Как в россии называлась система занятия государственных и военных должностей
Опубликовано: 12.03.2025
Трансформация России как государства, затеянная и реализованная Петром I, была бы существенно затруднена, если бы ей не сопутствовала трансформация русского дворянства. Превращенное царем-реформатором в действительно служилое сословие, оно стало основным проводником и реализатором царских начинаний. Но для этого потребовался еще один механизм, придуманный и воплощенный Петром – знаменитая «Табель о рангах». Введенная в действие царским указом от 4 февраля (24 января по ст. ст.) 1722 года, она превратила дворянство в открытое и социально мобильное сословие, что оказало существенное влияние на развитие Российской империи. «Табель о рангах», время от времени переживавшая незначительные изменения, просуществовала вплоть до Октябрьской революции, пока не была отменена специальным декретом большевистского правительства.
Рукописный вариант «Табели о рангах», XVIII век
Что изменила «Табель о рангах»
Новая система чинов и званий Российской империи имела не IX, как в Московском государстве, а XIV классов. Соответственно, и продвижение по этой лестнице, и скорость получения более высоких чинов менялись и требовали от претендентов существенно больших усилий. Высшим чином I класса в петровской «Табели о рангах» стал: у военных – генерал-фельдмаршал, а у гражданских – канцлер. При этом высший придворный чин – обер-маршал – относился только ко II классу; в первоначальном варианте табели о рангах туда же относился и канцлер, то есть министр иностранных дел, но Петр I внял советам своего сподвижника Андрея Остермана и поднял канцлерский чин на класс выше. К низшему, XIV классу у военных относился чин фендрика (позднее — прапорщика) в сухопутных войсках, инженерского фендрика в артиллерии и корабельного комиссара во флоте, у гражданских – коллегии-юнкера, а у придворных – гоф-секретарь и приравненные к нему. При этом чинов, соответствовавших XIII, XI и X классу у придворных не было: после XIV шел сразу XII, а затем – IX класс.
Первое и самое очевидное изменение, которое внесла в русскую жизнь петровская «Табель о рангах», – это прекращение присвоения всех старых русских чинов и званий. Разного рода постельничие, сокольничие, ключники, стряпчие и им подобные сохранялись в виде званий, полученных их обладателями ранее, но больше их никому присвоить было нельзя. Второе важнейшее изменение – очевидное преимущество военных чинов над гражданскими и придворными. Стране срочно требовалась сильная, отвечавшая современным требованиям армия с мощным офицерским корпусом, и самым простым и очевидным способом решения этой задачи было предоставление военным заметных привилегий. Еще одно изменение, закрепленное «Табелью о рангах», окончательно превратило русское дворянство в служилое сословие. В петровском пояснении к самой табели, то есть таблице, в которой перечислялись все новые чины и определялось их соответствие, прямо говорилось: никому никакие ранги (чины) не предоставляются до тех пор, пока претенденты «нам и отечеству никаких услуг не покажут». При этом оговаривалось, что дворянские дети могут начинать гражданскую службу с самого нижнего, XIV классного чина — но только при условии, что они получили необходимое образование и имеют патент на службу. Тем же, кто был необразован и не имел патента, если и дозволялось поступить на службу, то лишь в чины, которые не предусматривали ранга. Получить нижний из них такие дворянские дети могли лишь за счет «знатных услуг» или выслуги лет, и все равно при условии получения необходимого образования.
Портрет Петра I работы художника Жана-Марка Натье, 1717 год
Как получить новых дворян
Рассматривая государственную службу – военную, гражданскую или придворную – как важнейшую обязанность любого дворянина, Петр I включил в «Табель о рангах» важный механизм получения личного и потомственного дворянства. Причем и в этом вопросе военные имели существенное превосходство перед гражданскими и придворными: первый же, самый низший офицерский чин XIV класса давал им право передать своим детям по наследству дворянское звание. Что касается гражданских и придворных чинов, то у них право на получение личного дворянства приобреталось с получением чина XIV класса, а на потомственное — только с VIII и далее. Правда, при этом для военных действовало важное условие: обер-офицерские чины от XIV до IX классов давали безусловное право на потомственное дворянство только детям, которые родились после присвоения их отцу первого обер-офицерского звания — прапорщика (и соответствующих ему в гвардии, артиллерии и флоте). Если же, как оговаривали пояснения к табели, «не будет в то время детей», то отец мог ходатайствовать о получении потомственного дворянства одним из его сыновей – по собственному выбору.
Такие правила действовали с момента введения «Табели о рангах» в действие и до манифеста императора Николая I от 23 (11 по ст. ст.) июня 1845 года. С того момента право на получение потомственного дворянства военные приобретали только с получением штаб-офицерского чина VIII класса, то есть майора (позднее — капитана), а гражданские – с V класса, то есть статского советника. А император Александр II еще раз повысил требования к получению потомственного дворянства, ограничив его VI классом (полковник) для военных и IV (действительный статский советник) для гражданских. Впрочем, к тому времени российское дворянство было уже достаточно многочисленным, причем существенное пополнение его произошло именно за счет выслужившихся военных по правилам петровской версии «Табели о рангах».
Ассамблея при Петре I. Картина Станислава Хлебовского, 1858 год
Отдельно в «Табели о рангах» оговаривались условия, при которых тот или иной дворянин мог лишиться своего титула. Непременным условием была отставка за совершение тяжких преступлений; перенесший публичное наказание, пытку тоже переставал быть дворянином. Вернуть звание и чин мог лишь сам император за какие-нибудь выдающиеся заслуги, причем это решение должно было подтверждаться соответствующим документом. При этом, если «злодеи по злобе других приводят», то есть оговаривают невиновных, – тот, кто был подвергнут пыткам по ложному доносу, получал царскую грамоту с подтверждением его невиновности и избавлялся от лишения дворянства и чина.
Штраф за привилегии
Созданная Петром I система государственных чинов и званий, помимо всего прочего, описывала и весьма жесткие требования к правилам соблюдения тех вольностей и преимуществ, которые давал тот или иной класс. В частности, за требование почестей «выше своего ранга» или занятие в церкви места «выше данного ему ранга» нарушитель должен был платить штраф в размере двухмесячного жалования. При этом треть штрафа шла тому, кто доложил о нарушении, а остальное – на нужды государственных госпиталей. Такое же наказание полагалось и за то, что обладатель высокого ранга уступил свое место на церковной службе имеющему более низкий класс. Обосновывалось это просто: привилегии нужно было заслужить, чтобы «охоту подать к службе, и оным честь, а не нахалам и тунеядцам получать». Но нарушениями, связанными с привилегиями, дело не ограничивалось. Такой же штраф в размере двухмесячного жалования взимался и с того, кто потребовал присвоения того или иного ранга, не имея на руках «на свой чин надлежащего патента». И это еще раз утверждало требование к дворянам как к служилому сословию, в котором основные преимущества получал тот, кто наилучшим образом проявлял себя в государственных делах, а не тот, чьи предки были более именитыми.
Обер-офицер и штаб-офицер Лейб-Гвардии Преображенского полка, с 1700 по 1732 год. Иллюстрация из монографии Александра Висковатова «Историческое описание одежды и вооружения российских войск, с рисунками, составленное по высочайшему повелению», 1841-1862 гг.
Подобные нормы действовали и по отношению к женщинам, хотя к ним требование об обязательной государственной службе не относилось. Замужние дамы получали классный чин, равный классному чину мужа, при этом несли точно такую же ответственность за нарушение положенных им привилегий. Что же касается «девиц, пока они замуж не выданы», то они получали ранг на четыре ступени ниже отцовского — и только по отношению к женам нижестоящих офицеров и чиновников. Скажем, дочери генерал-фельдмаршала считались старше рангом, чем жены бригадиров, а дочери бригадиров — чем жены капитанов.
А последним пунктом в пояснениях к «Табели о рангах» значилось требование каждому обладателю того или иного классного чина иметь «наряд, экипаж и ливрею, как чин и характер (звание. — Прим. авт.) его требует». Обосновывалось это условием тем, что многие получившие классные чины либо внешне им не соответствуют, либо, напротив, «разоряются, когда они в уборе выше чина своего поступают». По сути своей такое требование подкрепляло значимость «Табели о рангах» и тех званий, которые она предусматривала, повышая тем самым престиж государственной службы и мотивируя дворянство.
Гражданская казнь Николая Чернышевского 31 мая 1864 года. Согласно традиции, этот ритуал предполагал лишение в том числе и сословных прав, как это было предусмотрено «Табелью о рангах»
Местничество – система распределения должностей в России, которая просуществовала около 200 лет, с конца XV до конца XVII века. Служилые люди занимали какую-либо должность, например, воеводы, в зависимости не от личных своих заслуг, а от знатности своих предков. Этот порядок просуществовал до 1682 году.
История появления местничества
К моменту завершения феодальной раздробленности и освобождению от ордынского ига (конец XV века) знатные люди Русского государства имели различное происхождение. Среди них были бывшие удельные князья, татарские царевичи и московское боярство. Молодому государству требовалось создать систему замещения должностей, которая, с одной стороны, устраивала бы аристократию, а с другой – гарантировала бы государству внутренний порядок и отсутствие конфликтов между знатью. Такой системой стало местничество. Его оформление происходило в период с 1475 по 1556 год. К 1556 году была составлена разрядная книга (“Государев разряд”) за срок в 80 лет. Её использовали в местническом счёте.
Суть системы
Местничество было сложной и запутанной системой и относилось к сфере, которую сейчас можно назвать “кадровая политика власти”. В XVI веке при назначении человека на высшую должность учитывали не его личные качества, успешность прежней службы и какую-либо подготовку. Решающими критериями были:
Значение на службе боярского или княжеского семейства.
Генеалогическое положение боярина или князя в своей семье. Ведь на службе могли находиться его родственники. Например, в годы Смуты воеводами были родственники из семьи Шуйских – М. В. Скопин-Шуйский и Дмитрий Шуйский.
В результате, княжеский род Одоевских иерархически соотносится с родом Бутурлиных таким образом, что по своему ведомству они на службе стояли выше и получали преимущество. Однако, старшие представители рода Бутурлиных могли приблизиться к младшим представителям рода Одоевских. Фамильное значение представителя знати по отношению к чужой династии называлось “отечество”. Его приобретал один из представителей рода. С этого момента оно представляло собой наследственное достояние.
Порядок определения отечества действовал с математической точностью, его можно было высчитать по определённым правилам. Местнический счёт мог быть:
- Согласно родословцу или по лествице, то есть простым.
- По родословцу и по разрядам – росписям назначений на различные должности (придворные, воеводские).
Порядок по родословцу учитывал, что старший сын в иерархии занимал четвертое место после отца и двух его младших братьев. Своеобразной единицей счёта в этой системе было “место” – положение в родословной относительно общего предка. На практике местничество особенно хорошо заметно при назначении воевод во время похода. Войско, как правило, делилось на полки: большой, правый, левый, передовой, сторожевой. Должности командующих распределялись согласно установленной иерархии. То есть, первое место оставалось за первым воеводой большого полка, а четвёртое – за первым воеводой полка левой руки.
Влияние на государственные дела
Подобная запутанная систем усложняла кадровую политику, особенно, в военное время. При составлении полковых росписей начинались жалобы друг на друга. Следовательно, власть в лице царя Ивана IV и Боярской Думы начала наводить порядок. В 1550 году, накануне похода на Казань, ряд должностей командиров полков оказались исключены из местнического счёта.
Основные проблемы системы
Сам замысел местничества был консервативным и аристократическим. Оно устанавливало порядок наследования служебных отношений среди аристократических родов. Конкретная должность была не столь важна, просто более знатный боярин следил в каждом конкретном случае, чтобы представитель другого рода стоял ниже в служебной иерархии. Местничество также исключало соперничество на службе. Однако, у неё был недостаток. Породистый и бестолковый боярин при такой системе мог оказаться выше способного.
Отмена местничества
Отмена местничества происходила в период с ноября 1681 по январь 1682 года при молодом царе Фёдора Алексеевиче. Поводом была военная реформа, а причиной – военные неудачи из-за устаревшей системы назначения на должности. Местнические книги были сожжены. Этот шаг означал невозможность возвращения к прежней системе.
Государственная Служба России начала складываться по мере становления самой государственности, в Древнем Риме, где также придавали больше значение государственной службе и управлению. В Киевской Руси IX - XI веков отдельные функции или руководство отраслями княжеского дворцового хозяйства осуществляли тиуны и старосты. Причем первоначально категория людей управляющих княжеским двором была зависима, то есть это были не вальные слуги, а холопы (рабы). Со временем эти дворцовые управители превращаются в управляющих отраслями княжеского (государственного) хозяйства. Княжескую дружину же нельзя причислять к государственной службе, так как князь считался в дружине «первым среди равных» и в данном военном образовании присутствовали отношения, отличающиеся от отношений «службы».Активно стала развиваться государственная служба в период образования Московского централизованного государства с XII по XV века. Именно в этот период создается централизованный государственный аппарат, совершенно новые структуры власти в Московском государстве. Основой новой государственности стала система неместных отношений, когда категория служивых людей (дворян) получила за свою службу, как военную, так и гражданскую земельный надел на прокорм. Надел давался на срок службы. Служат уже и слуги, получая за это содержание. К XV веку происходит разное сокращение феодальных привилегий и иммунитетов. Складывается иерархия придворных чинов, даваемых за службу: окольничий, дворецкий, казначей, чины думных дворян, думных дьяков. Сформировался принцип местничества, связывающий возможность занятия государственных должностей с происхождением кандидата, его родовитостью. Вплоть до XII века продолжают развиваться и укрепляться все эти отношения. В середине XVI века была сделана первая попытка юридически уравнять вотчину (феодальное землевладение) с поместьем (служивым землевладением). Устанавливается единый порядок государственной (военной службы), когда в независимости от формы землевладения обязывалось выставлять одинаковое число вооруженных людей. Развивается система приказов, как центральных органов с жестким подчинением по вертикали и строгое руководство инструкциями и предположениями по горизонтали. На местах при воеводах также создаются специальные аппараты управления.
К XVII веку в России развилась приказно - воеводская система управления. Для дворян, иных служивых сословий государственная служба была обязательна. Основой ее были земельные наделы, личные заслуги, родовитость. Развивается и законодательство, регламентирующее службу. Это Судебники 1497 и 1550 годов, Соборное Уложение 1649 года, великокняжеские, а затем царские указы. Восшествие на престол в 1682 году молодого Петра - I ознаменовало развитие и укрепление новой системы государственных органов достаточно радикальные изменения государственного строя в целом. Для проводимых Петром - I преобразований он заставляет дворянство служить. Правовой статус дворянства был существенно изменен принятием Указа о единонаследии 1714 года, который закреплял наследование поместья только за старшим сыном. Остальные дети вынуждены были устраиваться на военную или гражданскую службу и служить за жалование. Логическим продолжением Указа о единонаследии стал - Табель о рангах (1722 г.). Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими для продвижения по службе. Табель сформулировал новую систему чинов и должностей. Устанавливались сроки службы в определенных чинах, с достижением чинов восьмого класса чиновнику присваивалось звание потомственного дворянина, с передачей этого звания по наследству, с четырнадцатого по седьмой класс чиновник получал личное дворянство. Таким образом, принцип выслуги подчинял принцип родовитости. Табель о рангах уравнял военную и гражданскую службу. Каждому воинскому званию соответствовал гражданский чин, были аналогичны и принципы продвижения по службе. Подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом. Образование и специальная подготовка становятся важнейшими докторами определения квалификации чиновника. Государственная служба носит централизованный характер и единообразие в масштабах всей страны. Служба регулируется уже специальными законодательными актами: Генеральным регламентом (1720 г.), семь регламентов для различных коллегий, определяющих общую структуру, статус и направление деятельности отдельных государственных учреждений, Устав воинский. Кроме того, служба регулировалась манифестами, указами царя, а затем императора.
Во второй половине XVIII века, при Екатерине - II система, заложенная Петром - I продолжает совершенствоваться. Проводится губернская реформа и ряд реформ государственных органов. Важнейшими актами стали Манифест Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (1762 г.) и подобный указ о дворянских вольностях самой Екатерины - II. Ими дворянство освобождалось от обязательной военной и гражданской службы. Таким образом, после Петра - I идет постепенное ослабление, а затем отмена обязательности государственной службы для основного служивого сословия - дворянства, она стала их привилегией.
Новое развитие получила государственная служба в первой половине XIX века. Ее развитие связано с именем выдающегося государственного деятеля России - Сперанского Михаила Михайловича. В 1809 году он подготавливает Указ о обязательном экзамене для занятия государственной должности. Устанавливался образовательный ценз, обязательное высшее университетское образование для замещения ряда должностей. И хотя этот указ под давлением бюрократии был отменен, тем не менее, он вводил новые принципы государственной службы, которые позже нашли применение. В 1832 году принят «Устав о службе гражданской», в 1834 году «Правила о порядке производства в чины гражданской службы», в 1845 году вводятся изменения в Табель о рангах. В течение XIX века утвердились ряд положений, характеризующих государственную службу. Это запрет родственных связей по службе, ведение определенного образа жизни, который не должен был подрывать авторитет и достоинство государственной власти, запрет определенных занятий, содержание в зависимости от чина и должности включающее жалование, столовые и квартирные деньги, право на пособие и пенсию при выходе в отставку. Гарантировалась усиленная уголовная охрана от преступлений при исполнении им своих обязанностей, устанавливался особый порядок предания суду самих государственных чиновников. Государственные служащие империи имели установленную форменную одежду, за каждым велся обязательный послужной (формулярный список), увольнение производилось по прошению и так далее. Таким образом, можно заключить, что Россия до 1917 года имела детальное законодательство о государственной службе и развитую государственную службу как типовую. При советской власти все это законодательство было отменено. Это было связано, прежде всего, с идеями быстрого отмирания всякого государства, слома старого государственного аппарата и упразднения всякого чиновничества. При советской власти так и не было принято специального закона о государственной службе, детально регулировалась лишь служба в армии и органах МВД России. Служба в государственных органах регулировалась лишь несколькими подзаконными актами. Рядом указов вводились классные чины и ранги в некоторых отраслях, декретом СНК РСФСР в 1922 году были приняты «Временные правила о работе в государственных учреждениях и на предприятиях», в 1967 году Госкомтруда утвердил Единую номенклатуру должностей служащих и ряд других актов. В материалах XXI съезда КПСС утверждалось, что работа в аппарате вообще перестала быть особой прогрессией. И лишь в конце 80-х годов была признана необходимость принятия союзного Закона о государственной службе.
В последующие годы законодательство нашей страны не стояли на месте, а двигались только вперед, в связи с этим были изданы различные нормативно-правовые акты, которые регулировали вопросы государственной службе в России, ее своеобразия и особенности. Особенно хочется отметить начало 21 века. 21 век ознаменовал появлением в наших руках очень важных нормативно-правовых документов относящихся к данной сфере деятельности, а именно Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ « О системе государственной гражданской службе» и Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также мы являемся свидетелями первого этапа (2009-2010 годы) федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)".
Задание 1. Геральдика изучает гербы (а-2), сфрагистика – печати (б-3), палеография – памятники древней письменности (в-4), метрология – системы мер и весов (г-1).
Задание 2. Две составляющие воспитательной функции истории заключаются в том, что история выступает источником моральной ориентации субъектов и стабилизирует общественные отношения, а также оказывает воспитывающее действие на поведение субъектов через отдельные исторические факты (а, б).
Задание 3. Советская историография развивалась в рамках марксизма (в).
Задание 4. Князь Олег захватил Киев в 882 г. (б).
Задание 5. Народное собрание на Руси называлось «вече».
Задание 6. Призыв к прекращению княжеских усобиц звучит в «Слове о полку Игореве» (в).
Задание 7. Главой городской администрации в Новгороде был посадник (в).
Задание 8. Битва на реке Калке (1223) – битва на реке Сити (1238) – Невская битва (1240) – первая поездка князей в Орду (1243) (в, б, а, г).
Задание 9. 1327 г. – восстание против татар в Твери (а-3); 1377 г. – битва на реке Пьяне (б-2); 1382 г. – захват Москвы ханом Тохтамышем (в-1).
Задание 10. Наступление Ольгерда было остановлено при Дмитрии Донском (б).
Задание 11. Участниками феодальной войны в Московском княжестве были Василий II, Василий Косой и Дмитрий Шемяка (а, в, г).
Задание 12. На Софье Палеолог был женат Иван III (в).
Задание 13. Грамота с прошением или жалобой, подаваемая на имя царя или его представителя, называлась челобитной (в).
Задание 14. К правлению Ивана IV не относятся введение подушной подати и завоевание Крымского ханства (а, в).
Задание 15. В результате Ливонской войны Россия утратила земли на южном побережье Финского залива с крепостями Ивангород, Ям, Копорье (б).
1. Выработка научно обоснованного политического курса – это функция:
а) социальной памяти
2. Вспомогательная историческая дисциплина, изучающая историю рода, возникновение и развитие родственных отношений называется:
3. Двумя основоположниками марксистского подхода к изучению истории можно назвать:
4. Из массива каких народов выделились предки славян?
5. Ярослав Мудрый разгромил у стен Киева в 1036 г.:
6. Соотнесите понятия, относящиеся к истории Древней Руси, с их определениями:
а) изгои 1) слуги, управляющие господским хозяйством
б) гриди 2) люди, порвавшие с общиной
в) тиуны 3) княжеские дружинники
7. К кому году относится первое летописное упоминание о Москве?
8. Какое из русских княжеств первым подверглось удару монголо-татар в 1237 г.?
9. Соотнесите имя церковного иерарха и событие, связанное с ним:
а) митрополит Максим
б) Сергий Радонежский
в) митрополит Алексий
1) благословение князя Дмитрия Ивановича на Куликовскую битву
2) управление Московским княжеством при малолетнем князе Дмитрии Ивановиче
3) перенос митрополии из Киева во Владимир
10. Битва c монголо-татарами на реке Воже состоялась в:
11. В каком году хан Тохтамыш захватил и сжег Москву?
12. Кого называли «посадскими людьми»?
а) представителей княжеской администрации
б) монастырских крестьян
в) торгово-ремесленное население городов
г) переселенцев из других стран, получавших земли на Руси
13. Двуглавый орёл появился в гербе России в правление:
14. При каком князе к Московскому государству были присоединены Псков и Рязань?
15. «Избранная Рада» – это:
а) кружок советников при царе Иване IV, игравший роль правительства
б) совет при государе, объединявший родовитую земельную аристократию
в) высший военный совет в русском войске в XVI в.
ОТВЕТЫ НА ТЕСТ 1.6
Задание 1. Выработка научно обоснованного политического курса – это практически-рекомендательная функция истории (б).
Задание 2. Историю рода и родственных отношений изучает генеалогия (в).
Задание 3. Двумя основоположниками марксистского подхода к изучению истории можно назвать Г.В. Плеханова и Ф. Энгельса (б, в).
Задание 4. Предки славян выделились из массива индоевропейских народов (б).
Задание 5. Ярослав Мудрый в 1036 г. разгромил печенегов (а).
Задание 6. Изгоями называли людей, порвавших с общиной (а-2). Гриди – это княжеские дружинники (б-3). Тиуны – слуги, управляющие хозяйством господина (в-1).
Задание 7. Первое летописное упоминание о Москве относится к 1147 г. (б).
Задание 8. Батый начал нашествие на Русь с Рязанского княжества (б).
Задание 9. Митрополит Максим перенес митрополию из Киева во Владимир (а-3). Сергий Радонежский благословил князя Дмитрия на битву с Мамаем (б-1). Митрополит Алексий управлял Московским княжеством при малолетнем князе Дмитрии Ивановиче (в-2).
Задание 10. Битва на Воже состоялась 11 августа 1378 г. (б).
Задание 11. Тохтамыш захватил Москву в 1382 г.
Задание 12. «Посадские люди» – это торгово-ремесленное население городов (в).
Задание 13. Двуглавый орёл появился в гербе России в правление Ивана III (в).
Задание 14. Псков и Рязань были присоединены к Москве при Василии III (б).
Задание 15. «Избранной Радой» принято называть кружок советников при молодом царе Иване IV, игравший роль правительства (а).
1. Какую функцию истории выделил «отец истории», древнегреческий историк Геродот?
2. Фактор, которому марксизм отводит решающую роль в развитии общества, это:
б) способ производства материальных благ
в) религиозные отношения
г) политические отношения
3. Анализ происхождения исторических феноменов и процессов, выявление причинно-следственных связей в истории составляют суть:
а) типологического метода
б) историко-генетического метода
в) описательно-повествовательного метода
г) сравнительного метода
4. Соотнесите имя историка и название написанного им труда:
а) В.Н. Татищев 1) «Курс русской истории»
б) Н.М. Карамзин 2) «История Российская»
в) С.М. Соловьёв 3) «История государства Российского»
г) В.О. Ключевский 4) «История России с древнейших времен»
5. Укажите правильную хронологическую последовательность событий:
а) крещение Руси
б) разгром половцев в начале XII в.
в) поход князя Олега на Киев
г) смерть Ярослава Мудрого
6. К истории Киевской Руси относятся два понятия:
а) ордынский выход
7. Какие из перечисленных городов не были захвачены монголами во время нашествия Батыя на Русь?
8. Одним из последствий победы Александра Невского на Чудском озере в 1242 г. было:
а) присоединение к Новгородской земле Ревеля и Риги
б) временное ослабление Ливонского ордена
в) полное прекращение крестоносной агрессии на Русь
г) распространения католицизма в Новгородской земле
9. Как называлась особая грамота, выдаваемая от имени хана русским князьям и подтверждавшая их право на княжение?
10. За что московский князь Дмитрий Иванович получил прозвище «Донской»?
11. Соотнесите имя московского князя и событие, связанное с ним:
а) Юрий Данилович
1) появление Тамерлана у русских границ
2) первое получение московским князем великого княжения Владимирского
3) установление прочного союза между московским князем и главой Русской православной церкви
12. Владимирские земли были признаны вотчиной московских князей при:
б) Дмитрии Донском
в) Василии II Тёмном
13. Иван III правил Московским государством в:
14. Матерью князя Василия III была:
а) Софья Витовтовна
б) Елена Волошанка
в) Софья Палеолог
г) Елена Глинская
15. На достижение какой цели было направлено введение опричнины Иваном Грозным?
а) закрепощение крестьян
б) провозглашение Московского государства империей
в) оформление сословно-представительной монархии
г) укрепление самодержавия
ОТВЕТЫ НА ТЕСТ 1.7
Задание 1. Геродот писал о воспитательном значении истории (в).
Задание 2. Марксизм отводит решающую роль в развитии общества способам производства материальных благ (б).
Задание 3. Анализ происхождения исторических феноменов и процессов, выявление причинно-следственных связей в истории составляют суть историко-генетического метода (б).
Задание 4. В.Н. Татищев – автор «Истории Российской» (а-2); Н.М. Карамзин – «Истории государства Российского» (б-3); С.М. Соловьёв – «Истории России с древнейших времен» (в-4); В.О. Ключевский – «Курса русской истории» (г-1).
Задание 5. Поход Олега на Киев (882) – крещение Руси (988) – смерть Ярослава Мудрого (1054) – разгром половцев в начале XII в. (в, а, г, б).
Задание 6. К истории Киевской Руси относятся понятия «вира» и «полюдье» (б, в).
Задание 7. Батыем не были захвачены Новгород и Псков (в, г).
Задание 8. Одним из последствий победы Александра Невского на Чудском озере в 1242 г. было временное ослабление Ливонского ордена (б).
Задание 9. Ханская грамота, подтверждавшая право на княжение, называлась ярлыком (б).
Задание 10. Дмитрий Иванович был прозван Донским за победу на Куликовом поле на берегах Дона и Непрядвы.
Задание 11. Юрий Данилович первым из московских князей получил ярлык на великое княжение (а-2). Иван Калита установил прочный союз с главой Русской православной церкви (б-3). При Василии I Руси угрожало нашествие Тамерлана (в-1).
Задание 12. Владимирские земли были признаны вотчиной московских князей при Дмитрии Донском (б).
Задание 13. Иван III княжил в 1462–1505 гг. (а).
Задание 14. Василий III был сыном Софьи Палеолог (в).
Задание 15. Опричнина Ивана IV имела своей целью укрепление самодержавия (г).
1. Подход, при котором исторические события объясняются проявлением воли божества, получил название:
2. Ретроспективный метод изучения исторического процесса заключается в:
а) сопоставлении исторических объектов в пространстве и времени
б) последовательном проникновении в прошлое с целью выявления причины того или иного события
в) описании исторических событий и явлений
г) классификации исторических явлений, событий, объектов
3. Основоположником теории «антинорманизма» в российской историографии стал:
4. Соотнесите имена князей с событиями, произошедшими в период их правления:
а) Святослав Игоревич 1) разгром половцев
б) Владимир Мономах 2) создание Древнерусского государства
в) Вещий Олег 3) разгром печенегов
г) Ярослав Мудрый 4) дунайские походы
5. В каком году состоялось принятие христианства на Руси?
6. Укажите правильное соответствие между термином, относящимся к истории Киевской Руси, и его определением:
а) закуп 1) наследственное земельное владение
б) вотчина 2) денежный штраф за убийство
в) вира 3) человек, взявший ссуду
7. Период княжения Владимира Мономаха в Киеве характеризуется:
а) усилением княжеских усобиц
б) усилением набегов степняков на русские земли
в) определённым восстановлением единства Киевской Руси
8. Битва с монголо-татарами на реке Сити состоялась в:
9. При каком князе в Москве был построен первый каменный кремль?
б) Дмитрии Ивановиче
10. Какой литовский князь шёл на соединение с войсками Мамая накануне Куликовской битвы?
11. Расположите московских князей в хронологическом порядке:
а) Дмитрий Донской
б) Даниил Александрович
12. Окончательное свержение монголо-татарского ига связано с именем:
а) Дмитрия Донского
13. Начало закрепощению крестьян на Руси было положено в:
а) «Русской правде»
б) «Судебнике» 1497 г.
в) «Соборном уложении» 1649 г.
14. «Урочные лета» – это:
а) годы, в которые феодалам разрешался выезд за пределы Московского государства
б) срок, в течение которого государство брало на себя розыск беглых крестьян
в) годы, когда крестьянам запрещался переход от феодалов даже в Юрьев день
15. Как называлась система занятия государственных и военных должностей в соответствии со знатностью и заслугами рода?
ОТВЕТЫ НА ТЕСТ 1.8
Задание 1. Подход, при котором исторические события объясняются проявлением воли божества (Провидения), называется «провиденциализмом» (г).
Задание 2. Ретроспективный метод заключается в последовательном проникновении в прошлое с целью выявления причины того или иного события (б).
Задание 3. Основоположником «антинорманизма» является М.В. Ломоносов (а).
Задание 4. Святослав Игоревич совершил походы на Дунайскую Болгарию (а-4). Владимир Мономах прославился победами над половцами (б-1). Вещий Олег считается создателем Древнерусского государства (в-2). Ярослав Мудрый нанес решающее поражение печенегам (г-3).
Задание 5. Датой принятия христианства на Руси считается 988 г.
Задание 6. Закуп – это человек, взявший ссуду (а-3). Вотчина – наследственное земельное владение (б-1). Вира – денежный штраф за убийство или нанесение увечий, взимавшийся в пользу князя (в-2).
Задание 7. Владимир Мономах смог восстановить единство Киевской Руси (в).
Задание 8. Битва на реке Сити произошла в марте 1238 г. (б).
Задание 9. Первый каменный кремль был возведён при Дмитрии Ивановиче (б).
Задание 10. Союзником Мамая был князь Ягайло (в).
Задание 11. Даниил Александрович – Иван Красный – Дмитрий Донской – Василий II (б, в, а, г).
Задание 12. Окончательное свержение ига произошло при Иване III (б).
Задание 13. Начало закрепощению крестьян на Руси было положено в «Судебнике» 1497 г. (б).
Задание 14. «Урочные лета» – это срок, в течение которого государство брало на себя розыск беглых крестьян (б).
Задание 15. Система занятия государственных и военных должностей в зависимости от знатности и заслуг рода называется местничеством (г).
1. К числу функций исторического знания не относится:
а) практически-рекомендательная функция
б) воспитательная функция
в) прогностическая функция
г) адаптивная функция
2. Наука, изучающая развитие исторических знаний, называется:
3. Цивилизационный подход к истории – это:
а) учение о первичности в развитии общества материальных факторов
б) учение о том, что история человечества представляет собой последовательную смену типов культурно-исторического развития
в) изучение всех исторических фактов в их совокупности и сопоставлении друг с другом
4. Соотнесите имена отечественных историков и эпохи, в которые они жили:
а) В.Н. Татищев 1) эпоха буржуазных реформ
б) Н.М. Карамзин 2) эпоха Петра I
в) С.М. Соловьёв 3) эпоха Александра I
5. Какой из перечисленных городов русские называли Царьградом?
6. Какой киевский князь был убит древлянами при попытке собрать с них повторную дань?
7. Какие два события относятся к правлению Владимира Святославича?
а) разгром Волжской Булгарии
б) создание засечной черты на южных границах Руси
в) организация общерусских походов против половцев
г) принятие христианства
8. В какой из перечисленных земель княжил Андрей Боголюбский?
а) Владимиро-Суздальской земле
б) Галицко-Волынской земле
в) Черниговской земле
9. Чьи силы принимали участие в крестовых походах в Прибалтику в XIII в.?
а) Ордена св. Иакова
б) Тевтонского ордена
10. Первым русским князем, поехавшим в Орду по требованию монголов, был:
а) Даниил Романович
б) Ярослав Всеволодович
в) Александр Невский
11. Соотнесите имя монгольского хана и историческое событие, связанное с ним:
а) Чингисхан 1) исламизация Золотой Орды
б) Батый 2) основание Монгольской империи
в) Узбек 3) образование Золотой Орды
12. Кто благословил московского князя Дмитрия Ивановича на поход против Мамая?
а) митрополит Алексий
б) Сергий Радонежский
в) Иосиф Волоцкий
13. Кем Иван III приходился Дмитрию Донскому?
14. Москва стала общепризнанным центром русских земель в результате:
а) присоединения Новгорода
б) битвы на реке Пьяне
в) стояния на реке Угре
г) борьбы с ересью «жидовствующих»
15. Как в Русском государстве XV–XVII вв. назывались земли, с которых выплачивалось «государево тягло»?
ОТВЕТЫ НА ТЕСТ 1.9
Задание 1. К функциям исторического знания не относится адаптивная функция (г).
Задание 2. Наука, изучающая развитие исторических знаний, называется историографией (в).
Задание 3. Цивилизационный подход к истории – это учение о том, что история человечества представляет собой последовательную смену культурно-исторических типов развития (б).
Задание 4. В.Н. Татищев был современником Петра I (а-2), Н.М. Карамзин – Александра I (б-3), С.М. Соловьёв работал во времена буржуазных реформ (в-1).
Задание 5. Царьградом русские называли Константинополь (в).
Задание 6. Древляне убили князя Игоря.
Задание 7. К правлению Владимира Святославича относятся создание засечной черты на южных границах Руси и принятие христианства (б, г).
Задание 8. Андрей Боголюбский княжил во Владимиро-Суздальской земле (а).
Задание 9. В Прибалтике в XIII в. действовали Тевтонский орден и Дания (б, в).
Задание 10. Первым в Сарай отправился Ярослав Всеволодович (б).
Задание 11. Чингисхан – основатель Монгольской империи (а-2). Батый – первый хан Золотоордынского государства (б-3). При Узбеке ислам стал государственной религией Золотой Орды (в-1).
Задание 12. На битву с Мамаем князя Дмитрия благословил Сергий Радонежский (б).
Задание 13. Иван III был правнуком Дмитрия Донского (а).
Задание 14. Москва стала общепризнанным центром русских земель в результате присоединения Новгорода и стояния на реке Угре (а, в).
Задание 15. Земли, с которых выплачивалось «государево тягло» (повинности в пользу государства), в XV–XVII вв. назывались чёрными землями (а).
Государственная Служба России начала складываться по мере становления самой государственности, в Древнем Риме, где также придавали больше значение государственной службе и управлению. В Киевской Руси IX - XI веков отдельные функции или руководство отраслями княжеского дворцового хозяйства осуществляли тиуны и старосты. Причем первоначально категория людей управляющих княжеским двором была зависима, то есть это были не вальные слуги, а холопы (рабы). Со временем эти дворцовые управители превращаются в управляющих отраслями княжеского (государственного) хозяйства. Княжескую дружину же нельзя причислять к государственной службе, так как князь считался в дружине «первым среди равных» и в данном военном образовании присутствовали отношения, отличающиеся от отношений «службы».Активно стала развиваться государственная служба в период образования Московского централизованного государства с XII по XV века. Именно в этот период создается централизованный государственный аппарат, совершенно новые структуры власти в Московском государстве. Основой новой государственности стала система неместных отношений, когда категория служивых людей (дворян) получила за свою службу, как военную, так и гражданскую земельный надел на прокорм. Надел давался на срок службы. Служат уже и слуги, получая за это содержание. К XV веку происходит разное сокращение феодальных привилегий и иммунитетов. Складывается иерархия придворных чинов, даваемых за службу: окольничий, дворецкий, казначей, чины думных дворян, думных дьяков. Сформировался принцип местничества, связывающий возможность занятия государственных должностей с происхождением кандидата, его родовитостью. Вплоть до XII века продолжают развиваться и укрепляться все эти отношения. В середине XVI века была сделана первая попытка юридически уравнять вотчину (феодальное землевладение) с поместьем (служивым землевладением). Устанавливается единый порядок государственной (военной службы), когда в независимости от формы землевладения обязывалось выставлять одинаковое число вооруженных людей. Развивается система приказов, как центральных органов с жестким подчинением по вертикали и строгое руководство инструкциями и предположениями по горизонтали. На местах при воеводах также создаются специальные аппараты управления.
К XVII веку в России развилась приказно - воеводская система управления. Для дворян, иных служивых сословий государственная служба была обязательна. Основой ее были земельные наделы, личные заслуги, родовитость. Развивается и законодательство, регламентирующее службу. Это Судебники 1497 и 1550 годов, Соборное Уложение 1649 года, великокняжеские, а затем царские указы. Восшествие на престол в 1682 году молодого Петра - I ознаменовало развитие и укрепление новой системы государственных органов достаточно радикальные изменения государственного строя в целом. Для проводимых Петром - I преобразований он заставляет дворянство служить. Правовой статус дворянства был существенно изменен принятием Указа о единонаследии 1714 года, который закреплял наследование поместья только за старшим сыном. Остальные дети вынуждены были устраиваться на военную или гражданскую службу и служить за жалование. Логическим продолжением Указа о единонаследии стал - Табель о рангах (1722 г.). Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими для продвижения по службе. Табель сформулировал новую систему чинов и должностей. Устанавливались сроки службы в определенных чинах, с достижением чинов восьмого класса чиновнику присваивалось звание потомственного дворянина, с передачей этого звания по наследству, с четырнадцатого по седьмой класс чиновник получал личное дворянство. Таким образом, принцип выслуги подчинял принцип родовитости. Табель о рангах уравнял военную и гражданскую службу. Каждому воинскому званию соответствовал гражданский чин, были аналогичны и принципы продвижения по службе. Подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом. Образование и специальная подготовка становятся важнейшими докторами определения квалификации чиновника. Государственная служба носит централизованный характер и единообразие в масштабах всей страны. Служба регулируется уже специальными законодательными актами: Генеральным регламентом (1720 г.), семь регламентов для различных коллегий, определяющих общую структуру, статус и направление деятельности отдельных государственных учреждений, Устав воинский. Кроме того, служба регулировалась манифестами, указами царя, а затем императора.
Во второй половине XVIII века, при Екатерине - II система, заложенная Петром - I продолжает совершенствоваться. Проводится губернская реформа и ряд реформ государственных органов. Важнейшими актами стали Манифест Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (1762 г.) и подобный указ о дворянских вольностях самой Екатерины - II. Ими дворянство освобождалось от обязательной военной и гражданской службы. Таким образом, после Петра - I идет постепенное ослабление, а затем отмена обязательности государственной службы для основного служивого сословия - дворянства, она стала их привилегией.
Новое развитие получила государственная служба в первой половине XIX века. Ее развитие связано с именем выдающегося государственного деятеля России - Сперанского Михаила Михайловича. В 1809 году он подготавливает Указ о обязательном экзамене для занятия государственной должности. Устанавливался образовательный ценз, обязательное высшее университетское образование для замещения ряда должностей. И хотя этот указ под давлением бюрократии был отменен, тем не менее, он вводил новые принципы государственной службы, которые позже нашли применение. В 1832 году принят «Устав о службе гражданской», в 1834 году «Правила о порядке производства в чины гражданской службы», в 1845 году вводятся изменения в Табель о рангах. В течение XIX века утвердились ряд положений, характеризующих государственную службу. Это запрет родственных связей по службе, ведение определенного образа жизни, который не должен был подрывать авторитет и достоинство государственной власти, запрет определенных занятий, содержание в зависимости от чина и должности включающее жалование, столовые и квартирные деньги, право на пособие и пенсию при выходе в отставку. Гарантировалась усиленная уголовная охрана от преступлений при исполнении им своих обязанностей, устанавливался особый порядок предания суду самих государственных чиновников. Государственные служащие империи имели установленную форменную одежду, за каждым велся обязательный послужной (формулярный список), увольнение производилось по прошению и так далее. Таким образом, можно заключить, что Россия до 1917 года имела детальное законодательство о государственной службе и развитую государственную службу как типовую. При советской власти все это законодательство было отменено. Это было связано, прежде всего, с идеями быстрого отмирания всякого государства, слома старого государственного аппарата и упразднения всякого чиновничества. При советской власти так и не было принято специального закона о государственной службе, детально регулировалась лишь служба в армии и органах МВД России. Служба в государственных органах регулировалась лишь несколькими подзаконными актами. Рядом указов вводились классные чины и ранги в некоторых отраслях, декретом СНК РСФСР в 1922 году были приняты «Временные правила о работе в государственных учреждениях и на предприятиях», в 1967 году Госкомтруда утвердил Единую номенклатуру должностей служащих и ряд других актов. В материалах XXI съезда КПСС утверждалось, что работа в аппарате вообще перестала быть особой прогрессией. И лишь в конце 80-х годов была признана необходимость принятия союзного Закона о государственной службе.
В последующие годы законодательство нашей страны не стояли на месте, а двигались только вперед, в связи с этим были изданы различные нормативно-правовые акты, которые регулировали вопросы государственной службе в России, ее своеобразия и особенности. Особенно хочется отметить начало 21 века. 21 век ознаменовал появлением в наших руках очень важных нормативно-правовых документов относящихся к данной сфере деятельности, а именно Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ « О системе государственной гражданской службе» и Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также мы являемся свидетелями первого этапа (2009-2010 годы) федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)".
Читайте также: