1933 гг.), после ее распада основатели Третьего Рейха решили значительно сократить его полномочия. В нынешнее время он, кроме представительства, контролирует деятельность органов законодательной, исполнительной власти, занимаясь административными задачами.

Роль в федеральном правительстве

В современной Германии канцлер – это политический лидер страны, хотя в официальном протоколе федеральный президент (бундеспрезидент) наделен более высоким статусом. Он руководит федеральным правительством, неся полную ответственность за работу государственной власти. Этот чин известен как эквивалент премьер-министра в других странах.

Подчиненные органы власти

Канцлер в Германии – глава исполнительной власти. Он подотчетен парламенту за действия правительства и управляет кабинетом министров, руководящих своими ведомствами независимо (принцип министерской автономии).

Современный пост немецкого канцлера

С 2005 г. и по нынешнее время, находясь на 4-м сроке полномочий, канцлером Германии является Ангела Меркель. Она вошла в историю как первая женщина на этой должности и самая влиятельная женщина планеты по версии журнала Forbes.

Ангела Меркель

Таким образом, канцлер – сильный, влиятельный политический лидер, наделенный широкими правами и полномочиями для осуществления исполнительной власти в государстве. В Германии, и в ряде других европейских стран с парламентской формой правления, это официальная должность главы федерального правительства, эквивалентна чину премьер-министра.

к а нцлер, канцлера, муж. (нем. Kanzler) (офиц.).

1. Председатель совета министров в Германии и Австрии.

| Титул, присваиваемый министрам в некоторых странах. Министр финансов в Англии именуется канцлером казначейства.

2. В царской России - высший гражданский чин, дававшийся только за особые заслуги (ист.). «Прямые канцлеры в отставке по уму.» Грибоедов .

Политическая наука: Словарь-справочник

(нем. Kanzler )

1) в ряде государств одно из высших должностных лиц (напр., в Германии и Австрии федеральный канцлер - глава правительства; в Великобритании канцлер казначейства - министр финансов);

2) в России до 1917 - высший гражданский чин (1-й класс). Давался руководителям внешней политики (президентам коллегии иностранных дел и министрам иностранных дел).

Католическая Энциклопедия

(лат. cancellarius), в Католической Церкви — должностное лицо епарх. курии, в обязанности которого входит составление и хранение документов, а также ист. титул главы Апост. Канцелярии.

К. епархиальной курии. Согласно ККП 1983, в каждой епарх. курии должен быть назначен К., в обязанности которого (если партикулярным правом не постановлено иначе) входит подготовка актов курии и обеспечение хранения их в архиве курии (кан. 482 § 1). Помимо этого К. должен присутствовать при вступлении в должность епарх. епископа, епископа-коадъютора и епископа-помощника и составлять об этом соответствующие акты (кан. 382 § 3; 404). При необходимости в помощь К. может быть назначен вице-канцлер (кан. 482 § 2), который, как и К., является по должности нотарием и секретарем курии (кан. 482 § 3). Соответственно, те акты курии, которые могут иметь юридические последствия, должны быть подписаны, во-первых, ординарием, от которого они исходят, а во-вторых, К. курии (кан. 474). Правом смещения К. обладает епарх. епископ или епарх. администратор, но последний — только с согласия коллегии консультантов (кан. 485).

Ист. титул К. Святой Римской Церкви присваивался кардиналу — руководителю Апост. Канцелярии. Аналогом этого титула был титул К. Св. Апост. Престола (Cancellarius S. Sedis Apostolicae), впервые упоминающийся в документе Папы Формоза, датируемом 894. Как титул главы Апост. Канцелярии он был утвержден в сер. X в., а в 1052 в понтификат Папы Льва IX заменен на титул архиканцлера. В 1198 в результате реформы канцелярии, проведенной Папой Иннокентием III, титул К. был восстановлен, однако просуществовал недолго: уже в 1227 он был упразднен Папой Гонорием III, который ввел титул вице-канцлера. Вновь титул К. Святой Рим. Церкви был восстановлен только апост. конст. Sapienti consilio (1908) Папы Пия X и просуществовал до 1973, когда Апост. Канцелярия была упразднена Папой Павлом VI.

Лит-ра: Юркович, 116–117; CIC; Pratesi A. // EC 3, 514–515; Del Re N. // Mondo Vaticano. Va., 1995, p. 183–184; Olivares E. Cancelliere della curia diocesana // NDDC, 108.

Словарь забытых и трудных слов ХVIII-ХIХ веков

, а, м.

Высший гражданский чин, который давался особо важным должностным лицам; лицо, имевшее этот чин.

* ► Особенно хорошо то, что канцлер прямо сказал ему, что назначение его в Лондон есть повышение и чтоб он так и смотрел на это. // Лев Толстой. Война и мир // *

Краткий исторической словарь титулов, званий и чинов.

в Средние века высшее должностное лицо при дворе, в обязанности которого входило написание государственных, преимущественно дипломатических актов. В России чин канцлера впервые в 1709 г. получил граф Г. И. Головкин. Всего это звание в России в разное время носили 11 человек. В гражданской службе чин канцлера соответствовал чину действительного тайного советника I класса и равнялся военному чину генерал- фельдмаршала. Последним обладателем чина канцлера был светлейший князь А. М. Горчалов, умерший в 1882 г.

Энциклопедический словарь

в ряде государств одно из высших должностных лиц (напр., в Германии и Австрии федеральный канцлер - глава правительства; в Великобритании канцлер казначейства - министр финансов).
В России до 1917 - высший гражданский чин (1-й класс). Давался руководителям внешней политики (президентам коллегии иностранных дел и министрам иностранных дел). См. также Рейхсканцлер.

Словарь Ожегова

КАНЦЛЕР, а, м.

1. В нек-рых странах: премьер-министр. Федеральный к.

2. В царской России и в нек-рых других странах: высший гражданский чин, а также лицо, имеющее этот чин. Лорд-к. (в Англии: председатель палаты лордов).

Понятие «канцлер» возникло в Средние века, название происходит от латинского слова cancellarius и немецкого Kanzler. В обоих случаях значение термина одно – секретарь у барьера, который отделяет суд от публики. В Средние века феодалы называли так главу цеха переписчиков, авторитет которого был не меньше, чем у писцов Древнего Египта.

История должности

В Германии понятие «федеральный канцлер» возникло в 1867 году и обозначало главу правительства Северогерманского союза. А в Веймарской республике и в Германской империи это был рейхсканцлер. Но с 1918 по 1919 год человека на такой должности звали «министром-президентом» или «председателем Совета уполномоченных». С 1949 по 1990 гг в ГДР должность канцлера называлась Председателем Совета министров.

В Германской империи рейхсканцлер мог прямо влиять на процесс законодательства, но назначал на должность император, снимал с нее тоже он. Рейхсканцлер находился непосредственном подчинении императору.

рейхсканцлер должен был определять основные направления политики;
за эти направления рейхсканцлер нес ответственность перед рейхстагом;
в пределах таких направлений рейхсминистры сами руководили вверенными ему отраслями;
но ответственность перед рейхстагом эти министры тоже несли.

В Основном законе Германии эти положения повторились практически дословно, но позже были раскритикованы за несоответствие, ведь рейхсканцлер приравнивался к президенту, однако должен был отвечать перед рейхстагом.

Парламентский совет в последствии ограничил полномочия федерального президента, а должности федерального канцлера придал дополнительный вес в политике. Дальше позиции канцлера только укреплялись, а право определять основные политические направления для государства, которым обязаны были следовать все члены кабинета министров, за канцлером сохранялось. И благодаря этому теперь человек на такой должности считается самой сильной фигурой политической системы Германии.

В Российской империи канцлер был равен генералу-адмиралу во флоте, генералу-фельдмаршалу в армии, а также действительному статскому советнику I класса. К канцлеру обращались «Ваше высокопревосходительство», это была официальная форма титулования.

Чин канцлера присваивали обычно министрам иностранных дел, а если министр имел чин II класса, то мог называться вице-канцлером. И высшие статские должности в Российской империи принадлежали этим людям.

Однако за всю историю Российской империи канцлеров было меньше, чем царствующих монархов: в стране канцлер был только один, а когда он умирал, проходили годы до того, как назначали нового.

Формально в Российской империи чин канцлера не отменяли, однако же после смерти последнего из них, Горчакова, никто так и не был назначен на эту должность.

Роль в федеральном правительстве ФРГ

Согласно Основному закону, федеральный канцлер имеет право создавать директивы, но этот же закон предписывает принцип отдела и коллегиальный принцип. Принцип отдела означает:

министры самостоятельно управляют своими министерствами;
канцлер не может вмешиваться в отдельные вопросы с собственными взглядами;
министры обязаны сообщать канцлеру о важных проектах в министерствах.

Коллегиальный же принцип предписывает Коллегии улаживать разногласия со стороны федерального правительства, и в ситуациях сомнений, канцлер обязан подчиниться тому решению, которые примет федеральное правительство. При этом канцлер может назначать на министерские должности и увольнять с них, может регулировать число министров и их обязанности.

Федеральный канцлер – самая важная политическая фигура в глазах общественности. Он нередко является председателем партии, как Аденауэр в 1950-1963гг, Эрхард в 1966, Кох в 1982-1998гг или Меркель с 2005 года, лидером фракции, поддерживающей правительство. Однако, согласно основному закону ФРГ, ни федеральный канцлер, ни министры не имеют права:

занимать другую оплачиваемую должность;
заниматься предпринимательством;
или входить в состав совета предприятия, которое нацелено на извлечение прибыли.

Подчиненные органы власти

Федеральный канцлер не является главой федеральной канцелярии, глава – министр или государственный секретарь, которого он назначает. Федеральная канцелярия, в свою очередь, предоставляет канцлеру компетентный персонал по каждой области.

Канцлеру прямо подчиняется пресс-центр правительства, в задачи которого входит и информирование общественности о политике, и информирование правительства о ситуации с новостями.

Федеральная служба разведки находится в подведомственности канцлера, а бюджет разведки включен в бюджет федеральной канцелярии. Имея прямой доступ к секретной службе, канцлер получает преимущество в вопросах безопасности и внешней политики.

Порядок избрания

Федерального канцлера избирает Бундестаг по предложению федерального президента и без прений. Избранным считается кандидат, который получил большинство голосов членов Бундестага, а президент же должен назначить этого человека на должность канцлера.

Если предложенную президентом кандидатуру не выбирают, Бундестаг имеет право в течение 2 недель избрать канцлера абсолютным большинством голосов. А если за этот срок избрания не было, тут же проводят новое голосование, победителем в котором будет тот, кто наберет больше голосов.

После того, как кандидат получит большинство голосов Бундестага, президент в течение недели обязан будет произвести назначение. В случае, когда большинства голосов кандидат не собрал, президент может назначить его самостоятельно или же распустить Бундестаг.

Полномочия канцлера начинаются со дня, как он вступает на должность, и не имеют установленного срока. Однако эти полномочия в любом случае прекращаются со дня первого заседания Бундестага нового созыва.

Читайте также: