Вице президент это что за должность в россии

Опубликовано: 12.03.2025

Автором исследуется значение института вице-президентства. Для России в историко-практическим разрезе данная тема является актуальной, в том числе из-за кризиса начала 90-х годов, вызванного нормативным закреплением данного института в российской правовой системе.

The author studies importance of the institute of vice-presidency. This theme is topical for Russia due to the crisis of the nineties, caused by normative fixation of such institute in Russian legal system <*>.

Вице-президентство как конституционно-правовой институт является порождением американской государственной мысли и практики (в США институт официального заместителя (помощника) главы государства получил свое юридическое закрепление) и, видимо, органически вытекает из президентской формы правления, которая в своем чистом виде не содержит института премьер-министра, функции которого соединяет президент. Если бы президент не имел "дублера" в лице своего заместителя, его обязанности, при невозможности их личного исполнения, перешли бы временно руководителям парламента, что исказило бы принцип разделения властей, твердо отстаиваемый американской государственно-правовой доктриной.

Во всех странах, где существует должность вице-президента, президент непосредственно возглавляет правительство. Должность премьера отсутствует по той причине, что президентская администрация является правительством. Нет той системы "расслоения власти", которую можно наблюдать, например, в странах с сильной бюрократической традицией, как, например, во Франции, где президент уподоблен скорее королю, в то время как премьер сосредоточивает распорядительные функции. Кстати, должность вице-президента во Франции отсутствует, в ней нет необходимости. Именно премьер-министр замещает президента в кризисных ситуациях.

В чем вообще смысл института вице-президентства? Вице-президент юридически не уподобляется президенту. Он обделен рядом полномочий главы государства, не пользуется его титулом, не может формировать основы политики государства, т.е. обычно обделяется дискреционными полномочиями, принадлежащими единственному официальному главе государства. Его главное юридическое назначение состоит в том, чтобы достойно и эффективно замещать главу государства на его высоком посту, содействовать плавному и законному переходу власти вновь избранному главе государства. Институт вице-президентства обусловлен возможностью неисполнения главой государства своих полномочий по причинам естественного (болезнь, смерть, безвестное отсутствие и т.п.) или искусственного (отставка, импичмент и пр.) порядка, которые законодатель должен предвидеть.

Следует иметь в виду, что речь в данном случае не идет о служебном несоответствии или деловой несостоятельности главы государства, но только о таких обстоятельствах, которые препятствуют выполнению конституционных обязанностей руководителем государства. Поскольку функции главы государства, в силу их значимости, не терпят, во всяком случае продолжительного, перерыва, их временно в этих случаях выполняет лицо, предназначенное к тому законом, занимающее относительно высокое должностное положение.

Необходимо отметить, что обязанности вице-президента могут быть постоянными, конституционными либо переменными, поручаемыми в силу текущей необходимости главой государства, но они всегда проистекают из функций первого лица государства и связаны с исполнением им своей должности.

Перед другими действительными и возможными претендентами на высшую государственную должность (премьер-министр, спикер и пр.) вице-президент имеет уже одно то преимущество, что избирается всенародно (хотя и благодаря протекции кандидата в президенты) и может временно занимать президентское кресло на вполне легитимных основаниях.

Должность вице-президента, главным назначением которой является замещение главы государства в конституционно предусмотренных случаях, имеет, однако, то неудобство, что остается невостребованной в течение неопределенного времени, поскольку досрочная президентская вакансия отнюдь не является неизбежной, на практике она открывается крайне редко. Вынужденное бездействие вице-президента заставляет наделять его вторичными, но реальными полномочиями, которые превращают его в подлинного государственного деятеля.

В то же время государственная значимость вице-президента заключается не в его эпизодических и, по большей части, второстепенных полномочиях, предоставляемых главой государства, а в том, что он является преемником главы государства, что заставляет с почтением относиться к личности вице-президента, наследующего высшую государственную должность.

Таким образом, вице-президент - это в первую очередь замещающий президента, должность ad hoc, а уже во вторую - заместитель главы государства, действующее должностное лицо. Наибольшую политическую ценность представляют те полномочия вице-президента, которые носят так называемый дремлющий статус, проявляют себя только в отсутствие руководителя государства и которых вице-президента произвольно никто лишить не вправе.

При всех особенностях государственной роли вице-президента он все же несколько снижает уровень концентрации президентской власти. Одновременно с этим этот институт таит в себе опасность возможной конкуренции между президентом и вице-президентом, который, подобно самому президенту, формально облечен тем же общественным доверием и может иметь неоправданные политические амбиции. Так произошло в России, в период первого президентства Б.Н. Ельцина, заместитель коего вице-президент А.В. Руцкой вступил в открытую политическую схватку с Президентом, который вынужден был отстранить Руцкого от власти.

Что касается российского опыта, то институт вице-президентства интересен прежде всего тем, что он имел довольно-таки непродолжительную историю в нашем государстве, которая неразрывно связана с историей президентуры в России.

В России демократические институты наложились на традиционные механизмы властвования. Чем меньше мы были готовы к демократической форме правления, тем больше были склонны заимствовать. Институт вице-президента как раз и оказался одним из таких творений. Дважды он вводился у нас и дважды оказывался роковым. И в случае с Янаевым, и в случае с Руцким именно институт вице-президентства, который должен был предохранить демократический режим от кризисных ситуаций, сам становился пространством аккумуляции кризиса. Закономерен вопрос: почему? А дело в том, что, вместо того чтобы подменять Президента в случаях, когда требовалось участие вице-президента, вице-президент стремился создать такой случай. Тень всегда словно бежала впереди короля.

Похоже, что Россия - это "страна вторых". В том смысле, что второй у нас чаще значит больше, чем первый. Это вопрос даже не политических ролей, а качества политики. Даже сам Ельцин, будучи "первым", на самом деле является вторым - хотя бы по своему участию в политической жизни страны. Проблема вице-президентства в России - на самом деле проблема авторства в политике. В связи с этим куда точнее особенности национального управления отражает двуглавый гербовый орел. Речь идет о том, что в отечественной истории веками трудно было различить, кто царствует, а кто правит: второе лицо не всегда было вторым по реальному положению дел. Если у руля государства волею судеб оказывался малолетний или слабоумный царь, то правил от его имени регент - фактически премьер-министр. И история нашего Отечества изобилует такими примерами.

1991 г. принес нашей многострадальной стране новую схему государственного устройства. Править вдвое сократившейся страной пришли представители среднего слоя номенклатуры КПСС во главе с Борисом Ельциным. Вновь, как не раз бывало, кратковременно утвердилась коллегиальность, точнее, многополярность государственного управления. Россия впервые стала парламентско-президентской республикой, а правящая роль одной партии была признана судом незаконной. Впервые был законодательно закреплен статус "второго лица", причем только для одной ветви власти - исполнительной, и введены (1991 г.) выборные должности президента и вице-президента Российской Федерации.

Одновременно Ельцин последовал советской традиции совмещения должностей и даже утрировал ее (в 1991 - 1992 гг. Ельцин совмещал посты Президента РФ и главы Правительства). Таким образом, начавшая формироваться либеральная управленческая схема исходно была оснащена механизмом трансформации в единоличную власть.

4 октября 1993 г. в России произошел государственный переворот. Президент Ельцин силой разрешил возникшее противостояние между исполнительной и законодательной ветвями власти. Вместо поисков компромисса Ельцин прибег к помощи армии. Резиденция парламента (так называемый Белый дом на Краснопресненской набережной) была расстреляна из танковых орудий на глазах всего мира. Кроме разгона парламента, Ельцин самовольно упразднил в стране институт вице-президентства - по той причине, что вице-президент Руцкой стал на сторону законодательной власти.

После известных событий 1993 г. институт вице-президентства был ликвидирован, а верховная власть вновь однозначно персонифицировалась в лице человека, исполняющего должность Президента. Конституционное законодательство было пересмотрено в пользу жесткой президентской республики. Пост премьер-министра стал самостоятельной управленческой должностью "второго порядка". Восприятие Президента как главного должностного лица страны, а премьер-министра - как временного менеджера было окончательно закреплено ельцинской манерой скрытных, лишенных гласных мотивов отставок и парадоксальных сохранений в должности неуспешных, но согласных. По количеству премьеров за время правления Ельцин уступает только Николаю II - при Николае Романове эту должность занимали восемь человек, а при Борисе Ельцине - семь. Но Николай II правил на 9 лет дольше!

Ельцинские премьеры, конечно же, были людьми значительными. Но отношение между "первым" и "вторым лицом" исполнительной власти в России (наверное, благодаря умело подобранным личностным характеристикам "вторых") окончательно стало игрой в одни ворота. Последний ельцинский премьер смог взлететь, используя премьерскую должность как трамплин, лишь благодаря уходу Ельцина.

За время восьмилетнего президентства Путина премьеров было, как и во времена сталинского руководства, трое. И каждый из них был чрезвычайно озабочен тем, чтобы не показаться самостоятельной политической фигурой. Маловероятно, чтобы после победы Медведева на президентских выборах эта традиция, сформированная всей новейшей историей России, была нарушена. К чему нам в таком случае готовится? Самое недалекое будущее может коренным образом поменять устоявшийся порядок соотношения весов премьера и Президента. Может оказаться, что должность Президента окажется разнесенной со статусом национального лидера. Возможно, тогда новый Президент начнет свою игру, чтобы превратиться из первого лица de jure в первое лицо de facto. В истории России такое бывало, и не раз.

Возможно, новый премьер постарается использовать уже созданную конструкцию параллельной власти для легитимизации привычной ему позиции лидера. Параллельная конституционным структурам властная вертикаль в виде "Единой России" уже выстроена, и этим можно очень эффективно пользоваться. Тогда действительно возможно равноправное партнерство: руководитель партии парламентского большинства с сильной харизмой и достаточно высоким государственным статусом будет "весить" примерно столько же, сколько не руководящий парламентом обладатель остальных властных полномочий.

Между тем, если вдуматься в суть проблемы, нетрудно обнаружить, что монархическая по своей сути Россия уже давно привыкла к единоначалию. Ни у Ленина, ни у Сталина, ни у сменивших их потом генсеков, бывших по большому счету главами государства, никогда не было никого, кого можно было бы с оговорками назвать вице-президентом. Вершина власти в России всегда была поражающе "одинока". Никому и никогда не позволялось приблизиться к этой вершине. Не говорит ли это о слабости такой власти? Представляется, что сильный политик никогда не будет бояться того, кто стоит на полшага сзади.

Первым создавшим в России институт вице-президентства был Горбачев. К чему это привело - известно: Янаев, человек, которого Горбачев поднял и приблизил, первым его и предал в августе 1991 г. Для чего понадобился Ельцину вице-президент Руцкой, было ясно еще в 1991 г., т.е. во время выборов. За Руцким, человеком тогда крайне популярным, стояла радикальная часть компартии, желавшая перестройки, а также военные. Иными словами, подбирая себе вице-президента, Ельцин решал чисто тактические предвыборные задачи, вовсе не задумываясь о стратегии. И вновь провал. После выборов Руцкой (что уже не раз отмечалось выше) оказался по другую линию политического фронта.

При этом причины неудачных вице-президентств в России не в слабости самого института, а в том, что для "первых лиц" государства вице-президенты были нужны всего лишь как маскировка их собственных политических действий. Вице-президенты, и в том и в другом случае ощутив себя всего лишь декорацией, пытались играть самостоятельную политическую роль и оба раза проваливались.

Из повторяющихся исторических сюжетов необходимо делать выводы. Не институт вице-президентства плох, как может показаться на первый взгляд, просто эта должность в России должна быть наполнена реальным легитимным содержанием.

Вице-президент должен стать гарантом стабильности власти. В случае болезни или даже смерти первого лица и в будущем, и в настоящем вице-президент должен взять на себя функции первого лица государства вплоть до проведения очередных выборов. Как это делается во всех странах.

По российской Конституции на этот случай функции Президента переходят главе Правительства. Но глава Правительства, как известно, лицо назначаемое, Президент, так же как и вице-президент, должен всенародно избираться. То есть страна должна сама определять, кто в случае чего возьмет на себя функции "первого лица" в государстве. И вот самый главный вопрос: каким же должен быть вице-президент? Важно, чтобы это была сильная политическая фигура, в которую поверят люди. Учитывая федеративное устройство нашего государства, необходимо наделить его функциями постоянного контакта с президентами республик РФ, губернаторами и главами администраций краев и областей. Для России как страны, раскинувшейся в 9 часовых поясах (чего нет ни у одного из других государств мира), такое условие является во многом определяющим и скрепляющим страну. Потому что такая должность требует от лица, занимающего ее, четкого представления о происходящем в отдаленных от центра уголках России.

Совершенствование государственно-политического строительства, по мнению многих политологов, немыслимо без введения института вице-президентства. Принципиально новое в настоящей постановке вопроса то, что вице-президент должен исполнять не только отдельные поручения Президента России, но и быть наделенным четкими полномочиями, прописанными в Конституции РФ.

Очевидно, что на данном этапе политического развития России ситуация двоевластия - пусть не de jure, но de facto - неизбежна. Сегодняшняя политическая картина мира знает множество таких властных тандемов, когда один популярный в обществе политик занимает официальную властную должность, другой (или другие) пребывает в оппозиции, непримиримой или весьма лояльной, но дисциплинированно дожидается своей очереди стать официальным лидером страны. Но то обстоятельство, что любое двоевластие на всем протяжении российской государственности оборачивалось всегда большими национальными проблемами, факт неоспоримый.

И все же незавидная судьба Александра Руцкого при Ельцине лишь подтверждает: у нормального руководителя должен быть заместитель. Это тот самый случай, когда за президентский срок можно подготовить настоящего преемника, способного быть не только тенью признанного лидера, но и личностью самодостаточной, способной в любой момент продолжить движение по избранному пути.

«Вице-президент» - это слово часто звучит с экранов телевизоров, по радио и встречается нам в СМИ. А что оно значит? Слово «вице» родом из латинского языка, где в свое время оно обозначало некие обязанности, vices. Виццерексом был короля, потом - губернатора. В современных словарях можно прочесть, что данная приставка подразумевает некое значение слова «заместитель». По сути, смысл остался тем же, что и в давние времена. «Вице-президент» дословно - заместитель президента. Выражение применимо как в отношении главы государства, так и в отношении главы какой-либо крупной компании или организации.

Ожидается, что вице-президент по операциям найдет новые направления роста и улучшения для каждого из подразделений или филиалов компании в соответствии с общей стратегией компании. Ожидается, что он встретится с президентом или генеральным директором на регулярной основе и внесет предложения по улучшению или новым направлениям. Ожидается также, что руководители отделов имеют четкую информационную систему для обеспечения потока информации.

Вице-президент по операциям выступает в качестве посредника между топ-менеджерами компании и руководителями или директорами различных подразделений. На исполнительном уровне устанавливаются общие стратегические цели, но они не всегда эффективно передаются на уровне деления, чтобы стать новой реальностью того, как компания ведет бизнес. Вице-президент по операциям несет ответственность за то, чтобы стратегическое видение руководителей эффективно и эффективно передавалось руководителям и обеспечивало их реализацию.

Впервые это понятие ввели Именно здесь был появился такой государственный пост в 1789 году. Джон Адамс исполнял до 1797 года обязанности в его отсутствие. Вице-президент избирался тем же путем и теми же способами, что и глава государства, и на тот же отрезок времени. Кстати, этот вице-президент США стал вскоре президентом Штатов.

Стоит отметить, что исполнение обязанностей вице-президентом происходит только в ограниченном объеме, полных президентских полномочий нет.

Поддерживать обязанности

Вице-президент по операциям держит генеральных директоров подотчетными за стратегический план руководителей, устанавливая четко определенные цели для каждого подразделения, а затем оценивая результаты в отношении целей. Это может иногда включать преодоление сопротивления со стороны менеджеров и сотрудников под их наблюдением, особенно когда новая бизнес-стратегия предполагает изменение традиционной роли подразделения или отдела. Например, если компания решает, что отдел продаж обрабатывает определенные аспекты обслуживания клиентов, когда их никогда не просили сделать это раньше, вице-президенту по операциям, возможно, придется иметь дело с устойчивостью менеджеров по продажам.

Впервые словосочетание «вице-президент Союза Советских Социалистических Республик» появилось в 1990 году, а «вице-президент России» - в 1991 году. Этот пост в то время занимал Иванович, что был избран Советом народных депутатов несколько позже Горбачева Михаила Сергеевича.

Стать вице-президентом по операциям

Вице-президент по операциям является одной из самых важных и ответственных позиций в любой корпорации. Вице-президент по операциям обычно имеет высшее образование, например, степень магистра в области людских ресурсов или делового администрирования. Хотя некоторые компании могут назвать степень бакалавра как минимальное образование, необходимое для этой должности, реальность заключается в том, что требуется степень магистра, а также значительный профессиональный опыт, если вы хотите быть конкурентоспособными в подаче заявления на должность высокого уровня.

В 1993 году на страну обрушился конституционный кризис, именно тогда и была отменена сея должность в государстве.

Потом Конституция Российской Федерации исключила из перечня госдолжностей данный государственный пост.

Опыт введения данной должности выявил следующие недостатки:

Нечеткая расстановка обязанностей второго лица государства. Полномочия главы государства были гораздо шире его заместителя, а, следовательно, должность играла скорее теневую роль, чем какую-нибудь конкретную.

Возможно, политическая кампания никогда не была взволнована уже тогда, когда страна начинает испытывать сегодня. Среди многих новых вещей, возможно, одним из самых важных и непредсказуемых является появление вице-президентства в нашей политической системе.

Обзор национальной истории порождает смешанный баланс в вопросе о вице-президенте. Были частые интриги от вице-президентства против президента, столкновения между президентом и вице-президентом, злоупотребления вице-президентом по обязанностям, принятым на пост главы исполнительной власти, а также отдельные соперничества и политические разногласия между президентом и его потенциальным преемником, По этим причинам президенты, такие как Симон Боливар, Томас Сиприано де Москера и Рафаэль Нуньес, решили избавиться от своего второго борта.

В случае сложения обязанностей главы государства, при наличии положения перехода власти к вице-президенту у противников нового главы появляется отличная возможность сагитировать бывшего в свою сторону.

После сложения полномочий главы государства его пост занимал вице-президент, так было оба раза, что приводило к столкновениям сторонников.

Хосе Мануэль Маррокин выхватил Президиум от Мануэля Антонио Санчеле, сговорившись от вице-президентства, и различия вице-президента Рамона Гонсалеса Валенсии со своим начальником генералом Рейсом стоили ему не только позиции, но и привели к отмене той же позиции. Однако не все вице-президенты были несправедливыми заговорщиками. Многие из них хорошо справлялись с подчиненными, а другие делали очень хорошо, когда они были первыми лидерами: Хосе Мария Обандо и Мигель Антонио Каро, среди прочих, выполняли функции исполнительной власти от вице-президентства без злоупотреблений или узурпации власти.

Должность «вице-президент компании» существует в Российской Федерации с 18-го века. Значение должности по сути то же, что и в государстве - заместитель главы. Т.е. исполняющий обязанности президента компании в его отсутствие либо при его занятости. Как правило, вице-президент какой-либо компании руководит одним из направлений деятельности компании, что логично, чтобы избежать той самой теневой роли. В настоящее время такую должность в своем штате имеют такие компании, как Samsung, Microsoft, Kaspersky Lab и т.д.

По этой причине плохая репутация, приобретенная вице-президентом в прошлом веке, не полностью соответствует полному видению того, что было реальностью. С другой стороны, баланс, аналогичный указанному в истории, будет одинаково смешанным. В прошлом столетии также рассматривалась фигура «Дизайтура», и некоторые из них были столь же проблематичными, как и худшие из вице-президентов, а другие - в качестве сослуживцев, как лучших из них. Одна вещь - возможная доброта или нет самого учреждения; другой - судьба людей с людьми, которые занимают должности.

Вот такую историю имеет это слово. И если государство в свое время отказалось от должности, то гиганты отечественного и зарубежного бизнеса с успехом продолжают внедрять. Есть над чем подумать…

16 сентября 1947 года родился Александр Руцкой — первый и последний вице-президент в истории России. Скопированная с американской политической системы должность вице-президента появилась сначала в СССР в 1990 году, а на следующий год возникла и в РСФСР/РФ. Однако обе попытки внедрить непривычную для местного политического ландшафта должность окончились тяжелейшими политическими кризисами. Евгений Антонюк рассказывает, почему в России так и не прижился "второй президент".

Отцы-основатели

Изначально пост вице-президента возник в США вскоре после провозглашения независимости. Должность задумывалась как компромиссная. Победивший кандидат в президенты брал в вице-президенты представителя проигравшей партии, чтобы никому не было обидно. Постепенно с развитием страны и изменением политического ландшафта менялась и суть этой должности. Со временем вице-президенты стали участвовать в выборах наравне с президентами — в качестве дуэта.

Функции вице-президента расплывчаты и меняются при каждом новом хозяине Белого дома. При одних вице-президенты были лишь "свадебными генералами" с сугубо церемониальными функциями. При других они становились вторыми лицами в государстве с широчайшими полномочиями. Все зависело от личности главы государства и степени его доверия к вице-президенту, ведь именно сам президент определял, какие именно функции он желает делегировать своему заместителю.

17-й президент США Эндрю Джонсон был вице-президентом при своем предшественнике Аврааме Линкольне | Фото: wiki

Товарищ президент

В СССР все было совсем иначе. Диктатура пролетариата не предусматривала всеобщих выборов главы государства. Введение должности президента обсуждалось и при Сталине, и при Хрущеве, и при Брежневе. Но каждый раз идею откладывали или категорически от нее отказывались. Прежде всего мешал тот факт, что советская идеология категорически отрицала "буржуазный" принцип разделения властей. Кроме того, пост президента нарушал сложившийся политический баланс в стране и был ненужной угрозой для генерального секретаря.

Первым лидером, решившимся на это, стал Михаил Горбачев. Правда, время он для этого выбрал не самое удачное. Страна была раздираема противоречиями, окраины начали отваливаться, возникло политическое насилие, усугубленное экономическим кризисом. В этих условиях Горбачев уповал на пост президента как на спасательный круг. Первые в советской истории всенародные выборы главы государства должны были придать ему мощный импульс: укрепить легитимность, поспособствовать централизации власти в условиях начавшегося распада, дать дополнительные полномочия.

В законодательстве изначально был заложен мощный компромиссный импульс. Оговаривалось, что президент СССР не сможет занимать свой пост более двух сроков, а кандидатом не может быть человек старше 65 лет. Таким образом Горбачев дважды декларировал, что он покинет пост главы государства по истечении полномочий, то есть осуществит то, чего не делал добровольно ни один советский лидер.

Изначально пост вице-президента вообще не предусматривался. Лишь через 9 месяцев после президентских выборов, в декабре 1990 года, в СССР был учрежден пост вице-президента как еще одно средство спасения пошатнувшейся популярности Горбачева .

Ельцин и Горбачев, 1990 год. Фото: ТАСС, Юрий Лизунов

Дело в том, что выборы, которые должны были укрепить власть Горбачева и добавить ему легитимности, сыграли скорее против него. Все из-за того, что в последний момент советский лидер проявил нерешительность. Существовали опасения, что Горбачев наберет слишком малый процент или вовсе проиграет выборы, поэтому в конце концов решено было "в порядке исключения" первые всенародные выборы президента не проводить, а заменить их голосованием среди депутатов. Вдобавок два конкурента Горбачева на президентский пост сняли свои кандидатуры.

Голосование среди депутатов за единственного и безальтернативного кандидата — это совсем не то же самое, что всеобщие выборы. Популярности Горбачеву этот политический финт не добавил. Плюс ко всему, свои собственные президентские посты по примеру центра решили ввести все оставшиеся союзные республики и даже некоторые автономии. В итоге вместо планировавшейся централизации начались прямо противоположные процессы .

Безликий вице-президент

Наиболее вероятным кандидатом на роль вице-президента считался министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе. Горбачев вел очень активную внешнюю политику, и Шеварднадзе был едва ли не самым известным политиком в стране после него. Он регулярно мелькал на телеэкранах, был хорошо известен за границей, вдобавок имел хорошую прессу.

В прессе замелькали другие фамилии наиболее вероятных кандидатов: Примаков, Станкевич, Явлинский, Рыжков, Назарбаев. Последний сразу же взял самоотвод, заявив, что ему и в Казахской ССР очень хорошо и никуда он не собирается.

В итоге выборы вице-президента превратились в нетривиальную задачу. Нужно было найти лояльную и надежную фигуру, которая не начнет интриговать против президента. При этом было желательно, чтобы эта фигура была популярной и авторитетной. Однако молодые и амбициозные лидеры не желали идти на должность с расплывчатыми полномочиями, рассчитывая поймать журавля в небе. А лояльные кандидаты были слишком безликими.

В итоге ко всеобщему удивлению на пост вице-президента был выдвинут Геннадий Янаев, мало кому известный. Выходец из комсомольской и профсоюзной систем мало кого удовлетворил, на первом голосовании депутаты провалили его кандидатуру, он не набрал даже 50%. Только со второго раза, после вмешательства Горбачева, Янаев был утвержден на должность, получив 55% голосов.

Назначение Янаева вызвало замешательство в СССР, а западные советологи вслух заговорили о тяжелейшем политическом кризисе, поразившем советскую систему, и пророчили на ближайшее будущее новый 1917 год .

Блин комом

Эксперты не ошиблись в своих прогнозах. Следующий год действительно стал последним в истории СССР, а недавно избранный вице-президент Янаев сыграл в этих событиях решающую роль. 19 августа 1991 года ГКЧП предпринял попытку отстранить Горбачева, воспользовавшись его отъездом в Крым. ГКЧП состоял из нескольких министров, которые попытались воспользоваться оставленной в законодательстве лазейкой. По закону вице-президент имел право заменять президента в период его болезни. Изолированный в Крыму Горбачев был объявлен больным, а обязанности президента возложил на себя Янаев. Де-факто на протяжении двух последующих дней именно Янаев исполнял обязанности президента. Случилось то, чего опасались всегда: заместитель взбунтовался против своего руководителя . И это при том, что сам Янаев считался достаточно посредственным политическим лидером без сильных политических амбиций и яркой выраженной воли к власти.

Пресс-конференция ГКЧП 19 августа 1991. Янаев второй справа. ФОТО: ИТАР-ТАСС

После провала ГКЧП Янаев был отстранен от должности вице-президента. Нового так и не назначили. На протяжении трех месяцев вплоть до распада СССР эта должность оставалась вакантной, а после распада ушла в небытие вместе со страной. Однако в России пост вице-президента сохранился, хоть и ненадолго.

Первый и последний вице-президент России

В РСФСР пост президента появился уже после союзного и при других обстоятельствах. В отличие от Горбачева, в последний миг решившего осторожничать, Борис Ельцин осознавал свою популярность и был уверен в себе. Поэтому в России выборы президента были всеобщими, а не кулуарными. Некоторые принципы выборной системы были скопированы у США, поэтому президент избирался сразу на пять лет, а в связке с ним шел вице-президент.

Идея создания поста вице-президента принадлежала лично Ельцину . При этом сам он видел в своем заместителе прежде всего доверенного соратника, который станет его правой рукой. Наиболее вероятным кандидатом на пост вице-президента считался Геннадий Бурбулис, который на тот момент входил в число главных соратников Ельцина. В обойму кандидатов входили также Анатолий Собчак и Гавриил Харитонов.

Однако окружение Ельцина отговорило его от этого шага. Ему предстояло участвовать в выборах, причем его ключевой противник Николай Рыжков пользовался поддержкой компартии. Советники Ельцина уговаривали его внести раскол в стан противника и взять вице-президентом наиболее приемлемую кандидатуру из коммунистического лагеря, чтобы отобрать у оппонентов голоса. Ельцин долго размышлял и в конце концов в самый последний момент остановил выбор на Александре Руцком — лидере фракции "Коммунисты за демократию", который ранее неоднократно поддерживал Ельцина в политических конфликтах.

Руцкой и Ельцин

В июне 1991 года Ельцин и Руцкой победили на выборах, почти в 3,5 раза обогнав ближайших конкурентов. Уверенная победа Ельцина на всеобщих выборах сделала его фигурой, равной Горбачеву, если не превосходящей его. Однако два амбициозных политика, победивших на этих выборах, не смогли ужиться в одной лодке.

Отношения между президентом и заместителем начали стремительно ухудшаться еще до распада СССР. Руцкой в штыки принял новое правительство Гайдара и беспощадно бичевал рыночные реформы. Уже к 1992 году он был фактически устранен от всех политических полномочий, Ельцин доверил ему курировать сельское хозяйство и заниматься борьбой с коррупцией.

Однако на фоне ухудшившихся отношений Руцкой попытался использовать должность главы Межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией против самого Ельцина и его выдвиженцев. Вице-президент то и дело делал громкие заявления о причастности того или иного президентского выдвиженца к коррупции. Знаменитая фраза Руцкого про "11 чемоданов компромата", собранного им против самых влиятельных членов ельцинской команды, стала одним из главных политических мемов 90-х.

В своей борьбе с Ельциным Руцкой опирался на оппозиционный Верховный совет, который в условиях политической неразберихи никак не мог поделить власть с президентом. Благодаря этому Руцкой превратился из назойливой, но незначительной фигуры, которую можно потерпеть, в опаснейшего противника, которым нельзя пренебрегать.

К 1993 году Руцкой последовательно был лишен всех рычагов власти и в начале сентября 1993 года отправлен в отставку. Он и вставшие на его сторону Верховный совет и Конституционный суд президентский указ об отставке не признали. 21 сентября события устремились к развязке. Ельцин своим указом распустил парламент. Тот президентский указ не признал и при поддержке Конституционного суда объявил Ельцина отрешенным от должности за попытку государственного переворота. Согласно действовавшей Конституции, президентом России стал Руцкой, который от имени президента начал издавать собственные указы.

Обстрел Белого дома. Фото: КП, Владимир Веленгурин

Однако президентство Руцкого не признал Ельцин. Ситуация накалилась до предела, сторонники вице-президента Руцкого и парламента устремились на улицы, сам Руцкой в прямом эфире обращался к военным летчикам как президент, приказывая им "бомбить Кремль" , и призывал армию перейти на его сторону.

Фактическое двоевластие просуществовало две недели. 3-4 октября произошла кровавая развязка конфликта. Городские бои на улицах закончились победой Ельцина, которую предопределила поддержка силовиков. Новая Конституция РФ, принятая вскоре после этих событий, уже не предусматривала поста вице-президента.

Проклятое место

Попытки скопировать американскую систему не удались. Но почему система, которая не давала сбоев за 2,5 века существования в США, не заработала в России?

Прежде всего это связано с тем, что и в СССР, и в РФ пост вице-президента появился в чрезвычайных обстоятельствах. Он призван был решить сиюминутные задачи: увеличить популярность лидера, отобрать голоса у конкурентов и т.д. При этом в политическую систему он по сути не был встроен и нарушал и без того хлипкий баланс. С политической точки зрения он был не только бесполезен, но и вреден. В США не существует должности премьер-министра, поэтому вице-президент является вторым лицом в государстве. Однако и в СССР, и в России были главы правительства, и по законодательству именно они считались вторыми лицами в государстве. Де-юре вице-президент становился вторым лицом в стране, однако фактически по совокупности полномочий фигура премьера все равно была гораздо более весомой. Вице-президент в этих условиях оказывался пятым колесом в телеге — с неопределенными полномочиями, зато с огромной легитимностью (он избирался всеобщим голосованием, как и президент, тогда как премьер назначался).

Фото: Архив Свердловской области

При этом все это происходило на фоне серьезных политических кризисов и ослабления власти. В этих условиях "второй президент" с громко звучавшей должностью и почти президентской легитимностью, но минимумом политических полномочий автоматически превращался в главную точку притяжения всей оппозиции, кого не устраивал "первый президент". Тем более, что по Конституции именно к нему переходила власть в случае болезни или отставки президента. Потенциальная опасность от существования этой должности быстро стала перевешивать потенциальную пользу. Тот факт, что вице-президент избирался на выборах наравне с президентом, разжигал политические страсти даже в самых тихих заместителях. Даже самый неамбициозный вице-президент в конце концов начинал играть в свою игру или же его втягивали в эти игры противники президента. Возможно, в условиях устойчивой и стабильной политической системы все эти недостатки были бы сглажены, однако опыт оказался настолько травмирующим, что рисковать после двух неудачных попыток больше никто не хотел.

В феврале 1994 года Ельцин амнистировал обоих вице-президентов СССР и РФ. За два месяца до этого вступила в силу новая Конституция РФ, в которой пост вице-президента уже не предусматривался. После двух неудачных попыток внедрения пост был предан анафеме. С тех пор идея возрождения этого поста ни разу всерьез на высоком уровне не обсуждалась — настолько травмирующим оказался опыт начала 90-х годов.

Старший вице-президент Huawei: в Узбекистане компания делает упор на образование (Май 2021).

Вопрос: Что делает вице-президент?

Ответ: Вице-президент (VP) обычно является вторым или третьим в команде в организации. Это зависит от того, имеют ли лицо, являющееся президентом и лицом, являющимся главным исполнительным директором (генеральным директором) отдельные должности и роли. Много раз в организации, титул президента и генерального директора принадлежит один человек, который делает вице-президента вторым по команде.

У вице-президента есть определенные обязанности в зависимости от потребностей его или ее организации.

Таким образом, эти обязанности могут варьироваться от организации к организации.

Как и любой уровень управления в организации, роль вице-президента начинается с основных обязанностей менеджера. Это основные обязанности по надзору за всеми, кто работает в организации в качестве менеджера с составителями отчетов. Начните с этого, чтобы понять роль вице-президента.

Больше, чем один человек занимает позицию вице-президента

В отличие от роли генерального директора или президента, организации обычно имеют более одного человека, который действует на должности вице-президента. Чем больше организация, тем больше VP вы можете увидеть. Чтобы обеспечить карьерные возможности для старших руководителей и управлять организационными функциями, название VP заработано лидерами, поскольку их позиция перемещается вверх по организационной схеме.

Так, например, в компании вы найдете вице-президента по финансам, вице-президента по маркетингу, вице-президента по операциям, вице-президента по продажам, вице-президента по персоналу и вице-президента по маркетингу технологии, чтобы назвать лишь некоторые из них.

В этих ситуациях старшему вице-президенту часто присваивается звание старшего вице-президента или исполнительного вице-президента, а другие вице-президенты могут сообщать ему или ей или президенту или генеральному директору. В любом случае лицо, назначенное старшим вице-президентом, занимает второе место у президента.

В некоторых случаях VP будет нести ответственность за несколько отделов в организации.

Вы можете увидеть вице-президента по продажам и маркетингу, например, с директором по продажам и директором маркетинговой отчетности перед ним, пока он или она отчитывается перед президентом. Старшая должность, директор, назначает ответственность за такую функцию, как маркетинг.

В некоторых случаях VP также признается сотрудником компании, который предоставляет дополнительные полномочия, ответственность и подотчетность к его или ее порогу. Но даже ваша не-офицерская роль вице-президента несет значительную ответственность, подотчетность и авторитет внутри организации.

Следовательно, у VP есть дополнительные обязанности.

Обязанности вице-президента (VP)

Участие в команде президента или руководителя, которая создает общее видение, миссию, ценности, убеждения и стратегические цели организации.
Создание, передача и реализация видения, миссии и общего руководства организации в пределах его или ее сфер ответственности, таких как финансовый отдел или HR.
Ведущий, руководство, руководство и оценка работы других исполнительных руководителей, включая заместителей вице-президентов, старших директоров и менеджеров.
Разработка и реализация стратегического плана, который направляет направление их бизнеса или сферу их функциональной ответственности, например разработку стратегического плана маркетинга, в дополнение к реализации общего стратегического направления.
Достижение общих стратегических целей организации и вклад в требования к продажам и прибыльности бизнеса, определенные стратегическими планами.
Формирование, укомплектование персоналом, руководство, руководство и управление организацией достаточных возможностей и размеров для выполнения обязанностей вице-президента и требований к работе.
Надзор за полным функционированием организации в соответствии с направлением, установленным в стратегических планах.
Оценка успеха организации. Достигает ли организация общий успех, который был предусмотрен в бюджете, запланирован и стратегически направлен на достижение? Если нет, почему бы и нет? И если нет, ответьте на вопрос о том, как вернуть организацию в нужное русло.
Поддержание понимания как внешнего, так и внутреннего конкурентного ландшафта, возможностей для расширения, клиентов, рынков, новых отраслевых разработок и стандартов и т. Д. Как правило, стремление оставаться в гармонии с любыми возможностями, которые организация может использовать.
Выполнение других обязанностей, назначенных президентом или генеральным директором.

Вы найдете конечную цель в большинстве описаний должностных обязанностей. Он установлен, чтобы позволить боссу позиции назначать любые другие обязанности, которые, возможно, не были предусмотрены, которые могут помочь организации добиться успеха. Это не возможность бегать грубой обутой за время и вклад человека.

Так, например, вице-президент по маркетингу покидает организацию. Президент может назначить вице-президента по продажам для контроля за маркетингом в течение шести месяцев, когда им понадобится заменить человека, который служил в этой старшей роли. В большинстве случаев директор по маркетингу все равно будет управлять отделом изо дня в день и получать только отстранение от действующего вице-президента, его нового босса временно.

Как вы можете видеть, работа вице-президента в целом возложена на руководство старшим уровнем в организации. Фактически, вице-президент контролирует, что является по существу мини-компанией, которая является частью более широкой общей организации. Вы захотите больше узнать о роли VP.

Взгляните также на обязанности других позиций, которые были связаны с этой статьей, чтобы добавить к вашему общему пониманию того, как организации структурированы и укомплектованы персоналом.

Настоящее Положение определяет статус, компетенцию, порядок присвоения и снятия статуса Вице-президента (далее Вице-президент) Некоммерческого партнерства «Корпорация риэлторов «Мегаполис-Сервис» (далее Партнерство), вопросы его полномочий и ответственности.

1.1. Вице-президент Партнерства – это статус, который получает руководитель участника Партнерства за активную работу в каком-либо направлении деятельности профессионального сообщества.
Вице-президентом может быть руководитель компании - участника Партнерства, либо исполнительный директор компании - участника, либо индивидуальный предприниматель – участник Партнерства.

К направлениям деятельности Вице-президентов относятся:

- PR-поддержка Партнерства, а именно активное участие в подготовке пресс-материалов, комментариев для СМИ и иных активностях PR-департамента;
- активное участие в обучении сотрудников: проведение семинаров, вебинаров, тренингов и т.п;
- активное участие в работе над интернет-ресурсами Партнерства и его продвижении в интернете;
- иные общественно-полезные активности, возникающие в процессе работы Партнерства.
Статус Вице-президента присваивается Президентом Партнерства по результатам вышеуказанной общественной деятельности и активностей члена Партнерства.
Вице-президент действует на основании Устава Партнерства, Положения о Вице-президенте и Положения о Совете Партнерства.
1.2. Вице-президент, осуществляя организационную работу и координируя деятельность в рамках своей компетенции, действует по доверенности от имени и в интересах Партнерства.
1.3. Вице-президенты Партнерства осуществляют свои функции на общественных началах на безвозмездной основе.
1.4. Вице-президенты являются членами Совета – коллегиального органа управления НП «КР «Мегаполис-Сервис».
1.5. Настоящее Положение может быть изменено, дополнено по предложению Президента Партнерства, Совета Партнерства, Вице-президентов, а также Общего собрания Партнерства.

2. ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ СТАТУСА

2.2. Решение о присвоении статуса Вице-президента оформляется решением Президента Партнерства.
2.3. Вице-президент сохраняет свой статус вплоть до:
- решения Президента Партнерства о лишении его настоящего статуса по причине систематического невыполнения Вице-президентом своих обязанностей;
- личного мотивированного заявления об освобождении от настоящего статуса.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТА

3.1. Каждый Вице-президент в рамках своего направления в соответствии с полномочиями, делегированными ему Президентом, имеет право:
- осуществлять от имени Партнерства представительские функции в отношениях с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными общественными, некоммерческими и другими организациями, как в России, так и за рубежом, а также со специализированными международными организациями;
- выступать с официальной информацией и предложениями от имени Партнерства в средствах массовой информации;
- принимать участие в разработке внутренних документов по вопросам, связанным с деятельностью Партнерства;
- проводить от имени Партнерства переговоры с организациями по направлениям развития Партнерства и совершенствования услуг, оказываемых Партнерством своим членам;
- Вице-президент имеет право указать свой статус на визитной карточке.

3.2. Вице-Президент обязан:
- осуществлять свою деятельность разумно, добросовестно и в интересах Партнерства;
- не разглашать сведения, ставшие ему известными, относящиеся к конфиденциальной информации Партнерства.

4. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К присвоению статуса Вице-президента допускаются лица, отвечающие нижеперечисленным требованиям:
- высокие личные и моральные качества;
- активное участие на постоянной основе в жизни и работе Партнерства;
- опыт работы в сфере недвижимости не менее 3 лет;
- опыт работы не менее 1 года на руководящей должности профессиональной организации риэлторов.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТА

5.1. Вице-президент несет ответственность перед Президентом и членами Партнерства за работу своего направления общественной деятельности, за принятые им решения.
5.2. Вице-Президент несет ответственность перед Президентом и Партнерством за негативные последствия принятых им единолично решений, выходящих за пределы делегированных Президентом полномочий.

Читайте также: