Что за должность староста в деревне

Опубликовано: 12.03.2025

В России село всегда являлось ограниченной территорией. Здесь жизнь протекает в ином русле. И зачастую власти уделяют очень мало внимания сельской инфраструктуре. И в помощь в решении разных вопросов появилась ответственная должность – сельский староста.

История

В 1861 году многие крестьяне вышли из крепостной повинности. Это было знаковое событие в стране. Шел февраль того года, и 19-го числа был издан документ о новых правах крестьян. В этом положении сельский староста был закреплен как новое должностное лицо.

Его избрание происходило на сельском сходе. Был регламентирован и период его службы – 3 года.

В зависимости от разных вопросов он подчинялся тому или иному чиновнику:

В решении административных вопросов им руководил старшина волости и земский глава.
В полицейских вопросах руководителями выступали полицейский урядник, становой пристав и уездный исправник.

Тогда сельский староста имел зависимость от коллегии, которая его избирала. Она следила за его трудами и назначала оклад за них.

Полномочия старосты того времени

В XIX веке человек, занимавший эту должность, имел такие права и обязанности:

Созыв и роспуск схода.
Объявление повестки.
Утверждение и исполнение вердиктов схода.
Слежение за кондициями дорог и разных сооружений на его участке.
Сбор взносов.
Контроль над осуществлением повинностей и реализацией договоров.
Слежение за соблюдением порядка.
Организация противостояния пожарам, потопам, эпидемиям и т. п.

Тогда староста сельского поселения был вправе наказывать за мелкие проступки такими методами:

Двухдневный арест.
Штраф – 1 рубль.
Двухдневный общественный труд.

Внешние отличия

Человек, занимающий эту должность, должен был как-то внешне выделяться среди других граждан. И император издал специальный указ о нагрудном знаке сельского старосты.

Материал этого знака – светлая бронза. В середине лицевой стороны находился герб губернии, в которой располагалось то или иное селение.

По крайним сторонам знака была гравировка «сельский староста». На другой стороне такой бляхи присутствовал императорский вензель.

Знак прикрепляли особой булавкой к груди или надевали на шею, как медаль.

Упразднение

Данная должность была связана с огромной ответственностью и хлопотами. Немногие желали ее получить. Да и зарплата у старосты была всего 3 рубля в месяц. Однако почти во всех селах работал свой староста.

В начале века происходило много крестьянских волнений. Старосты не справлялись со своими обязанностями. Постепенно эта должность стала замещаться стражниками. И до революции себя изжила. Однако это случилось не во всех селах.

Известны случаи работы старост в оккупированных селах в 40-е годы. Но по факту им на смену пришли колхозные председатели.

Возрождение

Сельский староста должен быть возрожден. К такому вердикту 8-9 лет назад пришли некоторые органы местного самоуправления.

И к 2014 году этот институт вновь начал действовать в следующих областях:

Ленинградская.
Вологодская.
Нижегородская.
Оренбургская.

В августе того же года в Вологде произошло историческое событие: собрание сельских старост со всей области.

В апреле 2016 года в Госдуме появился замысел присвоить старосте села федеральный статус. Примерно через месяц в Кемеровской области был издан закон регионального действия. Он регламентировал работу старост.

А в 2018 году, в апреле, президент России одобрил закон о закреплении обозначенного института. Закон регламентирует:

Схему назначения и права старосты сельского населенного пункта.
Собрание схода, на котором назначается и снимается староста.

Сегодняшнее положение

Сельский староста сегодня – это хорошо организованный менеджер. Он объединяет пожелания селян с потенциалом администрации.

Староста в современном селе должен:

Не допускать конфликтов и столпотворений.
Внимательно выслушивать все вопросы и разделять их по категориям. Затем они обсуждаются с главой населенного пункта.
Хорошо разбираться в различных вопросах: от мелких бытовых и до рабочих административных. Староста консультирует людей, в какую инстанцию и по какой теме нужно обращаться.
Отстаивать интересы проблемных семей, пенсионеров, инвалидов и других сложных социальных категорий.
Помогать устраивать субботники, выборы, праздничные и прочие мероприятия.
Способствовать ремонту дорожных покрытий.
В зимнее время координировать операции по очищению от снега.
Оповещать сельчан о потенциальных и возникающих ЧС.

Сельский староста может набирать себе помощников. Правда, они работают на добровольных началах, то есть бесплатно. Да и сам староста на деле трудится без оклада или за сущие копейки. Хотя официально зарплата ему положена.

Назначение и снятие

На этот пост могут претендовать люди ответственные, с высокой гражданской позицией. Наличие специального образования не является обязательным критерием. Но если оно имеется, это плюс в пользу кандидата.

Выбирает и снимает старосту сход. При этом процессе обязательно присутствует руководитель администрации. Сход протоколируется.

Чаще всего на данную должность избирают сельского жителя, хотя по закону старостами могут быть и горожане с периодической схемой проживания. У сельчанина преимущество. Он проживает в этой местности постоянно, ознакомлен на практике со всеми ее сложностями и лично знает многих жителей.

Власть староста получает относительную. Здесь нет солидных гонораров и льгот. Его главная задача – улучшать условия жизни в его селе.

Это тяжелая работа. И возрожденный институт сельских старост уже дает эффективные результаты своей деятельности. Во многих регионах улучшаются дороги, ремонтируются сооружения и т. д. При этом органы власти лишают себя многих хлопот и высказываются только в пользу этого института.

А если староста не справляется со своими обязанностями, то его могут снять. Для чего вновь организуется сход. И на нем документируются жалобы сельчан как причины для снятия их старосты.

Сельские старосты существовали еще в Российской империи в XIX веке. Представителей от народа избирали на три года, чтобы они следили за состоянием дорог, сбором взносов, порядком в общественных местах, исполнением повинностей. В 2010-х годах в России начали возрождать институт сельских старост. В Подмосковье они приобрели официальный статус в 2017 году. Какие полномочия имеют современные посредники между жителями и властью, читайте в материале портала mosreg.ru.

Кто может стать сельским старостой

Сельским старостой одного или нескольких населенных пунктов может стать местный житель, обладающий активным избирательным правом (в некоторых муниципалитетах – достигший 21-летнего возраста).

Старостой сельского населенного пункта не может быть лицо:

- замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

- признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- имеющее непогашенную или неснятую судимость.

Выборы и порядок назначения

Участвовать в выборах старосты могут жители данного населенного пункта. Граждане, владеющие на этой территории недвижимостью, имеют право совещательного голоса.

Кандидатов в старосты выдвигают на сходе граждан, в котором участвуют более половины или трети (в зависимости от муниципалитета) жителей населенного пункта.

Число претендентов на должность старосты не ограничено, допускается самовыдвижение. Выборы проходят в виде открытого голосования. Если кандидат один, за него должны проголосовать свыше 50% участников схода.

Затем, по представлению схода граждан, совет депутатов муниципалитета назначает сельского старосту. Срок его полномочий может варьироваться от двух до пяти лет (на усмотрение муниципальных властей).

Задачи сельского старосты

Староста представляет интересы жителей одного или нескольких населенных пунктов. Полномочия сельского старосты регламентируются положением совета депутатов муниципалитета.

В список задач старосты входит:

- взаимодействие с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями Московской области по вопросам местного значения в сельском населенном пункте;

- созыв сходов граждан, проведение личных приемов жителей, а также направление обращений, предложений, проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

- информирование жителей по вопросам деятельности органов местного самоуправления, а также помощь в составлении обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- помощь в организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений, обнародование их результатов.

Также в обязанности сельского старосты могут входить:

- организация благоустройства и решение социально-бытовых проблем жителей;

- контроль содержания мест общего пользования, площадок для сбора мусора, использования придомовых и уличных территорий по назначению;

- информирование органов власти о правонарушениях;

- содействие органам здравоохранения, Роспотребнадзора, пожарного надзора, правоохранительным органам в проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий;

- информирование органов местного самоуправления о некачественном содержании дорог и тротуаров, несвоевременном вывозе мусора, несанкционированных свалках, нарушениях в водо- и газоснабжении, электроснабжении частных домовладений, состоянии уличного освещения, водоемов, общественных колодцев;

- помощь инвалидам, одиноким престарелым людям, многодетным семьям, малоимущим;

- помощь в проведении благотворительных акций;

- организация культурно-массовых и спортивных мероприятий;

- проведение разъяснений о правилах содержания домашних животных;

- содействие органам местного самоуправления в осуществлении учета объектов недвижимости, выявлении объектов самовольного строительства;

- контроль за качеством транспортных услуг, за торговым и бытовым обслуживанием населения.

Кроме того, староста призван укреплять добрососедские отношения, способствовать разрешению конфликтов между жителями.

Меры поощрения сельских старост

Сельские старосты выполняют свои обязанности на общественных началах или оплачиваемой основе – на усмотрение совета депутатов муниципалитета.

Например, могут быть предусмотрены материальные поощрения из средств местного бюджета за активную деятельность и результаты в работе. Также старосте компенсируются затраты, связанные с материально-техническим и организационным обеспечением его работы.

Кроме того, в планах у региональных властей ввести для сельских старост специальные знаки отличия и поощрения.

Из глубины веков

В царской России старосты выбирались из числа зажиточных крестьян, по большей части с целью присматривать за голытьбой, так сказать, на «земле», и докладывать, ежели что, куда нужно. Какой-никакой, но это был начальник, к которому можно было зайти с просьбой или жалобой и не ездить на поклон за тридевять земель.

После революции надобность в старостах отпала. Вспомнили о них лишь немцы, ставя на оккупированных территориях присматривать за сельским населением кого-то из местных. Ладно, когда назначали из среды обиженных советской властью разоренных кулаков. Те не особо зверствовали. Хуже, когда из числа бездельников или уголовников, бывших вчера на дне, а сегодня на коне. Вот уж кто вспоминал сельчанам все прошлые обиды, не жалея ни женщин, ни детей, ни стариков.

Конечно, при фашистах старостами становились и по принуждению, и просто, чтобы чужака не прислали. Такие люди жили между двух огней: и фрицам угодить, и своих не обидеть. Не всегда удавалось, но часто после освобождения оккупированных территорий Красной Армией их судьба была незавидной.

Во время войны никто особо не разбирался: кто плохой, кто хороший. «Целься! Пли!», и войска пошли дальше. Те, кого сразу не расстреляли, потом бесследно пропадали на далеких таежных лесоповалах и многочисленных комсомольских стройках, фундамент большинства которых состоит из костей зэков.

Война наложила свой нехороший след на слово «староста», и после нее этим словом старались не злоупотреблять. Хотя оно нет-нет, да появлялось в обиходе - причем как на самом низу, так и выше некуда.

Все помнят, кого называли всесоюзным старостой, а на «земле» слово было в обиходе учебных заведений: староста класса, староста группы. Но если взять чуть выше, то там для старосты уже места нет, там звания идут параллельно тогдашним кремлевским. Председатель правительства, председатель заводского профкома, председатель школьного совета пионерской дружины…

Современные реалии

В нынешнем российском селе тоже есть свой голова. И тоже председатель - поссовета, сельсовета и так далее… Даже в маленьких, «на десяток душ», деревнях есть человек, к которому старухи идут за помощью или советом. Неофициальный, но чем-то от других отличающийся.

Например, у деда Николая из крохотной деревеньки на Брянщине есть видавший виды ВАЗ-2103, с помощью которого тот может позволить себе раз в месяц съездить в райцентр за товарами. А заодно привозит бабке Нюре рулон рубероида, отвозит бабку Глашу в районную поликлинику к ее заболевшей дочке и заезжает в райадминистрацию узнать, как там насчет дров для деревни. А то зима не за горами…

В общем, визуально дед Николай исполняет функции главы поссовета, хотя официально таких полномочий у него, конечно, нет. Как нет и самого в этой деревне поселкового совета. И за заботу об односельчанах деду Николаю никакой денежной компенсации, кроме «головняка» из-за собственной доброты, нет. Как, кстати, и у тех председателей поссоветов, которые назначаются официально и считаются муниципальными чиновниками.

Другое дело, что собственная доброта заложена не во всех. А что еще хуже, и просто добросовестное исполнение своих обязанностей далеко не в каждом чиновнике просыпается поутру вместе с ним самим. Более того, понятие «чиновник-казнокрад», «чиновник-взяточник» многим знакомо не понаслышке.

Понятно, что чиновник «там, наверху» крадет или берет больше. Но и «маленький человечек», возомнивший себя большим вершителем судеб своих односельчан, тоже порой за положенный ему срок чиновничества себя не обидит. Те же взятки, аферы с землей, лесом, жильем, нецелевое использование природных ресурсов и государственных денег - ничего нового не придумали и мелкие чинуши, все «хозяйство» которых, обув на ноги кирзовые сапоги, можно обойти в полчаса.

На Урале, к примеру, бесплатно выделяемые государством земли местная чиновница продавала своим же сельчанам за деньги. А в одном из южных регионов глава сельского поселения, распределяя бесплатный уголь для отопления, брал с местных старух деньги за… доставку. Эти-то свое по закону получили. А сколько еще вот так втихомолку откусывают от общего государственного «пирога»…

Староста имя тебе…

В общем, понятно, что или система управления на местах несовершенна, или рычаги давления на чиновников слабоваты. Значит, что - перестройка системы? В верхах заговорили о возвращении в российское село старост. Понятно, что это будут не какие-то люди со стороны, вдруг массово получившие образование в учебном заведении, где выдают диплом старосты, и знающие, как по-новому управлять и большим селом, и маленькой отдаленной деревенькой.

Если честно, подумать власть на эту тему заставила сама жизнь. Вернее, люди. Дело в том, что на общественных началах, можно сказать, стихийно, старосты работают в разных российских регионах, и выбирают их на сельских сходах, а не назначают указом свыше.

И вот такие деды Николаи в тех областях, особенно там, где принят местный закон о финансовой поддержке сельских старост, решают в своих деревнях пусть и самые простые, но очень нужные людям задачи. Ремонтируют колонки и колодцы, следят за уличным освещением, помогают с привозом дров и удобрений, починкой заборов и ремонтом в доме одиноким пенсионерам. В общем, все то, что по своему «неглобализму» районным, а уж тем более областным чиновникам решать недосуг.

Глядя на другие регионы, приняли закон о старостах на Алтае . Конечно, староста в одном лице не заменит собой участкового, фельдшера и спасателя. Но в небольших населенных пунктах, удаленных друг от друга на сотни миль, человек, отвечающий хотя бы за упреждение беды, - это уже немало.

В общем, раз и власть заговорила о возрождении института старост, значит, вопрос отсутствия оперативного решения житейских проблем в маленьких населенных пунктах назрел. Особенно в наше время, когда идет укрупнение сельских поселений.

Мелкие «неперспективные» деревни становятся все дальше от цивилизации и, по сути, бросаются на произвол судьбы. В них доживают свой век одинокие старики, выручают которых такие же, как они сами, деды Николаи на своих древних «Москвичах» да «жигуленках».

Поэтому добровольные, но поддерживаемые властью помощники органов местного самоуправления нужны. Тем более, староста - это по обыкновению человек из своих, а значит, пользующийся доверием и авторитетом селян. А если люди поддерживают власть даже на ее нижней ступени, поддержка власти народом в лице старосты пойдет и дальше.

Конечно, новоявленным старостам, особенно без образования, придется многому учиться. Ведь, помимо предупреждения о чрезвычайных ситуациях и выбивания электричества для своей деревни у местных властей, в обязанность старосты будет входить политинформация в «красном уголке» - доносить до сельчан обо всех изменениях в законах и появлении новых нормативно-правовых актах своими, доступными всем словами. А для этого необходимо понимать их самому.

Кстати, «социалка» на местах тоже может оказаться в ведении старосты. Вернее, помощь в информировании социальных служб о тех людях и семьях, которым требуется материальная или психологическая помощь. Ведь не секрет, что порой заботу о детях, воспитывавшихся в трудной семье, чиновники начинают проявлять лишь после случившейся трагедии с кем-то из малышей, отписываясь тем, что сигналов не поступало. А теперь будут поступать. Староста живет рядом.

Всегда есть «но»

Конечно, когда на «земле» будет кому помочь людям, это здорово. Но восхвалять до небес потенциальную старую-новую должность, пожалуй, не стоит. Тем более при отсутствии законодательной базы на федеральном уровне, когда у старосты, по сути, нет никакого юридического статуса, круг полномочий и обязанностей широк, но без конкретных границ. Да и отсутствие материальной базы под хорошим, в общем-то, началом несет свои сложности.

А ведь даже неизлечимые энтузиасты хотят кушать, а многие хотят кушать вкусно. Поэтому на сегодня там, где регионы хоть как-то помогают, старосты - это ровесники брянского деда Николая. Молодым это неинтересно.

Но понимания лишь местных властей мало, нужна поддержка свыше. Законодательно оформленная. Но в последнем варианте законопроекта о реформе местного самоуправления, который как раз «пережевывается» в высоких кулуарах, про институт старосты ни строчки. Оно и понятно - из окон «высочайших» кабинетов реалии тех, кто живет на земле, просматриваются с трудом. Но…

Как-то об этом заговорило первое лицо государства. А это значит, что все еще обсуждаемый проект о реформах на местах может претерпеть вполне положительные изменения. И когда-нибудь дед Николай не только по доброте душевной, но и исполняя уже свои официальные обязанности, привезет сельчанам дрова. По осени, а не среди зимы - после экстренного сигнала МЧС о замерзающих в домах людях…

Кто такой сельский староста? Как его избирают? В чем его обязанности и полномочия? Постараемся ответить на эти вопросы.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 27.1), Закону Тульской области от 30.11.2017 №83-ЗТО «О сельских старостах в Тульской области» сельский староста может назначаться для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе.

Сельский староста – доверенное лицо жителей села, их представитель при взаимодействии с местной властью. Он представляет интересы жителей и своевременно передает им необходимую информацию.

Порядок назначения сельского старосты

Сельский староста назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

Ограничения для назначения сельским старостой

Сельским старостой не может быть назначено лицо:

замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
имеющее непогашенную или неснятую судимость.

Срок полномочий сельского старосты

Срок полномочий сельского старосты устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия сельского старосты

Сельский староста для решения возложенных на него задач:

взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями Тульской области по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, проведения личного приема жителей сельского населенного пункта, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
оказывает информационную помощь жителям сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Гарантии деятельности сельского старосты

Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут устанавливаться следующие гарантии деятельности сельского старосты:

получение удостоверения сельского старосты;
внеочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления;
оказание содействия должностными лицами органов местного самоуправления в решении возложенных на сельского старосту задач;
возможность присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен соответствующий сельский населенный пункт.

Сельские старосты Тульской области

С 2018 года в Тульской области проводится системная работа по развитию института старост сельских населенных пунктов. По состоянию на 1 апреля 2020 года на территории муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность 1045 сельских старост. При этом общий охват населения составляет более 135 тысяч человек.

С целью организации поддержки сельских старост на региональном и муниципальном уровнях Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» совместно с правительством Тульской области, администрациями муниципальных образований Тульской области проводит областные конкурсы; семинарские занятия; обеспечивает сельских старост телефонами и корпоративной сотовой связью; осуществляет материальное поощрение сельских старост.

В сентябре текущего года Законодательным Собранием был принят закон «О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области». Проще говоря, в регионе впервые появился закон о сельских старостах.

О том, что такой закон нужен, говорили уже давно. Тем более, что сами старосты во многих районах области уже имеются.

Термин «сельский староста», как, собственно, и сама должность уходит корнями в 18 век. Права и обязанности старост были закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Староста избирался сельским сходом на трёхгодичный срок. Община контролировала его работу, назначала плату за труд. Староста считался низшей ступенью в иерархии сельской власти Российской империи, но при этом имел весьма внушительные полномочия. К примеру, староста имел право за маловажные проступки сажать под арест до двух дней, штрафовать до 1 рубля, или назначать общественные работы до двух дней.

В начале 20 века должность была упразднена. Она оказалась востребована вновь уже в наши дни. Теперь старосты официально узаконены. Чем они будут заниматься, где они уже есть и что они могут? Попробуем ответить на эти вопросы.

Итак, Рамешковский район Тверской области. Здесь свою нелёгкую общественную ношу несут 206 сельских старост.

Староста деревни Некрасово Валентина Горбачёва ведёт очередной приём на своём рабочем месте. Она заведующая Домом культуры и одновременно – сельский староста. Так более 10 лет назад постановил сход местных жителей. С тех самых пор очаг культуры стал местом не только досуга, но и поручений, наказов, просьб.

Как отмечает сама Валентина Горбачева, односельчане приходят по вопросам водоснабжения, по скосу травы, по освещению, по любым, даже, казалось бы, незначительным, на первый взгляд, проблемам.

Частенько староста и сама по домам ходит - в деревне немало пожилых людей. Да и вопросы иногда приходится решать, по меркам села, глобальные. Например, в этом году народ попросил пожарный пруд почистить.

- Мы собрали улицу Брянскую (сход), поговорили и решили, что да, действительно нужно. Сделали работы на условиях софинансирования – часть средств поселение вложило, а часть – население деревни. В итоге пруд вычистили, все довольны, - говорит Валентина Горбачева.

Деревня Замытье по численности населения в три раза меньше Некрасово. Впрочем, ситуация похожая: своей администрации нет, сельсовета нет, все вопросы и просьбы от жителей собирает староста.

- Лучше, когда староста все-таки есть. Люди чувствуют, что что-то может измениться, когда есть человек, можно сказать, проводник, через которого что-то можно решить. Они к нему идут и чувствуют, что не брошены, - делится впечатлениями местный житель Вячеслав Спажев.

Да, к старосте идут и за советом, и за помощью в бытовых вопросах. Сейчас, например, время получения налоговых квитанций. Кто-то не понимает, за что и как насчитали налоги. Кому-то вообще квитанция не пришла, но в инспекцию ехать далеко, а староста - вот он, рядышком. Плюс к этому, староста ещё и организатор.

- Большой проблемой становится борщевик. С ним нужно бороться, пока он все не заполонил. Вот мы собираем жителей и идем чистить от этого зловредного сорняка территорию. Проводим очитку два раза в год. Администрация выделяет трактор – грузим и вывозим, - рассказывает староста деревни Далеки Владимир Никитин.

Термин «проводник» звучит постоянно, тем более работу старост он очень хорошо характеризует: ведь именно староста доводит до администрации поселения проблемы и нужды жителей конкретной деревни. В Рамешковском районе это поняли давно и организовали систему сельских старост задолго до появления областного закона.

- Вы понимаете, поселение огромное: 27 населённых пунктов на территории. Без старост нормально работать просто невозможно. Глава поселения никак не успеет все вопросы, которые возникают и которые нужно решать, сам выявить, увидеть, донести. Староста - это инициатор всех работ, которые мы ведем на селе, - говорит глава сельского поселения Высоково Евгений Смородов.

- Мы традиционно проводим зональные совещания с участием старост, где обсуждаем самые насущные проблемы. На сегодняшний день институт старост, которые, по сути, являются проводниками мнения жителей, позволяет и социальную обстановку улучшить, и взаимоотношения между населением,
местной и муниципальной властью сделать более прозрачными и понятными, - считает глава Рамешковского района Александр Пилюгин.

Безусловно, районные власти, создав институт сельских старост, дальнейший процесс на самотёк не пустили. Более того, как признаёт глава района, старостам всегда помогали: компенсировали расходы на телефон, проезд и прочее. Но делали это, что называется, окольными путями. Теперь есть областной закон, и уже прорабатывается механизм стимулирования старост в зависимости от эффективности их работы. Собственно, это одна из главных целей закона о сельских старостах.

- Теперь в законе закреплено, что староста имеет право на первоочередной прием руководителями органов местного самоуправления или их заместителями, обращаться с запросами не только в администрацию, но и в учреждения, предприятия, организации, причем ему обязаны ответить - в полном соответствии с законом. Также староста имеет право участвовать в заседаниях районных или городских собраний депутатов, если вопрос касается его населённого пункта или если он внёс какое-либо предложение. Ну и то, о чём уже говорилось: сельскому старосте могут предоставляться компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий. Плюс к этому, могут быть установлены дополнительные меры морального и материального поощрения сельского старосты, - поясняет заместитель председателя Законодательного Собрания Тверской области, председатель комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Александр Клиновский.

Многое в реализации закона о сельских старостах будет зависеть от глав районов. Как и сам ответ на вопрос: «А нужны ли вообще на данной территории сельские старосты?» В этом плане никакой обязаловки нет. На сегодняшний день в 19-ти районах Тверской области уже решили, что нужны.

Сами жители оценивают работу старост положительно. Остается решить кадровый вопрос – ведь найти на эту хлопотную должность добровольца, имеющего желание быть проводником интересов односельчан, довольно непросто.

- Мне нравится эта работа, если честно. Работа с людьми. И основная работа, и ещё дополнительная нагрузка меня не напрягает, - позитивно настроена староста деревни Некрасово Рамешковского района Валентина Горбачева.

Ну а пока на селе есть такие неравнодушные, болеющие за общее дело и свою малую родину люди, у него есть будущее.

Читайте также: