Зачем путин назначил чубайса на новую должность
Опубликовано: 14.03.2025
Бывшего главу «Роснано» Анатолия Чубайса назначили спецпредставителем президента по связям с международными организациями. Соответствующий указ подписал Владимир Путин, сообщает пресс-служба Кремля.
«Назначить Чубайса Анатолия Борисовича специальным представителем президента Российской Федерации по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития», — говорится в указе президента Владимира Путина, который был опубликован вечером 4 декабря.
На момент публикации ни аппарат президента, ни представитель Анатолия Чубайса не дали расширенных официальных комментариев, проясняющих, чем именно будет заниматься экс-глава «Роснано» в новой должности.
Чубайс в ходе своей карьеры уже занимался переговорами с международными организациями: в частности, в 1995–1996 годах он был управляющим от России в Международном валютном фонде и Международном банке реконструкции и развития.
Чем занимается спецпредставитель президента
Статусом специального представителя президента России на текущий момент обладают почти два десятка человек. При этом в администрации президента числятся только два спецпредставителя: Руслан Эдельгериев — советник главы государства, отвечающий за вопросы климата, и спецпредставитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.
В то же время не подчиняются непосредственно администрации президента, например, спецпредставитель по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой и спецпредставитель по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов Николай Меркушкин.
По словам Дмитрия Пескова, на новой должности Анатолий Чубайс не будет иметь статуса госслужащего и «не будет являться сотрудником администрации президента».
Нередко спецпредставители президента не имели ни аппарата, ни даже кабинета, как Николай Меркушкин (экс-глава Мордовии и Самарской области) или Сергей Шматко (бывший министр энергетики; специальный представитель президента по вопросам международного сотрудничества в области электроэнергетики), отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Осталось посмотреть, попытается ли Чубайс насытить это каким-то смыслом или же это просто утешительная позиция», — говорит эксперт.
Как отмечает юрист «Трансперенси Интернешнл — Россия» Григорий Машанов, прямых правовых оснований для существования должности спецпредставителя нет: она не упоминается в Конституции, а в Положении об администрации президента указаны лишь специальный представитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта и специальный представитель по вопросам развития торгово-экономических отношений с Украиной.
«Как он будет взаимодействовать с МИДом, сказать сложно, по документам это неясно. Скорее всего, все будет зависеть лично от Чубайса. Он может уйти в тень, например, как ушел [Дмитрий] Ливанов (бывший министр образования стал спецпредставителем по торгово-экономическим связям с Украиной. — РБК), а может быть, он развернет активную деятельность. В любом случае эта должность без особых полномочий. Все будет на авторитете», — рассуждает Машанов.
По его словам, в реестре должностей госслужбы нет понятия «спецпредставитель президента», именно поэтому Чубайс, как и многие спецпредставители, не будет являться госслужащим, хотя подчиняется напрямую президенту. «У спецпредставителей есть большой лоббистский потенциал, при этом они не подают антикоррупционную декларацию, публично не отчитываются», — отметил Машанов.
Как Кремль и сам Чубайс объясняют назначение
Анатолий Чубайс, комментируя в Facebook свое назначение, написал: «Не раз в жизни приходилось заниматься тем, что важно для страны, хотя и не очень приятно для меня. На этот раз, похоже, предстоящее дело по-настоящему значимо для страны и интересно мне лично». Других деталей о новой работе он не привел.
О планируемом уходе Чубайса стало известно в октябре, официальное назначение преемника в «Роснано» состоялось в четверг, 3 декабря. При этом если с новым главой госкорпорации — Сергеем Куликовым — Владимир Путин провел личную встречу, то с ее бывшим руководителем так официально и не встретился. «Это не означает, что у президента нет и не было контактов с Чубайсом. Они могут общаться по телефону», — пояснял Песков.
Позже, отвечая на вопрос журналистов об отсутствии указа о назначении Чубайса на новый пост (до появления новости о получении должности спецпредставителя), пресс-секретарь заявил, что «любой человек может заниматься личными проектами, если захочет». «На этот вопрос может ответить лишь президент», — добавил он.
Алексей Кудрин, которого Чубайс в середине 1990-х пригласил в администрацию президента, после официального объявления о назначении пожелал ему в Twitter удачи. «Не в первый раз за 30 лет Анатолий Чубайс берется за тему будущего и делает ее темой настоящего. Удачи, Анатолий Борисович, и устойчивого развития», — написал он.
Чем может заниматься Чубайс в новой должности
До сих пор ЦУР занималось Минэкономразвития. Оно же отвечает за выработку госполитики во внешнеэкономической сфере, следует из описания его деятельности. В частности, Минэкономразвития ответственно за экономическое сотрудничество в рамках ВТО, СНГ, БРИКС, АТЭС и ШОС. РБК направил запрос в министерство.
Назначение Чубайса на должность спецпредставителя оказалось неожиданностью даже для многих опрошенных РБК высокопоставленных чиновников, в том числе из правительственного экономического блока. Один из собеседников на вопрос РБК, не будет ли у Чубайса пересечений в полномочиях, например, с Минэкономразвития, ответил лишь, что «такой должности раньше не было, надо дождаться, какие полномочия будут закреплены за новым спецпредставителем». Вопросами ЦУР также занимаются Минэнерго (не ответило на запрос на момент публикации) и Минприроды (отказалось от комментариев).
Как рассказал РБК старший эксперт Центра перспективных управленческих решений Олег Шакиров, в мировой практике есть похожие примеры назначения спецпредставителей по ЦУР. Например, посол по Повестке дня до 2030 года есть у Швеции, также можно вспомнить, что в будущей администрации Джо Байдена специальным представителем по климату будет бывший госсекретарь Джон Керри, а эта тема во многом пересекается с ЦУР.
«ЦУР содержат 232 показателя, касающихся разных аспектов социальной, экономической и экологической сфер. При этом повестка ЦУР не предполагает единого подхода: каждая страна может сама определить свои приоритеты и конкретные цели, к которым она будет двигаться к 2030 году», — говорит Шакиров.
По его словам, назначение Чубайса специальным представителем президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития объясняется стремлением наладить межведомственную координацию и придать особый статус диалогу с международным сообществом.
«Конечно, это [назначение] не синекура. Но и нельзя сказать, что с его назначением Россия получает еще одного переговорщика с Западом, ведь он одинаково близок и западным, и российским элитам. Если посмотреть повестку по климату, которую продвигал Чубайс, то он выглядел скорее представителем Запада в России. Чубайс традиционно двигал историю о максимальной интеграции в западную повестку, причем опережающими темпами», — сказал РБК президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.
Главный российский приватизатор — в ООН. Это не шутка!
Бывший глава «Роснано» Анатолий Чубайс теперь будет заниматься внешнеполитическими делами — он назначен на должность спецпредставителя президента РФ по связям с международными организациями. Как пояснил официальный представитель Кремля Дмитрий Песков, в новой для себя должности не будет иметь статуса госслужащего и не войдет в штат сотрудников администрации президента.
Кроме того, Песков рассказал, что Чубайс будет заниматься связями с организациями, входящими в систему ООН.
Назначение Чубайса уже прокомментировали в ООН. По словам официального представителя генерального секретаря организации Стефана Дюжаррика, там готовы к сотрудничеству.
«Мы ждем с нетерпением взаимодействия с Анатолием Чубайсом в должности спецпредставителя президента Владимира Путина по связям с международными организациями, — отметил Дюжаррик. — Российская Федерация — ключевой партнер ООН во всех сферах нашей работы, в том числе в области достижения целей устойчивого развития».
В Госдуме России Анатолия Чубайса назвали востребованным в новой для него должности.
«Не сомневаюсь, что огромный профессиональный опыт Анатолия Борисовича будет успешно востребован на новом посту», — сказал председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий.
Сам Чубайс, комментируя на странице в Facebook свое назначение, заявил о «значимом деле» на благо страны. Он пояснил, что ему не раз приходилось в жизни «заниматься тем, что важно для страны, хотя и не очень приятно» для него самого.
«На этот раз, похоже, предстоящее дело по-настоящему значимо для страны и интересно мне лично», — отметил он.
Чем же он на самом деле будет заниматься? И что за должность такая? Зачем его вообще убрали с «Роснано»?
— Чубайса не убрали с «Роснано», а направили на более ответственную работу, — уверен директор Института ЕАЭС Владимир Лепехин.
— Мотивация при принятии данного решения состояла вовсе не в том, чтобы поменять Чубайса на посту главы «Роснано» на более эффективного менеджера и, тем более, не в том, чтобы наказать его. Мотивация — в том, чтобы прибегнуть к услугам Чубайса на направлении, которое представляется главе государства на данном этапе куда более важным, чем какой-то там «Роснано».
Сегодня российская экономика находится в предкатастрофном состоянии. Но еще большей проблемой для власти является фактический арест денег российского олигархата в офшорах и их имущества за рубежом. Получилось так, что значительная доля награбленного ими в России богатства сегодня находится за пределами РФ, а на все это наложена лапа британских и американских спецслужб. И с этим нужно что-то делать. Лучше Чубайса (так полагает правящая группировка) с этой проблемой никто не справится: это самый «авторитетный» сегодня на Западе представитель российского олигархата. Его задача — спасти олигархические авуары, обеспечить договоренности конкретных российских чиновников и олигархов, включая главу государства, с западными структурами о «спасении» их денег.
«СП»: — Для самого Чубайса новая должность повышение или понижение?
— Эта должность — повышение Чубайса и, одновременно, обращение к нему как спасителю украденных российскими нуворишами триллионов — с пролонгацией его почетной и сверхобеспеченной пенсии где-нибудь в Швейцарии после исполнения особой миссии.
Понятно, что Чубайс на этом новом посту будет заниматься не столько спасением чьих-либо денег, сколько собственным обустройством, но, когда у вора отнимают наворованное, у него наступает аберрация сознания — и он обращается за помощью о защите своих денег к еще большему вору. Так будет и в случае с Чубайсом: кое-кому из своих дружков и подельников он, безусловно, пособит, но, к примеру, в отношении тех 50 млрд долларов, которые РФ вынуждена будут выплатить акционерам «ЮКОСа», Чубайс ничего сделать не сможет, да и не будет он этим заниматься. Это ведь и он приложил руку к тому, что Россия разворована до основания, в том числе — зарубежными юристами и судами.
«СП»: — А у Чубайса есть опыт в международных делах?
— Сила Чубайса, как полагает президент, не в опыте или квалификации, она — в его связях с зарубежными акулами и его международном «авторитете». Судя по всему, глава государства полагает, что Чубайса на Западе будут слушать — и какие-то вопросы негосударственного, а частно-корпоративного и теневого характера ему удастся решить.
«СП»: — Чем конкретно он будет заниматься? О каких международных организациях, может идти речь?
— Причем здесь какие-то международные организации? Ситуация в этих организациях (МВФ, ВБ, БМР, ЕС и других) такова, что на их позицию никакой Чубайс повлиять не может. Россия сегодня не допущена даже в предбанник этих организаций. Речь идет о точечном взаимодействии Чубайса с разного рода частными и корпоративными заинтересованными посредниками на Западе по поводу решения проблем частных вкладов и недвижимости отдельных российских персонажей.
«СП»: — Чубайс, по мнению многих экспертов, выглядит скорее представителем Запада в России. Он традиционно двигал историю о максимальной интеграции в западную повестку, причем опережающими темпами. Так ли это?
— Так будет и в данном случае. Нужно понимать, что Чубайс — не был представителем России в «Роснано», он по факту был смотрящим в «Роснано» от Запада. Так будет и на посту спецпредставителя президента за рубежом: Чубайс будет работать на этом посту в интересах Запада и своих личных интересов. Что такое для него Путин? Сегодня он есть, а завтра его нет, а вот партия мирового олигархата будет всегда — и именно ей в свое время присягнул Чубайс.
Думаю, что те, кто направил Чубайса на новый пост, в целом ситуацию понимают, но зависшие на зарубежных счетах деньги спасать все равно надо (хотя бы их часть), а кроме того, многие уже подумывают, как бы удачнее свалить на Запад, поскольку лафа в России заканчивается. Так вот задача Чубайса — помочь конкретным лицам обустроиться на Западе.
«СП»: — А как такого «переговорщика» воспримут сами международные организации? Добьется ли Чубайс на этой должности чего-то чего не добились другие переговорщики?
— У нас есть какие-то переговорщики? У нас в РФ есть в основном сливщики, мутильщики и сдельщики. Кроме того, никакой Чубайс, даже если бы был великолепным переговорщиком, а не банальным решалой, не может подменить МИД и всю систему российских внешнеполитических институтов. И если эта система сегодня не работает, ее не заменит никакой супер-пупер Чубайс. Этот персонаж, повторю, направлен на новую работу вовсе не для решения государственных задач. Его основная миссия — разрулить возникшие проблемы с нынешними размещенными в западных банках и офшорах «общаками».
— Новая должность для Чубайса — это работа мечты, — считает политолог Константин Калачев.
— Не госслужащий. Не под Администрацией президента. Характерна реакция самого Чубайса. Он доволен. Отношения по внешнему контуру, в том числе с международными организациями, то, что ему близко и понятно. Всем сестрам по серьгам. Хулители и хэйтеры плачут.
«СП»: — А чем он все же будет заниматься? С какими международными организациями договариваться и о чем?
—А разве это важно? Важно, что человека пристроили. А договариваться он готов хоть с ООН. Хотя, судя по позиции 59 стран ОЗХО, стоило бы начать с них.
«СП»: — А как такого переговорщика воспримут на Западе? У него ведь нет международного опыта……
— У Чубайса репутация либерала. Со многими он знаком еще с 90-х. На Западе воспримут как знак и сигнал.
— Думаю, множество людей в России хотели бы, чтобы фигура Чубайса — в значительной степени демонизированная — была выведена из политики совсем, — говорит доцент кафедры философии, социологии и культурологии Уральского государственного педагогического университета Андрей Коряковцев.
— Ну что ж! Мы уже видим, как она уже выведена из российской внутренней политики. Насколько символично — посмотрим.
Если мы даже поверхностно познакомимся с биографией Чубайса, то увидим, что он имеет зарубежные связи ещё с позднесоветского времени. Чем он будет конкретно заниматься сейчас — трудно сказать. Только ведь ясно, что такая символическая фигура годится для решения внешнеполитических задач Кремля без лишнего раздражения западных «партнёров». И вопрос заключается лишь в том, что это за задачи и насколько Чубайс политически самостоятелен. Это мы и увидим в ближайшие годы.
«СП»: — А нет ли ощущения, что Чубайс будет не представителем России на Западе, а смотрящим от Запада в России?
— Чтобы Чубайс выполнял функции смотрящего за Россией с Запада, это как минимум предполагает согласие Кремля показывать ему то, что хочет видеть Запад. Но суть в том, что в последнее время возрастает разница между тем, что хочет видеть Запад и что хочет демонстрировать ему Кремль. И вряд ли Чубайсу удастся убедить Запад в том, что он хочет видеть именно то, что ему показывают.
«СП»: — До чего, по-вашему, Чубайс договорится с Западом?
— До того, до чего согласится договориться Запад и до того, до чего сочтет нужным договориться Кремль. И что-то мне говорит, что это — не отмена санкций и не территориальные уступки со стороны России.
Анатолий Жданов / Коммерсантъ
Дискуссия о возможном назначении Чубайса окончена. Официально главный «приватизатор» страны назначен спецпредставителем президента России по связям с международными организациями. Реально — с западными глобальными элитами, прежде всего, глубинным государством, Демпартией США, Мальтийским орденом, Бильдербергским клубом и так далее.
Уже одно только это назначение говорит о том, что в России победу Байдена над Трампом считают свершившимся фактом и кадровые назначения осуществляют с этим прицелом, хотя, возможно, и рано.
Предполагается, что Чубайс должен разъяснить демократам, что если на Россию давить, то можно получить лишь консолидацию на антиамериканской основе. А если не давить, то тогда, возможно, удастся о чём-то и договориться, и результаты трансфера в чём-то устроят американцев.
При этом некоторые аналитики считают Чубайса опытным переговорщиком, правда, не упоминая, какие переговоры, где и когда Чубайс выиграл. А некоторые и вовсе считают, что Чубайс, скорее, будет представлять не интересы России при международных организациях, а интересы этих международных организаций в России.
Такие трактовки представляются наивными — нет таких условий трансфера, которые устроят и американцев, и нас. Навального президентом не сделают, Крым и Курилы им не отдадут, а на меньшее американцы не согласны. С Китаем тоже портить отношения не станут. И из Сирии не уйдут, и от СП-2 и ЕАЭС не откажутся. Тогда о чём же таком говорить, что американцам понравится? О возвращении либералов на ключевые посты в правительстве? И что это даст России?
Противоречия между США и Россией объективны, и Чубайсу не в силах их ослабить. Ничего нового он американцам сказать не может, во всяком случае, такого, что они сами бы не знали. По линии российской разведки информация тоже намного более обширная, так что ничего нового Чубайс не скажет. Продавить же американцев на действия против их национальных интересов никакой Чубайс, даже десять Чубайсов не смогут.
Все предложения Чубайса американцам не интересны. Им нужна только полная капитуляция, но Чубайс не может им этого гарантировать. Чубайса в США воспринимают как средство давления на Путина. В ином качестве он им не интересен. В результате миссия Чубайса невыполнима.
Американцам не нужна разрядка, и пугать их холодной войной бесполезно — они сами её ищут и к ней стремятся. Все угрозы от России американцами просчитаны и взвешены. По сути, им с Чубайсом не о чем разговаривать — за исключением воспоминаний о прошлом.
Попытка же американцев повысить капитализацию Чубайса с тем, чтобы облегчить реванш всей их пятой колонне, бесперспективна: Чубайс и сам токсичен, и его клан в России ненавистен, 90-е не вернуть, а в 20-х Чубайс бесполезен.
В результате Чубайс поставлен в конкурентные условия с МИДом и СВР. Это неравная конкуренция. Чубайса у демократов воспримут как Троянского коня и как канал дезинформации. Всё, что Чубайс сообщит своим американским визави, будет воспринято с недоверием. А вот попытки через Чубайса прозондировать возможности переворота в России американцы точно предпримут. Что ставит Чубайса в сложное положение уже перед Путиным.
Таким образом, у назначения Чубайса слишком много от удачной утилизации токсичного кадра времён непопулярных реформ. Чубайс в ловушке: если не будет результата, он будет обвинён в очередном провале миссии. Если он заиграется и выйдет за рамки, его снимут.
Скорее всего, он станет каналом для слива второстепенных инсайдов из окружения Байдена, предпринятых с целью оказания давления на Путина и его окружение. Но для Путина это становится обычной спецоперацией по дезинформированию противника.
Чубайс поставлен в положение открытого двойного агента. Ему нигде не верят и все используют втёмную. Он не знает, кто ещё работает по демократам и о чём информирует Кремль, а сейчас будет и о нем. В результате Чубайс никогда не узнает, насколько серьёзно к нему относятся как в Москве, так и в Вашингтоне. Скорее всего, он будет игрушкой в руках спецслужб обеих стран, и чем больше он будет уверен в своей эксклюзивности, тем большей пешкой окажется. Ну, на что заработал.
Путин с Чубайсом разыграл свою классическую многоходовку. Он удалил его из внутреннего контура, переведя в иллюзорный внешний. Теперь Чубайс будет передавать Путину сплетни из вашингтонских салонов, а другой информации у него не будет. Через 3 года его отправят на пенсию, потому что в 2024 году он будет уже никому не нужен. После этого о нём забудут. Так проходит земная слава.
Экс-глава «Роснано» станет спецпредставителем по связям с международными организациями. Что именно будет курировать Чубайс без статуса госслужащего, пока непонятно: формально в сфере его компетенций «устойчивое развитие» страны, сообщает «РБК»
Бывшего главу «Роснано» Анатолия Чубайса назначили спецпредставителем президента по связям с международными организациями. Соответствующий указ подписал Владимир Путин, сообщает пресс-служба Кремля.
«Назначить Чубайса Анатолия Борисовича специальным представителем президента Российской Федерации по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития» — говорится в документе
На момент публикации ни аппарат президента, ни представитель Анатолия Чубайса не дали расширенных официальных комментариев – чем именно будет заниматься экс-глава «Роснано» в новой должности.
Путин назначил Чубайса на новую должность
Чубайс в ходе своей карьеры уже занимался переговорами с международными организациями. Например, в 1995–1996 годах он был управляющим от России в Международном валютном фонде и Международном банке реконструкции и развития.
Чем занимается спецпредставитель президента
Статусом специального представителя президента России на текущий момент обладают почти два десятка человек. При этом в администрации президента числятся только два спецпредставителя: Руслан Эдельгериев – советник главы государства, отвечающий за вопросы климата, а также спецпредставитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорту Сергей Иванов.
В то же время не подчиняются непосредственно администрации президента, например, спецпредставитель по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой и спецпредставитель по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов Николай Меркушкин.
По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, на новой должности Анатолий Чубайс не будет иметь статуса госслужащего и «не будет являться сотрудником администрации президента».
Нередко спецпредставители президента не имели ни аппарата, ни даже кабинета, как Николай Меркушкин (экс-глава Мордовии и Самарской области) или Сергей Шматко (бывший министр энергетики; специальный представитель президента по вопросам международного сотрудничества в области электроэнергетики), отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
«Осталось посмотреть, попытается ли Чубайс насытить это каким-то смыслом или же это просто утешительная позиция» — говорит эксперт
Как отмечает юрист «Трансперенси Интернешнл – Россия» Григорий Машанов, прямых правовых оснований для существования должности спецпредставителя нет: она не упоминается в Конституции, а в «Положении об администрации президента» указаны лишь специальный представитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта и специальный представитель по вопросам развития торгово-экономических отношений с Украиной.
«Как он будет взаимодействовать с МИДом, сказать сложно, по документам это неясно. Скорее всего, все будет зависеть лично от Чубайса. Он может уйти в тень, например, как ушел [Дмитрий] Ливанов (бывший министр образования, стал спецпредставителем по торгово-экономическим связям с Украиной), а может быть, он развернет активную деятельность. В любом случае это должность без особых полномочий. Все будет на авторитете» — рассуждает Машанов
По его словам, в реестре должностей госслужбы нет понятия «спецпредставитель президента», именно поэтому Чубайс, как и многие спецпредставители, не будет являться госслужащим, хотя подчиняется напрямую президенту.
«У спецпредставителей есть большой лоббистский потенциал, при этом они не подают антикоррупционную декларацию, публично не отчитываются» — отметил Машанов
Как Кремль и сам Чубайс объясняют назначение
Анатолий Чубайс, комментируя в Facebook свое назначение, написал:
«Не раз в жизни приходилось заниматься тем, что важно для страны, хотя и не очень приятно для меня. На этот раз, похоже, предстоящее дело по-настоящему значимо для страны и интересно мне лично»
Других деталей о новой работе он не привел.
Верховный суд Нидерландов отказал России в отсрочке выплаты $57 млрд экс-акционерам ЮКОСа
О планируемом уходе Чубайса стало известно в октябре, официальное назначение преемника в «Роснано» состоялось в четверг, 3 декабря. При этом если с новым главой госкорпорации – Сергеем Куликовым – Владимир Путин провел личную встречу, то с ее бывшим руководителем так официально и не встретился.
«Это не означает, что у президента нет и не было контактов с Чубайсом. Они могут общаться по телефону» — пояснял Песков
Позже, отвечая на вопрос журналистов об отсутствии какого-либо указа о назначении Чубайса на новый пост (до появления новости о получении должности спецпредставителя), пресс-секретарь заявил, что «любой человек может заниматься личными проектами, если захочет».
«На этот вопрос может ответить лишь президент» — добавил он
Алексей Кудрин, которого Чубайс в середине 1990-х пригласил в администрацию президента, после официального объявления о назначении пожелал ему в Twitter удачи.
«Не в первый раз за 30 лет Анатолий Чубайс берется за тему будущего и делает ее темой настоящего. Удачи, Анатолий Борисович, и устойчивого развития» — написал он
Чем может заниматься Чубайс в новой должности
Цели устойчивого развития (ЦУР), о которых говорится в указе президента относительно назначения, прописаны в документах ООН. Всего их 17, и достижение этих целей планируется к 2030 году. Среди них ликвидация нищеты, голода, достижение гендерного равенства, борьба с изменением климата. В июне 2020 года Россия представила в ООН первый добровольный обзор того, как достигаются цели устойчивого развития в стране и как она будет двигаться в этом направлении до 2030 года. Его готовили Минэкономразвития, МИД, Росстат, Аналитический центр при правительстве. Перед этим свой анализ провела Счетная палата. Она заключила, что система госуправления в России «в целом способствует реализации Повестки устойчивого развития», но есть проблемы.
До сих пор ЦУР занималось Минэкономразвития. Оно же отвечает за выработку госполитики во внешнеэкономической сфере, следует из описания его деятельности. В частности, Минэкономразвития ответственно за экономическое сотрудничество в рамках ВТО, СНГ, БРИКС, АТЭС и ШОС.
Назначение Чубайса на должность спецпредставителя оказалось неожиданностью даже для многих опрошенных высокопоставленных чиновников, в том числе из правительственного экономического блока. Один из собеседников на вопрос, не будет ли у Чубайса пересечений в полномочиях, например, с Минэкономразвития, ответил лишь, что «такой должности раньше не было, надо дождаться, какие полномочия будут закреплены за новым спецпредставителем». Вопросами ЦУР также занимаются Минэнерго (не ответило на запрос на момент публикации) и Минприроды (отказалось от комментариев).
Как рассказал старший эксперт Центра перспективных управленческих решений Олег Шакиров, в мировой практике есть похожие примеры назначения спецпредставителей по ЦУР. Например, посол по Повестке дня до 2030 года есть у Швеции, также можно вспомнить, что в будущей администрации Джо Байдена специальным представителем по климату будет бывший госсекретарь Джон Керри, а эта тема во многом пересекается с ЦУР.
«ЦУР содержат 232 показателя, касающихся разных аспектов социальной, экономической и экологической сфер. При этом повестка ЦУР не предполагает единого подхода: каждая страна может сама определить свои приоритеты и конкретные цели, к которым она будет двигаться к 2030 году» — говорит Шакиров
По его словам, назначение Чубайса специальным представителем президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития объясняется стремлением наладить межведомственную координацию и придать особый статус диалогу с международным сообществом.
Путин назвал основу «рывка вперед всего человечества»
«Конечно, это [назначение] не синекура. Но и нельзя сказать, что с его назначением Россия получает еще одного переговорщика с Западом, ведь он одинаково близок и западным, и российским элитам. Если посмотреть повестку по климату, которую продвигал Чубайс, то он выглядел скорее представителем Запада в России. Чубайс традиционно двигал историю о максимальной интеграции в западную повестку, причем опережающими темпами» — сказал президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко
Валерий Шарифулин/ТАСС
16 июня 1998 года озабоченные серьезностью экономического кризиса представители крупного бизнеса собрались, чтобы выбрать спецпредставителя по связям с международными финансовыми организациями — кредит Международного валютного фонда (МВФ) был нужен позарез. И главное, быстро. «Выборы» проходили на альтернативной основе, методом тайного голосования. Среди кандидатов были Александр Шохин, Борис Федоров, Анатолий Чубайс, который в то время уже занял пост главы РАО «ЕЭС России». В голосовании победил экс-архитектор приватизации.
Как олигарх олигарху Бадри Патаркацишвили шепнул тогда Борису Березовскому: «Стоило потратить целый год и кучу бабок, чтобы его замочить, а потом вот так прийти и попросить, чтобы он нас всех спас». Пикантность мизансцены дополнялась тем, что именно в этот день Анатолию Борисовичу исполнилось 43 года. Михаил Фридман сел за рояль, и краснознаменный хор олигархов чуть охрипшими голосами исполнил Happy Birthday. На двери одного из кабинетов в Белом доме появилась табличка без должности — «Чубайс Анатолий Борисович».
Тогда МВФ удивительным образом одобрил выделение кредита в $11,2 млрд. Команда спецпредставителя работала на износ, для кого-то это даже закончилось больницей. Однако первый транш в $4,8 млрд не спас от дефолта — рынок проглотил деньги и даже не поморщился. Впрочем, это уже другая история.
И вот теперь, почти четверть века спустя, Чубайс снова спецпредставитель, и снова президента, и снова в особом статусе, и опять по связям с международными организациями. Правда, не по спешному выбиванию кредита, а по неспешному устойчивому развитию, — в нашем понимании абстрактному понятию, включающему в себя и борьбу с климатическими изменениями. Как сказал один мой знакомый, «Чубайс позеленел».
«Зеленый» ассоциируется с травой. Другой приятель, из числа иностранных наблюдателей, описал ситуацию идиоматическим оборотом, заимствованным из гольфа (хотя игрокам в теннис в дачных условиях ситуация тоже знакома): «…and kicked him into the long grass» — «забросил его в высокую траву». В том смысле, что теперь «мячик» в траве никто не найдет и он будет забыт. Мол, должность пенсионная.
Возможно, с точки зрения дворцовых интриг и финансово-промышленных раскладов стареющего льва российской политики успешные лоббисты отодвинули, и в очередной раз, как это было уже с реформированной электроэнергетикой, будут делить (точнее, пилить) его наследие. Впрочем, иначе в системе государственного капитализма и быть не может. Есть и основания считать, что должность можно счесть предпенсионной. Но, во-первых, Чубайс на любом участке, куда его бросает Родина, способен развернуть невероятную активность и даже сформулировать цель и добиться ее реализации. Во-вторых, эта его новая позиция — своего рода охранная грамота от президента. Многочисленные недоброжелатели Чубайса со сладострастием занялись бы его добиванием после отставки, однако послан ясный сигнал, что он — охраняемый государством объект.
История отношений двух политиков в разные эпохи — тонкая штука. Был в этой истории и эпизод, когда Чубайс отговаривал Ельцина от назначения Путина и. о. премьера. Была и продавленная Анатолием Борисовичем поддержка Владимира Владимировича со стороны партии СПС с итоговым слоганом «Кириенко в Думу, Путина в президенты! Молодых надо!». Были и дискуссии вокруг реформы энергетики, и открытый протест Чубайса против ареста Ходорковского с последующей фразой президента «Прекратить истерику!», после чего Путин не принимал Чубайса год.
Было много чего еще. Для Путина Чубайс, конечно, уже давно не «свой», да и не был он никогда «своим». Но, вероятно, глава государства помнит, каковы были обстоятельства его появления в Москве в 1996 году после поражения Собчака на губернаторских выборах, и кто тогда если и не помогал, то и не возражал против продолжения его карьеры в столице.
«Мне в жизни не раз приходилось заниматься тем, что важно для страны, хотя и не очень приятно для меня. На этот раз, похоже, предстоящее дело по-настоящему значимо для страны и интересно мне лично», — заметил по поводу новой работы сам Чубайс. Неприятно, однако нужно — это, разумеется, о приватизации, которой Егор Гайдар попросил заняться Анатолия Борисовича. Этот эпизод прогулки Гайдара и Чубайса на аллеях «Архангельского», где осенью 1991-го писалась программа реформ, стал агиографическим и апокрифическим, но от этого его драматизм не уменьшился. Чубайс в ответ на предложение заняться разгосударствлением социалистической собственности сказал Гайдару: «Ты понимаешь, что меня будет ненавидеть все население страны?» Справедливых приватизаций не бывает, а заслуг никто, мягко говоря, не оценит.
Без особого желания Чубайс занимался и политикой, притом что ему нельзя было выпячивать свое присутствие — именно из-за приватизации. Хотя политическая харизма у него была ярко выражена, но — лишь среди ядра сторонников рыночной экономики и демократии.
Когда-то Анатолий Борисович говорил, что на самом деле его подростковой мечтой было стать директором завода. Собственно, мечта была реализована, только заводы были очень большого размера и скорее напоминали отраслевые министерства. Масштаб Чубайсу нравился. И этот самый масштаб совершенно потряс жесточайшего идеологического противника Анатолия Борисовича — писателя и национал-патриота Александра Проханова, который посетил Бурейскую ГЭС и увидел в Чубайсе любимый типаж несгибаемого железного наркома, размах работы и ответственности которого впечатлял в том числе эмоционально. Точно так же Чубайс формировал команды: многие мечтали работать с ним — до такой степени он вдохновлял персонал. Каждый, как говорил один из близких ему людей, выходил с совещаний с ощущением того, что вот сейчас он реализует важнейшую миссию, даже если задание было совсем малозначительным.
Все эти годы Чубайс хранил память о своем друге и соратнике по либеральным реформам Егоре Гайдаре, однако в оппозицию не ушел, а остался государственным человеком, именно потому, что хотел оставаться «директором завода» — ему было так по жизни интереснее. Оставаясь либералом, одним из немногих, сохранивших себя во властной обойме, в последние годы говорил, что с Егором у него возникли бы сегодня разногласия. Впрочем, еще много лет назад незабвенная Валерия Новодворская утверждала, что своей государственнической позицией Чубайс плохо влияет на Гайдара. Хотя у обоих была позиция: если есть возможность влиять на власть и ее решения, надо этой возможностью пользоваться до конца.
Вопрос только в том, где этот самый конец, где граница влияния?
Наверное, Чубайсу действительно интересна новая должность. Зная его, можно даже допустить, что он сам придумал себе эту работу. Стратегически нет ничего важнее климата и энергетического перехода, существование которого недавно даже признал Путин, хотя он до последнего верит в волшебную силу традиционных источников энергии. Высокая скорость энергетического перехода на Западе (да и на Востоке тоже — Китай всерьез занялся этими вопросами) может оставить российский режим без доходов, и не факт, что на век Путина хватит поступлений от нефти и газа.
Читайте также: