Как проходит конкурс на должность главы администрации

Опубликовано: 12.03.2025

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет условия и порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы - главы администрации муниципального образования Каменский район (далее по тексту – конкурс).

1.2. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов на замещение должности муниципальной службы - главы администрации муниципального образования Каменский район (далее по тексту – глава администрации) из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.

1.3. Основными принципами конкурса являются: создание равных условий для всех кандидатов и конкурсантов, объективность оценки и единство требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе.

2. Условия конкурса

свободное владение русским языком;
возраст не старше 65 лет;
наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
для высших должностей муниципальной службы предусмотрен стаж муниципальной службы не менее 6 лет, или стажа работы по специальности не менее 7 лет;
знание федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, устава муниципального образования Каменский район и иных нормативных актов.

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
лишения его права занимать государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) лица с муниципальным служащим, если исполнение указанным лицом должностных обязанностей по должности главы администрации будет связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
отказа от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихся объектами налогообложения;
несвоевременного представления документов, установленных настоящим Положением для участия в конкурсе, или представления их не в полном объеме, в том числе с нарушением правил оформления.

3. Порядок назначения конкурса

3.1. Решение о проведении конкурса принимает Собрание представителей муниципального образования Каменский район.

3.2. Указанное решение должно содержать условия конкурса, сведения о дате, времени, месте его проведения, проект контракта с главой администрации. Решение публикуется в районной газете «Сельская новь» не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В извещении о проведении конкурса указываются требования, предъявляемые к претендентам на замещение должности главы администрации, перечень документов.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Конкурсная комиссия является самостоятельным коллегиальным органом, обеспечивающим подготовку и проведение конкурса на замещение должности главы администрации в порядке, установленном настоящим Положением.

депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район;
экспертов в области экономики, финансов;
юристов;
руководителей предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности;
муниципальных служащих муниципального образования Каменский район.

лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.

осуществляет прием и регистрацию заявлений, поступающих от лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе, производит проверку представленных ими данных;
обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса, изданием необходимой печатной продукции;
рассматривает жалобы на решения и действия (бездействия) конкурсной комиссии и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4.7. Конкурсная комиссия считается созданной и правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее, чем на 2/3 от установленного состава, при соблюдении установленного настоящим Положением соотношения ее членов.

4.8. Конкурсная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем в трехдневный срок после завершения процесса формирования комиссии в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
На первом заседании члены конкурсной комиссии избирают из своего состава председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии и секретаря конкурсной комиссии, а также принимают решение о месте, сроках приема документов, представляемых лицами, изъявившими желание принять участие в конкурсе. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в газете «Сельская новь» не позднее семи дней со дня его принятия.
Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются большинством голосов от установленного настоящим Положением численного состава комиссии на ее первом заседании из числа членов конкурсной комиссии.
При этом председатель конкурсной комиссии избирается из числа членов конкурсной комиссии, назначенных Тульской областной Думой по представлению губернатора Тульской области, а заместитель председателя конкурсной комиссии и секретарь конкурсной комиссии избираются из числа членов конкурсной комиссии, назначенных Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

4.9. Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Председатель конкурсной комиссии обязан созвать заседание по требованию не менее одной трети от установленного числа членов конкурсной комиссии.

4.10. Член конкурсной комиссии обязан лично присутствовать на всех заседаниях комиссии.

4.11. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной численности членов конкурсной комиссии.

4.12. Решения комиссии, включая решение по результатам проведения
конкурса, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4.13. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение члена конкурсной комиссии приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии. Особое мнение члена комиссии не оглашается претендентам, принявшим участие в конкурсе.

своевременно, не позднее чем за два дня до заседания получать информацию о планируемом заседании комиссии;
знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
вправе удостовериться в подлинности представленных документов;
выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; вправе удостовериться в подлинности представленных документов;
в случае несогласия с решением комиссии высказать в письменном виде особое мнение, а также обжаловать действия (бездействие) конкурсной комиссии в суд.

5. Порядок представления документов

1.1. Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию в течение 10 дней с даты, определенной в решении конкурсной комиссии о месте и сроках приема документов, представляемых лицами, изъявившими желание принять участие в конкурсе.

1.2. Прием документов осуществляет секретарь конкурсной комиссии. Факт подачи документов удостоверяется описью полученных документов установленного образца, выдаваемых претенденту, представившему необходимые документы. Одновременно лицо, изъявившее желание принять участие в конкурсе, уведомляется о дате рассмотрения документов, а также необходимости личного присутствия на заседании конкурсной комиссии.

личное заявление по установленной форме;
анкету, заполненную по установленной форме;
автобиографию;
2 фотографии 3х4;
копию документа, удостоверяющего личность;
копии документов, подтверждающих наличие необходимого образования, стажа работы и квалификацию (выписку из трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания и пр.);
справку из органов государственной налоговой службы об имуществе и доходах, принадлежащих лицу на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;
заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождении подтвержденного заключением медицинского учреждения;
иные материалы и документы (или их копии), характеризующие его профессиональную подготовку (представляются по усмотрению гражданина).

1.4. Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную
комиссию, расположенную по адресу: Тульская область, Каменский район, с. Архангельское, ул. Тихомирова д. 36. При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причинам документов, сроки приема документов для участия в конкурсе могут быть перенесены по решению конкурсной комиссии.

6. Порядок рассмотрения документов и определение победителей конкурса.

изучаются документы, представленные гражданами, изъявившими желание принять участие в конкурсе;
с участниками конкурса проводится индивидуальное собеседование, в ходе которого конкурсная комиссия оценивает их профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей главы администрации муниципального образования.

6.2. В случае выявления конкурсной комиссией в процессе рассмотрения
документов, фактов представления претендентом их не в полном объеме и (или) с нарушением правил оформления, а также в случае представлении подложных документов или заведомо ложных сведений, указанное лицо к индивидуальному собеседованию не допускается, о чем принимается решение конкурсной комиссии, которое доводится до сведения претендента в письменном виде перед проведением индивидуального собеседования.

6.3. С участниками конкурса, документы которых признаны соответствующими установленным настоящим Положением требованиям, проводится индивидуальное собеседование.

отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе или подачи всеми претендентами заявлений о снятии своих кандидатур;
при признании всех претендентов не соответствующим требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность главы администрации;
при подаче документов на участие в конкурсе только одним претендентом.

6.5. Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимаются при открытом голосовании простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии проводится повторное голосование. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии, выявленном в результате повторного голосования, решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие претендентов.
Каждому претенденту сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение трех дней со дня его завершения.

6.6. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности главы администрации, либо конкурс был признан несостоявшимся, Собрание представителей муниципального образования Каменский район принимает решение о проведении повторного конкурса.

6.7. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса в течение трех дней направляется в Собрание представителей муниципального образования Каменский район и главе муниципального образования.

7. Заключительные положения

7.1. Расходы, связанные с организацией проведения конкурса, производятся за счет средств местного бюджета.

7.2. Расходы лиц, изъявивших принять участие в конкурсе, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, питание и другие расходы) производятся за счет их собственных средств.

7.3. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

от 29 июля 2020 года N 70

О Порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города

(с изменениями на 17 марта 2021 года)

(в ред. решения Совета народных депутатов города Владимира от 17.03.2021 N 22, с изм., внесенными решением Владимирского областного суда от 23.09.2020 N 3а-133/2020)

Рассмотрев предложение комитета по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку, на основании статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 26, 31 Устава муниципального образования город Владимир Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города согласно приложению.

2. Признать утратившими силу решения Совета народных депутатов города Владимира:

- от 29.03.2011 N 11 "О Положении "О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Владимира";

- от 22.07.2015 N 130 "О внесении изменений в положение "О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Владимира".

3. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

И.о. председателя Совета
Л.В.ПЫШОНИНА

Глава администрации города
А.С.ШОХИН

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Владимира
от 29.07.2020 N 70

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ ГОРОДА

1. Общие положения

1.2. Целью проведения Конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур на должность главы города из числа граждан, представивших документы для участия в Конкурсе и зарегистрированных конкурсной комиссией в качестве кандидатов, способных по своим личностным и деловым качествам выполнять полномочия главы города, по руководству администрацией города Владимира, по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Владимира федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Порядок принятия решения о проведении Конкурса

2.1. Решение о проведении Конкурса принимается Советом народных депутатов города Владимира.

2.2. Решение Совета народных депутатов города Владимира о проведении Конкурса должно содержать условия проведения Конкурса, сведения о дате, времени и месте проведения Конкурса, дате начала и окончания, месте и времени приема документов.

К условиям Конкурса относятся:

1) требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы города;

2) перечень документов, представляемых гражданами для участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы города.

2.3. Решение Совета народных депутатов города Владимира о проведении Конкурса подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном пунктом 9 статьи 44 Устава муниципального образования город Владимир для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Владимира, не позднее чем за тридцать пять дней до дня проведения Конкурса.

(п. 2.3 в ред. решения Совета народных депутатов города Владимира от 17.03.2021 N 22)

3. Порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии

3.1. Для проведения Конкурса формируется конкурсная комиссия (далее - Комиссия) в количестве 6 человек.

3.2. При формировании Комиссии половина ее членов назначается Советом народных депутатов города Владимира, а другая половина - Губернатором Владимирской области.

3.3. Комиссия состоит из председателя и членов Комиссии.

3.4. Председатель избирается на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии, назначенных Советом народных депутатов города Владимира, простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае неизбрания председателя Комиссии он назначается решением Совета народных депутатов города Владимира.

1) осуществляет общее руководство работой Комиссии;

2) распределяет обязанности между членами Комиссии;

3) председательствует на заседаниях Комиссии;

4) подписывает протоколы заседаний Комиссии и (или) принятые Комиссией решения, запросы, уведомления и другие документы;

5) контролирует исполнение решений, принятых Комиссией;

6) представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами;

7) представляет на заседании Совета народных депутатов города Владимира принятое по результатам Конкурса решение Комиссии.

3.5. Члены Комиссии осуществляют свою работу на непостоянной безвозмездной основе, лично участвуя в ее заседаниях, и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

3.6. По решению Комиссии к ее работе могут привлекаться в качестве независимых экспертов специалисты в сфере муниципального управления, представители научных и образовательных организаций, иные лица без включения их в состав Комиссии.

3.7. Основной организационной формой деятельности Комиссии являются заседания.

Члены Комиссии не имеют права разглашать информацию и сведения, ставшие им известными в процессе проведения Конкурса.

3.8. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

3.9. Решение Комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования в отсутствие кандидатов.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Комиссии.

3.10. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на аппарат Совета народных депутатов города Владимира.

3.11. Секретарь Комиссии является сотрудником аппарата Совета народных депутатов города Владимира, на которого эти обязанности возложены лицом, возглавляющим Совет народных депутатов города Владимира.

Секретарь не входит в состав Комиссии и не участвует в принятии ей решений.

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности Комиссии;

2) принимает поступающие в Комиссию документы, проверяет правильность их оформления, регистрирует, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии;

3) осуществляет подготовку заседаний Комиссии, в том числе обеспечивает извещение членов Комиссии, а при необходимости - граждан, представивших в Комиссию документы для участия в Конкурсе, кандидатов и иных лиц, привлеченных к участию в работе Комиссии, о дате, времени и месте заседания Комиссии;

4) ведет и подписывает протоколы заседаний Комиссии;

5) решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Комиссии;

6) выполняет поручения председателя Комиссии.

3.12. Комиссия осуществляет свои полномочия с момента ее формирования в правомочном составе до дня вступления в силу решения Совета народных депутатов города Владимира о назначении на должность главы города одного из кандидатов, представленных Комиссией по результатам Конкурса.

4. Условия участия в Конкурсе

4.1. Кандидатом на должность главы города может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения Конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

О нарушениях, допускаемых органами местного самоуправления при нормативном регулировании подготовки и проведения муниципальных выборов, конкурсов по отбору кандидатов на должности глав муниципальных образований

Прокуратура края (Красноярский край). 20 мая 2019, 17:31

В 2019 году на территории Красноярского края в связи с истечением срока полномочий состоится избрание глав 49 муниципальных образований, из них 11 – на муниципальных выборах, депутатов представительных органов 58 муниципальных образований.

Результаты надзорной деятельности органов прокуратуры края свидетельствуют о значительной распространенности нарушений, допускаемых органами местного самоуправления при нормативном регулировании правоотношений в сфере подготовки и проведения муниципальных выборов, конкурсов по отбору кандидатов на должности глав муниципальных образований.

Органами местного самоуправления Балахтинского, Боготольского, Дзержинского, Ермаковского, Иланского, Казачинского, Кежемского, Рыбинского, Таймырского, Туруханского, Уярского районов допущены нарушения при определении в нормативных актах порядка регистрации избирателей, участников референдума на территории муниципальных районов.

Распоряжениями администраций Кежемского, Таймырского, Туруханского, Тюхтетского, Уярского района должностным лицам управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по краю, военного комиссариата края установлены иные сроки предоставления информации для учета избирателей, отличные от установленных органом исполнительной власти края.

В ряде муниципальных образований прокурорами выявлены противоречия требованиям статей 18, 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в нормативных правовых актах, регулирующих образование избирательных участков, избирательных округов.

В Новоселовском, Каратузском, Рыбинском районах на территории отдельных сельских поселений действовали решения об образовании избирательных участков при наличии нормативных правовых актов органов местного самоуправления районов.

Только по протесту прокурора Кежемского района представительным органом района из схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов исключен упраздненный в 2018 году Таежинский сельсовет.

Органами местного самоуправления допускались нарушения пункта 10 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части соблюдения условий распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, в результате чего прокурорами принесено 40 протестов на соответствующие муниципальные нормативные правовые акты.

Большинством органов местного самоуправления в нормативных актах
не учитывался запрет размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещениях для голосования,
и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

Аминистрацией города Енисейска предусматривалось размещение агитационных материалов на зданиях, имеющих историческую и культурную ценность.

Повсеместно нарушаются права участников конкурсов по отбору кандидатов на должности глав муниципальных образований, в результате чего в текущем году прокурорами принесено 183 протеста на порядки проведения таких конкурсов.

Например, органами местного самоуправления Партизанского, Саянского, Тюхтетского районов на кандидатов возлагалась обязанность предоставления сведений о доходах, в то время как законодатель предусмотрел предоставление кандидатами документа, подтверждающего предоставление таких сведений Губернатору края.

Представительными органами отдельных муниципальных образований, расположенных на территориях Абанского, Ачинского, Боготольского, Богучанского, Дзержинского, Ермаковского, Иланского, Козульского, Краснотуранского, Курагинского, Манского, Мотыгинского, Шарыповского, Шушенского районов в положения о порядках проведения конкурсов по отбору кандидатов на должность глав муниципальных образований, необоснованно сокращены сроки предоставления кандидатами документов в конкурсные комиссии.

Во вторник, 15 октября, в ходе депутатских слушаний проектов решений предстоящего 40-го заседания Ростовской-на-Дону городской Думы, перед депутатами и представителями средств массовой информации со своими программами развития донской столицы выступили директор ООО «Агрохимсоюз» Сергей Заревский и первый заместитель главы Администрации города Алексей Логвиненко. 11 октября эти кандидаты получили наивысшие оценки во втором этапе конкурса на замещение должности главы Администрации Ростова-на-Дону, пройдя тест и собеседование.

В ходе депутатских слушаний победители конкурса доложили свое видение построения работы Администрации и ответили на вопросы депутатов.

Первым выступил Сергей Заревский. Он отметил, что Ростов – это живой механизм со сложной структурой и основная задача органов местного самоуправления – эффективно управлять им, обеспечивая его исправную работу и развитие. А для эффективности управления необходимы системный подход и следование Стратегии социально-экономического развития города до 2035 года.

В сфере здравоохранения, по мнению кандидата, следует уделить особое внимание строящимся жилым районам, в которых вовремя предусмотреть строительство медицинских центров. Для решения проблемы обеспечения врачебными кадрами необходимо сфокусироваться на повышении привлекательности профессии, способах повышения зарплаты врачей и создания всевозможных стимулов в рамках муниципальных полномочий.

В сфере образования в ближайшие годы необходимо запланировать проектирование и строительство порядка 20 новых школ. Для сохранения и развития кадрового обеспечения образовательных учреждений одним из вариантов является обеспечение педагогов служебным жильем по месту работы в рамках микрорайона.

Социальными услугами в Ростове пользуются 12,7 тысяч инвалидов и пожилых людей. Увеличение численности получающих эти услуги может быть достигнуто за счет привлечения к участию в системе социального обслуживания негосударственного сектора.

Обеспеченность ростовчан парками составляет 24% от норматива. Следует предусматривать создание парков в строящихся микрорайонах.

От состояния сферы ЖКХ напрямую зависит качество жизни горожан. В городе реализуется две муниципальные программы, но бюджетная эффективность их реализации признана средней. Стратегическое же понимание развития города в этом направлении, по мнению Сергея Заревского, пока что не сформировалось.

В то же время он считает, что проведение энергосберегающей политики позволит не только улучшить техническое состояние энергетического комплекса города и снизить финансовую нагрузку на бюджет, но и уменьшить расходы населения на энергоресурсы.

Необходимо активизировать работу по улучшению дорожной инфраструктуры Ростова и, в частности, увеличить число подземных пешеходных переходов.

Успешное социально-экономическое развитие города зависит от привлеченных инвестиций. По состоянию на 1 октября в перечень инвестпроектов включен 61 проект на сумму 248,5 млрд рублей. Однако большинство проектов касается строительства и торговли, тогда как актуальной потребностью является привлечение новых производств. Необходимо также активизировать работу по вовлечению населения в предпринимательскую деятельность.

Комплексный подход к управлению городским механизмом позволит наиболее рационально решить существующие проблемы развития Ростова, - сделал вывод Сергей Заревский.

Вторым со своей программой выступил Алексей Логвиненко. Он напомнил, что контракт с главой Администрации будет заключен на 2 года и в этот период будет сделан задел для выполнения задач, определенных национальными проектами.

- Вся работа городской власти должна быть подчинена реализации права каждого горожанина жить в своем городе с удовольствием, - подчеркнул он. – И ключевой вопрос для руководителя: «Как должен развиваться город?» Мой ответ: в соответствии с принятыми документами стратегического планирования – Генеральным планом и Стратегией социально-экономического развития Ростова. Неважно, кто придет на должность главы Администрации, важно не кидаться из крайности в крайность, а работать в соответствии с этими документами, составленными с учетом мнения экспертов и тысяч ростовчан. Система стратегического планирования должна составлять основу последовательной муниципальной политики.

Говоря о бюджете города, Алексей Логвиненко, отметил, что ежегодные параметры доходов бюджета составляют 33 млрд рублей, из которых лишь 14 млрд – собственные доходы, а остальное – субсидии, субвенции и дотации областного и федерального бюджетов. При этом на текущие расходы приходится более 26 млрд и только 7 млрд на развитие. Город может и должен зарабатывать больше, а потому задачей является увеличить собственные доходы за 2 года до 15 млрд рублей, а в перспективе перекрыть существующий дефицит.

Для этого необходимо избавиться от неэффективных активов в виде ряда муниципальных унитарных предприятий (их в Ростове 22) и акционерных обществ с долей участия муниципального образования (19 АО принесли в прошлом году лишь 53,5 млн рублей). Часть предприятий будет приватизирована, а другая ликвидирована. В результате их имущество можно будет на более выгодных условиях сдать в аренду либо продать.

Около 10 тысяч гектаров земли в Ростове (30%) не вовлечено в экономический оборот. Их можно предоставить инвесторам под спортплощадки, парки и скверы.

Один из основных показателей развития экономики – инвестиции. Сегодня 70% инвестпроектов – это жилищное строительство, а этот сектор не капитализирует экономику. Поэтому своей первостепенной задачей Алексей Логвиненко считает сместить акценты на привлечение частных инвестиций в социальную сферу, ЖКХ и транспортную инфраструктуру. Для этого будут максимально упрощен процесс заключения концессионных соглашений и соглашений государственно-частного партнерства.

Говоря о градостроительной политике, он отметил, что для развития исторического центра Ростова нужно в первую очередь решить вопрос ликвидации аварийного жилья. До 2025 года будет расселено 42 многоквартирных дома. Все новые здания должны гармонично вписываться в историческую архитектурную среду, поэтому уже дано поручение приступить к разработке градостроительных концепций. Работы по капремонту будут проводиться под жестким контролем, с учетом замечаний и пожеланий жильцов. В ближайшие годы вдвое увеличится количество жилья, предоставляемого льготникам. Права всех пострадавших участников долевого строительства будут обеспечены до 2021 года.

В сфере благоустройства все существующие парки будут приведены в порядок, а новые парки появятся в жилых районах «Левенцовский», «Суворовский», «Платовский». Уже ведется благоустройство парка «Осенний» и строительство парка по ул. Вересаева. Начата разработка планировочной документации по продлению набережной Дона к Театральному спуску и работа по созданию линейного парка вдоль реки Темерник. В 2020 году начнется благоустройство 10 новых пешеходных зон, таких как обновленный Соборный.

Для решения проблемы пропускной способности ростовских дорог будет начато проектирование многоуровневых развязок и магистралей к новым жилым районам. Поставлена задача в кратчайшие сроки разработать план поэтапного перевода всех ростовских грунтовых дорог (более 700 общей протяженностью 326 километров) в дороги с твердым асфальтовым покрытием. До конца года начнутся предпроектные работы по строительству в городе легкого метро.

Для рекультивации мусорного полигона в Северо-Западной промзоне в 2020 году будут привлечены средства федерального бюджета в сумме более 3 млрд рублей. С региональным оператором достигнута договоренность об обустройстве 252 новых контейнерных площадок и установке 5 тысяч новых контейнеров, что позволит полностью отказаться от почасового способа сбора отходов.

До 2021 года в Ростове будет построено 11 детских садов, а к декабрю 2024 года – 19 новых школ, что позволит полностью обеспечить доступность дошкольного образования для детей до 3-х лет и перевести школы на односменный режим.

Для укомплектования кадрами медицинских учреждений города будет увеличена сумма средств местного бюджета на выплату студентам по целевому набору, а молодым специалистам – предоставляться служебное жилье.

В завершение своего выступления Алексей Логвиненко заверил, что ключевым параметром взаимоотношений городской исполнительной власти и городского сообщества будет открытость.

Оба кандидата ответили на вопросы депутатов и представителей СМИ.

22 октября на очередном 40-ом заседании городской Думы депутатам предстоит определить кандидатуру будущего руководителя Администрации города Ростова-на-Дону путем голосования.

Главой местной администрации может быть не только избираемый населением глава муниципального образования, но и так называемый "наемный менеджер" – муниципальный служащий, принимаемый на работу по контракту. Решение вопроса об использовании той или иной модели управления местной администрацией Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдает на откуп муниципальным образованиям.

Согласно ч. 2 ст. 37 Закона, главой местной администрации может быть лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. В этом случае главой муниципального образования является председатель представительного органа муниципального образования (Прим: однако, в муниципальных образованиях, имеющих статус сельских поселений, а также в муниципальных образованиях городов Москвы и Санкт-Петербурга возможно сочетание в одном лице трех должностей – глава муниципального образования, глава представительного органа, глава местной администрации).

В отношении кандидатов на должность главы администрации–менеджера уставом муниципального образования и решением представительного органа могут быть предусмотрены дополнительные требования. Требования к кандидатам на должность главы администрации – менеджера обычно включают:

· наличие избирательной правоспособности (права избирать и быть избранным);

· возрастной ценз (не моложе 25 лет);

· образовательный ценз (высшее профессиональное образование);

· стаж (например, не менее 3-х лет на выборных муниципальных или государственных должностях, на руководящих должностях муниципальной или государственной службы);

· деловая репутация (положительные отзывы с предыдущих мест работы (службы);

· знание федерального и регионального законодательства;

· положительное заключение государственной экспертной комиссии о возможности исполнения должностных обязанностей главы местной администрации по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами субъекта РФ.

Назначению на должность главы администрации по контракту предшествует проведение конкурса на замещение этой должности. Порядок проведения конкурса устанавливает представительный орган муниципального образования. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, состав которой также определяется представительным органом. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе и в городском округе 2/3 ее членов назначаются представительным органом соответствующего муниципального образования, а 1/3 – законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта РФ. Условия конкурса, включая сведения о дате, времени и месте его проведения, проекте контракта, должны быть опубликованы не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Лица, изъявившие намерение участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию определенные документы (личное заявление, паспорт, документ об образовании, выписку из трудовой книжки, документ о присвоении ученого звания, медицинское заключение, справку о доходах и пр.). Конкурс может проводиться в несколько этапов, например, в форме конкурса документов и конкурсного испытания, собеседования. По итогам конкурса комиссия принимает решение о признании одного претендента выигравшим конкурс и получившим статус кандидата на замещение должности главы местной администрации. С этим кандидатом заключается контракт.

74)Структурные подразделения местной администрации.

В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Соответственно в крупных городах в составе администрации учреждаются органы, занимающиеся вопросами здравоохранения, народного образования, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, рынка жилья, инженерной инфраструктуры жилья, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи, благоустройства, социальной защиты населения, культуры и спорта, потребительского рынка услуг и др.

В сельских районах создаются подразделения, ведающие земельными ресурсами и земельной реформой, управлением муниципальным имуществом, экономикой и др.

Кроме того, имеется, как правило, и вспомогательные подразделении (аппарат): управление делами (канцелярия), бухгалтерия, юридическая служба, отдел кадров и др.

Перечень подразделений исполнительного органа (администрации) определяется либо главой администрации единолично, либо по согласованию с представительными органами местного самоуправления. Это делается в зависимости от того, какой порядок закреплен в законе о местном самоуправлении или в уставе муниципального образования.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Структурные подразделения исполнительного органа находятся в подчинении его руководителя. Они создаются в соответствии со схемой управления данным муниципальным образованием, обладают полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, уставом муниципального образования, и осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере местного самоуправления и состоят на местном бюджете, могут обладать правами юридического лица.

Имущество этих органов входит в состав муниципальной собственности и закрепляется за ними на правах оперативного управления. Управления и отделы самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями.

Функции и полномочия структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления, а также организация и порядок их деятельности определяются специальными положениями об этих органах, утвержденными в порядке, предусмотренном в уставе муниципального образования (либо главой администрации, либо по его представлению представительным органом местного самоуправления).

Как правило, к ведению исполнительных органов муниципальных образований отнесены:

1) владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью;

2) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

3) охрана общественного порядка;

4) комплексное социально-экономическое развитие на своей территории;

5) жилищно-коммунальный комплекс;

6) муниципальное здравоохранение;

7) муниципальное образование;

8) пожарная безопасность;

9) регулирование земельных отношений;

10) охрана окружающей среды;

11) муниципальные дороги и транспорт;

12) муниципальные статистика и архивы;

13) торговля, общественное питание и бытовое обслуживание;

14) культура, физическая культура и спорт;

15) социальная поддержка населения;

16) муниципальные информационные системы, местные средства массовой информации.

75)Компетенция местной администрации(исполнительных органов мсу).

К ведению исполнительных органов муниципальных образований отнесены (компетенция):

1) владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью;

2) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

3) охрана общественного порядка;

4) комплексное социально-экономическое развитие на своей территории;

5) жилищно-коммунальный комплекс;

6) муниципальное здравоохранение;

7) муниципальное образование;

8) пожарная безопасность;

9) регулирование земельных отношений;

10) охрана окружающей среды;

11) муниципальные дороги и транспорт;

12) муниципальные статистика и архивы;

13) торговля, общественное питание и бытовое обслуживание;

14) культура, физическая культура и спорт;

15) социальная поддержка населения;

16) муниципальные информационные системы, местные средства массовой информации.

76)Правовой статус контрольного органа местного самоуправления.

Представительные органы местного самоуправления формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль и надзор за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы.

Закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентирует, что в структуру органов местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования может входить и контрольный орган.

Контрольный орган муниципального образования – Контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия образуются в целях контроля и надзора за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля и надзора за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Важнейший вопрос при создании контрольного органа – наличие и подбор квалифицированных и честных кандидатов на должности руководителей и сотрудников данного органа. Необходимо, чтобы кандидаты на данные должности имели высшее образование и опыт профессиональной работы в области муниципального или государственного управления, контроля, экономики, финансов, пользовались заслуженным авторитетом у депутатов представительного органа и общества.

В зависимости от специфики муниципального образования могут создаваться конкретные направления контроля.

В структуре контрольных органов представлены следующие направления.

1. Контроль и надзор за доходами местного бюджета.

2. Контроль и надзор за расходами бюджета, расходами в социальной сфере, промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, сфере межбюджетных отношений.

3. Контроль над бюджетным процессом. Практика функционирования контрольных органов в муниципальных образованиях еще только складывается.

Контрольно-счетная палата не является юридическим лицом, но обладает функциональной и организационной самостоятельностью в пределах собственных целей и задач. Ее деятельность не может быть приостановлена в связи с прекращением полномочий городской Думы.

Задачи Контрольно-счетной палаты:

1. анализ обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета города;

2. организация и осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей бюджета города по объемам, структуре и целевому назначению;

3. внешняя проверка отчетов об исполнении бюджета города;

4. надзор за эффективностью и целесообразностью расходования бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

5. финансовая экспертиза проектов решений городской Думы, предусматривающих расходы за счет средств бюджета города;

6. контроль за поступлением в бюджет города средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, аренду, доверительное управление, от управления объектами муниципальной собственности.

Контрольные полномочия палаты распространяются в соответствии с законодательством на органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения города; коммерческие и некоммерческие организации и их объединения вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Читайте также: