В каком порядке избирается президент рф на каких основаниях он освобождается от должности
Опубликовано: 12.03.2025
Одним из признаков демократического государства являются выборы Президента РФ. Президент избирается на основании Конституции и ФЗ «О выборах Президента РФ». В этих документах определен порядок выборов и прекращения полномочий Президента РФ. Это обязательная процедура, которая проводится на всей территории РФ. Выборы назначает СФ, решение Совета Федерации должно быть принято не ранее чем за 100 дней до дня голосования. День голосования определяется по прошедшим выборам Президента и является вторым воскресным днем месяца, в котором проводилось голосование на предшествующих выборах. Решение официально опубликовывается в СМИ. Если СФ выборы не назначены, они назначаются и проводятся ЦИК РФ. Решение ЦИКа должно быть опубликовано не позднее семи дней со дня истечения срока опубликования.
Кто может быть избран Президентом РФ
Президент Российской Федерации избирается гражданами на шестилетний срок на основе избирательного права, которое является всеобщим, равным и прямым. Никто не может принудить гражданина к участию или не участию в выборах, волеизъявление гражданина должно быть свободным.
Президентом может стать гражданин Российской Федерации в возрасте от 35 лет, проживающий в РФ постоянно 10 лет и более. Граждане, которые находятся за рубежом в тот период, когда готовятся и проводятся выборы, имеют такие же права, как и все остальные.
Президентом не может быть избран гражданин:
- имеющий гражданство или вид на жительство в другой стране;
- осужденный за преступление, относящееся к тяжким, и имеющий судимость, которая не погашена;
- осужденный за экстремистское преступление и имеющий непогашенную судимость;
- имеющий административное взыскание за пропаганду, демонстрацию атрибутики нацизма и распространение экстремистских материалов;
- призывавший к насильственному захвату власти, смене государственного строя, нарушения территориальной целостности страны, пропагандировавший военные действия, и эти факты установлены судом;
- лишенный судом права занимать государственные должности.
Выдвижение кандидатов на должность Президента РФ
Кандидатов выдвигают политические партии, которые имеют на это право в связи с ФЗ «О политических партиях». Кандидат может быть самовыдвиженцем.
Политическая партия имеет право выдвинуть одну кандидатуру – члена партии. Федеральный орган, регистрирующий политические партии в России, составляет список партий, которые могут выдвигать своих кандидатов. Данный список также публикуется в СМИ, размещается в сети Интернет и направляется в ЦИК РФ.
Каждый гражданин РФ, обладающий избирательным правом, имеет право выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента РФ. Для поддержки должна быть создана группа, состоящая из 500 человек и более. Избиратель может входить только в одну группу, созданную в поддержку того или иного кандидата.
Кандидат, идущий на выборы в порядке самовыдвижения, должен собрать в свою поддержку не менее 300 тыс. подписей из разных субъектов РФ, с условием, что на один субъект приходится 7500 подписей граждан, проживающих на территории субъекта.
Политическая партия должна собрать не менее 100 тысяч голосов в поддержку своего кандидата, на один субъект должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, проживающих на территории субъекта.
Кандидатом не может быть выдвинут гражданин, не имеющий права на избрание или гражданин, замещавший должность Президента РФ и досрочно освободивший эту должность по причине отставки, стойкой недееспособности по состоянию здоровья.
Кандидатом считается человек, который зарегистрирован в ЦИК, и в его поддержку высказалось определенное число избирателей. Кандидат может быть выдвинут политической партией или являться зарегистрированным в порядке самовыдвижения.
Избрание и вступление в должность Президента РФ
Избранным считается кандидат, который набрал при голосовании более половины голосов от общего числа голосовавших.
ЦИК может признать выборы несостоявшимися или посчитать их недействительными. Недействительность выборов может определить суд.
Если в избирательном бюллетене два и более зарегистрированных кандидатов, и ни один не прошел по итогам голосования и не был избран на должность. ЦИК РФ, назначает второй тур голосования по двум кандидатам, которые набрали наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов.
Повторное голосование может быть проведено в случае, если остается только один кандидат, который будет считаться избранным на должность Президента РФ при условии, что за него проголосуют более 50 % избирателей от общего числа голосовавших.
Если выборы признаны недействительными, и Президент не был избран, СФ назначает повторные выборы, которые проводятся через четыре месяца. На повторные выборы не могут выдвигаться те кандидаты, чьи действия нарушали порядок выборов, и в результате они были признаны несостоявшимися.
Результаты выборов оглашаются ЦИК не позднее чем через 10 дней со дня голосования. Официально результаты должны быть опубликованы в течение трех дней со дня подписания Центральной избирательной комиссией протокола.
Президент РФ вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии членов СФ, депутатов ГД, судей КС. Президент приносит народу присягу, которая размещена в Конституции РФ в ч.1 статьи 82.
Прекращение полномочий Президента РФ
Основания, по которым президент может прекратить свои полномочия, определены Конституцией РФ. Полномочия прекращаются по истечению срока полномочий. Конституция устанавливает срок президентских полномочий: Президент вступает в должность с момента принесения присяги и прекращает исполнение своих обязанностей по причине того, что срок его пребывания в должности истек. Полномочия могут быть прекращены в связи с отставкой, которая подразумевает то, что Президент покидает свой пост добровольно, написав письменное заявление, которое извещает об оставлении должности.
Конституцией РФ предусмотрено прекращение полномочий по причине стойкой недееспособности Президента РФ по состоянию здоровья. Чтобы установить фактическую невозможность исполнения обязанностей, проводится особая процедура. Осуществление полномочий не может быть облегченным или упрощенным.
Полномочия могут прекратиться в связи с отрешением Президента РФ от должности. Отрешение Президента РФ от должности допустимо только на основании обвинения, выдвинутого Государственной Думой, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ и заключением Конституционного Суда РФ. Дума выдвигает обвинение в государственной измене или другом преступном деянии, Верховный суд подтверждает наличие состава преступления в действиях Президента, Конституционный Суд подтверждает соблюдение порядка выдвижения обвинения.
В п.«е» ст. 102 Конституции РФ отрешение от должности Президента РФ возлагается на СФ, Регламент СФ определяет порядок проведения процедуры.
Решение принимается двумя третями голосов от общего числа состава палаты в течение з месяцев после того, как ГД выдвинула обвинение. Если в этот срок СФ не принимает решение, обвинения против Президента РФ считаются отклоненными. Отрешение от должности не значит, что Президент будет привлечен к уголовной ответственности.
Досрочное прекращение полномочий Президента РФ возможно в нескольких случаях. В случае его отставки, стойкой неспособности управлять делами по состоянию здоровья, отрешения от должности. При прекращении полномочий Президента РФ раньше срока проводятся новые выборы Президента в соответствии с Конституцией РФ.
Исполнение обязанностей Президента РФ не может быть прервано, так как глава государства – постоянно действующий орган государственной власти, выбранный гражданами страны.
Если глава государства по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, они временно возлагаются на Председателя Правительства РФ. Председатель Правительства не имеет права распускать ГД, назначать референдум, вносить предложения по изменению Конституции.
В 2001 году вышел закон «О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Закон устанавливает гарантии Президенту правового, социального и иного порядка.
Президент РФ неприкосновенен после ухода в отставку. Он не может наказываться уголовно и административно за решения, которые были приняты им в период исполнения своих обязанностей. Он не может быть подвергнут задержанию, аресту, даже если расследование касается периода исполнения им президентских полномочий.
Если Дума не дала своего согласия на лишение Президента РФ неприкосновенности, либо решение СФ является отрицательным, это исключает производство по уголовному делу, за которым следует его прекращение. В заседании палаты СФ имеет право участвовать Президент РФ, прекративший свои полномочия.
Неприкосновенность распространяется на жилье, транспорт, средства связи, багаж, переписку.
Президенту предоставляется государственная охрана, специальная связь и транспортное обслуживание. За бывшим Президентом РФ и членами его семьи сохранено право на медицинское обслуживание. Жизнь и здоровье Президента подлежат обязательному медицинскому страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения Президента РФ. Президент может пожизненно пользоваться государственной дачей, получать 75 % месячного вознаграждения. Выплата приостанавливается, если бывший Президент РФ будет замещать государственную должность.
4.2. Порядок избрания, вступления в должность и прекращение исполнения обязанностей Президента РФ
Порядок выборов Президента Российской Федерации и отрешение его от должности определяется Конституцией (ст.81) и на ее основе федеральным конституционным законом о выборах Президента РФ. Выборы главы государства осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Законом предусматривается альтернативность выборов. Кандидат в Президенты должен отвечать определенным требованиям: обладать необходимым жизненным опытом, поэтому установлено, что он не может быть моложе 35 лет; он должен быть гражданином России и постоянно проживать здесь не менее 10 лет.
Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» подробно определяет порядок назначения выборов, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, формирования и организации работы избирательных комиссий разного уровня и т.д.
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. Закон предусматривает и условия, на которых проводятся повторные выборы.
После избрания Президента осуществляется процедура его вступления в должность, которое происходит на тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ.
Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России - Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается Государственный флаг России. Главным символом президентской власти в РФ является штандарт (флаг) Президента Российской Федерации.
Президент РФ обладает неприкосновенностью. Это необходимое условие для того, чтобы мотивация воли Президента основывалась на высших, долгосрочных государственных интересах России, а не на учете колебаний в раскладе противоборствующих политических сил в парламенте, популистских интересов. Однако в Конституции предусмотрен порядок отрешения Президента от должности. Это высшая форма ответственности Президента. Установлен довольно сложный порядок отрешения. Отрешение от должности возможно на основании обвинения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления.
Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Во всех случаях, когда Президент России не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства.
Для обеспечения выполнения своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента. Администрация Президента РФ имеет статус государственного органа. Во главе Администрации стоит Руководитель Администрации.
Функции администрации Президента РФ:
· организации подготовки законопроектов для внесения их Президентом в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы;
· подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Госдумой;
· подготовка предложений о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении;
· подготовка, согласование и представление Президенту проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту документов;
· обеспечение обнародования федеральных законов; выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иных документов;
· подготовка материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию и для его программных выступлений;
· обеспечение деятельности Совета безопасности РФ, Государственного совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ;
· осуществление контроля за исполнением федеральных законов, указов, других решений Президента РФ и т.д.
Структура администрации Президента РФ: руководитель администрации, два его заместителя – помощники Президента РФ, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, в Совете Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, пресс-секретарь Президента, руководитель протокола, советники, референты, иные должностные лица. Самостоятельные подразделения: главные управления, управления.
Интересы Президента представляют его полномочные представители в Государственной думе, Совете федерации, в Конституционном и Верховном судах, в федеральных округах. Деятельность полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах регулирует указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13.05 2000 г. (в ред. от 06.04.2004). Вся территория РФ разбивается на семь округов, которые объединяют субъекты РФ и не являются административно-территориальными единицами.
Основные функции полномочного представителя:
· обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;
· организация контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;
· анализ эффективности деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояния кадровой обеспеченности в указанных органах;
· внесение предложений на рассмотрение Президенту РФ;
· организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями и т.д.
При Президенте создается ряд совещательных органов. Совет безопасности РФ – совещательный орган, действует на основе положения, утвержденного Указом Президента РФ «Об утверждении положения о Совете безопасности РФ» от 02.08.1999 г. (в ред. от 28.12.2000). Полномочия Совета безопасности РФ:
· подготовка проектов решений Президента РФ по основным направлениям внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности;
· рассмотрение вопросов государственной, экономической, общественной, оборонной и других видов безопасности;
· разработка основных направлений стратегии безопасности РФ;
· направление Президенту РФ рекомендаций и предложений по совершенствованию системы безопасности.
Решения Совета Безопасности претворяются в жизнь указами Президента. Деятельность Совета безопасности РФ обеспечивает его аппарат, который осуществляет свою деятельность на основе Положения об аппарате Совета безопасности. Аппарат возглавляет Секретарь СБ.
Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. образован Государственный совет РФ - совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Председателем Госсовета является Президент РФ, членами – по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ. Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе семи членов, персональный состав которого определяется Президентом и подлежит ротации один раз в полгода. Заседания Госсовета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца.
При Президенте РФ функционируют также Совет по культуре и искусству, Совет по науке и высоким технологиям, Совет по вопросам государственной службе при Президенте РФ и т.д.
При Президенте РФ создаются также постоянные и временные комиссии, например, Комиссия по помилованию и т.д.
Президент РФ избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Отправные положения, касающиеся выборов Президента, содержатся в ст. 81 Конституции РФ, а их детализация – в Федеральном законе от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Назначает выборы Президента РФ Совет Федерации. Если он эту обязанность не выполняет, то выборы назначает Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК). Днем голосования по общему правилу является второе воскресенье месяца, в котором проводились предыдущие выборы Президента РФ четыре года назад и в котором Президент РФ был избран (а в случае досрочных выборов – последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий Президентом РФ).
Активным избирательным правом на выборах Президента РФ обладают граждане РФ, достигшие на день голосования 18 лет, за исключением недееспособных и находящихся в местах лишения свободы по приговору суда. При этом каждый избиратель независимо от каких-либо цензов, пола, места проживания и т. п. имеет один голос. Кандидат в Президенты РФ должен отвечать следующим требованим:
• иметь гражданство РФ (приобретенное по любому основанию – см. тему 8.2);
• быть не моложе 35 лет (предельный возраст законодательство не устанавливает; по Конституции 1978 г. кандидат не мог быть старше 65 лет);
• постоянно проживать в Российской Федерации не менее десяти лет (нет указания на необходимость непрерывного проживания в течение этого срока; кроме того, кандидат может проживать или находиться в период подготовки и проведения выборов Президента РФ за пределами территории Российской Федерации).
Президентом РФ, помимо общих ограничений избирательных прав, не может быть избран гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока и этот срок ко дню голосования не истек, а также на досрочных выборах – гражданин Российской Федерации, замещавший должность Президента РФ и прекративший исполнение полномочий досрочно вследствие добровольной отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие полномочия или отрешения от должности. Других ограничений пассивного избирательного права (по образованию, знанию языка, вероисповеданию, полу, национальности, наличию судимости, уголовному наказанию, не связанному с лишением свободы, и т. д.) законодательство не устанавливает.
Выдвижение кандидатов возможно:
? политическими партиями, избирательными блоками, при этом партия, блок могут выдвинуть только одного кандидата, в том числе и не являющегося членом данной партии или партий и объединений, входящих в избирательный блок;
? в порядке самовыдвижения, т. е. самим гражданином, обладающим пассивным избирательным правом при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей численностью не менее 500 человек.
Выборы Президента РФ осуществляются по единому (общероссийскому) одномандатному избирательному округу, результаты выборов определяет ЦИК. Для определения результатов выборов применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства: избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей (50 % плюс один голос), принявших участие в голосовании. При этом порог явки избирателей, для того чтобы выборы были признаны состоявшимися, составляет 50 % от числа избирателей, обладающих активным избирательным правом. Если число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по сравнению с другими кандидатами, будет меньше числа голосов, поданных против всех кандидатов, а также если из двух зарегистрированных кандидатов ни один не получил более 50 % голосов избирателей, выборы признаются несостоявшимися. Если абсолютного большинства не получил ни один из трех или более кандидатов, то через 21 день проводится повторное голосование (второй тур) по двум лучшим кандидатурам, т. е. получившим в первом туре наибольшее число голосов избирателей. Если ко дню повторного голосования один из них выбывает, то в борьбу за пост Президента РФ включается следующий по числу полученных в первом туре голосов кандидат.
Обязательного порога явки при повторном голосовании не устанавливается, и победитель определяется по мажоритарной системе относительного большинства: избранным считается кандидат, получивший больше, чем другой, голосов, но при условии, что количество голосов, поданных за него, больше количества голосов, поданных против всех кандидатов. Если выборы Президента РФ будут признаны несостоявшимися или недействительными, то назначаются повторные выборы, которые должны состояться не позднее чем через четыре месяца.
Избранный Президент РФ вступает в должность на тридцатый день со дня официального опубликования ЦИК результатов выборов. При вступлении в должность в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ (на практике круг присутствующих намного шире) Президент РФ приносит народу присягу, текст которой закреплен в ч. 1 ст. 82 Конституции РФ. Именно с момента принесения присяги приступает к исполнению полномочий избранный Президент РФ и прекращает их исполнение прежний Президент РФ.
Срок полномочий Президента РФ составляет четыре года, при этом одно и то же лицо не может быть избрано Президентом более двух сроков подряд. Однако Президент РФ может прекратить исполнение полномочий и досрочно. Основаниями досрочного прекращения полномочий являются:
• отставка, т. е. добровольный уход с поста, являющийся бесповоротным юридическим фактом;
• стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; конкретизации этого основания (условий и процедуры определения стойкой неспособности) ни Конституция РФ, ни специальное законодательство не содержат;
• отрешение от должности.
Президент РФ обладает неприкосновенностью, однако при определенных обстоятельствах он может быть отрешен от должности, а после этого – привлечен к ответственности (в том числе уголовной). Конституционно установленная (ст. 93) процедура отрешения Президента РФ от должности достаточно сложна (схема 14). В основе досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом РФ здесь может лежать только государственная измена или совершение иного тяжкого преступления (следовательно, совершение других преступлений основанием для отрешения от должности не является). Инициировать процедуру отрешения Президента РФ от должности может группа депутатов Государственной Думы численностью не менее 1/3 установленного состава (не менее 150 депутатов). В случае поддержки предложения должным количеством депутатов Государственная Дума должна образовать специальную комиссию для установления обстоятельств совершения преступления, сбора доказательств и т. п. При наличии положительного заключения указанной комиссии Государственная Дума квалифицированным большинством (2/3 от установленного числа депутатов, т. е. 300) голосов должна выдвинуть обвинение Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Данное обвинение должно быть подтверждено заключениями Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Схема 14. Процедура отрешения от должности Президента РФ.
При наличии положительных заключений высших судебных инстанций решение об отрешении Президента РФ от должности должен принять Совет Федерации. Это решение может быть принято квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа установленной численности палаты (119 голосов), причем решение Советом Федерации должно быть принято в трехмесячный срок с момента выдвижения обвинения Государственной Думой. Если в этот срок решение не будет принято, то обвинение считается отклоненным. Таким образом, в процедуре отрешения от должности главы государства участвуют обе палаты парламента и две высшие судебные инстанции.
Конституция РФ не предусматривает поста вице-президента, и во всех случаях досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом РФ (равно как и тогда, когда Президент РФ свои обязанности выполнять не в состоянии) их временно исполняет Председатель Правительства РФ. При этом временное исполнение обязанностей главы государства может переходить к Председателю Правительства РФ как по воле Президента РФ (на основании его решения), так и автоматически – когда Президент РФ объективно не может или не желает принять соответствующее решение. Соответствующее толкование положений ч. 2 и 3 ст. 92 Конституции РФ дал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 06.07.1999 № 10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации». К исполняющему обязанности Президента РФ (Председателю Правительства РФ) полномочия главы государства переходят не в полном объеме: он не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум и инициировать поправки и пересмотр Конституции РФ.
В Российской Федерации, как и во многих других государствах, избран подход, в соответствии с которым нет юридического понятия «бывший Президент» – после прекращения исполнения полномочий (в том числе и досрочно, за исключением отрешения от должности) глава государства приобретает специальный статус. В целях обеспечения преемственности власти, устойчивости конституционного строя, социального спокойствия в обществе, сохранения государственной тайны, которой обладает глава государства, социальной справедливости Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» устанавливает ряд гарантий:
? правовых – иммунитет (хотя и не абсолютный), особый порядок привлечения к юридической ответственности, аппарат помощников и др.;
? социальных – государственная охрана, специальная связь, обязательное государственное страхование жизни и здоровья, сохранение права на медицинское обслуживание в прежнем порядке, социальные гарантии членам семьи в случае смерти Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и т. п.;
? материальных – пожизненное денежное содержание, пожизненное пользование государственной дачей, оборудованное служебное помещение и т. п.
Президент РФ избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Отправные положения, касающиеся выборов Президента, содержатся в ст. 81 Конституции РФ, а их детализация — в Федеральном законе от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Назначает выборы Президента РФ Совет Федерации. Если он эту обязанность не выполняет, то выборы назначает ЦИК РФ. Днем голосования по общему правилу является второе воскресенье месяца, в котором шесть лет назад проводились предыдущие выборы Президента РФ и в котором Президент РФ был избран (а в случае досрочных выборов — последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий Президентом РФ).
Активным избирательным правом на выборах Президента РФ обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 18 лет, за исключением недееспособных и находящихся в местах лишения свободы по приговору суда. При этом каждый избиратель независимо от каких-либо цензов, иола, места проживания и т.н. имеет один голос. Кандидат в Президенты РФ должен отвечать следующим требованиям:
- • иметь гражданство Российской Федерации (приобретенное по любому основанию);
- • быть не моложе 35 лет (предельный возраст законодательство не устанавливает; по Конституции 1978 г. кандидат не мог быть старше 65 лет);
- • постоянно проживать в Российской Федерации не менее 10 лет (указания на необходимость непрерывного проживания в течение этого срока нет; кроме того, кандидат может проживать или находиться в период подготовки и проведения выборов Президента РФ за пределами территории РФ).
Президентом РФ также не может быть избран гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока (если этот срок ко дню голосования не истек), а также — на досрочных выборах — гражданин Российской Федерации, замещавший должность Президента РФ и прекративший исполнение полномочий досрочно вследствие добровольной отставки, стойкой неспособности но состоянию здоровья осуществлять принадлежащие полномочия или отрешения от должности. Кроме того, на кандидата в Президенты РФ распространяются и общие (отмеченные выше в параграфе 15.1 настоящего пособия) запреты для возможности быть избранным, установленные избирательным законодательством и связанные с наличием судимости по определенным составам преступлений, привлечением к административной ответственности за определенные правонарушения и т.п. Других ограничений пассивного избирательного права законодательство не устанавливает.
Выдвижение кандидатов возможно:
- а) политическими партиями (при этом партия может выдвинуть только одного кандидата, в том числе нс являющегося членом данной партии);
- б) в порядке самовыдвижения (т.е. самим гражданином, обладающим пассивным избирательным правом при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей численностью не менее 500 человек).
Регистрацию кандидатов осуществляет ЦИК РФ после проверки собранных в поддержку кандидата подписей избирателей. В 2012 г. были существенно смягчены требования по сбору подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов на всех уровнях выборов (Федеральный закон от 02.05.2012 № 41-ФЗ). Теперь кандидат на должность Президента РФ, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку не менее 300 тыс. подписей избирателей (при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7500 подписей). Подписи в поддержку выдвинутого кандидата обязана собрать и политическая партия (не менее 100 тыс. подписей), при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 2500 подписей (ранее количество требуемых подписей составляло 2 млн).
Выборы Президента РФ осуществляются по единому (общероссийскому) одномандатному избирательному округу, результаты выборов определяет ЦИК РФ.
Для определения результатов выборов применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства: избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей (50% плюс один голос), принявших участие в голосовании. В 2007 г. были отменены минимальный порог явки, необходимый для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися (ранее он составлял 50% от числа избирателей, обладающих активным избирательным правом), а также возможность голосования «против всех» кандидатов. Если из двух зарегистрированных кандидатов ни один не получил более 50% голосов избирателей, выборы признаются несостоявши- мися. Если абсолютного большинства не получил ни один из трех или более кандидатов, то через 21 день проводится повторное голосование (второй тур) но двум кандидатурам, получившим в первом туре наибольшее число голосов избирателей. Если ко дню повторного голосования один из них выбывает, то в борьбу за пост Президента РФ включается следующий по числу полученных в первом туре голосов кандидат.
При повторном голосовании победитель определяется по мажоритарной системе относительного большинства: избранным считается кандидат, получивший больше, чем другой, голосов. Если выборы Президента РФ будут признаны несостоявшимися или недействительными, то назначаются повторные выборы, которые должны состояться не позднее чем через четыре месяца.
Избранный Президент РФ вступает в должность на 30 день со дня официального опубликования ЦИК РФ результатов выборов. При вступлении в должность в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей КС РФ (на практике круг присутствующих намного шире) Президент РФ приносит народу присягу, текст которой закреплен в ч. 1 ст. 82 Конституции РФ. Именно с момента принесения присяги избранный Президент РФ приступает к исполнению полномочий и прекращает их исполнение прежний Президент РФ.
Срок полномочий Президента РФ составляет шесть лет. При этом одно и то же лицо не может быть избрано Президентом более двух сроков подряд.
Президент РФ может прекратить исполнение полномочий и досрочно но следующим основаниям:
- 1) смерть;
- 2) отставка ( добровольный уход с поста, являющийся бесповоротным юридическим фактом);
- 3) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Конкретизации данного основания (условий и процедуры определения стойкой неспособности) ни Конституция РФ, ни специальное законодательство не содержат. Правовую позицию по данному вопросу высказал КС РФ в Постановлении от 11.07.2000 № 12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия». Конституционный Суд РФ указал, что к пониманию конституционного статуса главы государства и, в частности, положений Конституции РФ о досрочном прекращении исполнения Президентом РФ полномочий в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия нельзя механически привлекать отраслевое законодательство (трудовое, социально-обеспечительное, здравоохранительное), в частности ст. 49 и 50 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, касающиеся процедуры определения временной нетрудоспособности и выдачи листка нетрудоспособности, а также порядка установления степени утраты трудоспособности, и сформулировал некоторые ориентиры законодателю для возможного последующего регулирования вопроса прекращения полномочий Президентом РФ по данному основанию.
Досрочное прекращение исполнения Президентом РФ своих полномочий в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности для Президента РФ в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий, либо иным образом осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями Конституции РФ. В таком случае в силу экстраординарного характера рассматриваемого основания) волеизъявление Президента РФ может не являться обязательной предпосылкой досрочного прекращения его полномочий. По смыслу ч. 2 ст. 92 Конституции РФ во взаимосвязи с ч. 1 и 3 той же статьи и ч. 1 ст. 93, приведение в действие указанной процедуры допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных с временным неисполнением Президентом РФ своих полномочий или добровольной его отставкой. Досрочное прекращение полномочий является элементом конституционного статуса Президента РФ, в связи с чем правовое регулирование порядка (процедуры) прекращения полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия по указанному основанию имеет конституционный характер. Определение соответствующего порядка может быть осуществлено с соблюдением вытекающих из положений Конституции РФ требований, с тем чтобы обеспечивались непрерывность и стабильность осуществления полномочий Президента РФ, исключение факторов, препятствующих нормальному функционированию институтов власти. Порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ в подобном случае не может быть облегченным, упрощенным. При этом должна быть исключена возможность превращения данного порядка в способ необоснованного отстранения Президента РФ от должности, а тем более в неконституционный способ присвоения каким-либо органом или лицом властных полномочий Президента РФ. По смыслу ч. 2 ст. 92 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 10, ч. 4 ст. 78, ч. 2 ст. 82, ч. 1 ст. 92 и ч. 1 ст. 93, при определении такого порядка надлежит соблюдать принцип баланса и взаимодействия всех ветвей власти;
4) отрешение от должности.
Президент РФ обладает неприкосновенностью, однако при определенных обстоятельствах он может быть отрешен от должности, после чего привлечен к ответственности (в том числе уголовной). Закрепленная в ст. 93 Конституции РФ процедура отрешения Президента РФ от должности достаточно сложна. В основе досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом РФ здесь может лежать только государственная измена или совершение иного тяжкого преступления (совершение других преступлений основанием для отрешения от должности не является). Инициировать процедуру отрешения Президента РФ от должности может группа депутатов Государственной Думы численностью не менее 1 /3 установленного состава (не менее 150 депутатов). В случае поддержки предложения необходимым количеством депутатов Государственная Дума должна образовать специальную комиссию для установления обстоятельств совершения преступления, сбора доказательств и т.п. При наличии положительного заключения указанной комиссии Государственная Дума квалифицированным большинством (2/3 от установленного числа депутатов, т.е. 300) голосов должна выдвинуть обвинение Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Данное обвинение должно быть подтверждено заключениями ВС РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
При наличии положительных заключений высших судебных инстанций решение об отрешении Президента РФ от должности в трехмесячный срок с момента выдвижения обвинения Государственной Думой должен принять Совет Федерации (квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа установленной численности палаты). Если в этот срок решение не будет принято, то обвинение считается отклоненным. Таким образом, в процедуре отрешения от должности главы государства участвуют обе палаты парламента и две высшие судебные инстанции.
Конституция РФ не предусматривает поста вице-президента, и во всех случаях досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом РФ (равно как и в случае, когда Президент РФ выполнять не в состоянии свои обязанности) их временно исполняет Председатель Правительства РФ. При этом временное исполнение обязанностей главы государства может переходить к Председателю Правительства РФ как по воле Президента РФ (на основании его решения), так и автоматически, когда Президент РФ объективно не может или не желает принять соответствующее решение. Соответствующее толкование положений
ч. 2 и 3 ст. 92 Конституции РФ дал КС РФ в Постановлении от 06.07.1999 № 10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации». К исполняющему обязанности Президента РФ Председателю Правительства РФ полномочия главы государства переходят не в полном объеме: он не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум и инициировать поправки и пересмотр Конституции РФ.
В Российской Федерации, как и во многих других государствах, избран подход, в соответствии с которым юридического понятия «бывший Президент» не существует: после прекращения исполнения полномочий (в том числе и досрочно, за исключением отрешения от должности) глава государства приобретает специальный статус. В целях обеспечения преемственности власти, устойчивости конституционного строя, социального спокойствия в обществе, сохранения государственной тайны, которой обладает глава государства, социальной справедливости Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» устанавливает ряд гарантий:
Указ Президента РФ от 11 июля 2013 г. N 620
"Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
21 июля, 12 сентября 2015 г., 19 июля 2017 г.
В целях реализации Федерального закона от 2 апреля 2013 г. N 30-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
11 июля 2013 года
Положение
о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации
(утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2013 г. N 620)
С изменениями и дополнениями от:
21 июля, 12 сентября 2015 г., 19 июля 2017 г.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 пункт 1 изложен в новой редакции
1. Настоящим Положением в соответствии с пунктами 12 и 26 статьи 26.3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") определяется порядок внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации) в тех субъектах Российской Федерации, в которых конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (далее - кандидатуры) вносятся Президенту Российской Федерации коллегиальными постоянно действующими руководящими органами политических партий:
а) списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения Президенту Российской Федерации указанных предложений законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
б) спискам кандидатов которых в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", переданы депутатские мандаты в действующем на день внесения Президенту Российской Федерации указанных предложений законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 Положение дополнено пунктом 2.1
2.1. Предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) автономного округа, входящего в состав области, вносятся Президенту Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.2-1 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") и пунктом 15 статьи 26.3 Федерального закона "О политических партиях" высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) области, в состав которой входит автономный округ (далее - высшее должностное лицо области).
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 Положение дополнено пунктом 2.2
2.2. Предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) автономного округа, входящего в состав области, вносятся высшему должностному лицу области региональными отделениями политических партий в автономном округе, указанных в пункте 3.2-1 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пункте 15 статьи 26.3 Федерального закона "О политических партиях" (далее - региональные отделения политических партий в автономном округе).
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 пункт 3 изложен в новой редакции
3. Политические партии, указанные в пункте 2 настоящего Положения, вносят Президенту Российской Федерации предложения не более чем о трех кандидатурах, которые должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 Положение дополнено пунктом 3.1
3.1. Высшее должностное лицо области из числа представленных ему региональными отделениями политических партий в автономном округе кандидатур вносит Президенту Российской Федерации предложения не менее чем о пяти кандидатурах, которые должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В случае если высшему должностному лицу области представлено менее пяти кандидатур, Президенту Российской Федерации вносятся предложения обо всех представленных кандидатурах.
4. На должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не могут быть предложены лица, не имеющие права быть избранными на указанную должность.
5. Политическая партия вправе предложить Президенту Российской Федерации в качестве кандидатуры лицо, являющееся членом данной или иной политической партии, либо лицо, не являющееся членом какой-либо политической партии.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 в пункт 6 внесены изменения
6. При внесении Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах должны учитываться авторитет и репутация предлагаемых кандидатур, опыт их публичной (государственной и общественной) деятельности, а также результаты консультаций.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 пункт 7 изложен в новой редакции
7. Предложения о кандидатурах вносятся Президенту Российской Федерации не позднее чем за 40 дней до дня голосования по избранию высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации, а в год проведения выборов нового состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - не позднее чем за 20 дней до дня голосования на указанных выборах.
9. Политические партии, указанные в пункте 2 настоящего Положения, не позднее чем за 10 дней до внесения предложений о кандидатурах проводят консультации с Президентом Российской Федерации. По поручению Президента Российской Федерации проводить указанные консультации может Руководитель Администрации Президента Российской Федерации или иное должностное лицо Администрации Президента Российской Федерации.
10. К предложениям политической партии о кандидатурах прилагаются:
а) решение политической партии о внесении предложений о кандидатурах, принятое в соответствии с уставом политической партии;
б) решение постоянно действующего коллегиального органа политической партии о рассмотрении предложений политических партий, не имеющих права в соответствии с положениями пункта 3.2 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" представлять Президенту Российской Федерации кандидатуры и зарегистрировавших свои региональные отделения в соответствующем субъекте Российской Федерации, об этих кандидатурах;
в) заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии на выдвижение его кандидатом с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) выдвинутого лица. Если выдвинутое лицо является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Выдвинутое лицо вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и свой статус в этой политической партии (ином общественном объединении) при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии (иного общественного объединения) либо уполномоченным на то уставом политической партии (иного общественного объединения) постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии (иного общественного объединения). В случае наличия у выдвинутого лица судимости в заявлении указываются соответствующие сведения об этом;
г) копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
д) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что выдвинутое лицо является депутатом;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 в подпункт "е" внесены изменения
е) сведения о размере и об источниках доходов выдвинутого лица, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, а также о вкладах в банках, ценных бумагах по состоянию на первое число месяца, в котором Президенту Российской Федерации вносится предложение о кандидатуре, по форме, аналогичной предусмотренной Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (приложение N 1);
ж) справка о принадлежащем выдвинутому лицу, его супругу (супруге) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации";
з) справка о расходах выдвинутого лица, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход выдвинутого лица и его супруга (супруги) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 546.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 Положение дополнено пунктом 10.1
10.1. К предложениям высшего должностного лица области о кандидатурах прилагаются:
а) решения региональных отделений политических партий в автономном округе о внесении предложений о кандидатурах высшему должностному лицу области;
б) решения коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политических партий о согласовании кандидатур, представленных высшему должностному лицу области их региональными отделениями в автономном округе;
в) решения коллегиальных постоянно действующих органов региональных отделений политических партий в автономном округе о рассмотрении предложений региональных отделений политических партий в автономном округе, не имеющих права в соответствии с пунктом 3.2-1 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вносить предложения о кандидатурах высшему должностному лицу области;
г) документы и сведения, предусмотренные подпунктами "в" - "з" пункта 10 настоящего Положения. Документы, представляемые в соответствии с подпунктами "е" - "з" пункта 10 настоящего Положения, должны содержать сведения по состоянию на первое число месяца, в котором высшему должностному лицу области было внесено предложение о кандидатуре.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 в пункт 11 внесены изменения
11. Выдвинутое лицо обязано к моменту внесения его кандидатуры Президенту Российской Федерации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов, о чем представить письменные подтверждения.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 пункт 12 изложен в новой редакции
12. К предложениям о кандидатурах могут быть приложены иные документы и материалы, характеризующие представляемые кандидатуры.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 в пункт 13 внесены изменения
13. В случае если какая-либо политическая партия, указанная в пункте 2 настоящего Положения, не воспользовалась своим правом внести Президенту Российской Федерации предложения о кандидатурах либо внесла предложение о кандидатурах с нарушением требований, установленных статьей 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 26.3 Федерального закона "О политических партиях", данные обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения Президентом Российской Федерации предложений о кандидатурах, внесенных другими политическими партиями.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 пункт 14 изложен в новой редакции
14. Предложения о кандидатурах, внесенные с нарушением требований, предусмотренных статьей 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 26.3 Федерального закона "О политических партиях" и пунктом 10.1 настоящего Положения, Президентом Российской Федерации не рассматриваются.
15. Поступившие вместе с предложениями о кандидатурах документы и материалы в установленном порядке рассматриваются в Администрации Президента Российской Федерации. Должностные лица, осуществляющие рассмотрение этих документов и материалов, вправе представить Руководителю Администрации Президента Российской Федерации дополнительные материалы, характеризующие предлагаемые кандидатуры.
16. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации докладывает Президенту Российской Федерации о результатах рассмотрения представленных политическими партиями документов и материалов.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 374 пункт 17 изложен в новой редакции
17. По результатам рассмотрения представленных кандидатур Президент Российской Федерации вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации представление по трем кандидатам для избрания на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не позднее чем за 20 дней до дня голосования по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а в год проведения выборов нового состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - в срок до дня голосования на указанных выборах, но не ранее чем за пять дней до этого дня.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 17.1 с 19 июля 2017 г. - Указ Президента РФ от 19 июля 2017 г. N 325
17.1. В день голосования по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации кандидатов на указанную должность, представленных Президентом Российской Федерации, в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации представляют полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе или в случае одновременного проведения голосования по избранию высших должностных лиц нескольких субъектов Российской Федерации в пределах этого федерального округа также иные должностные лица по решению Президента Российской Федерации.
Информация об изменениях:
19. Избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями федерального законодательства и законодательства соответствующего субъекта Российской Федерации.
Читайте также: