На основании какого закона в казахстане появилась должность главы государства

Опубликовано: 12.03.2025

Конституционный статус президента Казахстана

В соответствии с конституцией президент является:

Символом и гарантом единства народа с государственной властью, непоколебимости Основного Закона, прав и свобод граждан;
Гарантом обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти и ответственности органов власти перед народом;
Голосом государства и народа.

Перечень полномочий и обязанностей президента Казахстана

Полномочия президента определены его целями и задачами и описаны специальным разделом в конституции Казахстана. В его полномочия входит:

Ежегодное обращение к народу Республики о положении дел в стране и основной направленности во внутренней и внешней политике Казахстана;
Назначение очередных и внеочередных выборов в республиканский Парламент, а также в его палаты;
Созыв первой парламентской сессии и принятие присяги его депутатами казахстанскому народу;
Созыв внеочередных парламентских сессий;
Подписание представленных парламентским Сенатом законов на протяжении одного месяца, обнародование законов или возвращение законов или отдельных их статей, чтобы произвести повторное обсуждение и голосование;
Назначение на должности министров в силовых структурах, министерстве иностранных дел, а также министерстве юстиции;
Председательствование на правительственных заседаниях, на которых рассматриваются особо важные вопросы;
Отмена или приостановление целиком или до некоторой степени действия актов, исходящих от главы правительства или министров, а также областных, городских республиканских и столичных акимов;
С одобрения парламентского Сената производит назначение на высокие должности, такие как председатель Нацбанка, генеральный прокурор и председатель комитета нацбезопасности;
Образованием, упразднением и реорганизацией государственных органов, напрямую подчиненных и подотчетных самому руководителю государства, назначением на посты и освобождением с этих постов их руководства;
Назначением и отзывом лиц, которые руководят дипломатическими представительствами;
Назначением на должности членов ЦИК, членов Счетного комитета;
Утверждением государственных республиканских программ;
По рекомендации главы правительства производит утверждение единой системы по финансированию и оплате труда персонала во всех органах, которые содержатся за счет госбюджета;
Принимает решения о проведении республиканских референдумов;
Ведением переговоров и прописыванием международных договоров;
Подписание ратификационных грамот;
Приемом верительных и отзывных грамот, которыми аккредитовались при нем дипломатические и иные представители зарубежных стран;
Должность верховного главнокомандующего республиканскими Вооруженными Силами подразумевает назначение на должности и освобождение от должностей высшего командования ВС;
Награждение республиканскими госнаградами, присвоение почетных, высших воинских и иных званий, классных чинов, дипломатических рангов, квалификационных классов;
Решение вопросов, связанных с республиканским гражданством, предоставлением политического убежища;
Осуществление помилования граждан;
В тех случаях, когда демократическим институтам, независимости и территориальной целостности, политической стабильности государства представляется серьезная и непосредственная угроза и нарушены нормальные условия для функционирования конституционных госорганов, занимается принятием мер, диктуемых вышеуказанной обстановкой;
В тех случаях, когда осуществлена агрессия против Казахстана или предвидится непосредственная внешняя угроза его безопасности, глава государства руководит введением по всей его территории или по отдельным местностям военного положения, объявлением частичной или общей мобилизации и безотлагательно сообщает об этом республиканскому парламенту;
Формирование подчиненной ему Службы охраны и Республиканской гвардии;
Назначение на должности и освобождением от должностей госсекретаря Казахстана, определение его статуса и полномочий;
Формирование Администрации президента;
Образование Совета Безопасности и иных консультативно-совещательных органов, а также Ассамблеи казахстанского народа и Высшего Судебного Совета.

Глава государства на базе и во исполнение Основного Закона, а также других законов занимается изданием указов и распоряжений. Все подобные распоряжения президента имеют обязательное исполнение по всему Казахстану.

Список всех президентов Казахстана по порядку их правления

Президентом Казахской ССР и Республики Казахстан с момента получения им независимости все годы правления был один и тот же человек:

Нурсултан Абишевич Назарбаев с 24 апреля 1990 по 1 декабря 1991 выдвигался от КПСС;
С 1 декабря 1991 по 29 апреля 1999 был беспартийным;
С 29 апреля 1999 по 4 декабря 2005 выдвигался от общественного объединения Республиканской политической партии «Отан»;
С 4 декабря 2005 по 4 апреля 2011 выдвигался от общественного объединения Республиканской политической партии «Отан»;
С 4 апреля 2011 по 26 апреля 2015 выдвигался от общественного объединения Народно-демократической партии «Нур Отан»;
С 26 апреля 2015 является ныне действующим президентом. Выдвигался от общественного объединения Народно-демократической партии «Нур Отан».

Госорганы, находящиеся в подчинении и подотчетности президенту Казахстана

Фактически президент Казахстана руководит:

Генеральной прокуратурой;
Центральной избирательной комиссией;
Комитетом нацбезопасности;
Агентством по делам госслужбы и противодействию коррупции;
Конституционным советом;
Верховным судом;
Национальным банком;
Пограничной службой;
Службой внешней разведки «Сырбар»;
Службой охраны Президента;
Службой центральных коммуникаций;
Счетным комитетом;
Управлением делами Президента;
Уполномоченным по правам человека;
Назарбаев-центром;
Архивом Президента;
Государственными закупками;
Национальной гвардией;
Аэрокосмическим комитетом;
Комитетом геологии и недропользования;
Комитетом государственного имущества и приватизации;
Комитетом государственного энергетического надзора и контроля;
Комитетом индустрии туризма;
Комитетом казначейства;
Комитетом науки;
Комитетом по атомной энергии;
Комитетом по делам спорта и физической культуры;
Комитетом по делам религий;
Комитетом по защите прав потребителей;
Комитетом по контролю в сфере образования и науки;
Комитетом по охране прав детей;
Комитетом по правам интеллектуальной собственности;
Комитетом по правовой статистике;
Комитетом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций;
Комитетом по статистике;
Комитетом по техническому регулированию и метрологии;
Комитетом по управлению земресурсами;
Комитетом по финмониторингу;
Комитетом по ЧС;
Комитетом по языкам;
Комитетом связи, информатизации и информации;
Комитетом промышленности;
Комитетом таможенного контроля;
Комитетом экологического регулирования и контроля;
Налоговым комитетом;
Евразийской экономической комиссией.

Размер зарплаты и получаемые привилегии

О зарплате президента не имеется достоверных и точных сведений. Некоторое журналистские расследования указывают на зарплату в 10 000$. Известно лишь, что президент является коллекционером дорогих швейцарских часов, которых в его коллекции более 5 тысяч.

Что же относится к обеспечению, обслуживанию и охране его и членов его семьи, то реализацию всех этих вопросов полностью берет на себя государство.

Как стать президентом Казахстана

Президента в Казахстан избирают согласно с конституционному закону совершеннолетние граждане Республики. Основываясь всеобщим, равным и прямым избирательным правом тайным голосованием его избирают на пятилетний срок. Главой государства может стать любой гражданин не моложе сорока лет от рождения, легко владеющий казахским языком, который проживал в Казахстане не менее последних пятнадцати лет.

Выдвижение и регистрация кандидатов в президенты

Права на выдвижение кандидатов в президенты имеются у республиканских общественных объединений, которые официально зарегистрированы, а также у граждан-самовыдвиженцев. Выдвижения кандидатов могут начинаться на следующий день вслед за объявлением, и заканчиваться за два месяца до начала выборов. Самовыдвиженцы подают соответствующие заявления в ЦИК.

Если ко дню окончания сроков регистрации зарегистрировались меньше двух кандидатов, то ЦИК может продлить сроки выдвижения до двадцати дней.

Кандидат, который набрал более 50% голосов избирателей, участвовавших в голосовании, может считаться избранным. Если ни одному из кандидатов не удалось набрать указанного числа голосов, проводят еще одно голосование, с участием двух кандидатов, набравших больше всего голосов. И тогда избранным будет тот кандидат, который набрал больше всего голосов избирателей.

Выборы и регистрация избранного президента

Все выборы президента могут проводиться в первое декабрьское воскресенье. Однако они не могут совпадать с парламентскими. ЦИК, основываясь на протоколах ТИК, в течение семи дней после выборов регистрирует новоизбранного президента.

Вступление в должность президента

Вступление в должность президента (инаугурация) начинается после принесения народу присяги. Присяга должна приноситься во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии высших госчиновников на Конституции страны. После этого звучит Государственный гимн. Далее новый глава государства от председателя ЦИК получает все необходимые президентские атрибуты, вместе с удостоверением, нагрудным знаком, президентским штандартом и орденом «Алтын Кыран»(«Золотой Орел»). Повторно избранному президенту все это не вручается.

Окончание полномочий действующего президента наступает после вступления в должность новоизбранного главы государства, а также при досрочном освобождении или отрешении, или его смерти. У всех бывших президентов, кроме тех, которые были отрешены, остаются звания экс-президентов.

Инаугурация президента Казахстана

Как уже упоминалось, инаугурация главы государства является официальной церемонией по вступлению его на пост президента Казахстана. Всего их было четыре:

Первую инаугурацию Нурсултана Назарбаева провели 10 декабря 1991 года во Дворце Республики в городе Алматы. В ту пору главе государства удалось победить на первых выборах, он получил поддержку почти 99% избирателей;
Вторую церемонию инаугурации провели в Конгресс-Холле Астаны 20 января 1999 года. В ходе выборов Нурсултану Назарбаеву удалось набрать приблизительно 80% голосов избирателей;
Третью инаугурацию провели во Дворце Акорда 11 января 2006 года. По результатам выборов президенту Казахстана удалось набрать немногим более 91% голосов избирателей;
Четвертую инаугурацию провели 8 апреля 2011 года во Дворце Независимости. После тех президентских выборов Нурсултану Назарбаеву удалось набрать почти 96% голосов избирателей.

Способ связи с президентом Казахстана для населения

Еще в далеком 2005 году пообщаться с народом, так же как это делают многие мировые лидеры, решил и сам президент Казахстана. «Прямые линии с Нурсултаном Назарбаевым» проводятся непостоянно, и до этого времени проводились всего лишь три раза: в 2005, 2007 и 2009 годах. Предыдущее общение длилось почти три часа, за которые президенту удалось ответить на 38 вопросов.

Акорда – президентская резиденция

В резиденции экспонируется множество произведений казахстанских мастеров искусств. Это является составляющей того необходимого баланса между Западом и Востоком, которым так гордятся в Казахстане. И это не случайно, ведь республика позиционирует себя в мире объединяющей культурное наследие не одной великой цивилизации.

Перевести слово «Акорда» можно как «Белую ставку». Вообще же белые цвета в семантике тюркских культур, прежде всего, имеют священное (сакральное) значение. А присутствие золотых, синих и зеленых цветов дополняются колористической нагрузкой. Во всех залах резиденции имеются эксклюзивные внутренние убранства, мебель и люстры. Отделка полов произведена с помощью самых разнообразных сортов камней, включая и мрамор, гранит, а также художественный паркет.

В апреле 1990 года Верховный Совет принял Закон «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР». С докладом о проекте Закона об учреждении поста Президента Казахской ССР выступил депутат, известный юрист, профессор Султан Сартаев, избранный от Союза юристов Казахстана. В своем выступлении он подчеркнул, что вопрос о президентской власти в республике – это не попытка слепого подражания центру, не попрание структуры государственной власти, установленной на уровне федерации в целом, а политическое продолжение процесса усиления исполнительской власти в рамках демократизации государственности в условиях общесоюзной федерации.

Обсуждение института президентства проходило в дискуссиях. Одни депутаты считали, что институт президентства отдалит республику от союзного центра, создаст правовое поле для полной самостоятельности Казахстана, может стать основанием для авторитаризма. Другие, напротив, единогласно поддерживали необходимость внедрения поста Президента в республике, выдвигая самые различные политические и правовые аргументы. Примечательно, что уже тогда некоторыми депутатами были высказаны мнения о необходимости избрания президента всенародным голосованием, так как «подлинно народный президент – избранник всего народа».

Большинством голосов (317 депутатов против 18) Президентом Казахской ССР был избран Н.А. Назарбаев. Заместителем президента (вице-президентом) стал С.А. Терещенко. Для обеспечения деятельности Президента республики были образованы Канцелярия (Аппарат) Президента и Президентский совет. Главой президентского аппарата стал один из наиболее опытных администраторов Нуртай Абыкаев. В Президентский совет – политико-консультативный орган при Главе государства – вошли Председатель Верховного Совета Ерик Асанбаев, премьер-министр Узакбай Караманов и ряд депутатов.

Учреждение поста президента отражало надежды народа на скорейшую реализацию экономических и политических реформ, стабилизации социальной ситуации. Ход политических событий в СССР и Казахстане способствовал росту авторитета и популярности Президента Н.А. Назарбаева. Деятельность Главы государства, направленная на укрепление казахстанского суверенитета и экономической независимости, острая критика недостатков и упущений союзного руководства находили поддержку и одобрение не только среди граждан Казахстана, но и и республик Советского Союза. Популярность Н.А. Назарбаева в СССР настолько возросла, что в декабре 1990 года на Совете Федерации был поставлен вопрос об избрании его вице-президентом СССР.

Следует отметить, что введение института президентства произошло в Казахстане на год раньше, чем в России. Таким образом, форма правления в преддверии обретения Казахстаном независимости интегрировала атрибуты нескольких форм правления: президентской, полупрезидентской и парламентской, предполагающих наличие институтов президента, вице-президента, премьер-министра.

В 1991 году эволюция института президентства делает важный и логичный шаг - от выборов через Верховный Совет к всенародным выборам.

1 декабря 1991 года, в судьбоносные для Казахстана дни, состоялись всенародные выборы, в ходе которых Н.А. Назарбаев был избран Президентом Казахстана. За Н.А. Назарбаева проголосовало 98,78% от числа избирателей, принявших участие в выборах. Одновременно прошли выборы вице-президента: им стал Е.М. Асанбаев.

2 декабря 1991 г. Нурсултан Абишевич Назарбаев получил мандат первого избранного всем народом Президента Казахстана. Вице-президентом Казахской ССР был избран баллотировавшийся вместе с Н.А. Назарбаевым Е.М. Асанбаев.

10 декабря состоялась инаугурация Президента во Дворце Республики в Алматы. Н.А. Назарбаев дал клятву Президента Республики Казахстан – «верно служить народу многонациональной республики, строго следовать Конституции Республики Казахстан, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на него обязанности Президента Республики Казахстан».

10 декабря Верховный Совет Казахской ССР принял Закон о переименовании Казахской Советской Социалистической Республики в Республику Казахстан. Это решение законодательно закрепило курс на демократические преобразования в обществе, гражданский мир, официальный отход от советско-социалистической идеологии.

Материал взят из книги: Аяган Б., Ауанасова А., Сулейменов А. Новейшая история Казахстана (1991-2014). - Алматы: Атамура, 2014. – 368 с.

Нурсултан Назарбаев, 78 лет. 19 марта он сложил с себя президентские полномочия, но сохранил звание «Лидера нации», пост пожизненного главы Совбеза, лидера правящей партии и членство в Конституционном совете – что делает его «пожизненным главой», говорят эксперты. Чем запомнился Назарбаев-президент, и каким он «оставил» Казахстан, читайте в материале Новостей ТВК.

Нурсултан Назарбаев возглавлял Казахстан 29 лет 8 месяцев и 25 дней. Инженер-металлург, выходец с Карагандинского металлургического завода в 1962 г. вступил в КПСС, активно продвигался по партийной линии и 22 июня 1989 г. занял должность первого секретаря ЦК Компартии Казахстана. Меньше, чем через год, 24 апреля 1990 г. стал президентом Казахской ССР. С 16 декабря 1991 г. до 19 марта 2019 г. занимал пост президента Республики Казахстан.

Казахстан при президенте Нурсултане Назарбаеве вышел из состава СССР, стал независимым государством, осуществил переход от плановой экономики к рыночной. Страна вступила в несколько международных организаций, в том числе ОДКБ, ШОС, ОБСЕ. Казахстан является одним из государств – основателей СНГ и инициатором создания Евразийского экономического союза.

Во время правления Назарбаева Казахстан отказался от четвертого в мире атомного арсенала, оставшегося после распада СССР. В стране был закрыт ядерный полигон в Семипалатинске, а ядерные боезаряды вывезены в Россию. Казахстан полностью завершил делимитацию границ с соседними государствами. В 1997 г. президент перенес столицу из Алма-Аты в Акмолу, позже переименованную в Астану.

За время работы Нурсултана Назарбаева на посту население Казахстана выросло на 8,9% – с 16,54 млн до 18,6 млн человек. Доля русского населения в Казахстане сократилась на 17,6% – с 37,4% в 1989 г. до 19,8% в 2018 г. В октябре 2017 г. президент Казахстана подписал указ о переводе казахстанского алфавита с кириллицы на латиницу. В документе говорится о планах поэтапно перейти латинскую графику до 2025 г.

В Казахстане множество объектов, построенных при президенте, носят имя Нурсултана Назарбаева: университеты, школы, лицеи, аэропорт, культурные и научные центры, парки. Кроме того, в честь Назарбаева называется горный пик высотой 4 тыс. 376 м.

По данным Всемирного банка, ВВП Казахстана с 1990 г. вырос почти в 6 раз – с $26,9 млрд до $159,4 млрд в 2017 г. По ВВП на душу населения с 1992 г. страна поднялась со 157-го места в мире на 75-е. По оценке МВФ, этот показатель вырос со $169 тыс. до $9,2 тыс. в 2018 г. Эксперты отмечают, что относительно высокий экономический рост в Казахстане в последние годы обусловлен высокими ценами на нефть и притоком инвестиций в страну до 2016 г., связанных с перспективами экспорта продукции в Россию в рамках ЕврАзЭС. С 2017 г. интерес к инвестициям в Казахстан, не связанным с сырьем, существенно упал.

За время правления Назарбаева интернет в Казахстане попал под жесткий контроль. Первые блокировки начались еще в середине 2000-х: блокировались оппозиционные издания, критиковавшие власть. В 2009 г. Назарбаев подписал закон, который приравнял все сайты, чаты и блоги к СМИ, что позволило в будущем блокировать ресурсы, если на них находили незаконную информацию. В казахстанском сегменте интернета часто происходили сбои в работе YouTube и Facebook. В 2011 г. в Казахстане заблокировали популярный ресурс LiveJournal за распространение экстремистской информации. В 2014 г. суд закрыл доступ к изданию «Медуза» за репортаж из Усть-Каменогорска о «сепаратистском» конфликте.

В июне 2016 г., после теракта в г. Актобе, временно отключили интернет и мобильную связь, из-за чего местные жители не могли связаться с родными, что спровоцировало панику. В 2017 г. под запретом оказались онлайн-магазины «Лабиринт», Ozon, Book24 и сайт «Пикабу». Причина – размещение на этих платформах книг, запрещенных на территории Казахстана. Среди заблокированных в Казахстане интернет-ресурсов также числятся: сайт сбора онлайн-подписей Change.org, видео-хостинг Coub, сервис погоды Gismeteo, Pornhub, Microsoft Online, информагентство Reuters.

Самые успешные торгово-экономические отношения у Казахстана сложились с Китаем. По данным Главного таможенного управления КНР, в 2017 г. товарооборот между странами составил $18 млрд. К слову, с Россией эта цифра за тот же период составляет около $16 млрд. Главные сферы инвестиций Китая в Казахстан: транспорт, финансовая и страховая деятельность, нефтегазовая, строительная и горнодобывающая отрасли, складирование.

В 2016 г. в южных районах Казахстана прокатилась волна протестов против продажи земель иностранцам, в основном выходцам из Китая. Поводом для митингов послужили поправки к Земельному кодексу. После первых акций протеста Нурсултан Назарбаев заявил, что о продаже земель иностранцам речи не идет, но это не успокоило население.

Протесты 2016 г. – первые крупные волнения после забастовки нефтяников в 2011 г., которая длилась 7 месяцев в Мангистауской области Казахстана. Волнения сопровождались митингами, демонстрациями и преследованием протестующих и активистов. Во время митинга в г. Жанаозен, по официальным данным, погибли 15 человек, некоторые были застрелены сотрудниками полиции. Раненых и арестованных, по неофициальным данным, около 200 человек.

С начала 1990-х годов количество зарегистрированных преступлений в Казахстане выросло почти в два раза: в 1991 г. совершено 173,9 тыс. преступлений, в 2017 г. – 316,4 тыс. преступлений.

Новость о добровольной отставке Нурсултана Назарбаева стала неожиданностью для всех, особенно для жителей Казахстана. Но эксперты называют это решение обоснованным из-за нарастающих протестных настроений и усилением оппозиции.

«Думаю, президент учел обстановку в стране. А она в последнее время не очень спокойная на фоне существующих социальных проблем. Играет свою роль и активность оппозиции, находящейся за рубежом. Протестные настроения в стране нарастают, и президент это не только понимает, но и учитывает. Видимо, с учетом всего перечисленного он и принял такое непростое для себя решение», – рассказал изданию «Еврорадио» политолог Жан Кошербаев.

Покинув пост президента, Нурсултан Назарбаев занял должность главы Совбеза страны и сохранил за собой статус «Лидера нации», который был введен в 2010 г. Это звание дает ему право обращаться к народу, должностным лицам и государственным органам с инициативами, которые обязательны к рассмотрению. Кроме того, у Назарбаева есть право выступать перед парламентом, правительством, а также возглавлять Ассамблею народа Казахстана, входить в состав Конституционного совета и Совбеза Казахстана.

Слухи и предположения экспертов о том, что Назарбаев готовится сложить свои полномочия, появились еще в 2018 г., после вступления в силу закона, позволяющего ему пожизненно занимать должность председателя Совбеза «в силу его исторической миссии». В связи с широкими полномочиями Совбеза, Назарбаев обеспечил себе контроль над страной, даже после его отставки, говорят эксперты. Казахстан пока единственная из постсоветских стран, где выстроена такая модель «пожизненной власти одного человека», при которой не важно, кто сидит в кресле президента.

В феврале 2019 г. президент Казахстана подписал указ об отставке правительства страны. Согласно документу, члены нынешнего правительства будут исполнять свои обязанности до утверждения нового состава.

«Нурсултан Назарбаев видел, что произошло с семьей Ислама Каримова. Одна дочь в тюрьме, другая потеряла весь бизнес вместе с мужем. Назарбаев четко понял: лучше уйти самому, но обеспечить преемственность», – приводит слова казахстанского политолога Досыма Сатпаева издание «Коммерсантъ».

У Назарбаева есть жена и три дочери. Младшая, Алия Назарбаева, – руководитель строительной компании «Элитстрой», президент АО «КазТрансОйл». Средняя дочь, Динара Кулибаева – возглавляет Фонд образования имени Назарбаева, крупный акционер Народного банка Казахстана. Старшая, Дарига Назарбаева, – председатель комитета Сената парламента Казахстана по международным отношениям, обороне и безопасности.

Эксперты в 2018 г. называли старшую дочь Назарбаева будущим претендентом на пост главы государства. Но позже организация «Европейская демократическая инициатива» рассказала о «миллионах долларов» на счетах австрийских банков. Сообщается, что часть денег Дарига Назарбаева получила после смерти первого мужа, которого подозревали махинациях на посту главы Комитета национальной безопасности Казахстана (КНБ).

Возможными преемниками называют племянника Назарбаева, первого заместителя председателя комитета нацбезопасности Самата Абиша и мужа средней дочери Назарбаева Динары. Главным претендентом на пост президента, по мнению экспертов, все-таки остается 65-летний Касым-Жомарт Токаев, которому Назарбаев передал полномочия главы государства. Токаев с 1994 по 1999 гг. и с 2002 по 2007 гг. возглавлял МИД страны, а в 2011-2013 гг. был заместителем генсека ООН. Токаев уже предложил переименовать Астану в Нурсултан.

Напомним, после 30-летнего периода правления Казахстаном 19 марта Назарбаев заявил об уходе в отставку, хотя конституция республики не предусматривает такого права. В своем к гражданам обращении он сообщил, что сделал все, что мог ради «птенцов гнезда независимого государства». Отставка Назарбаева стала неожиданностью для всех. Пользователи соцсетей забастовки нефтяников в 2011 г. на эту новость и попытались осознать, что произошло.

(В редакции Конституционных законов Республики Казахстан 06.05.1999 г. №378-1 ЗРК, 11.12.2006 г. №200-III ЗРК, 19.06.2007 г. №265-III ЗРК, 14.06.2010 г. №289-IV ЗРК, 03.02.2011 г. №404-IV ЗРК, 04.12.2015 г. №437-V ЗРК, 15.06.2017 г. №75-VI ЗРК, 22.12.2017 г. №119-VI ЗРК)

Настоящий Конституционный закон в соответствии с Конституцией Республики Казахстан определяет правовое положение Президента Республики Казахстан.

Глава I. Статус Президента Республики Казахстан

Статья 1. Президент Республики

1. Президент Республики является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.

2. Президент Республики - символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

3. Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.

4. Президенту Республики принадлежит право выступать от имени народа и государства.

5. Президент Республики, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики преследуется по закону.

Статья 2. Выборы Президента Республики

Выборы Президента Республики осуществляются в соответствии с конституционным законом.

Статья 3. Вступление в должность Президента Республики

1. Президент Республики вступает в должность с момента принесения народу следующей присяги: "Торжественно клянусь верно служить народу Казахстана, строго следовать Конституции и законам Казахстана, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента Республики Казахстан". Текст присяги произносится Президентом Республики на государственном языке.

2. Присяга приносится во вторую среду января.

В случае избрания Президента на внеочередных выборах либо принятия полномочий Президента в случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, присяга приносится в течение месяца со дня опубликования итогов президентских выборов либо принятия полномочий Президента Республики. В этих случаях день принесения присяги определяется Центральной избирательной комиссией Республики.

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших Президентов Республики.

3. Президент Республики присягает на Конституции Республики. После принесения присяги исполняется Государственный гимн Республики Казахстан. Президенту председателем Центральной избирательной комиссии вручается удостоверение, нагрудный знак, штандарт Президента Республики Казахстан и орден "Алтын Кыран" ("Золотой Орел").

4. В случае, если лицо избрано Президентом Республики на второй срок полномочий, нагрудный знак, штандарт Президента Республики Казахстан и орден "Алтын Кыран" ("Золотой Орел") ему повторно не вручаются.

Статья 4. Срок полномочий Президента республики

1. Президент Республики избирается сроком на пять лет.

1-1. Полномочия Президента Республики, избранного на внеочередных выборах, осуществляются до вступления в должность Президента Республики, избранного на очередных выборах, которые должны быть проведены через пять лет после внеочередных выборов в первое воскресенье декабря.

2. Полномочия Президента Республики прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента Республики, а также в случае досрочного освобождения или отрешения Президента от должности, либо его кончины.

4. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд.

Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы.

(В статью 4 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан от 15.06.2017 г. №75-VI ЗРК)
(см. предыдущую редакцию)

Правовой статус Президента определяет статья 40 Конституции, которая определяет место Президента в системе органов государственной власти. В соответствии с указанной статьей Конституции Президент является:

- высшим должностным лицом государства, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях;

- символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.

Порядок выборов Президента и отрешения его от должности

Порядок выборов Президента Республики Казахстан определяется Конституцией (статья 41) и законодательством о выборах.

В соответствии с Конституцией, Президент избирается совершеннолетними гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь лет.

Для выполнения функций главы и высшего должностного лица государства кандидат в Президенты должен отвечать определенным требованиям. Согласно Конституции и законодательству о выборах, Президентом может быть избран:

- гражданин Республики Казахстан по рождению;

- не моложе 40 лет. Предельно допустимый верхний возрастной ценз исключен;

- проживающий в Казахстане не менее 15 лет;

- свободно владеющий государственным языком;

- не являющийся служителем какого-либо культа;

- обладающий активным избирательным правом.

Конституция РК устанавливает основные правовые начала выбора очередных и внеочередных выборов Президента. Очередные выборы Президента проводятся в первое воскресенье декабря и не могут совпадать по срокам с выборами нового состава Парламента Республики.

Кандидаты в Президенты выдвигаются республиканскими общественными объединениями в лице их высших органов из числа их членов и не членов. Гражданам предоставляется право на самовыдвижение.

Конституция Республики Казахстан предусматривает, что одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Если избранный на очередных выборах Президент по каким-либо причинам (тяжелая болезнь, импичмент, смерть) досрочно прекратил свои полномочия, в двухмесячный срок должны быть проведены внеочередные выборы Президента (статья 48 Конституции РК).

Всенародно избранный Президент вступает в должность с момента принесения народу присяги в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда. Текст присяги установлен в статье 42 Конституции: «Торжественно клянусь верно служить народу Казахстана, строго следовать Конституции и законам Республики Казахстан, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента Республики Казахстан».

Президент может быть досрочно освобожден от должности:

- при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее 3/4 от общего числа депутатов каждой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Совета о соблюдении конституционных процедур.

- при отрешении Президента от должности (импичменте). Президент несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем 1/3 его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее 3/4 от общего числа голосов депутатов каждой из Палат. При этом должны быть заключение Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключение Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. Если в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения Парламент не примет окончательное решение, то обвинение против Президента признается отклоненным. Обвинение Президента в совершении государственной измены может быть отклонено на любой стадии. В таком случае полномочия депутатов Мажилиса, возбудивших вопрос о государственной измене Президента, прекращаются досрочно.

В период, когда Президент рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий Парламента, не может быть возбужден вопрос об отрешении Президента от должности.

В случае досрочного освобождения или отрешения от должности Президента, его смерти полномочия Президента республики на оставшийся срок переходят последовательно к:

- Председателю Сената Парламента;

- Премьер-министру. Исполняющий обязанности Президента не вправе вносить предложения об изменениях и дополнениях в Конституцию.

Конституция устанавливает ограничения, связанные с пребыванием в должности Президента Республики. Президент не вправе:

- быть депутатом представительного органа;

- занимать иные оплачиваемые должности;

- осуществлять предпринимательскую деятельность;

- на период осуществления своих полномочий он приостанавливает свою деятельность в политической партии

Читайте также: