Секретарь райкома что за должность
Опубликовано: 12.03.2025
Вы сталкивались с ситуацией, когда слово одновременно вызывает и ощущение силы, и невозможность его точно трактовать? К таковым относится старый термин «райком». Это слово помнит старшее поколение. Оно вызывало у многих трепет и почти у всех – страх. Оно ассоциировалось с безграничной властью, которая способна вознести на вершину успеха или ввергнуть в пучину страшных бед. Думаете, что это выдумка? Спросите у тех родственников и друзей, которые хорошо помнят СССР. А пока они не отвечают, давайте разберем, райком – это что такое было раньше и чем является теперь.
Прямое значение слова
Термины обычно начинают изучать со словарей. Райком – это сокращение, говорит любой из них. Составлено слово и двух, вместе обозначающих организацию. Районный комитет – так расшифровывается наш термин. Его употребляли для обозначения некоего коллегиального органа, который создавался по территориальному признаку.
Район считался нижним звеном среднего уровня в цепочке деления всей площади страны. Да и нынче жители глубинки указывают его иногда в своем адресе. А могучий СССР территориально строился так: республика, область, район, конкретные населенные пункты.
Это касалось сельской местности. В больших городах было свое подразделение на районы, но в пределах населенного пункта. Мы пишем так подробно, чтобы читатель понял, чем был для населения райком партии. Но об этом чуть позже. Страной тогда управляла гигантская сила – КПСС. Ни о какой многопартийности советские граждане не слышали. Власть сосредотачивалась в «одних руках», простирающихся на всю огромную территорию.
Немного истории
Специалисты нынче много говорят об СССР. Страна эта проходила много периодов в своем развитии. И все они, так или иначе, были связаны с партией коммунистов. Говорят, что И.В. Сталин пытался оторвать ВКП(б) от руля, но не успел. Он хотел отдать власть на местах исполнительным комитетам, занимающимся, как и теперь, решением конкретных вопросов жизни граждан. Но партноменклатура сопротивлялась. В каждом регионе существовало два органа, которые занимались выработкой решений. Это были исполнительный комитет и райком (обком) партии. Но последние оказались важнее, так как контролировали идеологию. Руководил регионом первый секретарь райкома. Это был настоящий хозяин, перечить которому пытались только отчаянные люди.
Секретарь райкома: функции
КПСС – это могущественная организация, членами которой являлись многие граждане страны. Она была не просто самой большой в Союзе, но и единственной политической силой. Члены партии подчинялись дисциплине. Руководство вполне могло влезть не только в их трудовую деятельность, но и зорко наблюдало за личной жизнью и бытовым поведением.
Это обстоятельство и делало райкомы такими всемогущими. Народ просто боялся реакции начальства. Нужно понимать, райком партии обладал безмерной властью над каждым гражданином, не только партийцами. Здесь решались вопросы карьеры, обучения, распределялись блага и многое другое. Получить, к примеру, руководящую должность без одобрения секретаря было нереально. Делаем вывод: райком – это средство давления на население с целью укрепления власти.
Расширение системы
В СССР не все были членами КПСС. Неохваченных дисциплиной граждан государство побаивалось. Потому их активно принимали в профсоюзные организации. Это движение в стране труда было хорошо развито и тоже структурировано.
На предприятиях создавались первичные организации, как и партийные. Они делегировали своих представителей в райком профсоюза. Кстати, должности в этом органе считались самыми блатными: ничего не делаешь, а зарплату хорошую получаешь. Естественно, попасть в такую организацию можно было только по согласованию с райкомом партии.
Профсоюзы обладали собственными средствами. Распределяли их центральные органы, а на местном уровне – райком. То есть служащие этого органа имели возможность получить путевку в санаторий без очереди или заграницу съездить по лимиту. Много чудесного было в жизни советских граждан.
А что теперь?
Система райкомов так и осталась в некоторых партиях и общественных организациях, но серьезно ослабла. Причем номинальные функции не сильно отличаются от прежних. Райкомы – это органы, которые координируют деятельность образующего их общественного движения на территориальном уровне. Им подчинены первичные организации. Райкомы же получают указания сверху.
Как правило, существуют еще и обкомы. Это более высокий уровень территориальной организации партии или движения. Все эти органы предназначены для того, чтобы принимать участие в выработке решения, доводить их до первичных организаций.
Все, как прежде, только власти они лишены. У нынешних организаций нет материальных ресурсов, которыми пользовалась КПСС, поэтому люди не относятся к ним с тем трепетом и страхом. Кроме того, сотрудники современных комитетов разного уровня работают на общественных началах. А это, согласитесь, сильно отличается от официального трудоустройства с серьёзным окладом.
Немного позитива и ностальгии
Так, преданные жены писали в райком, чтобы приструнили мужей. Работяги жаловались на руководителей предприятий, а селяне на председателей колхозов. С каждым обращением разбирались не формально. Поверьте, для партийного руководства письма граждан были подобны хлебу. На каждую значимую личность собиралась своя папочка, чтобы держать того в узде. А люди получали если не материальное, то моральное удовлетворение. Так и жили в СССР!
Иерархическая структура КПСС:
1.кандидат в члены КПСС;
2.член КПСС;
3.кандидат в члены бюро первичной партийной организации;
4. член бюро первичной партийной организации;
5.заместитель секретаря первичной партийной организации;
6.секретарь первичной партийной организации;
7.инструктор райкома;
8.заведующий сектором райкома;
9.заместитель заведующего отделом райкома;
10.заведующий отделом райкома;
11.секретарь райкома;
12.кандидат в члены бюро райкома;
13.член бюро райкома;
14.второй секретарь райкома;
15.первый секретарь райкома;
16.инструктор горкома;
17.заведующий сектором горкома;
18.заместитель заведующего отделом горкома;
19.заведующий отделом горкома;
20.секретарь горкома;
21.кандидат в члены бюро горкома;
22.член бюро горкома;
23.второй секретарь горкома;
24.первый секретарь горкома;
25.инструктор обкома (крайкома);
26.заведующий сектором обкома (крайкома);
27.заместитель заведующего отделом обкома (крайкома);
28.заведующий отделом обкома (крайкома);
29.секретарь обкома (крайкома);
30.кандидат в члены бюро обкома (крайкома);
31.член бюро обкома (крайкома);
32.второй секретарь обкома (крайкома);
33.первый секретарь обкома (крайкома);
34.инструктор ЦК КП республики;
35.заведующий сектором ЦК КП республики;
36.заместитель заведующего отделом ЦК КП республики;
37.заведующий отделом ЦК КП республики;
38.кандидат в члены ЦК КП республики;
39.член ЦК КП республики;
40.секретарь ЦК КП республики;
41.кандидат в члены бюро ЦК КП республики;
42.член бюро ЦК КП республики;
43.второй секретарь ЦК КП республики;
44.первый секретарь ЦК КП республики;
45.инструктор ЦК КПСС;
46.заведующий сектором ЦК КПСС;
47.заместитель заведующего отделом ЦК КПСС;
48.заведующий отделом ЦК КПСС;
49.кандидат в члены ЦК КПСС;
50.член ЦК КПСС;
51.секретарь ЦК КПСС;
52.кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС;
53.член Политбюро ЦК КПСС;
54.заместитель Генерального секретаря ЦК КПСС;
55.Генеральный секретарь ЦК КПСС.
Примечания:
1.КП РСФСР, ЦК КП РСФСР и Бюро ЦК КП РСФСР существовали только в 1990-1991 гг.;
2.в 1956-1966 гг. существовало Бюро ЦК КПСС по РСФСР, которое выполняло ту же роль, что в 1990-1991 гг. выполняло Бюро ЦК КП РСФСР;
3.должность заместителя Генерального секретаря ЦК КПСС существовала только в 1990-1991 гг.;
4.бюро первичной партийной организации и должность заместителя секретаря первичной партийной организации существовали только в крупных первичных партийных организациях;
5.иерархия "райком-горком-обком (крайком)" верна только для районов городов - областных (краевых) центров;
6.до завершения административно-территориальной реформы в начале 1930-х годов существовали укомы, губкомы и окружкомы;
7.республиканские ЦК существовали только в союзных республиках, на территории автономных республик существовали обкомы;
8.в 1919-1952 гг. существовало Оргбюро ЦК, деятельность которого дублировала деятельность Секретариата ЦК;
9.в 1990 г. в состав Секретариата ЦК было включено 5 членов Секретариата ЦК, не являвшихся секретарями ЦК;
10.в 1953-1966 гг. вместо должности Генерального секретаря ЦК КПСС существовала должность Первого секретаря ЦК КПСС;
11.секретари ЦК КПСС имели секретарей, референтов, помощников и консультантов, которые по статусу примерно соответствовали инструкторам ЦК КПСС;
12.в 1962-1965 гг. обкомы (крайкомы) были разделены на промышленные и сельские, по два обкома (крайкома) в каждой области (крае);
13.кандидат в члены и член бюро, кандидат в члены и член ЦК параллельно занимал какой-либо партийный или государственный пост;
14.первый секретарь обкома (крайкома) часто был членом ЦК КПСС;
15.члены Центральной контрольной комиссии (ЦКК) КПСС не могли быть членами ЦК КПСС.
Специально для "Либертауэр".
При использовании данных из приведенного исследования ссылка на источник является обязательной.
Коммунисти́ческая па́ртия Сове́тского Сою́за [1] (КПСС) — политическая партия в Российской империи, позднее в Российской республике, РСФСР, СССР и СНГ. Как отдельная партия выделилась формально в 1917 [2] , фактически в 1912 [3] из большевистской фракции Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП), возникшей в 1903 году на II съезде РСДРП.
С 1920 по 1991 [4] [5] [6] — единственная легальная партия в РСФСР и СССР. В 6-й статье Конституции СССР 1977 года сказано, что «вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма».
После провала путча ГКЧП в августе 1991 года, указами Президента РСФСР Б. Н. Ельцина деятельность партии на территории РСФСР была приостановлена [7] , её имущество конфисковано [8] . Позднее деятельность КПСС была прекращена, ее организационная структура - распущена [9] . После чего партия фактически распалась.
Однако часть коммунистов провела 13 июня 1992 года Пленум ЦК КПСС, исключила Горбачёва из партии, приостановила деятельность Политбюро, а 10 октября 1992 провела XX конференцию КПСС. 26-27 марта 1993 года в Москве состоялся XXIX съезд партии, преобразовший КПСС в СКП-КПСС (Союз коммунистических партий — Коммунистическая партия Советского Союза). Политическое значение СКП-КПСС невелико, однако регулярно проводятся съезды СКП-КПСС (так в 2005 году был проведён XXXIII съезд СКП-КПСС). XXXIV съезд СКП-КПСС был запланирован к проведению в сентябре 2008 года, однако информация о факте его проведения отсутствует.
Содержание
Официальные названия
- 1903—1917 гг. — Российская социал-демократическая рабочая партия.
- 1917—1918 гг. — Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков).
- 1918—1925 гг. — Российская коммунистическая партия (большевиков).
- 1925—1952 гг. — Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков). [10]
- 1952—1991 гг. — Коммунистическая партия Советского Союза.
- с 1993 г. — Союз коммунистических партий — Коммунистическая партия Советского Союза.
Членство
Для вступления в КПСС требовались рекомендации двух членов партии (с партийным стажем не менее года). После одобрения этих рекомендаций беспартийный становился кандидатом в члены КПСС и ему выдавалась кандидатская карточка. После прохождения испытательного кандидатского срока он мог быть окончательно зачислен в партию.
Исторически количество требуемых рекомендаций изменялось, и, в 1920-е — 1930-годы могло зависеть от социальной принадлежности (две рекомендации, три, пять). Мог изменяться и срок кандидатского стажа (один год, два, три).
Все члены партии и кандидаты были обязаны платить партийные взносы.
В 1918 году численность партии составляла 200 тыс. чел. После смерти Ленина в 1924 был проведён массовый набор в партию рабочих («ленинский призыв»). В 1933 году численность членов партии и кандидатов в члены составляла 3.5 млн чел.
По своему социальному составу 44 % членов КПСС являлись заводскими рабочими, 12 % —колхозниками.
Членство в партии, после завершения Гражданской войны, и окончательного прихода к власти, означало ряд привилегий — доступ к закрытым магазинам, торгующим дефицитными товарами, приоритет в получении жилья, при поступлении в ВУЗы, и др. Вступление в КПСС было необходимо и для успешного продвижения по карьерной лестнице; например, в армии было невозможно получение звания выше майора без вступления в партию. Хотя ряд артистов и без членства в КПСС имели звание Герой социалистического труда.
В связи с большой численностью партии (по данным на 1986 год, 19 миллионов человек, или примерно 10 % взрослого населения СССР), абсолютное большинство членов партии состояло из рядовых коммунистов,не имевших ни льгот, ни привилегий.
Так как государственная идеология утверждала, что КПСС является партией трудового народа, при наборе новых членов партия старалась выдержать квоту, сохраняя в своих рядах определённый процент рядовых колхозников и заводских рабочих.
Особенностью КПСС являлось её разделение на 14 республиканских компартий. Таким образом, в её состав входили коммунистические партии четырнадцати из пятнадцати советских республик. Крупнейшая из республик, РСФСР, не имела собственной компартии. Такая организация, Коммунистическая партия РСФСР была образована только в 1990 году. Однако, после августовского путча была закрыта указом президента РСФСР, восстановлена как КПРФ в 1993 году.
Ограничения для лиц, не являющихся членами КПСС
- В военно-морском флоте последнее звание, которое мог получить человек, не будучи членом партии - капитан 2 ранга, дальше — обязательное членство в партии
- Директора школ (средних учебных заведений) и учителя истории также назначались на должность, будучи членами партии.
- Начальник Главного управления народного образования г. Москвы — назначался на должность с официального одобрения ("не возражения") Московского Комитета Партии.
В архивах по личному составу сотрудников различных организаций периодически можно видеть письма из районных (городских) комитетов Партии о том, что райкомы (горкомы) партии не возражают о назначении того или иного лица на руководящую должность.
Структура
Центральные органы
Высшим руководящим органом КПСС являлся съезд партии, который изначально созывался ежегодно, но со временем, особенно в течение правления Сталина, стал собираться значительно реже.
Съезды партии традиционно считались важнейшими событиями в её жизни, на которых определяются основы политики партии, и формируются новые составы органов власти. Всего таких съездов было проведено 33. Первым считается учредительный съезд Российской социал-демократической рабочей партии в Минске (1898), 33-м — съезд СКП-КПСС в 2005-м году.
Съезд КПСС избирал Центральный комитет, который, в свою очередь, избирал членов Политбюро. При Сталине большинство полномочий в Партии принадлежало Генеральному секретарю, избираемому членами Политбюро. В 1934г должность «Генерального секретаря» была отменена, а в 1952г «Политбюро» получило название «Президиума», но в 1966 Леонид Брежнев вернул в действие первоначальные названия.
Согласно замыслу, высшую руководящую роль в Партии должен был играть съезд партии, но фактически, после смерти Ленина, высшую руководящую силу получил Генеральный секретарь.
Генеральный секретарь ЦК КПСС де-факто являлся главой СССР; правительством страны, также де-факто, являлось Политбюро ЦК КПСС. Советский парламент (Совет) (Верховный Совет СССР), и правительство (Совет Министров СССР) играли вспомогательную роль.
На нижнем уровне партийная организация состояла из Партийных комитетов (или «Парткомов»). Партком возглавлялся избираемым секретарём парткома. На предприятиях, в институтах, колхозах и т. д. существовали свои парткомы. На более высоких уровнях комитеты назывались, соответственно: «райком» на районном уровне, «обком» на областном уровне (прежние название — "губком", "уком", и "волком" до упразднения губерний, уездов и волостей), «горком» на городском уровне и т. д.
Низшим уровнем партийной организации являлась "первичная партийная ячейка "(или просто «партийная ячейка»). Она создавалась в любой организации, где состояли коммунисты. Партийные ячейки управлялись Партийным бюро (или Партбюро). Партбюро руководил избираемый Секретарь партбюро. В самых маленьких партийных ячейках секретари являлись действующими работниками соответствующим заводов\поликлиник\школ и т. д. Крупные ячейки возглавлялись «Освобождённым секретарём», получавшим заработную плату из бюджета партии.
Исторически партия считала своей важнейшей опорой «первичные ячейки» на фабриках и заводах (фабзавячейки). Особенностью КПСС являлось наличие аналогичных первичных партийных организаций в том числе и в армии. В Вооружённых Силах также существовал набор в партию как офицеров, так и рядовых, образовывались партячейки во главе с «партийными организаторами» — парторгами.
Для контроля за соблюдением «партийной дисциплины» существовал Комитет Партийного Контроля (КПК), рассматривавший различные проступки членов и кандидатов в члены партии, и имевший полномочия вплоть до исключения из КПСС (однако на практике чаще всего рассматривал апелляции на взыскания, наложенные нижестоящими органами). Формировался на пленарном заседании ЦК КПСС. До 1952 года эти функции осуществляла Центральная Контрольная Комиссия (ЦКК).
Структура партийных комитетов на местах
Если в СССР Политбюро ЦК КПСС де-факто контролировал законодательную власть, что юридически было закреплено лишь в Конституции СССР 1977 года, а главой государства — Генеральный секретарь ЦК КПСС (исключая период с 1934 по 1955 год), то в отдельных городах реальная власть принадлежала городским партийным комитетам (горкомам) во главе с первым секретарём горкома.
Рассмотрим структуру горкомов на примере Ленинградского горкома КПСС (следует учитывать, что структура горкомов сильно менялась со временем, и могла изменяться в зависимости от региона):
- Оргинструкторский отдел (приём в партию, внутрипартийная работа, подготовка и переподготовка партийных кадров и др.). Разделялся на ряд секторов;
- Отдел кадров. Разделялся на ряд секторов, состав которых со временем менялся, возглавлялся ответственным инструктором по кадрам:
- сектор советских кадров;
- сектор кадров по вузам;
- сектор кадров по НИИ;
- сектор кадров снабжения и кооперации;
- сектор кадров по транспорту, связи и профсоюзам
- сектор кадров тяжёлой промышленности;
- сектор кадров лёгкой промышленности;
- сектор политико-воспитательной работы в вузах и НИИ
- сектор массового партийного просвещения
- газетный сектор
- сектор литературы
Партийная агитация и пропаганда
Ведущую роль в ведении пропаганды играло не телевидение, а газеты, пользовавшиеся в СССР большой популярностью.
Официальным печатным органом ЦК КПСС являлась газета «Правда», одна из ведущих советских центральных газет, наряду с официальной газетой Верховного Совета «Известия» (полное название «Известия Советов народных депутатов»), профсоюзной газетой «Труд» и др.
По образцу газеты «Правда» было образовано множество других популярных газет — газета комсомола «Комсомольская правда», пионерской организации «Пионерская правда», разнообразные региональные газеты («Ленинградская правда» и др.).
ЦК КПСС издавал также официальный журнал «Коммунист». Важную роль в системе государственной агитации занимало издание Всесоюзного общества «Знание» «Аргументы и факты».
Восстановление КПСС
В ноябре 1992 г. КС России принял постановление по «делу КПСС». [11]
В октябре 1992 и феврале 1993 гг. члены ЦК КПСС, избранного XXVIII съездом, провели соответственно XX партконференцию и XXIX съезд, результатом чего стало восстановление партии под названием «Союз коммунистических партий — КПСС» (СКП-КПСС) во главе с Олегом Шениным. СКП-КПСС объединяет коммунистические партии бывших союзных республик СССР и ряда автономий.
В 2001 СКП-КПСС раскололся, было проведено два XXXII съезда. Один СКП-КПСС после октябрьского съезда возглавил Геннадий Зюганов; руководителем другого, прошедшего в июле, остался Олег Шенин. Руководители зарубежных компартий признают законным лидером партии только Геннадия Зюганова.
В феврале 2004 «шенинский» СКП-КПСС провёл XXXIII съезд и преобразовался в КПСС. В апреле 2005 «зюгановский» СКП-КПСС провёл XXXIII съезд.
Кроме того, были созданы ещё пять партий под названием КПСС и три — под названием ВКПБ. По состоянию на конец 2005 года ни одна из «КПСС» и «ВКПБ» не зарегистрирована государственными органами Российской Федерации.
Партийные работники. Мы часто встречаемся с ними в повседневной жизни, нередко обращаемся к ним по своим делам, однако далеко не все имеем правильное представление о характере труда этой категории людей, их личных качествах. Не так часто мы пишем и рассказываем о тех, кто работает в партийном аппарате. А делать это, как свидетельствует редакционная почта, надо. Иначе нет-нет да и выплывут на поверхность разного рода домыслы, широко используемые и подогреваемые нашими "радетелями" за рубежом.
Так каков он, партийный работник? Об этом беседа нашего корреспондента с первым секретарем Куйбышевского райкома КПСС города Москвы И. Ф. КОМЗОЛОВЫМ.
КОМЗОЛОВ. Путь, видимо, у каждого будет разный. Я же могу рассказать только о своем. Если он кому пригодится - буду рад. Наш район - это мой дом. Здесь я родился. Отец был каменщиком, рабочей была и мать. С малых лет они приучали к труду и меня. Здесь же в районе был на заводе рабочим, окончил вечерний институт, стал инженером. Избирался секретарем комитета комсомола, секретарем парткома. Довольно хорошо знаю промышленное производство, экономику, люблю партийную работу. Кстати, такой путь характерен для многих партийных работников. Практически все секретари райкомов и горкомов партии - специалисты разных отраслей народного хозяйства, Это, бесспорно, способствует повышению компетентности партийного руководства, прежде всего экономикой.
Компетентность - одно из качеств, необходимых партийному руководителю. Сегодня, в связи со сложностью стоящих перед нами задач, она особенно важна, При избрании человека на ту или иную должность учитываются его политические, деловые и моральные качества.
Особенно высоки ныне требования к этике партийного руководителя. Ему необходимо обладать такими качествами, как высокая взыскательность к себе и другим, личная скромность, отзывчивость, верность слову, тактичность в общении с людьми, глубокое знание жизни, большое трудолюбие и деловитость, остро развитое чувство нового. Для него важно умение говорить людям правду и выслушивать ее, какой бы горькой она ни была. Каждый коммунист, а тем более партийный вожак, должен быть бойцом. Для него неприемлемы равнодушие, пассивность, обывательское безразличие к делам общества.
И конечно же, для партийного руководителя нетерпимы проявления нечестности и бюрократизма, чванства и стяжательства.
КОРР. Но они ведь еще встречаются в жизни. Подобные негативные факты нередко использует против нас буржуазная пропаганда, стремясь опорочить коммунистов и их лидеров, подорвать тем самым доверие советских людей к партии.
КОМЗОЛОВ. Кстати, об этом открыто сообщается в нашей печати. Повторяя и комментируя такие факты, западные "радиоголоса" умышленно умалчивают о том, что партия решительно борется с подобными явлениями. Об этом свидетельствует, в частности, прошедшая отчетно-выборная кампания в партийных организациях. В последнее время многие руководители были справедливо подвергнуты острой критике. А некоторые даже исключены из партийных рядов. Принимаемые меры опровергают встречающееся порой мнение, что партийные работники не несут-де никакой ответственности за свои дела, поведение, ошибки. Сегодня, как подчеркивается в партийных документах последнего времени, эта ответственность особенно возросла, И это нашло свое отражение в проекте изменений в Уставе КПСС.
КОРР. Случалось ли вам попадать в конфликтные ситуации?
КОМЗОЛОВ. Их, на мой взгляд, ни один человек не минует. Расскажу о наиболее запомнившейся. Произошла она несколько лет назад. Наш завод тогда серьезно отставал. Мы подвергались самой беспощадной, но справедливой критике. Пришлось перестраиваться. Дела пошли лучше. Через некоторое время выбились в передовики. Все довольны: знамена, премии, пресса хвалит. И тут неожиданно встали новые трудности. Победы вскружили некоторым головы. Люди успокоились, расслабились. Проблем оставалось еще, немало, а решать их стало значительно сложнее: настрой не тот. Много пришлось потрудиться парткому, чтобы развеять благодушие.
КОРР. Западные "радиоголоса" нередко твердят о том, что у партийных работников "теплые места". Так ли это? Из чего складывается ваш рабочий день?
КОМЗОЛОВ. Работаю под девизом: "Раньше пришел - позже ушел". Иначе нельзя. Ведь надо постоянно быть в курсе всех событий страны, города, района. В начале девятого я уже на работе, Не меньше двух утренних часов уходит на посещение предприятий. Каждое из таких посещений непременно включает беседу с людьми. Это первая, необходимость.
Чем глубже будешь знать проблемы, интересы людей, их настроение, тем правильнее, результативнее будет выбранный метод руководства.
С середины дня и до позднего вечера - целый хоровод дел: знакомство с массой писем трудящихся, личный прием граждан, контроль за выполнением намеченных планов.
Ценю вечернее время, когда можно спокойно обдумать дела минувшего дня, планы на завтра. А если зазвонит телефон, мои собеседники нисколько не удивляются, что, несмотря на поздний вечер, секретарь на месте. Видимо, считают, что так и должно быть. Двенадцать, а то и больше часов в сутки мы на посту. Суббота всегда рабочая. Нередко бываю в райкоме в воскресные и в праздничные дни.
Не подумайте, что столько сил отдаю делу я один. Создать в первичных парторганизациях - а их свыше 300; кстати, на территории района живет около 400 тыс. жителей, а это фактически целый город - атмосферу политической и общественной активности, творческой инициативы одному секретарю, конечно, не под силу. Каким бы способным ни был работник, стоящий во главе партийного комитета, он не добьется стабильных положительных результатов, если будет опираться лишь на свой опыт, полагаться на собственную энергию. Только знания, сила и способности всех членов бюро и аппарата райкома, разумное распределение обязанностей между ними дают партийному органу, его секретарю возможность наилучшим образом выполнить директивы партии, решения партийных организаций. Трудовая самоотдача - стиль работы практически всего партийного актива, иначе не осилить решение насущных проблем.
КОРР. Какова ваша реакция на острые, критические сигналы?
КОМЗОЛОВ. Однозначная: проверить, принять меры. В течение дня мне приходится выслушивать, читать в письмах трудящихся сообщения о различных непорядках, нарушениях, злоупотреблениях. Один жалуется на торговлю, другой на бытовое обслуживание, третий на своего руководителя. Среди этого встречается и напраслина, но чаще люди действительно с болью сообщают о том, что их волнует, что не дает спокойно жить. Не всегда, честно скажу, с ходу удается добиться справедливости, навести порядок, но всегда ищешь путь, чтобы помочь человеку, коллективу.
Проверку каждой жалобы мы поручаем конкретному исполнителю в короткие сроки. Если говорят, что тот или иной вопрос решен, но появляется сомнение, тут же поручаем перепроверку другому коммунисту, а то и комиссию назначаем.
Недавно звонит женщина, чувствую, очень расстроена. "У нас, - говорит она, - директор пьет, примите меры, помогите нам". В тот же день создали комиссию, проверили. Факты подтвердились. Директора наказали по партийной линии, сняли с работы.
КОРР. Не является ли это подменой партийным органом функции хозяйственных руководителей?
КОМЗОЛОВ. Нет, не является. Свое политическое руководство партия осуществляет через людей и для людей, для их блага. Это ленинский принцип. И если коммунист- руководитель опорочил себя, партийная организация решает, как с ним поступить. Директор был снят с работы министерством по рекомендации райкома.
КОРР. В заключение, Иван Федорович, несколько вопросов личного характера, о семье, быте.
КОМЗОЛОВ. В семье четыре человека. В молодости жена была ткачихой на комбинате в нашем же районе. Когда появились дети, пошла работать в детские ясли, затем в детский сад. Сейчас она - старший техник отдела главного конструктора одного из заводов. На этом же предприятии работает после службы в армии и старший сын. Параллельно с этим он учится в вечернем институте. Второй сын еще школьник. Живем в трехкомнатной квартире, которую получили еще во время моей работы на заводе.
КОРР. Какова ваша заработная плата?
КОМЗОЛОВ. 390 рублей, как и у всех первых секретарей столичных райкомов. Практически она мало отличается от той, что получал на заводе.
КОРР. Пользуетесь ли вы персональной машиной?
КОМЗОЛОВ. Персональная машина есть. Секретарь райкома не смеет быть "кабинетным" человеком. Ему приходится постоянно бывать на предприятиях. Служебная машина в таких случаях - вовсе не признак барства, а насущная потребность.
КОРР. С чем вы идете в завтрашний день?
КОМЗОЛОВ. С твердой уверенностью в правильности намеченного партией курса и желанием сделать все возможное, чтобы наши планы и задачи превратились в реальные дела.
![]()
Райко́м сокр.: районный комитет. Мог быть создан в государственно-общественной системе профсоюзов , комсомола , ДОСААФ , др., но прежде всего в массовом сознании ассоциировался с руководящим органом территории — районным комитетом КПСС .
Райко́м па́ртии, РК КПСС сокр.: районный комитет Коммунистической партии Советского Союза . Явление, характерное для советского времени. Райкомы, вместе с другими структурами КПСС и КП РСФСР, были ликвидированы в России в связи с Указом Президента РСФСР от 06.11.1991 о запрете деятельности коммунистической партии (из-за событий августа 1991 года ).
Содержание
Общее описание
Во времена СССР райком партии — орган партийного руководства и, прежде всего, организации государственно-хозяйственного управления на территории района. Официально, райком партии занимался созданием и ликвидацией, повседневной деятельностью первичных партийных организаций коммунистической партии на предприятиях, в организациях и учреждениях, вёл учёт коммунистов, проводил на подведомственной территории партийно-политическую работу в соответствии с решениями партийных органов. По факту райком руководил работой местного органа, считавшегося органом власти — районным Советом народных депутатов. Райком на территории административного района координировал хозяйственную деятельность всех типов предприятий (промышленных и сельскохозяйственных), всех учреждений и служб, всех общественных организаций — данная работа осуществлялась через работающих в них коммунистов.
Райком — исполнительный орган управления районной партийной организации между её общими собраниями, конференциями. Фактически, в условиях советской эпохи КПСС — высший непререкаемый орган законодательной, исполнительной и иной власти своего уровня (района). Руководитель райкома — первый секретарь, главный в управленческой связке высшего начальства: секретарь райкома — председатель райисполкома.
Статус руководителя райкома был наивысшим, первый секретарь райкома всегда — представитель политической управленческой элиты, представитель на территории от истеблишмента области (края, республики в составе РСФСР ). В 1920-е годы руководитель райкома (совместно с комиссаром от ВЧК/ОГПУ) определял методы осуществления диктатуры партии, управляя территориальными ревкомами/советами, милицией и военкоматом; с конца 1920-х и до войны по должности входил в состав «тройки» — органа внесудебных репрессий в составе системы ГУЛАГ а. Большинство стратегических и тактических задач территории решались на рабочем совещании первых секретарей райкомов (горкомов) в обкоме коммунистической партии.
Райком осуществлял деятельность под руководством регулярно проводимой конференции районной партийной организации, состоящей из руководителей и делегатов первичных партийных организаций. Между такими конференциями несколько раз в год созывался пленум райкома, состоящей из неосвобождённых (то есть не получающих зарплату за партработу, действующих на общественных началах) членов райкома. Раз в одну-две недели заседало бюро райкома, состоящее из первого секретаря райкома и активистов пленума райкома.
Интересный факт. Вначале райкомы охватывали территории одной или нескольких волостей, которые условно именовали партийными районами (см. ниже списки томских райкомов в 1920—1925). Территории партийных районов часто видоизменялись, оптимизировались. Вероятно, что административно-территориальная реформа в РСФСР в 1925 году по созданию районов вместо волостей оказалась коррелируемой с территориями уже сформированных сфер райкомов.Структура аппарата типового райкома КПСС
- секретариат (секретари РК КПСС по направлениям) — управление текущей работой в экономико-хозяйственной жизни района и в районной партийной организации;
- общий отдел;
- райпарткомиссия;
- бухгалтерия;
- организационный отдел (оргинструкторский, партучётный, орготдел);
- отдел пропаганды и агитации (на селе и в городах районного значения — руководство районной газетой, которая прежде всего всегда являлась органом райкома КПСС). В 1988—1991 эти отделы были переименованы в идеологические отделы;
- промышленно-транспортный отдел (такие отделы были перепрофилированы в 1988)
На правах подразделения РК КПСС был райком комсомола . В частности, первый секретарь райкома ВЛКСМ , по своему статусу, — обязательно член райкома КПСС и член бюро райкома.
В первые десятилетия советской власти райком управлял местной совпартшколой («Школа советской и партийной работы») — органом подготовки и переподготовки, повышения квалификации руководящих работников Партии и органов госвласти на территории района.
Контроль и стратегическое планирование
- пленум райкома — собирался не реже 2-х раз в год (?)
- бюро райкома из актива членов райкома — собиралось не реже 2-х раз в месяц.
Высший орган — общее собрание, районная партийная конференция — созывалось по решению пленума или бюро райкома не реже одного раза в четыре-пять лет.
Для контроля за партийной дисциплиной и правильностью ведения финансово-хозяйственной деятельностью территориальной партийной организацией Конференция избирала формально не подчинённую РК КПСС Ревизионную комиссию (отчётность на районной партийной конференции).
Вертикальная интеграция власти полностью замыкала райком КПСС на решения и поручения, а также контроль со стороны обкома КПСС (в областном центре райкомы координировались также горкомом КПСС), что было частью единой жёстко централизированной (административно-командной) политической системы управления в государстве.
Читайте также:
