Какие должности существуют в федеральном собрании рф в чем заключаются особые обязанности депутатов

Опубликовано: 13.03.2025

1. Статус сенатора Российской Федерации, статус депутата Государственной Думы определяются Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 22 декабря 2020 г. - Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 440-ФЗ

2. По объему социальных гарантий сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы приравниваются к федеральному министру, Председатель Совета Федерации и Председатель Государственной Думы - к Председателю Правительства Российской Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации и заместитель Председателя Государственной Думы - к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Статья 2 дополнена частью 2.1 с 22 декабря 2020 г. - Федеральный законы от 22 декабря 2020 г. N 440-ФЗ

2.1. В случаях, если другими правовыми актами для сенатора Российской Федерации - Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также для членов его семьи предусмотрены иные нормы, устанавливающие более высокий уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, к указанным лицам применяются положения этих актов.

Информация об изменениях:

Часть 3 изменена с 22 декабря 2020 г. - Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 440-ФЗ

3. К социальным гарантиям деятельности сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы относятся:

ГАРАНТ:

Депутатам Государственной Думы шестого созыва, не избранным депутатами Государственной Думы седьмого созыва либо в органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, по 4 декабря 2016 г. включительно выплачиваются ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы, а также сохраняются условия обязательного государственного страхования, возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, медицинского, бытового и пенсионного обеспечения, право и условия пользования служебным жилым помещением в городе Москве в соответствии с настоящим Федеральным законом

а) ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) зачисление времени осуществления полномочий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в стаж государственной гражданской службы;

г) медицинское, санаторно-курортное обслуживание сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей;

д) пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы;

е) обязательное государственное страхование сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на случай причинения вреда их здоровью и имуществу;

ж) обязательное государственное социальное страхование сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий;

з) жилищно-бытовое обеспечение сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, не имеющих жилой площади в городе Москве;

и) иные социальные гарантии, предусмотренные для федеральных министров.

Информация об изменениях:

Часть 4 изменена с 22 декабря 2020 г. - Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 440-ФЗ

4. Должностные лица федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы условия для осуществления ими своих полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом.

Информация об изменениях:

Часть 5 изменена с 22 декабря 2020 г. - Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 440-ФЗ

5. Дополнительные условия для осуществления сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы, являющимися инвалидами I группы, своих полномочий определяются постановлением соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с ним формами деятельности депутата являются:

участие в пленарных заседаниях, работе комитетов и комиссий, а также в парламентских слушаниях;
внесение законопроектов и поправок к ним;
внесение парламентского и направление депутатского запроса;
обращение с вопросами к членам Правительства, приглашенным на заседания.

Парламентские запросы Государственная Дума (они принимаются на заседаниях большинством голосов) может направлять Председателю и членам Правительства РФ, Генеральному прокурору, председателям Следственного комитета, Центрального банка, Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, а также ПФР, ФСС и ФОМС.

При этом должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании ГД) или письменной форме не позднее чем через 15 дней. В свою очередь, на ответ на депутатский запрос закон отводит не более 30 дней.

Еще одно право депутата — на первооочередной прием. По вопросам своей деятельности депутат пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных, региональных и муниципальных органов власти, организаций независимо от форм собственности, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Наконец, в соответствии с Конституцией и Законом «О статусе…» депутат обладает неприкосновенностью — не может быть подвергнут обыску или допросу (за исключением случаев задержания на месте преступления) или привлечен к уголовной или административной ответственности. Решение о снятии депутатской неприкосновенности принимается на заседании ГД по представлению Генеральной прокуратуры.

Какие обязанности и ограничения есть у депутата

Депутатом не может быть гражданин, имеющий паспорт, либо вид на жительство или иной документ, дающий право на проживание в другой стране, непогашенную судимость или признанный недееспособным. Также он не может быть одновременно депутатом ГД и любого иного законодательного (представительного) органа власти и не может параллельно находиться на государственной или муниципальной службе.

Строгие ограничения установлены Законом для парламентариев для ведения бизнеса: депутат не имеет права «заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности».

При этом образовательная, научная или творческая деятельность не может финансироваться из‑за рубежа.

Также депутаты не могут «участвовать в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией; входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иностранных НПО».

Не имеют права депутаты и «получать в связи с осуществлением соответствующих полномочий не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц».

Наконец, закон четко прописывает запрет для парламентариев иметь за границей счета или хранить сбережения в зарубежных банках. За нарушение этого требования, а равно за непредоставление данных о своем имуществе и имуществе близких родственников депутату может грозить лишение полномочий.

Еще два строгих требования Закона: депутат Государственной Думы обязан принимать личное участие в заседании — как пленарном, так и в заседаниях комитетов и комиссий, и обязан поддерживать связь с избирателями.

В том числе, депутат должен «рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан в порядке и сроки, которые установлены Регламентом, но не реже чем один раз в два месяца, проводить встречи с избирателями не реже чем один раз в полгода».

За систематическое неисполнение этих обязанностей депутат также может быть лишен своих полномочий.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

(в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года N 133-ФЗ)
(с изменениями на 22 декабря 2020 года)
(редакция, действующая с 1 января 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 9-ФЗ (Российская газета, N 32-33, 15.02.2001) (вступил в силу с 1 января 2001 года);

Федеральным законом от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ (Российская газета, N 126, 01.07.2003) (вступил в силу с 1 июля 2003 года);

Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ (Парламентская газета, N 239, 27.12.2003, Парламентская газета, N 240-241, 30.12.2003, Парламентская газета, N 242-243, 31.12.2003, Парламентская газета, N 1, 06.01.2004);

Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 53-ФЗ (Российская газета, N 131, 23.06.2004) (вступил в силу с 1 сентября 2004 года);

Федеральным законом от 6 июля 2006 года N 105-ФЗ (Российская газета, N 152, 14.07.2006) (вступил в силу с 1 января 2007 года);

Федеральным законом от 12 апреля 2007 года N 48-ФЗ (Российская газета, N 80, 17.04.2007) (вступил в силу с 1 июля 2007 года);

Федеральным законом от 14 февраля 2009 года N 21-ФЗ (Российская газета, N 27, 18.02.2009) (вступил в силу с 1 января 2011 года);

Федеральным законом от 20 октября 2011 года N 287-ФЗ (Российская газета, N 237, 21.10.2011) (вступил в силу с 1 января 2013 года);

Федеральным законом от 12 ноября 2012 года N 178-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.11.2012) (вступил в силу с 1 января 2013 года);

Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 238-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.12.2012) (вступил в силу с 1 января 2013 года);

Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 102-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.05.2013);

Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 147-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2013);

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 209-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.07.2013);

Федеральным законом от 2 декабря 2013 года N 350-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.12.2013) (вступил в силу с 1 января 2014 года);

Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 191-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.06.2014);

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (вступил в силу с 1 января 2015 года);

Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.03.2015, N 0001201503090023) (о порядке вступления в силу см. статью 25 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ);

Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 196-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.06.2015, N 0001201506300096);

Федеральным законом от 5 октября 2015 года N 285-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.10.2015, N 0001201510060013);

Федеральным законом от 3 ноября 2015 года N 303-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.11.2015, N 0001201511040010);

Федеральным законом от 3 мая 2016 года N 140-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.05.2016, N 0001201605040001);

Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.05.2016, N 0001201605230052) (вступил в силу с 1 января 2017 года);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 311-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040100);

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 451-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.12.2016, N 0001201612200034) (вступил в силу с 1 января 2017 года);

Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 505-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2016, N 0001201612290093);

Федеральным законом от 7 июня 2017 года N 107-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.06.2017, N 0001201706070020);

Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 227-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, N 0001201707300067);

Федеральным законом от 12 ноября 2018 года N 408-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.11.2018, N 0001201811120024) (вступил в силу с 1 января 2018 года);

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 561-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2018, N 0001201812280017);

Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 167-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2019, N 0001201907030043) (о порядке вступления в силу изменений см. пункт 2 статьи 2 Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 167-ФЗ);

Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.10.2019, N 0001201910010050) (вступил в силу с 1 января 2020 года);

Федеральным законом от 16 декабря 2019 года N 432-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.12.2019, N 0001201912160073);

Федеральным законом от 24 апреля 2020 года N 148-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.04.2020, N 0001202004240041);

Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 396-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2020, N 0001202012080029) (вступил в силу с 1 января 2021 года);

Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 440-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.12.2020, N 0001202012220056).

Настоящий Федеральный закон определяет права, обязанности и ответственность сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы соответственно), их помощников, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы

1. Сенаторами Российской Федерации являются уполномоченные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуществлять в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом:

а) представитель от субъекта Российской Федерации;

б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, если им принято решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации (далее - сенатор Российской Федерации - Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий);

в) представитель Российской Федерации, назначенный Президентом Российской Федерации.

2. Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

3. Сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы не может быть гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Положения части третьей настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ) не распространяются на депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (назначенных) в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ, - см. пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ.

- Примечание изготовителя базы данных.

Статья 2. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы в системе государственных должностей Российской Федерации

2_1. В случаях, если другими правовыми актами для сенатора Российской Федерации - Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также для членов его семьи предусмотрены иные нормы, устанавливающие более высокий уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, к указанным лицам применяются положения этих актов.

а) ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом (пункт дополнен с 12 мая 2005 года Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 42-ФЗ - см. предыдущую редакцию);

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

и) иные социальные гарантии, предусмотренные для федеральных министров.

5. Дополнительные условия для осуществления сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы, являющимися инвалидами 1 группы, своих полномочий определяются постановлением соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 3. Срок полномочий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы

1. Порядок установления срока полномочий сенатора Российской Федерации и порядок установления сроков начала и прекращения осуществления сенатором Российской Федерации своих полномочий определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня избрания его депутатом Государственной Думы и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частями первой, третьей и пятой статьи 4 настоящего Федерального закона (часть в редакции, введенной в действие с 9 августа 2001 года Федеральным законом от 4 августа 2001 года N 109-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы

Положения настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 20 октября 2011 года N 287-ФЗ) до дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва применяются без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 октября 2011 года N 287-ФЗ, - см. пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 20 октября 2011 года N 287-ФЗ.

1. Полномочия сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы о сложении своих полномочий;

б) избрания сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или представительного органа муниципального образования, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или выборным должностным лицом местного самоуправления, а равно назначения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, поступления сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на государственную или муниципальную службу;

в) участия сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией в случае, предусмотренном пунктом "г" части второй статьи 6 настоящего Федерального закона, осуществления ими предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, финансирование которой не противоречит требованиям, предусмотренным пунктом "в" части второй статьи 6 настоящего Федерального закона;

в_1) вхождения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

в_2) открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы, их супругами и несовершеннолетними детьми. Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

(Пункт дополнительно включен с 19 мая 2013 года Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 102-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 28 июня 2017 года Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 505-ФЗ ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 440-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

в_3) установления фактов, свидетельствующих о несоблюдении требований, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации в отношении лиц, претендующих на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы:

в отношении сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации - на момент рассмотрения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации его кандидатуры для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации или соответствующей кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо в период со дня регистрации избирательной комиссией субъекта Российской Федерации соответствующего кандидата на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и в случае его избрания до дня принятия этим лицом решения о наделении одной из представленных им кандидатур полномочиями сенатора Российской Федерации;

Однако данное положение не дает никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от нее. Каждая из них осуществляет свои конституционно закрепленные за ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими властями, обеспечена определенными рычагами влияния на иные власти и на Президента. В Конституции заложена необходимая система «сдержек и противовесов», которая способствует сбалансированному взаимодействию властей. Между ними нет отношений подчинения. Свои полномочия Президент осуществляет не на основе его ничем не связанной воли. Они реализуются в рамках Конституции РФ, в соответствии с ней и федеральными законами, во взаимодействии с парламентом и Правительством РФ.

В Конституции РФ содержится система гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя.

Они заключаются в ограниченности периода полномочий Президента Российской Федерации шестилетним сроком, в порядке его всенародных прямых выборов, в их альтернативном характере, в недопустимости занятия поста Президента более двух сроков подряд, в возможности отрешения от должности, в признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда и др.

Закрепляя статус Президента РФ как главы государства, Конституция в ст. 80 предусматривает в обобщенной форме связанные с этим функции. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и прав человека и гражданина работали бесперебойно, чтобы не было сбоев по тем или иным причинам в их реализации.

В установленном Конституцией порядке Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации.

В осуществлении этих функций Президент может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать только в рамках Конституции.

Это относится и к такой функции Президента, как определение основных направлений внутренней и внешней политики государства. Она формируется в соответствии с Конституцией и федеральными законами, не может им противоречить. Имеет значение и тот фактор, что на выборах каждый из кандидатов в Президенты выдвигает определенную программу, в которой намечаются стратегические направления развития государства и общества, и избрание того или иного кандидата означает одобрение содержащихся в ней установок большинством избирателей.

Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию, в которых формулируются основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации, делают их достоянием народа, депутатов, партий, общественности. Это позволяет в случае необходимости корректировать политику Президента с использованием всего потенциала конституционных форм, обеспечивающих взаимное воздействие одних государственных структур на другие, влияние на них общественных и социальных движений.

Как глава государства, Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Важным аспектом в характеристике статуса Президента является само место в Конституции главы о Президенте. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти Российской Федерации.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции). Содержание неприкосновенности Президента в Конституции не раскрывается, в отличие от неприкосновенности депутатов.

Такая формула свидетельствует о высокой степени защиты Президента, который получил свои властные полномочия от народа на основе свободных выборов.

Неприкосновенность Президента, а также другие правовые средства обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования института главы государства.

Характерной чертой федерации является разделение власти на несколько ветвей по функционалу, одна из которых – законодательная. Ее в РФ представляет Федеральное собрание.

Проанализируем, что это за орган власти, какую структуру имеет, выполнение каких функций находится в его компетенции.

Федеральное собрание – это …

Чтобы понять, что представляет собой данная структура, необходимо выяснить ее положение в иерархии госвласти.

Рассмотрим внимательно схему. Система власти в Российской Федерации представлена тремя ветвями :

законодательной – осуществляет законотворчество и контролирует исполнительную власть;
исполнительной – обеспечивает выполнение законов;
судебной – выполняет судопроизводство посредством судов различного уровня.

Законодательная власть в федеративном государстве представляется парламентом. В Российской Федерации он называется Федеральным собранием (ФС).

Данный орган является коллегиальным (т.е. состоит из группы лиц) и представительным (т.е. формируется из представителей (депутатов)).

Все аспекты, касающиеся статуса, принципа формирования и компетенции ФС, регламентированы Конституцией РФ в 5 главе.

Структура и организация деятельности

Федеральное собрание подразделяется на 2 палаты (говоря проще – на 2 отдела).

Проанализируем их структурную организацию немного подробней.

Совет Федераций – формируется из следующих лиц (ст. 95 Конституции):
1. сенаторов – по 2 представителя от всех субъектов РФ. Сенаторами могут быть граждане России старше 30 лет, не владеющие счетами в банках за пределами страны. Назначаются на должность сроком на 6 лет;
2. президента, ушедшего с поста по собственному желанию или по окончанию действия полномочий (пожизненно);
3. 30 граждан РФ, выбранных главой государства (7 человек, избранных за заслуги перед государством – пожизненно).
Для избранных членов Думы данная работа является основным местом трудоустройства, они не могут работать в других организациях или заниматься бизнесом. Исключение составляют занятия наукой, преподаванием и творчеством.

Глава страны вправе распустить Госдуму до истечения срока ее полномочий в следующих случаях:
1. если данный орган три раза подряд не утвердил кандидатов на пост Председателя Правительства, предложенных Президентом;
2. если депутаты трехкратно отклонили кандидатов на должности заместителей главы Правительства и министров, предложенных Председателем Правительства;
3. если Дума на протяжении 3 месяцев два раза выразит недоверие Правительству (но не в течение первого года работы Госдумы конкретного созыва).
Основные организационные моменты деятельности Федерального собрания :
1. функционирует на постоянной основе;
2. палаты проводят заседания в открытом режиме отдельно друг от друга (иногда совещания закрытые и (или) совместные);
3. решения по большинству решаемых вопросов принимаются большинством голосов;
4. сенатор или депутат ФС обладает правом личной неприкосновенности на все время работы в этом органе. Это значит, что его нельзя арестовывать, задерживать, обыскивать (за исключением ситуации, если его застигли на месте преступления).
Функции федерального собрания Российской Федерации

Палаты Федерального Собрания наделены разными правами и обязанностями.

Далее – немного конкретики.
1. принимает федеральные законы (ФЗ) (законодательные акты, действующие на всей территории России);
2. решает вопросы о доверии Правительству, об утверждении его Председателя, назначенного Президентом;
3. назначает на пост (а также снимает с поста) Председателя Центробанка РФ;
4. объявляет амнистии;
5. при необходимости – выдвигает обвинения против Президента в процессе снятия его с занимаемого поста.
1. одобряет законы, разработанные Госдумой. ФЗ считается принятым, если за него проголосовало больше 50 % сенаторов; корректировку внутригосударственных территориальных границ;
2. утверждает Указы главы государства о введении в стране военного или чрезвычайного положения;
3. решает возможность или невозможность применения армии РФ за рубежом;
4. инициирует выборы Президента и отрешение его от должности;
5. назначает и снимает с поста Генерального прокурора и ключевых судей (Конституционного, Высшего арбитражного и Верховного Суда).
Комментарии и отзывы (1)

Часто можно читать в новостях следующее: «Федеральное Собрание отклонило законодательную инициативу, выдвинутую депутатами Гсударсвенной Думы».

В реальности — множество совершенно излишних, надуманных и ненужных законов отклоняется именно Федеральным Собранием. И наоборот, обычно самые полезные решения поощряются. Своего рода фильтр от недобросовестных решений, ведь как ни крути — в Госдуме есть люди весьма посредственного склада ума.

Читайте также:

Какие должности существуют в федеральном собрании рф в чем заключаются особые обязанности депутатов

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы

Статья 2. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы в системе государственных должностей Российской Федерации

Статья 3. Срок полномочий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы

Федеральное собрание – это …

Структура и организация деятельности

Функции федерального собрания Российской Федерации

Комментарии и отзывы (1)