Могут ли сенаторы совета федерации рф быть назначены на должность пожизненно
Опубликовано: 14.03.2025
В России могут появиться пожизненные сенаторы — члены верхней палаты парламента с полномочиями, не ограниченными никакими сроками, кроме собственной смерти. Такую инициативу внесла группа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, и профильный комитет Госдумы это предложение уже одобрил. Когда поправку примут окончательно, право быть пожизненными сенаторами дадут в том числе президентам, которые оставят высший государственный пост. Сторонники появления в современной России пожизненного сенаторства, как водится, ссылаются и на зарубежный опыт. Правда, обращение к этому опыту заставляет усомниться в современном характере такого института.
Что предлагается у нас?
Согласно поправкам, пожизненно в Совет Федерации смогут входить бывшие президенты РФ, в том числе ушедшие в досрочную отставку, сказано в сообщении пресс-службы комитета Госдумы по госстроительству и законодательству. При этом за ними сохраняется право отказаться от полномочий сенаторов. Важно, что закон после принятия будет иметь обратную силу. То есть теоретически на пожизненное сенаторство сможет претендовать не только Владимир Путин после истечения президентских полномочий в 2024 году, но и экс-премьер Дмитрий Медведев, который занимал высший государственный пост с 2008 по 2012 годы.
Меняется и сам порядок формирования верхней палаты — благодаря тому, что увеличивается размер так называемой президентской квоты. Она предусмотрена предыдущими поправками, принятыми еще в 2014 году. Тогда глава государства получил право назначать до 10% от числа сенаторов. Сейчас каждый из 85 регионов должны представлять два сенатора, то есть максимальное число кремлевских назначенцев в верхней палате — 17. Новая инициатива увеличивает президентскую квоту сразу до 30 человек.
Любопытно, что с 2014 года в Совете Федерации так и не появилось ни одного «путинского» сенатора — то есть назначенного именно по президентской квоте. Принятая больше пяти лет назад норма остается «спящей». Но то, что о ней не забывают и, более того, хотят усилить, свидетельствует о ее предполагаемой значимости. Интересно и то, что когда принимался закон о президентской квоте при формировании Совфеда, среди авторов этой инициативы не нашлось ни одного единоросса: ее продвигали фракции парламентской оппозиции — ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия».
Кстати, уже тогда, например, Владимир Жириновский озвучивал идею о пожизненном сенаторстве, которую вполне четко поддерживала Валентина Матвиенко. Но, видимо, на тот момент в Кремле не были готовы обсуждать этот вопрос всерьез.
Идее о пожизненных сенаторах уже несколько лет, но все это время в Кремле не видели необходимости обсуждать ее всерьез пресс-служба Совета Федерации / council.gov.ru
Пожизненные сенаторы в других странах
Как заявил глава профильного комитета Госдумы и сопредседатель рабочей группы по конституционным поправкам Павел Крашенинников, предложение о пожизненных сенаторах основывается на «изучении опыта работы верхних палат парламентов в различных странах». Но вообще в мире не так много стран, где есть пожизненные сенаторы. И даже эти примеры по большей части не говорят о том, что пожизненное сенаторство — набирающий силу тренд. Скорее, все наоборот.
Хрестоматийный случай — Великобритания, где верхняя палата парламента, Палата лордов, в настоящее время практически полностью состоит из пожизненных пэров. Но начало XXI века в Великобритании уже было отмечено попыткой сделать Палату лордов в основном выборной, но главное — на треть ротируемой каждые пять лет. С первого раза реформа не прошла (напоровшись на сопротивление как раз верхней палаты), но возможно, что такие попытки будут предприниматься снова.
Во входящей в Британское содружество Канаде верхняя палата перестала быть пожизненной синекурой для своих членов с 1965 года. Тогда был принят конституционный закон, который обязывает члена палаты сложить с себя полномочия по достижении 75-летия. Тем сенаторам, которые обрели полномочия до реформы, разрешили остаться с ними до конца своих дней. Последний пожизненный сенатор покинул канадский сенат в 1999 году, подав в отставку.
Во Франции 15 лет назад вспомнили опыт еще Третьей республики, во времена которой 75 из 300 членов Сената обладали несменяемым статусом. Это правило действовало с 1875 года. Но уже в 1884 году пожизненными сенаторами разрешили быть лишь тем, кто успел обрести этот статус ранее. Спустя почти 100 лет, в 2005 году, во Франции встал вопрос о статусе бывших президентов. Конституция Пятой республики уже пыталась ответить на этот вопрос: после сложения президентом полномочий ему автоматически предоставляется место в Конституционном совете — аналоге нашего Конституционного суда. Но в начале XXI века в этом назначении увидели признаки возможного конфликта интересов. Потому и возникло предложение учредить для экс-президентов пожизненное сенаторство.
Однако в итоге инициатива не была даже оформлена в законопроект, так и оставшись на уровне идеи.
Институт пожизненного сенаторства можно найти в бывших бельгийских колониях в Африке. В Демократической Республике Конго, существующей с 1960 года, практически сразу приняли норму о такой почетной должности для бывших глав государства. Пожизненное сенаторство для экс-президентов было подтверждено и в новой конституции, принятой в 2006 году. Сейчас в стране единственный пожизненный сенатор — Джозеф Кабила, который возглавлял Конго с 2001 по 2019 годы.
Та же норма закреплена в конституции соседней республики Бурунди, получившей независимость в 1962 году. Трое из 47 членов Сената — бывшие президенты, с пожизненным статусом. Руанда, граничащая и с Конго, и с Бурунди, тоже предоставляет право экс-президентам становиться пожизненными сенаторами. Для этого им нужно подать соответствующий запрос в Верховный суд страны. В Сомали, которая получила в 1960 году независимость от других европейских колонизаторов, был свой вариант пожизненного членства в Национальном собрании для бывшего президента. Но норма была отменена через 9 лет.
Пожизненными сенаторами становились экс-президенты в Южной Америке. Наиболее известный пример — экс-диктатор Чили Аугусто Пиночет, который, отойдя от дел, стал пожизненным сенатором. Что, впрочем, не помешало новым властям страны снять с него сенаторский иммунитет за шесть лет до смерти. А за год до смерти Пиночета, в 2005 году, пожизненное сенаторство для бывших глав государства было отменено вовсе. В Венесуэле пожизненные места в сенате существовали с 1961 года, и шесть экс-президентов успели этим воспользоваться. Возможно, пользовались бы и дальше, но в 1999 году в Венесуэле упразднили сам сенат. В Перу, где пожизненное сенаторство экс-президентам выдавали с 1979 по 1993 годы, в верхней палате успели поработать три бывших президента. В этой стране дело кончилось тем же — упразднением сената. Два государства, где институт «вечных» сенаторов сохранился, — Никарагуа (по конституции 1974 года) и Парагвай (экс-президенты обладают членством, но не правом голоса в верхней палате).
Но вернемся в Европу. В Румынии с восстановлением двухпалатной парламентской системы в 1991 году не было восстановлено пожизненное сенаторство. Оно было предусмотрено конституциями 1923 и 1938 годов и было упразднено вместе с самим сенатом в 1946 году пришедшими к власти коммунистами.
Едва ли не единственным государством, пример которого максимально близок к озвученной в России идее (и этот пример активно приводится в качестве аргумента в пользу задуманного), можно назвать Италию.
Во-первых, пожизненными сенаторами здесь автоматически, по должности, становятся экс-президенты. Во-вторых, глава Итальянской республики вправе сам назначать пожизненных сенаторов с формулировкой, которая покажется нам сильно знакомой, — «за выдающиеся патриотические заслуги в социальной, научной, художественной или литературной сфере».
Но все-таки важно помнить: итальянская верхняя палата — больше российской: 315 сенаторов в Италии против порядка 200, как предполагается, сделать в России. При этом, помимо самих бывших президентов, в итальянском сенате может быть не больше пяти пожизненных сенаторов. И нет никаких других назначаемых депутатов верхней палаты, пусть и без пожизненных полномочий. В России же, напомним еще раз, президенту хотят дать право не только самому после отставки быть пожизненным сенатором, но и еще на посту в Кремле назначать до 30 членов Совета Федерации, семеро из которых тоже станут пожизненными. Если Италия и послужила примером, российские последователи явно готовы сделать больше.
Итальянский сенат стал ориентиром для введения института «вечных» сенаторов в России. Но последователи явно готовы превзойти вдохновивший их пример Global Look Press
Для чего это все?
Президент Италии Джорджио Наполитано (был у власти с 2006 по 2015 годы, а после сам стал несменяемым сенатором по должности) назначил в верхнюю палату с пожизненными полномочиями профессора экономики Марио Монти, дирижера Клаудио Аббадо, основателя и директора Центра исследований стволовых клеток при Миланском университете Елену Каттанео, архитектора Ренцо Пиано и лауреата Нобелевской премии по физике Карло Руббиа. Наш, отечественный корпус пожизненных сенаторов может оказаться не хуже, считает академик РАН Александр Чубарьян, которого называют инициатором резонансной и столь стремительно принимаемой поправки в российское законодательство. По его словам, благодаря этим изменениям право пожизненно работать в Совфеде могут получить люди, «признаваемые цветом нации, вне всяких политических пристрастий и известные всей стране».
Кто и как предлагает изменить Конституцию России. Список поправок
Куда более прозаично трактует происходящее политолог Аббас Галлямов. В интервью телеканалу «Дождь» он назвал минимум две возможности, которые открываются лично для Владимира Путина в свете скорого ухода из Кремля. Первая — это переход на должность спикера верхней палаты (роль рядового, хоть и пожизненного сенатора Путина, конечно, не устроит, убежден Галлямов). Это и сейчас — формально третья должность в стране. А если на ней будет человек с полномочиями главы Совета безопасности и руководителя Госсовета, то, как хитро выразился политолог, должность будет «если не первой, то явно не второй».
Здесь стоит заметить, что сопредседатель рабочей группы по конституционным поправкам Павел Крашенинников уже усомнился в необходимости перечисленных совмещений, однако не стал полностью их исключать.
Вторая возможность, которую открывает расширение президентской квоты, — наполнение верхней палаты людьми, лично преданными Путину. Самим будущим сенаторам, кстати, их новый статус предоставит вполне определенные гарантии, прописанные в Конституции.
2018 — Дорогомиловский суд Москвы вынес заочный приговор по делу «Совкомфлота»: в частности, осужден бывший сенатор от Волгоградской области и бывший гендиректор компании 48-летний Дмитрий Скарга. Он приговорен к 12 годам лишения свободы за организацию преступного сообщества, злоупотребление полномочиями, присвоение в особо крупном размере и легализацию денежных средств, полученных преступным путем.
2018 — приговором Промышленного районного суда г. Смоленска экс-сенатор Анатолий Мишнёв признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4, ст. 159 УК РФ (мошенничество), и ему назначено наказание в виде четырех лет и трех месяцев лишения свободы условно и штраф в размере 300 тыс. руб.
2017 — Суд в Челябинской области признал бывшего сенатора Константина Цыбко виновным во взяточничестве и назначил ему наказание в виде девяти лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. Цыбко также должен заплатить штраф в размере 70 млн руб.
2017 — Лефортовский суд Москвы вынес приговор бывшему сенатору Сергею Попельнюхову, признав его виновным по делу о хищении более миллиарда рублей при строительстве в Венесуэле заводов, производящих автоматы Калашникова. Экс-сенатору назначено наказание в виде лишения свободы сроком на семь лет, отбывать его по решению суда предстоит в колонии общего режима. Возглавлявшему компанию «Стройинвестинжиниринг СУ-848» Попельнюхову также придется возместить потерпевшей стороне более миллиарда рублей.
2017 — бывший член Совета Федерации Девлетхан Алиханов осужден за мошенничество с недвижимостью. По данным следствия, через подставных лиц он приватизировал 13 различных объектов недвижимости, принадлежащих мэрии Петрозаводска и сданных в аренду Сбербанку, а после продал их близким к нему людям. Сумма ущерба от действий Алиханова была оценена в 8 млн руб. Суд приговорил Алиханова к шести годам колонии и штрафу в 700 тыс. руб., также он должен будет возместить потерпевшим причиненный ущерб.
2017 — Тверской суд Москвы приговорил бывшего сенатора от Чечни Умара Джабраилова к штрафу в 500 тыс. руб. за стрельбу в гостинице Four Seasons в центре Москвы.
2016 — Ленинский районный суд Астрахани приговорил к штрафам в размере пять миллионов рублей бывшего члена Совета федерации от региона Геннадия Горбунова по делу о коммерческом подкупе.
2015 — В Москве суд приговорил бывшего члена Совета Федерации Александра Сабадаша к шести годам лишения свободы в колонии общего режима. Экс-сенатор признан виновным в покушении на мошенничество при возврате НДС на 1,8 млрд руб.
2011 — Бывший представитель Калмыкии в Совете Федерации Игорь Провкин признан виновным в изнасиловании. Он признал свою вину и чистосердечно раскаялся и приговорен к четырем годам лишения свободы условно.
2010 — бывший сенатор Игорь Изместьев осужден на пожизненный срок за организацию убийств. Его обвиняли в покушении на сына бывшего президента Башкирии Урала Рахимова, убийстве бывшего главного бухгалтера ЗАО «Башнефтехимторг» Валерия Сперанского и московского нотариуса Галины Перепелкиной.
2009 — Бывший сенатор Совфеда, экс-кандидат в губернаторы Свердловской области Андрей Вихарев приговорен судом к четырем годам колонии общего режима за мошенничество и отмывание денег.
2008 — Сенатор от Калмыкии Левон Чахмахчан приговорен к девяти годам лишения свободы. Суд счел доказанным, что бывший член Совета Федерации обманным путем получил у руководства авиакомпании «Трансаэро» 300 тыс. долларов. По версии следствия, эти деньги были частью взятки в 1,5 млн долларов, которую вымогали у компании Чахмахчян и его сообщники.
В дополнение к 12 уже осужденным в федеральном и международном розыске находятся бывшие сенаторы:
— Дмитрий Кривицкий
— Сергей Пугачев
— Леонид Лебедев
Еще один экс-сенатор Вячеслав Дерев содержится под стражей по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере.
Учитывая, что в Совете Федерации всего 170 членов, уголовному преследованию подвергся каждый 10-й (включая Рауфа Арашукова).
Комитет Госдумы по госстроительству одобрил ко второму чтению поправку к Конституции, которая позволит бывшим президентам пожизненно занимать пост сенатора. Они еще могут "послужить для страны", говорит соавтор поправки. Эксперт допускает, что это может быть "операция" по отвлечению внимания от реальных планов Владимира Путина.
"Согласно поправке, в Совет Федерации смогут пожизненно входить бывшие президенты Российской Федерации - после окончания срока своих полномочий либо после досрочного прекращения полномочий в случае отставки. При этом за ними сохраняется право отказаться от полномочий члена Совета Федерации", - сказал в среду после заседания глава комитета Павел Крашенинников.
Накануне стало известно, что поправку о пожизненном сенаторстве предложила рабочая группа по поправкам в Конституцию, инициированным президентом Владимиром Путиным. Крашенинников - один из сопреседателей группы. Это только часть идеи - в целом же она заключается в том, чтобы увеличить число назначаемых президентом сенаторов с 17 до 30, при этом семерых из них наделить пожизненными полномочиями.
Автором идеи был член рабочей группы академик Александр Чубарьян. Он сослался на опыт Италии, где бывшие президенты становятся сенаторами.
Один из членов рабочей группы рассказал Би-би-си, что вопрос о новых сенаторах вызвал дискуссии. По его словам, выступавшие против настаивали на том, что Совет Федерации должен представлять интересы регионов, а не президента. А сторонники поправки возражали в том духе, что "ничего страшного" не произойдет, если к 170 сенаторам добавить еще 30 (собеседник Би-би-си говорил на условиях анонимности, поскольку не уполномочен комментировать этот вопрос).
"У Совета Федерации одна-единственная задача: представлять в законодательном процессе интересы субъектов. Это не верхняя палата, как в Британии, это палата федеративного государства, которая отвечает только за субъекты", - говорила ранее "Ведомостям" профессор Высшей школы экономики Елена Лукьянова.
Дискуссия была, но ее нельзя назвать бурной, подтвердил Би-би-си глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, который тоже входит в группу. "Этим статусом будут наделены не только экс-президенты - их у нас немного, но и представители разных социальных групп, олицетворяющие совесть и цвет нации", - пояснил Шохин.
"Подавляющее большинство участников рабочей группы поддерживают идею расширения численности президентской квоты", - заявил Би-би-си сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас.
Так зачем эти изменения?
Служить стране или запасной вариант для Путина?
Бывшие президенты могут "послужить для страны", объяснил смысл поправки Крашенинников.
"Это граждане, которые принимают как тяжелые, так и популистские решения. Силовые, экономические. У них объем информации и опыт колоссальный", - сказал он.
Что касается остальных семи пожизненных сенаторов, то ими могли бы стать граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной - ученые, врачи, деятели культуры, перечислял накануне Крашенинников.
Это будет данью уважения людям, внесшим большой вклад в развитие страны, поддержала поправку спикер Совет Федерации Валентина Матвиенко.
В свою очередь эксперты предполагают, что поправки могли быть подготовлены ко второму чтению персонально для Путина.
"Первое что приходит в голову - это запасной вариант для Путина, помимо председательства в Госсовете, иммунитет какой-то", - сказал Би-би-си эксперт Московского центра Карнеги Андрей Колесников. Политолог Аббас Галлямов тоже считает, что "кресло пожизненного сенатора Путин зарезервировал все-таки для самого себя".
"Если это так, то рядовым членом верхней палаты Путин, конечно, не будет. Скорее всего, он станет ее председателем, совместив этот пост, например, с председательством в Госсовете или в Совбезе", - допускает Галлямов.
Крашенинников заявил журналистам, что пока поправки не предполагают совмещения должностей в Госсовете и Совете Федерации. "Мое мнение, что надо сосредоточиться на Совфеде, но будем смотреть, обсуждать законы", - сказал он.
Пожизненным сенаторством может воспользоваться и бывший премьер Дмитрий Медведев, который в январе занял пост зампреда Совета безопасности России, полагает Колесников: "Есть ощущение, что на нынешней должности в Совете безопасности он ненадолго".
А Галлямов при этом не исключает, что поправка о пожизненном сенаторстве лишь часть "операции по дезинформации общественности и отвлечения ее внимания от реальных планов президента". "Никто ничего не должен понимать. Операция, которую кто-то просчитал, неудавшаяся операция", - говорит эксперт.
Впервые пожизненный статус сенатора для бывшего президента обсуждался в российском парламенте еще в 1995 году. Тогда спикер Совета Федерации Владимир Шумейко, считавшийся соратником президента Бориса Ельцина, предлагал сохранить за главой государства после отставки место в верхней палате парламента. В 1999 году с таким же предложением выступал премьер Евгений Примаков. Примаков при этом делал исключение для президентов, отрешенных от должности в результате импичмента.
Принять такой документ президент РФ Владимир Путин предложил в целях развития норм обновленной Конституции.
"У нас будут три разных источника формирования Совфеда", - уточнил глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников на пленарном заседании.
Наряду с представителями регионов в Совфед, согласно проекту, могут входить представители страны по решению ее руководителя. Такая норма уже есть, однако теперь президентская квота расширяется с 17 до 30 человек. Важная новелла - 7 из этих 30 сенаторов глава государства сможет назначить пожизненно, остальных - на шесть лет. При этом уточняется, что пожизненными сенаторами могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Крашенинников особо подчеркнул, что назначение сенаторов является правом, но не обязанностью президента.
Еще одна норма предполагает, что пожизненными сенаторами смогут стать экс-президенты РФ по собственному решению. Бывшему главе государства нужно будет подать заявление - для этого установлен срок три месяца со дня прекращения исполнения полномочий на посту. И статус сенатора приобретается непосредственно с момента подачи документов в Совфед. При этом президент, полномочия которого прекращены до принятия данного закона, сможет подать такое заявление в тот же срок, который стартует со дня вступления закона в силу.
"Мы не говорим о конкретных фамилиях, - уточнил при этом глава комитета. - Мы создаем универсальную норму на годы вперед". Он предложил коллегам не гадать, воспользуются ли данным правом нынешний президент, а также экс-глава государства Дмитрий Медведев. "Мы этого не знаем", - подчеркнул Крашенинников.
Депутаты также подискутировали, нужны ли вообще пожизненные сенаторы. Эту тему прокомментировал спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он напомнил, что мудрость и опыт приобретаются с годами. И в Совфед, уверен спикер, должны приходить те, кто многое сделал для страны, имеет огромные заслуги перед обществом и государством. "Невзирая на конкуренцию, от выборов к выборам побеждают те партии, которые возглавляют мудрые и опытные политики", - отметил спикер.
"Лучше мудрый, чем молодой и говорливый", - добавил он, напомнив о распаде СССР.
Крашенинников, в свою очередь, пояснил, почему появилась норма о праве стать сенаторами для бывших глав государства. "Человек, который занимал должность президента РФ, с его объемом знаний и опытом, конечно, сможет помочь стране при решении тех или иных вопросов", - подчеркнул он. Кроме того, статус пожизненного сенатора, по его словам, защитит экс-президента от преследования по политическим мотивам.
Бывший глава государства, ставший сенатором, сохранит все социальные и иные гарантии, которые положены по закону о гарантиях президенту.
В законопроекте, внесенном Путиным, предусмотрены также требования к кандидату в сенаторы. Это должен быть гражданин России, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией. При этом необходимо постоянно проживать в стране и не иметь иностранного гражданства либо вида на жительство. Кроме того, расширяются ограничения для назначения сенаторами лиц, которые привлекались к уголовной ответственности, а именно - в верхнюю палату не смогут пройти лица, имевшие судимости по ряду преступлений средней тяжести. В действующем законе говорится только о тяжких или особо тяжких преступлениях.
Еще одна норма уточняет, что после снятия или погашения судимости в Совфед не возьмут в течение 15 лет в случае особо тяжких преступлений, в течение десяти лет - при тяжких преступлениях, пяти лет - средней тяжести.
Еще один законопроект, принятый в первом чтении, закрепляет: глава государства, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью, он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. При этом новый законопроект не исключает привлечения экс-президента к ответственности за госизмену и другие тяжкие преступления.
"Государство должно признавать роль экс-президента даже после ухода с поста. Если мы хотим, чтобы гражданское общество было стабильным, мы должны гарантии неприкосновенности предоставлять", - уверен Павел Крашенинников.
Пресс-служба Президента России
Президент России Владимир Путин внес в Госдуму новую редакцию закона о порядке формирования Совета Федерации, позволяющую главе государства по истечении срока его пребывания в должности или в случае досрочной отставки пожизненно стать членом Совфеда.
Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, приобретает статус сенатора с момента подачи в Совет Федерации заявления с приложением необходимых документов, поясняется на сайте Госдумы.
Заявление может быть подано однократно в течение трех месяцев со дня прекращения исполнения полномочий президента. При этом глава государства, полномочия которого прекратились до принятия данного закона, может подать такое заявление в течение трех месяцев со дня вступления закона в силу.
Это в частности относится к бывшему президенту России Дмитрию Медведеву, ныне занимающему пост замглавы Совбеза. "Соответственно, и у Дмитрия Анатольевича будет три месяца после вступления закона в силу, чтобы прийти в Совфед, по истечении которых такая возможность будет утрачена", - пояснил ТАСС глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
Отвечая на вопрос, почему было принято решение ограничить эту возможность для экс-президентов тремя месяцами, он сказал, что "так решил действующий президент".
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что бывший глава государства может отказаться от должности сенатора. Внесенный Путиным законопроект также предусматривает увеличение президентской квоты до 30 сенаторов, из которых пожизненно могут быть назначены не более семи.
Согласно Конституции указывается, что представителями РФ, осуществляющими полномочия сенаторов пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие "выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности".
Законопроект расширяет ограничения для назначения сенаторами лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности: вводится перечень преступлений средней тяжести, по которым не должно быть судимостей (в действующем законе содержатся только тяжкие или особо тяжкие преступления), а также вводятся дополнительные сроки ограничения для назначения сенатором после снятия или погашения судимости: 15 лет за особо тяжкие преступления, 10 лет за тяжкие преступления и пять лет за преступления средней тяжести.
Сенатором может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий "безупречной репутацией", постоянно проживающий в России, не имеющий гражданства/подданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за рубежом.
Согласно цензу оседлости кандидатом в сенаторы - представителем региона может быть гражданин РФ, постоянно проживающий на территории данного региона пять лет, непосредственно предшествующих его выдвижению кандидатом, либо в совокупности 20 лет, предшествующих такому выдвижению.
В новой редакции закона дополняются исключения из ценза оседлости: помимо высших офицеров и начальников, ценз оседлости может не распространяться на федеральных государственных гражданских служащих, имеющих классный чин, соответствующий воинскому званию генерал-полковника, адмирала, генерала армии, адмирала флота, например, классный чин действительного государственного советника РФ 1 класса.
Кроме того, ценз оседлости не применяется к лицам, проходившим в течение пяти лет на территории субъекта РФ службу в войсках национальной гвардии.
Путин также внес поправки в закон о статусе члена Совфеда и депутата Госдумы. Они предусматривают, что основанием для досрочного прекращения полномочий парламентариев могут стать не только факты наличия иностранных счетов и вкладов, но и выявленное иностранное гражданство либо несоблюдение ценза оседлости.
Также уточняется, что для сенатора - экс-президента сохраняются социальные и иные гарантии, установленные федеральным законом "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи".
Читайте также: