А что будет если все работающие пенсионеры уйдут в тень
Отмена индексации пенсий работающим пенсионерам привела к прямым потерям бюджета из-за массового бегства граждан в серый сектор.
Пенсии сокращаются
Одновременно, сообщае т FINMARKET.RU, вместо обещанного властями увеличения средних пенсий в стране происходит их снижение в реальном выражении. Так, по данным Росстата, средние пенсии в прошлом году были в реальном выражении ниже на 2,4%, чем в 2017 году. Основное снижение реальных пенсий произошло за счет тех работающих пенсионеров, которые не сообразили или не смогли перейти на серые зарплатные схемы, пишет.
После отмены индексации пенсий число официально работающих пенсионеров сократилось в России с 15,3 до 9,7 млн человек. Это значит, что около 5,6 млн перестали платить налоги и отчисления в Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды.
Сколько же государство потеряло из-за такого массового исхода граждан в теневой сектор? Полной статистики по заработкам работающих пенсионеров у Росстата нет. А по данным Сбербанка, обслуживаемые им работающие пенсионеры получают зарплату выше средней по стране. Но если предположить, что работающие пенсионеры получают в среднем так же, как и остальные жители РФ, то казна теряет из-за их ухода в тень более 300 млрд руб. ежегодно только по налогу на доходы физлиц. И более 400 млрд руб. ежегодно теряют Пенсионный фонд, Фонд обязательного медстрахования и Фонд социального страхования. При таких условиях общие потери бюджета и внебюджетных фондов из-за ухода в тень 5,6 млн работников — это около 700 млрд руб. в год. Но если предположить, что средние заработки пенсионеров ниже средних (например, около 20 тыс. в месяц), то и тогда совокупные потери бюджета могут оказаться выше «экономии», ради которой была отменена индексация. По словам главы Минтруда Максима Топилина, на индексацию пенсий работающим пенсионерам не хватает дополнительных 250 млрд руб. ежегодно.
Кроме прямого бюджетного вредительства отмена индексации пенсий наносит властям и явный политический ущерб. Ведь рядовой гражданин слышит по телевизору от президента обещания увеличивать пенсии с опережением инфляции. А потом узнает от Росстата, что реальные пенсии в стране сокращаются. И в новом майском указе президент Владимир Путин сформулировал национальную цель: «обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции». Но если у четверти всех пенсионеров реальные пенсии сокращаются по причине неиндексации, то эта «национальная цель» становится недостижимой даже в теории.
Расширение теневого сектора из-за отмены индексации пенсий наиболее заметно в городах-миллионниках и вообще в регионах с крупными городами, говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.
Сэкономить не получается
Напомним, что в 2018 году российские власти нарушили многолетнее табу на повышение пенсионного возраста. Откладываемое годами решение было одобрено спустя несколько месяцев после выборов президента. И хотя последствия реформы ещё долго будут сказываться на отношении людей к власти, не ясно, позволит ли жертва в виде поддержки электората решить проблемы пенсионной системы.
В начале 2018 года россияне старше трудоспособного возраста составляли чуть больше четверти населения. На выплату страховых пенсий в 2017 году Пенсионный фонд (ПФР) потратил 6,4 трлн руб. при доходах в 8,3 трлн руб., из которых 11,3% приходится на пенсионный трансферт из федерального бюджета. С годами выполнять обязательства бюджету было бы все сложнее. К 2035 году ожидаемая продолжительность жизни мужчин вырастет с 67,5 года в 2017 г. до 73,3, а женщин — с 77,6 до 80,8. Повышение возраста до 65 лет мужчинам и до 63 — женщинам по полгода в год с 2019 г., а повышение также требований к трудовому стажу позволило бы сократить трансферт ПФР на 0,9% ВВП к 2024 году, оценивал ЦСР. Такой вариант реформы Минфин и предложил президенту.
Но сэкономить у правительства не вышло — спустя два месяца после объявления реформы Владимир Путин снизил итоговый пенсионный возраст для женщин до 60 лет и позволил тем, кто должен был выйти на пенсию в 2019–2020 годах, сделать это на полгода раньше. А премьер-министр Дмитрий Медведев гарантировал ежегодную индексацию пенсий неработающим пенсионерам на 1000 руб. до 2024 года. В итоге вместо снижения трансферт в ПФР вырастет до 12,2% доходов ПФР и лишь на третий год реформы сократится до 10,1%.
После обещания ежегодной прибавки в 1000 руб. сложно прогнозировать, когда правительство начнет сокращать пенсионный трансферт, отмечала в комментарии «Ведомостям» старший научный сотрудник НИФИ Татьяна Омельчук, все будет зависеть от макроэкономического прогноза. «Назначать» рост пенсий на шесть лет вперед достаточно рискованно, предупреждает Горлин, если инфляция и рост экономики будут выше прогноза, проиграют пенсионеры, ниже — федеральный бюджет. По официальному прогнозу, в 2019 году инфляция ускорится до 4,3%, а затем вернется к 4%. Рост же средней зарплаты замедлится с 9,8% в 2018 г. до 6,6% в 2021 г.
В дальнейшем Минфин тоже вряд ли сможет экономить, рассуждает профессор ВШЭ Евгений Гонтмахер. Власти уже анонсировали отмену формулы расчета пенсий после 2024 г. Вероятно, новая формула будет более щадящей, а пенсионные права вырастут, считает Гонтмахер. Представитель Минтруда отказался от комментариев.
Ещё одна обещанная выгода от реформы — решение проблемы дефицита кадров на рынке труда. К 2024 г. число занятых вырастет на 1,8 млн человек по сравнению со сценарием без повышения пенсионного возраста. К 2035 г. их число вырастет максимум на 1,5 млн человек, что несопоставимо с сокращением занятых из-за старения населения, уверен замдиректора Центра трудовых отношений ВШЭ Ростислав Капелюшников.
Плюс льготы
Определённые потери в связи с особенностями пенсионной реформы понесёт и бюджет Вологодской области.
Накануне начальник департамента финансов области Валентина Артамонова напомнила, чтов связи с поэтапным повышением с 2019 года пенсионного возраста гражданам, соответствующим условиям для назначения пенсии по состоянию на 31 декабря 2018 года, предоставлены налоговые льготы.
Речь идёт о возможности для граждан предпенсионного возраста получать льготы по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и транспортному налогу. «Не нужно будет уплачивать налог на имущество физических лиц за один жилой дом (часть дома), одну квартиру (часть квартиры), одну комнату, один гараж, одну хозяйственную постройку площадью не более 50 квадратных метров при условии, что объект не используется в предпринимательской деятельности», — отметила Валентина Артамонова.
С 1 января 2018 года увеличенразмер вычета по земельному налогу. Налоговая база будет уменьшаться на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка.
Кроме того, граждане предпенсионного возраста освобождены областным законодательством от налогообложения в отношении одного из наиболее распространенных видов транспортных средств:
- легкового автомобиля с мощностью двигателя до 150 л.с.;
- мотоцикла и мотороллера с мощностью двигателя до 40 л.с.;
- грузового автомобиля до 85 л.с.;
- моторной лодки.
Для получения налоговой льготы гражданин должен представить в налоговый орган по своему выбору только заявление.
Обязанность подтверждения права на льготу возложена на налоговый орган, который запросит соответствующую информацию у Пенсионного фонда.
Российское правительство с 2016 года намерено заморозить индексацию пенсий для работающих пенсионеров.
- Все, нужно увольняться, у меня зарплата несколько лет не повышалась, уже меньше пенсии стала. И так еле концы с концами свожу. Теперь хотят и по пенсии ударить. Если бы была нормальная пенсия, я бы с удовольствием не работала, и так здоровья не осталось. Придется устраиваться неофициально, - так узнала я на прошлой неделе от своей приятельницы новость о последних инициативах российского правительства, решившего с 2016 года «заморозить» индексацию пенсий для работающих пенсионеров.
В карельском отделении Пенсионного фонда России никаких комментариев, естественно, не дают. Ведь кроме «сброшенной» для общественного обсуждения идеи, прозвучавшей из уст Дмитрия Медведева, до сих пор не представлено никаких официальных документов, которые бы проясняли новые «правила игры» для пожилых людей в условиях экономического кризиса. А между тем события могут пойти по самому жесткому сценарию.
Представим, что с 2016 года индексацию пенсии российское правительство действительно заморозит. Главный вопрос для работающих пенсионеров заключается в том, какую сумму в виде своего пенсионного обеспечения они увидят, скажем, лет через пять, если будут честно трудиться и платить налоги.
Представим двух пенсионеров с одинаковым размером пенсии — работающего и неработающего. Предположим, их пенсия составляет 13 тысяч рублей в месяц. Лет через пять у неработающего пенсионера она вырастет, скажем, до 25 тысяч рублей, а работающий человек останется при своих 13 тысячах рублей. Если после выхода на пенсию ему начнут индексировать пенсию, начиная с 13 тысяч рублей, то для него это будет означать полуголодное существование. Понятно, что и сейчас на 13 тысяч рублей не разбежишься, а через пять лет эта сумма при нынешних темпах инфляции и вовсе превратится в пыль.
Другая ситуация, если государство пообещает, что будет на бумаге индексировать пенсию работающим пенсионерам и они ничего не потеряют, когда спустя несколько лет выйдут на пенсию. В нынешних условиях это был бы самый оптимальный и справедливый вариант, но, учитывая, что наша экономика трещит по швам, вряд ли на него согласятся. А если и согласятся, чтобы успокоить общественное мнение и не стимулировать всплеск «серых зарплат», то есть еще куча времени, чтобы «передумать». В любом случае работающий пенсионер, который продолжит работать, окажется в зоне риска. Он рискует остаться на старости лет с пенсией, которой не хватит даже на хлеб с водой.
Понятно, что такая перспектива касается прежде всего обычных граждан, не претендующих на депутатские или чиновничьи пенсии и не получающих высокие зарплаты, которых хватает на приобретение квартир, яхт, коттеджей и другого движимого и не очень имущества, гарантирующего безбедную старость. В Карелии из 239 тысяч граждан пенсионного возраста работающих около 40% (92 тысячи человек). Для большинства из них в ближайшее время этот вопрос, судя по всему, встанет ребром.
Вот простой расчет, произведенный моей знакомой. За последние два года ее пенсия выросла на 2,6 тысячи рублей, то есть почти на 20%. Зарплата не повысилась ни на копейку, напротив, стали хронически урезать премию. Она посчитала, что, если работать неофициально даже на более скромных условиях, она в итоге все равно выиграет. В Пенсионном фонде пытаются успокоить, напоминая, что работающим пенсионерам ежегодно производят перерасчет в зависимости от перечисленных взносов. Но перерасчет этот в реальности минимальный и составляет в среднем 50-200 рублей в год. Понятно, что погоды он никому не сделает.
Другой вопрос — чисто технический. Как в Пенсионном фонде, куда предприятия и учреждения сведения сдают раз в квартал, собираются различать работающих пенсионеров от неработающих? Зная, как работают в нашей стране информационные системы и как организован межведомственный обмен сведениями, на 100% можно гарантировать в отделениях ПФР толпы возмущенных пожилых людей, которым что-то недосчитали, не учли или посчитали с ошибкой.
Наиболее смекалистые пенсионеры могут на время индексации официально увольняться, а после ее проведения вновь возобновлять свою трудовую деятельность. Поставить заслон подобным манипуляциям будет крайне непросто, тем более когда речь идет о небольших коммерческих организациях.
А теперь об экономическом эффекте. Удастся ли, заморозив индексацию, поправить финансовую ситуацию? Мне кажется, вряд ли. Многие пенсионеры, скорее всего, постараются оставить официальную трудовую деятельность и предпочтут зарплату в конвертах. Бюджет лишится самого собираемого налога — НДФЛ, а такие сферы, как образование и сельская медицина, где именно пенсионеры еще тянут лямку, могут столкнуться с острым кадровым голодом. В общем, последствия могут быть весьма печальными.
В последние два года, согласно официальной статистке, уровень заработной платы в нашей стране упорно не желает повышаться. А пенсию, учитывая уровень инфляции, пришлось существенно поднять.
Причем только в 2015 году на 11,4%. Новых рабочих мест нет, наметилась тенденция к их сокращению. Очевидно, что в Пенсионном фонде формируется серьезная «дыра», которую необходимо чем-то, а точнее кем-то, закрыть. Были предложения прекратить выплату пенсий гражданам с высокими зарплатами, на которые можно жить припеваючи, не думая о завтрашнем дне. Но такое предложение посчитали несправедливым. У нас ведь социально ориентированное государство. Видимо, решили ударить по старым, бедным и больным.
Какие последствия может иметь отмена индексации пенсий
Министерство финансов предлагает не индексировать пенсии работающим пенсионерам и в следующем году, и еще два года подряд, вплоть по 2019 год. Таким образом, если учесть планируемый уровень инфляции, трудящиеся старики потеряют в ближайшие годы до 20% своих реальных доходов.
«При определении объема межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ учитывались меры, направленные на снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ от трансфертов из федерального бюджета, включая неиндексацию пенсий работающим пенсионерам», — говорится в материалах Минфина, которые цитирует ИТАР-ТАСС. За это малопонятной фразой скрывается, что люди будут жить хуже.
Поражает, конечно, не сама инициатива Минфина. Ведомство известно «жесткими» заявлениями. Удивляет, что с новой инициативой Минфин выступил прямо накануне выборов в Государственную Думу. Известно, что пенсионеры составляют до 40% избирателей, внесенных в списки для голосования. Но казус в том, что молодежь на избирательные участки и люди средних лет ходят не очень активно, а вот пенсионеры показывают удивительную дисциплинированность. На федеральных выборах, где явка обычно составляет от 60 до 70 процентов, пенсионеры подчас составляют свыше половины всех голосующих.
Но дело даже не в том, что предлагаемые меры, как та же отмена индексации пенсий, непопулярны. В целом создается ощущение, что представители власти переходят некую грань.
Обращение Геннадия Зюганова ко всем избирателям России
Не секрет, что наш народ крайне терпелив. Он готов мириться с трудностями и утешать себя надеждой, что в будущем всё само как-то исправится. Нельзя только делать двух вещей: загонять людей в угол и открыто оскорблять.
Если в моногороде не платят зарплату, а за неуплату отключают электричество и прочие блага цивилизации, то народ обязательно взбунтуется. Так было, к примеру, в Пикалево, куда срочно для урегулирования ситуации был вынужден отправиться президент.
Если говорить про открытое оскорбление, то власть ни в коем случае не должна говорить людям, что им и так неплохо живется и вообще терпеть это их призвание. За оскорбление и неприкрытое хамство люди могут воспринять отмену льгот. Можно вспомнить о массовых протестах в 2005 году.
Если же власть говорит, что проблемы действительно есть, но все работают над их устранением, то граждане заставят себя поверить в наличие радужных перспектив.
Но как воспринимать знаменитую фразу Дмитрия Медведева «денег нет, но вы держитесь»? Или его предложение учителям заняться бизнесом? Или вот теперь предложения Минфина не индексировать пенсии работающим пенсионерам на протяжении еще трех лет?
— Минфин исходит из того, что люди работают, получают зарплату, и пенсия для людей вторична. Логика именно такая, — говорит директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков.
— Проиндексировать пенсию обещают только тогда, когда с работы пенсионеры уйдут. И тогда они получат полную индексацию за все годы.
Я считаю эту меру неправильной. Я понимаю, что мера вынужденная. Минфин говорит, что денег нет. На самом деле деньги есть. Вот недавно у одного деятеля, который боролся с коррупцией, нашли девять миллиардов рублей. Этих девяти миллиардов хватило бы на индексацию пенсий всем в этом году, которую заменили разовой выплатой. Деньги можно найти. Просто Минфин, видимо, не считает нужным это делать.
Предложения Минфина приведут к тому, что часть работающих пенсионеров прекратят трудовую деятельность. Особенно те, у кого зарплаты низкие. Им просто невыгодно будет продолжать трудиться. Часть работающих пенсионеров уйдут в тень, они не будут оформляться официально. Уже сейчас есть случаи, когда люди ждут индексации и просят повременить с оформлением. К моменту индексации люди будут увольняться, получать новые выплаты, а потом снова устраиваться на работу. Вариантов может быть много. Уверяю, что лазеек найдется немало.
Экономика России в итоге потеряет множество работающих граждан. Наоборот, надо создавать стимулы для занятости пенсионеров, у нас не хватает трудовых ресурсов. Если мы не хотим индексировать пенсии, то надо повышать зарплаты.
«СП»: — Много людей затронет такая мера?
— У нас около 30% пенсионеров экономически активны. Это люди до 72 лет, которые работают.
«СП»: — Причем у большинства зарплаты небольшие.
— Они уйдут в тень или вообще прекратят работать. Потому что зарплаты маленькие, а пенсии постоянно индексируют. Потеряет часть доходов и бюджет, так как люди перестанут платить налоги. Минфин пытается специфичным способом сэкономить средства, но потери могут быть значительно больше.
Социальные последствия могут быть многогранными. Провозглашенные меры уже вызвали социальное недовольство. И в будущем люди не смирятся с ситуацией. Люди будут выражать свое мнение на выборах. В целом, будет расти социальная напряженность.
— Такое ощущение, что пытаются как можно сильнее снизить процент «партии власти» на выборах, — замечает политолог Павел Святенков.
— Никому не нравятся все эти заявления, что пенсии индексироваться не будут, и в следующем году тоже ничего хорошего не ждать. Мол, вообще никаких индексаций не будет.
Почему так делается — загадка. Не исключено, что Минфин хочет таким странным образом получить поддержку своим инициативам. Дескать, «партия власти» всё равно на выборах победит. И можно будет сказать, что избиратели знали о планах отменить индексацию пенсий, но одобрили предлагаемые меры.
Может, есть какая-то утилитарная цель. То есть сложилась бюрократическая интрига против Дмитрия Медведева, возглавляющего российское правительство. Я лично склоняюсь к этому варианту, что это интрига против премьер-министра.
«СП»: — Минфин непосредственно подчиняется главе кабинета министров.
— Видимо, все ведомства действуют в автономном режиме. Мы видим, что руководители в министерствах делают непопулярные заявления, ни на кого не ориентируясь. Может, таким образом они демонстрируют презрение к избирательной кампании и считают, что «партия власти» всё равно победит, вопреки всему.
Естественно, предлагаемые Минфином меры не идут в «плюс» работающим пенсионерам. И для них это будет аргумент голосовать против «партии власти». И стоит учитывать, что пенсионеры обычно дисциплинированы, среди них явка на выборы достаточна высока.
«СП»: — Не переходит ли правительство определенную грань?
— Конечно, все последние заявления могут быть топливом для революции. Такие ошибки допускают многие власти. Еще Марии-Антуанетте приписывают фразу «если нет хлеба, то можно есть пирожные». Конечно, такие заявления власти имущих только разжигают недовольство. Ведь народ думает, что у самих власти имущих нет никаких проблем с доходами, пенсиями. Подобные заявления подрывают авторитет правительства и авторитет «партии власти».
«СП»: — Этого не могут не знать «наверху».
— Видимо, они считают, что им уже всё можно. Что ж, многие власти во многих странах допускают такие ошибки. В какой-то момент начинают разговаривать с народом в стиле барина, недовольного своими холопами за их недостаточное раболепие. Но за такое поведение обычно следует историческое наказание. Посмотрим, что будет у нас.
Можно ли за 2 трлн. рублей возобновить рост экономики?
Пока мне кажется, что возможны аппаратные последствия. Периодически возникает идея смены правительства. Не исключено, что последние заявления ударят по Медведеву и возглавляемому им кабинету министров. Пока признаков социального конфликта нет, но уже имеются признаки серьезного недовольства.
Если это недовольство на выборах никак не будет канализировано, а будет объявлено, что «партия власти» победила, а люди сами одобрили отмену индексаций, то ничего хорошего ждать не придется. Выборы во многих странах существуют как раз для того, чтобы недовольство имело выход. Соответственно, новое правительство должно как-то смягчить имеющиеся претензии. У нас, где выборы не стали таким инструментом, может быть кризис. Вначале аппаратный, если власть всё-таки прислушается к мнению людей. Если же не прислушается, то будет и социальный кризис.
Читайте новости «Свободной Прессы» в Google.News и Яндекс.Новостях, а так же подписывайтесь на наши каналы в Яндекс.Дзен, Telegram и MediaMetrics.
В обозримой перспективе повысить доходы населения наша система не в состоянии
Россияне не верят в улучшение ситуации и готовятся к худшему по сценарию 90-х
Начальникам придётся выбирать между профессионализмом, лояльностью и родственниками
Получатели социальных выплат — пенсионеры — силами государства выталкиваются в тень кадрового рынка, желая сохранить индексацию крохотной пенсии. Вопреки курсу на обеление, доводы о нелогичности отмены индексации выплат официально работающим не находят отклика в умах чиновников.
В конце мая вступил в силу приказ Минтруда, который доводит сумму социальных выплат неработающим пенсионерам до прожиточного минимума. До этого система работала так: если пенсия ниже прожиточного минимума, то получателю назначается индивидуальная доплата. Однако с каждой индексацией пенсий размер этой социальной выплаты уменьшался. В итоге пенсионер мог получить на руки точно такую же сумму, как и раньше.
Тест: это чей пенсионер?
Минтруд ввел новый порядок — индексировать пенсию будут вместе с доплатой, чтобы итоговая сумма оказалась выше прожиточного минимума. Последний разнится от региона к региону и пересматривается ежеквартально. В Петербурге прожиточный минимум для пенсионеров равен 8981 рублю. Мизерность этой суммы очевидна: согласно апрельскому исследованию Финансового университета при российском правительстве, семье из трех человек в Петербурге для достойной в их понимании жизни ежемесячно нужно не менее 91 тыс. рублей. Если разделить "по–братски", то на человека приходится 30 тыс. рублей — в три с лишним раза больше, чем пенсионерский прожиточный минимум.
Если с любопытством покоситься в сторону европейских стран, то выяснится: у них система работает сходным, на первый взгляд, образом. Например, в Германии мужчины и женщины выходят на пенсию в 65–67 лет и получают выплаты из накоплений, которые они годами собирали пополам с работодателями. Если пенсионеру на жизнь не хватает, он может претендовать на дополнительные выплаты, из которых вычитаются сторонние доходы. Одно различие: официально установленный прожиточный минимум германского пенсионера в 2018 году составлял 838 евро (более 60 тыс. рублей). Если он в месяц живет, скажем, на 800 евро, то может получить еще от 374 до 416 евро в зависимости от жизненных обстоятельств. Средняя пенсия по старости для мужчин и женщин составляет 835 евро.
Посчитать и обнаружить
Это объясняет, почему многие российские пенсионеры работают — к сожалению, в большинстве случаев не от великой любви к преобразующей силе труда, а из соображений выживания. В 2018 году в стране работала пятая часть всех пенсионеров, зарегистрированных в Пенсионном фонде. Перед остальными встает классический вопрос, по сторонам ребра которого находятся пенсия и зарплата.
Перед выбором всех получателей пенсионных выплат поставила Госдума под финал 2015 года, одобрив законопроект о запрете индексации пенсий работающим пенсионерам, и уже в феврале 2016–го миллионы пенсионеров недосчитались 4% прибавки к выплате. Цель такого "несоциального жеста" — сэкономить за год 438 млрд рублей из государственной казны. "Инициативы государства иногда идут вразрез логике, — считает директор Центра социально–политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС Андрей Покида. — Много говорят о сокращении экономически активного населения, удержании ценных работников предпенсионного и пенсионного возраста, но в то же время создаются механизмы для их выдавливания в сектор неофициальной занятости. Тут, наоборот, надо ввести льготы за то, что пенсионеры продолжают работать и налоги от их официальных доходов приносят пользу бюджету".
По данным Центра занятости населения Петербурга, с начала 2019 года за трудоустройством к ним обратилось 2707 пенсионеров, которые хотят работать. Трудоустроили из них 1554 — это менее 2% от всех незанятых по итогам 2018 года. Статистика, конечно, игрушка увлекательная — за высчитыванием процентов и сличением одних значений с другими можно провести немало времени. Но в ворохе исходных и полученных цифр очень сложно обнаружить тех самых "теневых пенсионеров" — да и вряд ли этим станет кто–то заниматься. Даже большие ведомства не всегда могут сойтись в оценке масштабов серого сектора. Но поверим Росстату, который в последнее время только и занят тем, что объясняет публике свои ошибки. Так, по его подсчетам, в России теневая занятость составляет около 20% — исключая работников юрлиц, которые работают без оформления трудового договора.
С опытом — в цене
От входа до выхода. В России сохраняется проблема с трудоустройством молодежи и обеспечением пенсионеров
В январе Госдума разом отклонила три законопроекта, в которых предлагалось вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Авторы одной из инициатив предлагали выплатить страховые пенсии получателям с 2016 по 2018 год. Это не потребовало бы дополнительных расходов бюджета, но Пенсионный фонд поиздержался бы на 963 млрд рублей. Единственная на сегодня подвижка — поручение главы правительства к 1 июля 2019 года пересмотреть индексацию пенсий работающим инвалидам "с оценкой финансово–экономических последствий такого предложения".
По информации "ДП", городское правительство пыталось обратить вспять федеральную норму. "Законодательная инициатива Санкт–Петербурга заключалась в том, чтобы на федеральном уровне был отменен запрет на индексацию пенсий работающим пенсионерам, в том числе инвалидам. Чтобы не потерять часть пенсии, некоторые пенсионеры уходят работать в тень. Мы предполагали, что эта инициатива будет стимулировать пенсионеров работать легально, не скрываясь, что также повысило бы собираемость НДФЛ", — рассказал начальник юридического отдела городского комитета по труду и занятости населения Владимир Максимов.
Оценивай не оценивай, но факт: в правительстве прикинули недополученную прибыль от самозанятых — и теперь ласково зовут их легализоваться, а работающих пенсионеров, напротив, вынуждают молчать, скрывать и таить свои дополнительные заработки. Однако есть и другой портрет работающего пенсионера. В прошлом году Сбербанк открыл всем интересующимся зарплаты работающих пенсионеров. В среднем она составляла 32 тыс. рублей (37 тыс. у мужчин и 30 тыс. у женщин).
Как рассказал "ДП" управляющий партнер Consort Petersburg Юрий Михайлов, не все сотрудники с весомым стажем стремятся на заслуженный отдых: "В возрасте 60+ люди в большинстве своем активны и хотят работать. Их поощряют премиями, бонусами. Политика удержания в определенной степени присутствует в каждой компании. Возрастные сотрудники ценятся за опыт и умение его передавать, поскольку из вузов по–прежнему приходят выпускники, которых нужно доучивать".
Однако где же востребованы специалисты в возрасте, несмотря на стремление работодателей нанимать молодых и активных кандидатов? Директор по развитию бизнеса AVRIO Group Consulting Людмила Смолина отвечает, что госсектор охотнее принимает на работу людей в возрасте, чем частный бизнес: "Организации системы государственного образования, здравоохранения, учреждения культуры и исследовательские учреждения сотрудничают с работниками серебряного возраста активнее и охотнее, чем коммерческие структуры. Одна из причин — достаточно низкий уровень зарплат, на который не привлечь молодых квалифицированных специалистов. А пенсионеры согласны на умеренное вознаграждение. В бизнес–структурах такие ситуации встречаются реже, но они тоже возможны. Например, в компаниях, относящихся к энергетическому сектору и/или промышленному инжинирингу, также можно часто встретить на ИТР–позициях работающих пенсионеров далеко за 60.
Четверть пенсионеров Петербурга и Ленобласти не получат индексацию страховой пенсии в феврале.
В соответствии с изменениями в законодательстве, вступившими в силу в 2016 году, работающие пенсионеры не имеют права на такие надбавки. В рамках проекта "Лучшая половина жизни" "Росбалт" выяснил, чем это обернется.
В настоящее время в Петербурге и Ленобласти насчитывается около 2 млн пожилых людей. Многие из них и на пенсии продолжают работать. По словам управляющей отделением пенсионного фонда России (ПФР) по Петербургу и Ленинградской области Зинаиды Бахчевановой, работающими пенсионерами считаются те, кто, по данным на 30 сентября 2015 года, был трудоустроен, и за кого уплачивались страховые взносы. К этой же категории относят индивидуальных предпринимателей пожилого возраста, стоящих на учете в пенсионном фонде. Зинаида Бахчеванова также отметила, что даже в том случае, если пенсионер проработал всего один рабочий день в течение месяца, он также считается работающим. И, значит, не вправе рассчитывать на индексацию.
А вот если пенсионер перестал работать, а в базе данных продолжает фигурировать, как работающий, то ему необходимо как можно скорее сообщить об этом в Пенсионный фонд. Для этого надо предоставить документы, подтверждающие, что человек нигде не оформлен и живет только на свою пенсию. С этим запросом можно обратиться в ближайший МФЦ или послать нотариально заверенные документы по почте. В таком случае уже на следующий месяц он вправе рассчитывать на получение индексации. Кстати, уже с мая этого года подтверждать прекращение трудовой деятельности будет не нужно. Поскольку работодатели со II квартала 2016 года обязаны будут ежемесячно предоставлять информацию о работающих у них пенсионерах. В случае, если они этого не сделают, по словам Зинаиды Бахчевановой, организации будет начислен штраф – по 500 рублей за каждого «неучтенного» пенсионера.
Избавление от балласта
Средний размер пенсии в Петербурге на 1 января 2016 года составляет 14 тыс. 392 рубля, в Ленобласти - 13 тыс.141 рубль. Таким образом, по подсчетам экспертов, размер февральской индексации составит в среднем 490 рублей. В одной из управляющих компаний Петербурга «Росбалту» сообщили, что у них работают пожилые женщины - уборщицами и кровельщиками. Руководство компании довольно тем, как пенсионерки справляются с обязанностями. В связи с массовым оттоком мигрантов из Петербурга на рынке ЖКХ проблема кадров стоит особенно остро.
«Нам бы очень не хотелось, чтобы пенсионеры, которые готовы еще поработать, от нас ушли. Кого мы тогда найдем?», - посетовал директор УК.
В свою очередь Наталья Соловьева, подрабатывающая уборщицей в одном из колледжей Петербурга, призналась, что, несмотря на то, что ее лишат индексации, работу она не бросит. По ее словам, во-первых, индексация такая маленькая, что, если она останется работать, то все равно получит больше. А во-вторых, многие ее знакомые работающие пенсионеры уже договорились со своими работодателями о том, что они будут трудиться без всякого оформления или по трудовому договору.
В комитете по труду и занятости «Росбалту» сообщили, что вакансий для пенсионеров в городе по-прежнему много. По данным на конец декабря, в городе было более 55 тыс. вакансий, причем порядка 30 тыс. - для рабочих специальностей.
Работодатели, кстати, не прочь взять к себе и пенсионеров. Так, например, на заводе "Звезда" трудятся в основном люди предпенсионного или пенсионного возраста. С ликвидацией системы профтехобразования их опыт и умение сегодня особенно востребованы. А что будет, если эти квалифицированные кадры, после того, как им перестанут индексировать пенсии, захотят уйти?
В обход правил
Точного ответа, какое количество пенсионеров захочет в связи с прекращением индексации пенсий, оставить работу, сегодня не дает никто. В комитете по труду и занятости предложили задать этот вопрос работодателям. Впрочем, в пенсионном фонде сообщили, что работающие пенсионеры в этом году лишатся далеко не всех надбавок к пенсии. По словам Зинаиды Бахчевановой, в августе 2016 года пенсионерам, которые работали в 2015 году, будет произведено увеличение страховых пенсий, исходя из начисленных за 2015 год пенсионных баллов. Но не более трех пенсионных баллов в денежном эквиваленте. Размер одного балла в этом году составляет чуть больше 74 рублей. Кстати, если пенсионер принимает решение прекратить работать, то, начиная со следующего месяца, он будет получать уже увеличенную пенсию (благодаря индексации). При этом если пенсионер после этого вновь устроится на работу, то размер его страховой пенсии уменьшен не будет. Чем не повод для махинаций?
Одним словом, работающим пенсионерам предложили выбор. Либо работать, либо уходить на заслуженный отдых. И сложную схему расчетов, которая на самом деле позволяет легко обходить заложенные в новом пенсионном законодательстве правила.
Пенсионную систему уже не вернешь к финансово и социально сбалансированному положению
Фото: Алексей Меринов
Из советской истории мы помним самых разнообразных «лишенцев». Сначала это были остатки прежних правящих классов (буржуи, дворяне и просто богатые люди типа кулаков), затем на их место пришли репрессированные народы, и вообще «пятая графа» кое-кому закрывала дорогу во власть и даже в престижный университет. В этот список попадали и немногочисленные, но активные диссиденты.
1991–1992 годы, казалось бы, навсегда покончили с такой практикой. Но на нынешнем повороте нашего развития мы видим, что у нашего государства снова появляется вполне определенный враг. Это уже не конкретный Петя Иванов и даже не мифическая «пятая колонна». Эта четко очерченная общественная группа называется «работающий пенсионер».
Когда 1 февраля этого года людям из этой группы не проиндексировали пенсии даже на жалкие 4%, у меня возникли первые подозрения в том, что это только начало большой кампании по раскулачиванию миллионов работающих пенсионеров. Оказалось, что я прав. В СМИ просочилась информация о том, что в некоторых министерствах всерьез обсуждается вопрос о том, что если у работающего пенсионера годовой заработок превышает 500 тыс. (в другом варианте — 1 миллион) рублей, то ему не надо платить пенсию.
Конечно, это пока лишь кулуарные обсуждения (идущие, кстати, не первый год). Но сам факт, что не какие-то маргинальные эксперты, а вполне себе серьезные люди из высоких кабинетов это обсуждают, говорит о том, что шанс на принятие такого решения есть. История с 4-процентной индексацией такой исход только подтверждает. Поэтому я все-таки хотел бы высказаться по существу вопроса.
1. Обоснованием для очередного, на этот раз масштабного ущемления прав работающих пенсионеров с относительно высокими зарплатами фактически является плохо скрываемое желание стравить якобы богатых людей с теми, кто беден. Цифра в 0,5–1 миллион рублей, конечно, производит впечатление на тех, кто уже не работает и вынужден выживать только на одну пенсию. Ее размер, как правило, действительно невелик: в среднем по стране это около 13 тыс. руб. в месяц, многие же пожилые люди получают и того меньше. В этих условиях правительству очень удобно канализировать подспудное недовольство многих пенсионеров на тех из них, кто еще работает и относительно много зарабатывает.
Это чисто классовый подход, который, например, практиковался при раскулачивании в 30-е годы, когда, хочу напомнить, пострадали не только «богатеи», но и крепкие середняки, которые никак не эксплуатировали чужой труд. Но в XXI веке фактически натравливать одну социальную группу на другую, используя большевистский принцип «богатый во всем виноват», выглядит как-то совсем уж несовременно даже на фоне нашей «особости» и «духовных скреп».
2. Еще одним обоснованием служит хронический дефицит бюджета Пенсионного фонда, который действительно наблюдается. Для решения этой проблемы сейчас используют, например, уже четырехлетнюю заморозку поступлений взносов на обязательные накопительные счета (а это уже не одна сотня миллиардов рублей в год). Еще более мощное оружие — введенная в прошлом году т.н. балльная система начисления пенсионных прав у работающих, которая позволяет понемногу обесценивать эти самые права. Фактически речь идет о том, что более молодые поколения, которым до выхода на заслуженный отдых еще далеко, безвозмездно передают часть своей будущей пенсии в пользу нынешних пенсионеров. Тоже, кстати, еще одна форма раскулачивания, правда, проводимая в весьма завуалированном виде — для того, чтобы никто не догадался об этом.
Кстати, чтобы работающим пенсионерам жизнь сахаром не казалась, теперь при ежегодном пересчете их выплат прибавка копеечная. Все съедает пресловутая балльная система начисления пенсионных прав. А если прибавим уже упомянутую дискриминацию при индексации, то и получается, что работающий пенсионер уже стал важнейшим врагом нашего государства.
Почему-то забыто, что нынешняя российская пенсионная система является страховой, а не собесовской. Отличие первой от второй весьма простое: страхование предполагает стремление к эквивалентности суммы накопленных взносов и выплат, а социальное обеспечение финансируется ровно на столько, на сколько денег дал государственный бюджет. Работающий пенсионер не только получает пенсию, но и в значительной степени обеспечивает ее своими взносами. Это легко подсчитать.
Допустим, человек получает среднюю пенсию (13 тыс. руб. в месяц) и годовую зарплату 500 тыс. руб., или 42 тыс. в месяц. При тарифе взноса 22% Пенсионный фонд получает ежемесячно 8 тыс. руб. При годовой зарплате 1 млн руб. эта сумма возрастает и полностью перекрывает 13-тысячную пенсию. Получается, что работающий пенсионер уже экономит нашему государству значительные деньги. А его еще и пытаются обобрать…
А теперь давайте посмотрим на эту ситуацию с другой стороны: будет ли какая-либо выгода правительству от лишения пенсии тех, кто зарабатывает больше 0,5–1 млн руб. в год?
Лишив в этом году 4-процентной индексации работающих пенсионеров, наш рынок труда, как показывают обследования, лишился 1 миллиона плательщиков взносов в Пенсионный фонд. Эти люди просто бросили работать или ушли в тень. И это при лишении всего лишь (если отталкиваться от средней пенсии) 500 рублей в месяц. А если человек потеряет 13 тысяч рублей? Думаю, что российская экономика разом лишится еще сотен тысяч не самых плохих рабочих рук. А это — еще одна прореха в и без того дырявой государственной казне.
Но на этом, чисто фискальном моменте негативные последствия предлагаемого шага не заканчиваются, а только по-настоящему начинаются.
Кто же эти «богатеи», которые, получая пенсию, зарабатывают 0,5–1 млн. руб. в год, или 42–84 тыс. руб. в месяц?
Во-первых, необходимо отметить, что по итогам второго квартала 2016 года средняя по России зарплата достигла 37 тыс. руб. в месяц. При этом в большинстве дальневосточных и северных регионов, в Москве и Санкт-Петербурге она была существенно выше. Значит, получается, что пенсионер, работающий, в частности, в Ханты-Мансийском автономном округе, на Камчатке, Сахалине, в столицах имеет неплохие шансы лишиться пенсии? Не образуются ли на карте нашей страны целые регионы, в которых удар по работающим пенсионерам будет массированным? Не вызовет ли это дополнительные экономические сложности?
Это очень вероятно, если посмотреть, во-вторых, чем эти «богатеи» занимаются. 0,5–1 млн руб. в год в России платят «в белую» не за красивые глаза. Для того чтобы получать такие доходы, надо трудиться в нефтегазовом секторе, занимать руководящие должности в промышленности, финансовой сфере. Относительно высокие зарплаты получают наиболее ценные исследователи, люди искусства, среди которых немало пенсионеров. Ну и, конечно, надо не забывать значительную часть наших чиновников и депутатов. Их вклад в наш ВВП намного весомее, чем поступающие за них взносы в Пенсионный фонд и их весьма скромные пенсии. Так зачем же забивать корову, если она исправно продолжает давать молоко?
И еще один немаловажный вопрос. В предложениях в очередной раз ущемить работающих пенсионеров я не услышал ничего про тех же уважаемых мной отставников из Российской армии, МВД, ФСБ, прокуратуры и других силовых ведомств. Они зачастую выходят на пенсию даже раньше общеустановленного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). При этом многие из них продолжают успешно работать, получая достаточно высокие зарплаты. Эти заслуженные люди тоже подпадают под предлагаемый массовый отъем денег? Если нет, то, видимо, те умные головы в правительстве, которые придумывают такого рода «новации», побоялись тронуть тех, кто может дать адекватный ответ. Если да, то именно на такой ответ и можно очень быстро нарваться.
Понимаю, что предостеречь правительство от такого рода вредных мер в нашей политической системе никак невозможно. Власти в последние годы наломали по этой части столько дров, несмотря на все предупреждения экспертов, что наилучшим выходом из этого положения должно стать обнуление ситуации. Какими-то косметическими мерами пенсионную систему уже не вернешь к финансово и социально сбалансированному положению. Нужна, к сожалению, очередная пенсионная реформа, являющаяся результатом глубоких исследований и общественного консенсуса. Вот тогда это будет всерьез и надолго.
Читайте также: