Какие должности есть в фас

Опубликовано: 12.03.2025

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 октября 2020 г. № 1050/20 “Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в Федеральной антимонопольной службе, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами”

Во исполнение подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 120 "О некоторых вопросах противодействия коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1506, N 29, ст. 4477) и в соответствии с подпунктом "и" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2306; 2020, N 31, ст. 5047) и в связи с изменением номенклатуры должностей работников Федеральной антимонопольной службы, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной антимонопольной службе, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (далее - Перечень).

2. Управлению государственной службы (Белоусова Е.В.) ознакомить с настоящим приказом федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности, указанные в Перечне.

3. Признать утратившими силу:

- приказ ФАС России от 17.02.2016 N 153/16 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в Федеральной антимонопольной службе, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (зарегистрирован Минюстом России 11 марта 2016 года, регистрационный N 41387);

- приказ ФАС России от 12.12.2017 N 1672/17 "О внесении изменений в перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной антимонопольной службе, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, утвержденный приказом ФАС России от 17.02.2016 N 153/16" (зарегистрирован Минюстом России 17 января 2018 года, регистрационный N 49663).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий
обязанности руководителя

А.Ю. Цариковский

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2020 г.

Приложение
к приказу ФАС России
от 29.10.2020 N 1050/20

Перечень
должностей федеральной государственной службы в Федеральной антимонопольной службе, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

2. Статс-секретарь - заместитель руководителя.

3. Заместитель руководителя.

4. Помощник руководителя*.

5. Начальник Управления защиты государственной тайны.

6. Заместитель начальника Управления защиты государственной тайны.

7. Заместитель начальника управления - начальник отдела секретного делопроизводства Управления защиты государственной тайны.

8. Ведущий эксперт отдела секретного делопроизводства Управления защиты государственной тайны.

9. Начальник отдела режима и защиты информации Управления защиты государственной тайны.

10. Начальник отдела архива и секретной библиотеки Управления защиты государственной тайны.

11. Заместитель начальника отдела секретного делопроизводства Управления защиты государственной тайны.

12. Начальник Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности.

13. Заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности.

14. Начальник 2-го отдела Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности.

15. Начальник 9-го отдела Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности.

16. Заместитель начальника 3-го отдела Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности.

* В случае если в соответствии с номенклатурой должностей работников Федеральной антимонопольной службы, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, исполнение обязанностей по должности предусматривает допуск к сведениям "особой важности"

Обзор документа

ФАС обновила перечень должностей, при замещении которых госслужащим запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в банках за границей, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНЮСТЕ РОССИИ
Регистрационный № 18384
от 08 сентября 2010 г.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

15.07.2010 № 403

Об утверждении Перечня должностей
федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2542)
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Перечень должностей).
2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 19 октября 2009 г. № 695 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»*
3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, руководителям территориальных органов ФАС России ознакомить под роспись с настоящим приказом федеральных государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы, предусмотренные прилагаемым Перечнем должностей.
4. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Субботина П.Т.

*(Зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2009 г., регистрационный номер 15210.

Утвержден
приказом ФАС России
от 15.07.2010 № 403

Перечень должностей
федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

I. В центральном аппарате ФАС России:
1. Руководитель
2. Статс-секретарь – заместитель руководителя
3. Заместитель руководителя
4. Начальник Управления
5. Начальник управления - главный бухгалтер
6. Заместитель начальника управления
7. Заместитель начальника управления – начальник отдела
8. Заместитель начальника управления - заместитель главного бухгалтера
9. Помощник руководителя
10. Советник руководителя
11. Начальник отдела службы
12. Заместитель начальника отдела службы
13. Начальник отдела
14. Заместитель начальника отдела
15. Заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор
16. Советник
17. Ведущий консультант
18. Консультант
19. Главный государственный инспектор
20. Ведущий специалист 3 разряда
21. Главный специалист-эксперт
22. Старший государственный инспектор
23. Ведущий специалист-эксперт
24. Государственный инспектор
25. Старший специалист 1 разряда
26. Специалист-эксперт
27. Специалист 1 разряда.
II. В территориальных органах ФАС России:
1. Руководитель
2. Заместитель руководителя
3. Заместитель руководителя - начальник отдела
4. Начальник отдела
5. Заместитель начальника отдела
6. Помощник руководителя
7. Главный государственный инспектор
8. Главный специалист-эксперт
9. Старший государственный инспектор
10. Ведущий специалист-эксперт
11. Государственный инспектор
12. Специалист-эксперт
13. Старший специалист 1 разряда
14. Старший специалист 2 разряда
15. Старший специалист 3 разряда
16. Специалист 1 разряда
17. Специалист 2 разряда
18. Специалист 3 разряда.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень должностей).

2. Признать утратившим силу Приказ ФАС России от 19 октября 2009 г. N 695 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". <*>

<*> Зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2009 г., регистрационный номер 15210.

3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, руководителям территориальных органов ФАС России ознакомить под роспись с настоящим Приказом федеральных государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы, предусмотренные прилагаемым Перечнем должностей.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Субботина П.Т.

Приказом ФАС России

от 15.07.2010 N 403

ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ,

ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НА КОТОРЫЕ ГРАЖДАНЕ И ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ

КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ ФАС РОССИИ

ОБЯЗАНЫ ПРЕДСТАВЛЯТЬ СВЕДЕНИЯ О СВОИХ ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ

И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ

О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО

ХАРАКТЕРА СВОИХ СУПРУГИ (СУПРУГА)

И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

I. В центральном аппарате ФАС России:

2. Статс-секретарь - заместитель руководителя

3. Заместитель руководителя

4. Начальник Управления

5. Начальник управления - главный бухгалтер

6. Заместитель начальника управления

7. Заместитель начальника управления - начальник отдела

8. Заместитель начальника управления - заместитель главного бухгалтера

9. Помощник руководителя

10. Советник руководителя

11. Начальник отдела службы

12. Заместитель начальника отдела службы

13. Начальник отдела

14. Заместитель начальника отдела

15. Заместитель начальника отдела - главный государственный инспектор

17. Ведущий консультант

19. Главный государственный инспектор

20. Ведущий специалист 3 разряда

21. Главный специалист-эксперт

22. Старший государственный инспектор

23. Ведущий специалист-эксперт

24. Государственный инспектор

25. Старший специалист 1 разряда

27. Специалист 1 разряда.

II. В территориальных органах ФАС России:

2. Заместитель руководителя

3. Заместитель руководителя - начальник отдела

4. Начальник отдела

5. Заместитель начальника отдела

6. Помощник руководителя

7. Главный государственный инспектор

8. Главный специалист-эксперт

9. Старший государственный инспектор

10. Ведущий специалист-эксперт

11. Государственный инспектор

13. Старший специалист 1 разряда

14. Старший специалист 2 разряда

15. Старший специалист 3 разряда

16. Специалист 1 разряда

17. Специалист 2 разряда

18. Специалист 3 разряда.

Судебная практика и законодательство — Приказ ФАС РФ от 15.07.2010 N 403 Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

обращение гражданина, замещавшего в территориальном органе должность государственной службы, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень должностей), утвержденный приказом ФАС России от 15 июля 2010 г. N 403 (зарегистрирован в Минюсте России 8 сентября 2010 г., регистрационный N 18384), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

Сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются федеральными государственными служащими ФАС России, замещающими должности, предусмотренные Перечнем должностей (далее - гражданские служащие).

б) в обеспечении соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в ФАС России, включенные в Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.07.2010 N 403 (зарегистрирован в Минюсте России 08.09.2010, регистрационный N 18384) (далее соответственно - должности государственной службы, Перечень должностей), ограничений, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ограничения, налагаемые на граждан);

обращение гражданина, замещавшего в ФАС России должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный Приказом ФАС России от 15 июля 2010 г. N 403 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован в Минюсте России 8 сентября 2010 г., регистрационный N 18384), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения из ФАС России;

обращение гражданина, замещавшего в ФАС России должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, Приказом ФАС России от 15 июля 2010 года N 403 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован в Минюсте России 8 сентября 2010 года N 18384), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения из ФАС России;

2.1. Сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляются одновременно с предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, лицами, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в ФАС России, включенные в перечень должностей, утвержденный приказом ФАС России от 15 июля 2010 г. N 403 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован в Минюсте России 8 сентября 2010 г., регистрационный N 18384).

Прошу принять меры к безусловному и своевременному (до 30 апреля 2012 г.) представлению в отдел по противодействию коррупции Управления государственной службы (в кадровые подразделения или должностным лицам территориальных органов, ответственным за кадровую работу) гражданскими служащими Федеральной антимонопольной службы, замещающими должности федеральной государственной службы, указанные в Перечне должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденном приказом ФАС России от 15.07.2010 N 403 (Зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный N 18384 от 08.09.2010) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Для одних закупок заказчики создают контрактные службы, а для других – назначают контрактного управляющего. Данный выбор зависит от совокупного годового объема закупок (СГОЗ), осуществляемого в бюджетной организации.

В своей работе участники подразделения руководствуются:

Рассказываем о функционале, полномочиях и ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок для должностных лиц.

Вопросам создания контрактной службы, ее полномочиям, требованиям к ее участникам посвящена статья 38 Закона № 44-ФЗ. Это главный норматив, который разъясняет, в каких случаях создается подразделение, какие обязанности должно выполнять, какое образование должны иметь сотрудники, входящие в ее состав.

Важно! Контрактная служба формируется на основании утвержденного положения компании о необходимости создания данного объединения работников. Исходя из этого положения, будут разработаны правила и порядок работы контрактной службы, назначенной в бюджетной организации.

Положение должно быть максимально сопряжено с нормами контрактного законодательства, и для грамотной его подготовки Минэкономразвития разработало Типовое положение о контрактной службе, утвержденное Приказом ведомства № 631 от 29.10.2013 года. На эту типовую инструкцию должны опираться заказчики при формировании подразделения.

Осуществляя свои функции и полномочия, работники контрактной службы действуют согласно нормам законодательства о закупках, Гражданским Кодексом по той их части, где они вправе регулировать проведение государственных и муниципальных процедур.

Контрактная служба – это группа лиц (работников бюджетной организации), объединенных на основании приказа компании с целью осуществления регулирования закупочных мероприятий. В рамках их полномочий происходит полное удовлетворение потребностей бюджетной организации и ее полноценная работа.

Являясь внутренним структурным образованием, контрактная служба присутствует на всех этапах осуществления закупок, начиная с момента планирования и заканчивая контролем за исполнением обязательств поставщика, расчетами с ним. А при необходимости – готовит жалобы в ФАС, подает иски и претензии в суды, участвует в правовых разбирательствах.

Согласно ч.1 ст.38 44-ФЗ заказчики не обязаны создавать закупочное подразделение. Необходимость возникает в том случае, когда совокупный годовой объем закупок учреждения превышает 100 млн. руб.

Если СГОЗ не дотягивает до этой суммы, то заказчик может ввести должность контрактного управляющего из числа компетентных сотрудников, который будет выполнять функции по контролю закупок, исполнению контрактов (ч.2 ст.38 44-ФЗ).

Опять же, основываясь на ч.1 ст.38, заказчик может не создавать отдельное структурное объединение, достаточно будет сформировать группу из специалистов различных отделов, имеющих необходимый уровень квалификации и способных вести полноценную работу по регулированию закупочных процедур в рамках своей компетенции.

Если государственному или муниципальному заказчику необходимо сформировать контрактную службу или назначить контрактного управляющего, то он готовит соответствующий приказ.

Должность управляющего обязательно должна быть включена в штатное расписание компании. Это должен быть отдельный человек из числа специалистов, который будет выполнять обязанности в рамках своей должности. Заказчики не могут нагружать этим дополнительным функционалом других сотрудников, у которых есть своя работа, иначе произойдет наложение задач и не будет обеспечено полноценное осуществление процедур.

Алгоритм действий заказчика при создании контрактной службы и управляющего будет аналогичным:

готовится приказ о создании закупочного подразделения или назначении управляющего. На этом шаге решается вопрос о необходимости введения отдельных должностей или формирования объединения специалистов, исходя из показателей СГОЗ бюджетной организации;
вносятся корректировки в действующий штатный график с обоснованием. Изменения вносятся с целью соблюдения норм закона в области закупок – это и будет обоснованием;
издается положение о структурном подразделении, которое будет заниматься закупками. Если будут назначаться отдельные должностные единицы, то нужно будет разработать для них должностные инструкции.

Отдел по регулированию закупок начинает свою работу на основании приказа компании о необходимости его формирования. Подписывать данный нормативный акт вправе только руководитель учреждения, потому что вводится новая рабочая единица.

Какие пункты обязательно должны быть включены в текст приказа:

В Типовом положении Минфина говорится, что контрактная служба должна состоять из двух и более специалистов. Точное количество участников определяет лично заказчик, исходя из совокупного годового объема закупок и объема предстоящих задач.

Участниками структурного подразделения могут быть только должностные лица заказчика, которые входят в состав группы на основании официально заключенных трудовых взаимоотношений.

Если в состав контрактной службы войдут специалисты, у которых более развернутый круг функций и полномочий, то с ними нужно будет заключить отдельное допсоглашение к трудовому договору и прописать пункты о расширенном функционале, финансовых доплатах.

В состав отдела закупок входят:

руководитель. Если объединение не является самостоятельной единицей, то во главе может стать только руководитель компании заказчика или кто-то из его заместителей. Если отдел формируется в качестве самостоятельной единицы, то руководитель назначается отдельно;
заместители руководителя или старшие специалисты. Эти лица должны будут контролировать работу подразделения во время отсутствия непосредственного руководителя и выполнять свои основные функции, если руководитель на месте;
специалисты контрактной службы. Они непосредственно решают задачи, направленные на обеспечение интересов компании в рамках проведения закупок.

Состав специалистов отдела закупок утверждается заказчиком на основании пп.2 п.6 Типового норматива.

Требования к образованию членов подразделения изложены в ч.6 ст.38 44-ФЗ: и специалисты службы, и контрактные управляющие должны иметь профильное или высшее образование в области закупочных мероприятий.

Заинтересованные заказчики могут отправлять своих работников на курсы профессиональной подготовки или повышения квалификации по 44-ФЗ. Если будут назначены сотрудники без соответствующей компетенции, то это будет считаться несоблюдением норм контрактного законодательства.

По итогу обучения специалисты получают документ, подтверждающий их квалификацию, и являющийся основанием для назначения их управляющими или участниками подразделения организации закупок.

В совместном письме Минэконома № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки РФ № АК-553/06 от 12.03.2015 г. «О направлении методических рекомендаций» в пункте 2.3 говорится о минимальном периоде профильной подготовки специалистов – не меньше 108 часов.

В должностной инструкции контрактной службы описываются обязанности, полномочия и задачи, которые необходимо выполнять по части осуществления закупок. Документ состоит из первоочередных вопросов, которые должно решать подразделение.

В тексте положения приводятся главные обязанности каждого участника группы, и указывается ответственность за нарушение данных пунктов.

Основные функции контрактной службы:

выявлять и формулировать нужды заказчика и фиксировать их в плане-графике к мероприятию;
заполнять планы-графики, вносить правки, если потребности будут меняться;
определяться со способом выбора исполнителей при осуществлении закупок, проверять сформированное обоснование НМЦК;
составлять извещения и закупочную документацию и размещать их на портале ЕИС;
разрабатывать проекты контрактов и типовую документацию;
обеспечивать предоставление льгот и преференций соответствующим категориям участников;
организовывать деятельность комиссий по закупкам, осуществлять техническое обеспечение их деятельности;
хранить все поступающие заявки до момента вскрытия, а затем – до момента подписания итоговых протоколов по процедурам;
вести отчетную деятельность по проведенным торгам, исполненным обязательствам, неисполненным договорам, включению неисполнителей в РНП;
взаимодействовать с будущими подрядчиками, отвечать на их вопросы, касающиеся исполнения контрактов до момента заключения с помощью функционала ЕИС и электронных торговых площадок;
осуществлять контроль обеспечительных мер по контрактам, которые поступают на расчетный счет заказчика в виде прямых переводов от поставщика или банковской гарантии (соблюдение норм законодательства в части получения БГ, а также проверки финансовых учреждений, предоставивших участнику банковскую гарантию);
вести приемку товаров, работ, услуг; организовывать проведение экспертизы; контролировать финансовые переводы исполнителям;
контролировать возврат обеспечительных мер поставщикам.

Это далеко не весь круг обязанностей структурного подразделения. Помимо названных функций, служба решает разнообразные задачи, вытекающие из целей реализации 44-ФЗ и сопутствующих подзаконных актов.

Каждый специалист контрактной службы имеет свой круг обязанностей по исполнению закупочного законодательства. И в случае несоблюдения этих норм должностное лицо понесет персональную ответственность.

Штрафные меры, направленные в адрес виновников, делятся на три категории:

дисциплинарные взыскания назначаются за нарушение положений трудового законодательства и применяемого в учреждении коллективного договора. Применять такие санкции или нет в отношении сотрудника, решает лично работодатель по результатам внутренней проверки в части несоблюдения норм контрактного законодательства;
административныесанкции назначаются за несоблюдение КоАП. Выносить решение об использовании данных мер могут только уполномоченные надзорные ведомства;
уголовная ответственность предусмотрена в случае нанесения государству существенного ущерба. Наказание может выноситься только в отношении физических лиц, чьи неправомерные действия были доказаны в ходе проверки, и было выявлено умышленное причинение ущерба с целью получения личной выгоды. Назначать наказания виновным лицам вправе только суд после детальных разбирательств по делу на основании предоставленных материалов и доказательств.

Названные меры ответственности могут выноситься как по отдельности, так и одновременно. Однако в каждой определенной ситуации необходим индивидуальный подход к делу, чтобы можно было правильно назначить меру наказания.

Последний раздел статьи мы решили посвятить созданию заказчиком закупочной комиссии при проведении процедур, чтобы разграничить это понятие с понятием контрактной службы. Не стоит путать два этих термина.

Закупочная комиссия вводится в работу бюджетного учреждения для определения исполнителей в случае проведения конкурентных мероприятий. Если закупка проводится у единственного поставщика, то комиссию создавать не нужно согласно ч.1 ст.39 44-ФЗ.

Контрактное законодательство разрешает закупщикам создавать комиссию для регулирования конкретной процедуры, для определения исполнителя одним из способов, либо создать единую комиссионную группу независимо от способа выбора исполнителя.

Согласно 44-ФЗ комиссия должна состоять не менее чем из 5 человек в рамках проведения конкурсов, аукционов, и от 3-х специалистов и более – в иных случаях. В законодательстве не говорится о максимальном количестве состава комиссии.

Участниками группы могут быть не только лица, прошедшие профессиональную подготовку или переобучение (как в случае с контрактной службой), но и лица, обладающие специальными знаниями и опытом по предмету мероприятия.

В отличие от контрактной службы закупочная комиссия выполняет более мелкие задачи, связанные с обработкой заявок в рамках определения исполнителя:

распечатывает конверты с заявками участников конкурсов;
фиксирует вскрытие конвертов в протоколе;
подписывает протоколы вскрытия конвертов;
изучает обе части заявок и принимает решение о допуске того или иного претендента;
подписывает протоколы обработки заявок и итоговые протоколы, готовит протокол изучения заявок.

Если запланированные торги не имеют специфики проведения и не требуется привлечение конкретных специалистов, то лучше собрать единую комиссию, независимо от предмета торгов и способа выбора подрядчика.

Финансовый эксперт с высшим экономическим образованием по специальности "Экономист-менеджер". Имею опыт работы в Сбербанке России. Более 7 лет консультирую читателей по финансовым вопросам.

Законом, регламентирующим и регулирующим деятельность ФАС, является Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».

История возникновения
Структура ФАС
Цели деятельности ФАС
Судебная практика ФАС
ООО «Доктор Веб»
ЗАО «Русская рыбная компания»
Администрация МО «Всеволожский муниципальный район»
ОАО «Ленэнерго»
Microsoft

В нем дается официальное определение федеральной антимонопольной службы России, а так же приводятся цели создания данного органа исполнительной власти, его основные цели и задачи.

История возникновения

Уже в 1997 году этот комитет расширился за счет создания подотчетных ему учреждений:

Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства;
Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий на транспорте;
Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи.

Такая развитость антимонопольной службы создавала большие трудности для развития бизнеса в молодой Российской Федерации, а так же способствовали задержки решения выявленных нарушений и развитию коррупции на местах.

Структура ФАС

Основываясь на полученном опыте предыдущей разветвленности антимонопольной службы, правительство России были принято решение о создании односложной структуры ФАС. В результате все направления контроля были разбиты на сферы применения. Назначены десять заместителей непосредственного руководителя федеральной антимонопольной службы и один статс-секретарь руководителя. Между всеми назначенными людьми были распределены обозначенные сферы антимонопольного контроля для непосредственного руководства.

В результате получилась структура, девствующая и сейчас.

Руководитель ФАС помимо всеобщего контроля всех направлений, является ответственным за:

Управление защиты государственной тайны;
Административное управление – секретариат руководителя;
Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ (ГОЗ – государственный оборонный заказ).

Статс-секретарь руководителя ФАС:

Управление контроля промышленности;
Управление общественных связей;
Управление по борьбе с картелями.

Заместитель руководителя ФАС (№1):

Управление регулирования связей и информационных технологий;
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса.

Заместитель руководителя ФАС (№2):

Управление контроля иностранных инвестиций;
Управление международного экономического сотрудничества;
Управление контроля химической промышленности и агро-0промышленного комплекса.

Заместитель руководителя ФАС (№3):

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Управление контроля финансовых рынков;
Управление контроля социальной сферы и торговли.

Заместитель руководителя ФАС (№4):

Контрольно-финансовое управление;
Управление государственной службой;
Управление делами;
Территориальные органы ФАС России;
ФГАУ «Учебно-методический центр ФАС России» (г.Казань);
ФБУ ИТЦ ФАС России (г.Москва) – информационно-технический центр ФАС.

Заместитель руководителя ФАС (№5):

Управление методологии и организации контрольной деятельности в сфере ГОЗ;
Управление контроля государственного оборонного заказа;
Управление контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники и связи.

Заместитель руководителя ФАС (№6):

Юридическое управление в сфере ГОЗ;
Управление контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности;
Управление контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ.

Заместитель руководителя ФАС (№7): управление регулирования транспорт.

Заместитель руководителя ФАС (№8):

Правовое управление;
Управление регионального тарифного регулирования.

Заместитель руководителя ФАС (№9):

Управление регулирования электроэнергетики;
Управление регулирования в сфере ЖКХ.

Заместитель руководителя ФАС (№10):

Управление контроля размещения государственного заказа;
Управление контроля строительства и природных ресурсов.

В результате структура ФАС является абсолютной противоположностью Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. При этом такое прямое распределение сфер контроля и поспособствовало скорейшему урегулированию выявленных нарушений.

Цели деятельности ФАС

Целями деятельности федеральной антимонопольной службы России является:

соблюдение общих правил торговли, рекламы и обороны, которые отвечали бы международным стандартам качества ИСО 9001-2008;
препятствие развития монопольных политики среди предприятий и учреждений страны.

Помимо этого деятельность ФАС создает благоприятную среду для развития бизнеса в стране, причем как среди российских предприятий, так и для их сотрудничества с иностранными фирмами.

Так же создается «здоровая» конкуренция среди предпринимателей, которая как известно является рычагом совершенствования торговых отношений. И так же как в споре рождается истина, в конкуренции появляются более совершенные способы производства и оказания услуг.

Инструментами достижения целей деятельности ФАС служат:

контроль за размещением государственных и муниципальных заказов;
урегулирование органом государственной и местной власти с субъектами предпринимательства;
предотвращение выставления требований к участникам торгов, которые искусственно ограничат конкуренцию до единственного участника.

В результате, если федеральная антимонопольная служба России будет работать в рамках предоставленных функций и с достижением поставленных задач, рынок РФ станет одним из самых прозрачных и некоррупционированных в мире.

Судебная практика ФАС

ООО «Доктор Веб»

В октябре 2009 года было возбуждено уголовное дело в отношении ООО «Доктор Веб». Причинами возбуждения дела стали претензии ФАС к ценовой политики предприятия. Проявилось это в ценовой политики ООО «Доктор Веб», которая, согласно договоров, распространялась даже на товары, которые подлежали перепродаже через третьи лица.

В результате в 2010 году, путем тщательной проведения тщательной работы, ООО «Доктор Веб» выиграл суд и продолжает придерживаться того же ценового направления на свою продукцию.

ЗАО «Русская рыбная компания»

В октябре 2012 года ФАС были вынесены обвинения ЗАО «Русская рыбная компания» в сговоре с несколькими поставщиками однотипного товара (норвежская форель и семга). Целью нарушения закона было устранения прочих поставщиков этого вида товара на российский рынок. Проходило ото путем заключения с прямыми поставщиками дополнительного соглашения, в котором они не имели право в течении пяти лет реализовывать свой товар каким-либо иным предприятиям Российской Федерации.

Однако в суде, предприятие смогло доказать предвзятость специалистов ФАС и дело закончилось победой ЗАО «Русская рыбная компания» в суде.

Администрация МО «Всеволожский муниципальный район»

В январе 2013 года суд Ленинградского УФАС принял правомерными обвинения ФАС в отношении администрации МО «Всеволожский муниципальный район».

Причиной возбуждения судебного делопроизводства стало обвинение в дискриминационных действиях. Местными органами управления были переданы часть полномочий, которые касались отвод земельного участка для захоронения, а так же отслеживание деятельности похоронных услуг в регионе, коммерческой организации, которая была заинтересована в непосредственном участии в этих же процессах. Произошло это потому, что коммерческая организация сама оказывала ритуальные услуги, поэтому захватила управление этой деятельностью в этом регионе только в своих целях.

ОАО «Ленэнерго»

В декабре 2014 года был вынесен приговор ОАО «Ленэнерго», в котором предприятие было признано виновным и обязано было выплатить штраф в размере 1,8 миллиона рублей.

Уголовное дело было заведено на основании многочисленных заявлений простых граждан, которые обратились в ОАО «Ленэнерго» с заявлениями на подключение временнее, однако так и не получили договоров.

Суд признал в действиях предприятия нарушения связанные с бездействие и систематические нарушения принятых на себя договорных обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям в период с 2009 по 2011 год.

Microsoft

В ноябре 2016 года было возбуждено очередное уголовное дело в отношении Microsof. Дело заведено по причинам злоупотребления лидирующей позиции на рынке товаров. Причиной возбуждения дела, стало заявление от компании «Лаборатория Касперского». Microsof сократил период адаптации посторонних антивирусных программ (кроме собственных) с трех месяцев до недели.

Тем самым, так как ответчики являются крупнейшими поставщиками операционных программ в России, это приведет к тому, что на большей части компьютеров, возможно, будет установить только антивирус производства Microsof.

Решения суда по данному делопроизводству ещё не было вынесено.

Как видно из судебной практики, не всегда федеральная антимонопольная служба России принимает верные решения и служит поддержкой честного отечественного бизнеса. Но и положительные результаты, безусловно, присутствуют, поэтому можно сделать вывод, что действующая система не совершенна, однако имеет право на существование.

Читайте также: