Белякин в г пенсия в связи с особыми условиями труда

от 26 августа 2005 г. N ГКПИ05-825

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

при секретаре Лариной М.А.,

с участием прокурора Воскобойниковой Е.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании недействующим пункта 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсия х в РСФСР ",

Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсия х в РСФСР ".

Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат федеральному закону и нарушают его права на пенсионное обеспечение. Пенсионный фонд требует от работника при назначении пенсии с особо вредными условиями труда справку с кодами профессий условий труда, когда по закону не предусмотрено вносить запись в трудовую книжку коды условий труда.

Б. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованного лица Минздравсоцразвития России Белякин В.Г., Таболина И.В. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права граждан.

Выслушав объяснения представителей Минздравсоцразвития России Белякина В.Г., Таболиной И.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы .

Как пояснили в суде представители заинтересованного лица Минздравсоцзащиты России Белякин В.Г. и Таболина И.В., данное указание было направлено во все отделы социальной защиты и опубликовано в журнале "Социальная защита" N 9, 1997 и разъясняет применение списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов было предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

На территории Российской Федерации с 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утратил силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1.

Б. в своем заявлении ссылается на нормы Закона РСФСР "О государственных пенсия х в РСФСР ", однако суд при рассмотрении заявления об оспаривании нормативного правового акта должен установить, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит действующему федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

С учетом изложенного доводы заявителя о противоречии оспариваемого нормативного правового акта требованиям закона, утратившего силу, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В статьях 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Кабинет Министров СССР Постановлением от 26 января 1991 г. N 10 утвердил Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которые введены в действие с 1 января 1992 года.

Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 66 предусматривает, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В Списках N 1 и N 2 помимо наименований профессий и должностей содержатся для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов показатели (условия), с учетом которых работники приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда (например, классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, постоянная занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже, на работах в определенных структурных подразделениях и т.д.); место работы (у плавильных печей, у гальванических ванн и др.); особый характер работы (например, на зарядке аккумуляторов); занятость на определенном оборудовании (например, на литейных машинах); работа с определенными материалами, сырьем и топливом (медные порошки, анилиновые красители и др.); технологический процесс (например, дробление, измельчение и помол ископаемых); виды работ (например, разделка лома, приготовление шихты); виды продукции (например, бумага для кинофотопромышленности ).

Из объяснения представителя Минздравсоцразвития РФ Белякина В.Г. в суде следует, что администрация организации вправе выдать уточняющую справку о характере работы со ссылкой на документы, при этом указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.

Законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях предусматривает при досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан на трудовые пенсии, заявление Б. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

заявление Б. о признании недействующим пункта 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсия х в РСФСР " оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Текст научной работы на тему «95. 04. 024. Белякин В. Г. Льготное пенсионное обеспечение и пенсии за выслугу лет: (нормативные акты, комментарии). - M. : юрид. Лит. , 1994. - 384 с»

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ

СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 4

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО 4

издается с 1974 г. выходит 4 раза • год индекс РЖ 1 индекс серии 1,4 рефераты 95.04.001-95.04.034

о труде (конвенций и рекомендаций), принятых Международной организацией труда. Необходимо принять ряд нормативных документов и начать активную работу по наведению порядка на рабочих местах, повышению безопасности производства, улучшению охраны труда в целом.

В предлагаемую вниманию работу включены Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, которые были утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. Л6 4214-1. По оценке автора, новые Правила эффективно обеспечивают социальную защищенность трудящихся, экономическую помощь при травматизме или профзаболевании, возмещение ущерба, причиненного их здоровью, в том числе причиненного потерпевшему морального ущерба. Что касается последнего, то это положение впервые предусматривается в законодательстве нашей страны.

95.04.024. БЕЛЯКИН В. Г. ЛЬГОТНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ: (НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КОММЕНТАРИИ).— М.: Юрид. лит., 1994 .— 384 с.

Новое законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение, стало одним из наиболее важных факторов совершенствования системы социального обеспечения в России. Это прежде всего относится к Закону РФ “О государственных пенсиях в РСФСР”, принятому Верховным Советом РСФСР 20 ноября 1990 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Значительное место в тексте закона уделено правам на льготное пенсионное обеспечение и пенсиям за выслугу лет. Речь идет о предоставлении пенсионных льгот шахтерам, геологам, железнодорожникам, плавсоставу морского и речного флота, текстильщикам, водителям городского транспорта и другим гражданам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Работникам этих категорий государство гарантирует выход на пенсию с более раннего возраста, а в некоторых случаях и при меньшем стаже работы. Целью таких льгот является сохранение трудоспособности и охраны здоровья трудящихся. Каждая из статей закона, рассмотренных в работе, сопровождается подробным комментарием.

Государственные пенсии, включая льготные пенсии, выплачиваются из пенсионного фонда РФ, образуемого за счет страховых взносов предприятий, организаций, страховых взносов граждан, а также ассигнований из госбюджета.

На основе ст. 1 Закона республики, местные органы государственной власти, а также предприятия и организации могут устанавливать дополнительные льготы по пенсионному обеспечению за счет своих сбережений.

Закон содержит списки профессий и должностей отдельных категорий трудящихся, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями и пенсию за выслугу лет, а также разъяснения о порядке применения этих списке».

Одним из наиболее подробных является комментарий к ст. 12 Закона о пенсиях в связи с особыми условиями труда. В нем объективно рассмотрены списки, содержащие перечень лиц, которым устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда и которые были приняты Правительством РФ в начале 90-х годов. К их числу относятся Списки № 1 ■ М 2, составленные по производственному признаку и определяющие производства, работы, профессии, должности и показатели на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях; Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене; Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования).

Как следует из данных в комментариях разъяснений, о порядке применения Списков М 1 и М 2, по первому Списку льготные пенсии следует назначать некоторым категориям работников в горнодобывающей промышленности; в металлургическом производстве (черные металлы и цветные металлы); металлообработке; электротехническом производстве и ремонте электротехнического оборудования; производстве строительных материалов; стекольном и фарфоро-фаянсовом производстве и в целом ряде других вредных производств, а также лицам, занятым на транспорте, выполняющим работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием и т. п.

В начале 90-х гопе» в Списки № 1 и № 2 были внесены значительные дополнения.

Ст. 13 закона предусматривает возможность суммирования при назначении льготных пенсий работ с различными особыми условиями труда, т. е. к отдельным работам, перечисленным в ст. 12 закона, присоединяются работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда при равных или более льготных условиях.

В феврале 1993 г. Верховным Советом РФ был принят Закон РФ “О

государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районе Крайнего Севера я приравненных к ним местностях” .

Разд. VI закона касается социального страхования и пенсионного обеспечения. Статьи раздела регулируют, в частности, пособие по временной нетрудоспособности (ст. 24); пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 25); условия, определяющие право на пенсию отдельных категорий работников (ст. 26); социальные пенсии лицам из числа малочисленных народов Севера (ст. 27) и др.

Разд. II закона посвящен регулированию права на пенсию за выслугу лет. К каждой из рассмотренных статей раздела приведен соответствующий Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РФ в 1991 г. Так, в частности, ст. 77 касается деятельности, с учетом которой устанавливается пенсия за выслугу лет. Она устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

Ст. 78 предусматривает условия, определяющие право на пенсию граждан, занятых на подземных и открытых горных работах, а также в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота. В комментариях к ст. 78 даны: Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. fit 481; Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1992 г. № 467. Здесь же рассматривается действующий порядок исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренных ст. 78 Закона. Приводятся Перечень Н 1, № 2, № 3 наименований профессий и должностей, работа в которых не менее 25 лет дает право на пенсию независимо от возраста, применявшихся до 1986 г.

К ст. 79, предусматривающей условия предоставления права на пенсии в связи с работой в гражданской авиации, прилагаются соответствующие два списка, текст Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением. Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное постановлениями Совета Министров РФ в 1991 г.

В разд. III закона обстоятельно рассмотрены условия назначения

пенсий лицам, попвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. К разделу прилагаются перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. № 237-Р. В нем определены зоны отчуждения; зоны отселения; зона проживання с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. В конце 1991 г. и 1992 г. в этот перечень были внесены коррективы.

В 1993 г. был издав Указ Президента РФ (от 20 декабря 1993 г. № 2228) “О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне”.

Завершает работу рассмотрение разд. IV Закона об оформлении документов для назначения пенсий.

Автор : Виктор БЕЛЯКИН, начальник отдела льготного пенсионного обеспечения департамента по вопросам пенсионного обеспечения

Отдельные нормы Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вызвали у значительного числа граждан вполне справедливое недоумение. Например, было не совсем ясно, что делать людям, имеющим по старому пенсионному законодательству полностью выработанный специальный и общий трудовой стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных основаниях. Могут ли они выйти на пенсию по достижении установленного возраста? Ведь по условиям нового закона принцип подсчета специального трудового стажа совершенно иной.

Именем Конституции

5 ноября 2002 года Конституционный суд РФ вынес определение по жалобе гражданина Спесивцева о нарушении его конституционных прав при назначении трудовой пенсии.

Спесивцев Ю.И. семь лет и четыре месяца проработал с особо вредными условиями труда (в производстве высокотоксичных и радиоактивных веществ). В соответствии с действовавшими в тот период нормативными актами он имел право уйти на пенсию на льготных основаниях - по достижении 50 лет. При этом постановлением Совета Министров СССР от 17.04.59 № 416-90 было установлено, что рабочим и служащим, непосредственно занятым в производстве высокотоксичных и особо вредных радиоактивных веществ, пенсии по старости на льготных основаниях назначаются при наличии шестилетнего (у мужчин) стажа работы в этих производствах. Однако, когда Спесивцев пришел в отдел кадров с заявлением о назначении пенсии по старости, ему отказали, ссылаясь на недостаток специального стажа. Администрация заявила, что с 1 января 1992 года (именно тогда вступили в действие новые списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 (Списки № 1 и 2) в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" для таких работников установлен более длительный специальный стаж - не менее 10 лет.

Конституционный суд РФ по этой жалобе установил следующее. Положение пункта "а" части первой статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которое устанавливает требование о наличии минимального 10-летнего стажа подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, в данном случае не подлежит применению. Гражданин Спесивцев и другие работники, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на такую пенсию, поскольку имели стаж работы в производстве высокотоксичных и особо вредных радиоактивных веществ не менее шести лет и общий трудовой стаж не менее 20 лет, имеют право на льготную пенсию.

По разным правилам подсчета

Министерство труда и социального развития РФ выступило с разъяснением позиции Конституционного суда РФ относительно применения отдельных норм пенсионного законодательства. Постановление Минтруда России, изданное по этому поводу, называется так: "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" (утверждено постановлением Минтруда России от 17.10.03 № 70). Этот документ разъясняет порядок применения ранее действовавшего законодательства при установлении досрочной трудовой пенсии по старости тем работникам, которые выработали специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по нормам и условиям.

Минтруд России разъяснил следующее. При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ для определения права на трудовую пенсию по старости (в том числе досрочную), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Правила подсчета стажа определяются также на основании ранее действующего законодательства.

Указанный порядок применяется, если с его учетом гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. Ведь имея специальный и общий стаж, работник может оставить или поменять работу и просто ждать достижения возраста, при котором назначается пенсия на льготных условиях. После возникновения права на пенсию он может обратиться за ней в любое время независимо от характера выполняемой работы на момент обращения. При этом будут применяться именно те правила исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

Если же на день отмены соответствующей нормы гражданин не выработал необходимого стажа, его исчисление производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной.

Поясним на примере. Ранее действовавшее Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.72) наряду с периодами работы предусматривало включение в специальный трудовой стаж и иных периодов деятельности работника. Это же относилось и к правилам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № 1 и 2 от 1956 года, а также при назначении пенсии на этих основаниях женщинам-текстильщицам.

Так, в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включалась служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик. При назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба в перечисленных органах приравнивалась по выбору пенсионера к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею.

Как дела обстоят сейчас? Представим, что гражданин А. имеет 35 лет страхового стажа, в том числе за период до 1 января 1992 года - 20 лет общего трудового стажа, из которых шесть лет приходится на работы в профессии, предусмотренной Списком № 1. Непосредственно перед работой по Списку № 1 он отслужил четыре года в Вооруженных силах СССР. Эта служба также будет включаться в трудовой стаж, хотя вышеуказанное постановление Совмина сейчас уже не действует. В данном случае с учетом службы у гражданина А. имеется 10 лет льготного стажа, что при наличии 20 лет общего трудового стажа достаточно для назначения льготной пенсии по Списку № 1. Руководствуясь постановлением Минтруда России от 17.10.03 № 70, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, имеют право досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком № 1 (так как необходимый стаж полностью выработан до момента принятия нового закона о трудовых пенсиях).

Общий стаж - не проблема

Теперь допустим такой вариант. Работник по нормам ранее действовавшего законодательства выработал специальный трудовой стаж, необходимый для назначения ему пенсии на льготных условиях (в том числе для назначения пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному специальному трудовому стажу), хотя и не имел к этому моменту необходимого общего стажа. В настоящее время он может приобрести недостающий общий стаж и при достижении необходимого возраста претендовать на заслуженную пенсию.

Из разъяснения Минтруда России следует, что в случае, когда гражданин не имеет общего трудового стажа в достаточном количестве и продолжает работать в период действия нового законодательства, исчисление его страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на момент обращения за пенсией.

Представляется, что официальные разъяснения, данные Министерством труда и социального развития РФ, окончательно снимут все неясности и разночтения в применении отдельных норм пенсионного законодательства.

В.Г. Белякин, зам. начальника отдела вопросов обеспечения пенсионного Департамента развития социального страхования и обеспечения государственного Минздравсоцразвития России

Досрочная трудовая старости по пенсия за работу с тяжелыми, вредными и опасными труда условиями назначается в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, профессий, работ, должностей и показателей, дающих право на пенсионное льготное обеспечение. Списки составлены по производственному каждому, признаку разделу и подразделу соответствует определенное или производство конкретный вид работ. Поэтому указанную на право пенсию определяется в зависимости от того, в производстве каком или на каких работах был тот занят или иной работник. При имеет не этом значения, в штате какой организации какого или подразделения организации состоит работник. фактором Определяющим при установлении права на досрочное трудовой назначение пенсии по старости является факт работника занятости в производстве или на выполнении отдельных предусмотренных, работ Списками.

Работник может состоять в лаборатории штате, но выполнять работы по испытанию на станциях и различных стендах видов боеприпасов (Список № 2, раздел XI «взрывчатых Производство, инициирующих веществ, порохов и снаряжение или») боеприпасов работы с источниками УКВ-, УВ Ч- , СВЧ-связанные , не излучений с научным исследованием (Список № 2, раздел Общие «XXXIII профессии»). В обоих случаях работник не права лишается на досрочное пенсионное обеспечение, если течение в постоянно полного рабочего дня занят на работах указанных, так как по характеру выполняемой рассматривается он работы как производственный работник.

Правила Списков применения № 1 и № 2 содержатся в разъяснении Минтруда России от 22.05.Так № 5. 1996, в соответствии с п. 4 данного разъяснения работники предприятий лабораторий, организаций и учреждений (далее – организации), в т. ч. исследовательских-научно, конструкторских, опытно-конструкторских, пользуются досрочное на правом назначение трудовой пенсии по старости в случае том, если эти лаборатории прямо соответствующих в предусмотрены разделах и подразделах Списков.

Работники прямо лабораторий предусмотрены в Списке № 1 (разделы XIII «изделий Производство электронной техники и аппаратуры», XVI «искусственного Производство и синтетического волокна») и в Списке № 2 (разделы X «производство Химическое», XXIII «Производство медикаментов, медицинских и препаратов биологических и материалов»).

Лаборатории могут быть как организованы непосредственно в цехах производственных организаций (лаборатории цеховые), деятельность которых обусловлена именно этих производством цехов, так и в виде структурных организации подразделений в целом, обслуживающих все цехи и подразделения другие организации. Во втором случае они центральными называются заводскими лабораториями (ЦЗЛ).

Лаборатории составе и в функционируют научно-исследовательских, конструкторских и опытно-организаций конструкторских. Функции этих лабораторий характеризуются исследовательской-научно деятельностью.

Лаборатории могут быть входить, т. е. не самостоятельными в структуру организаций. Это, так центральные, называемые научно-исследовательские лаборатории (ЦНИЛ).

работников Право лабораторий на досрочное пенсионное обеспечение в Списками со соответствии зависит от статуса лабораторий, определяемого их деятельностью функциональной. Как отмечалось выше, право на назначение досрочное трудовой пенсии по старости в соответствии со устанавливается Списками в зависимости от того, в каком производстве выполнении на или каких работ был занят или тот иной работник. Это относится и к лабораторий работникам.

Право работников лабораторий на досрочное трудовой назначение пенсии по старости определяется тем, они насколько связаны с производственным процессом.

Так, химическом, в например производстве (Список № 2, раздел X) предусмотрены цехов лаборатории и производств, работники которых непосредственно производствах в заняты, перечисленных в Списке № 1. В этом разделе работники указаны, занятые контролем воздушной среды в цехах производственных предприятий химической и нефтехимической от расли Для. промышленности выполнения этих работ в составе или организации цеха может быть создана лаборатория специальная (лаборатория воздуха), работники которой право имеют на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 того от независимо, какие химические производства они Это. обслуживают могут быть производства, предусмотренные Списке в как № 1 (раздел VIII), так и в Списке № 2 (таком X).

В раздел же порядке рассматривается вопрос о досрочном обеспечении пенсионном работников (рабочих и специалистов) цеховых лабораторий химических предприятий по производству искусственного и синтетического досрочная. Им волокна трудовая пенсия по старости назначается в Списком со соответствии № 1 (раздел XVI).

Следует иметь в что, виду руководители таких лабораторий права на назначение досрочное трудовой пенсии по старости не имеют.

всех Лаборантам наименований предприятий по производству медикаментов, биологических и медицинских препаратов и материалов, в т. ч. цеховых лабораторий, производствах в занятым, перечисленных в Cписке № 1 (раздел XVIII) и раздел № 2 (Списке XXIII), досрочная трудовая пенсия по назначается старости по Списку № 2 (раздел XXIII). Право на пенсию эту имеют лаборанты, состоящие в штате производственных как цехов, так и цеховых лабораторий.

образом Аналогичным решается вопрос о досрочном пенсионном лаборантов обеспечении химического анализа целлюлозно-бумажных занятых, организаций в производстве целлюлозы, бумаги и картона. досрочную на Право пенсию (Список № 2, раздел XXI «бумажное-Целлюлозно деревообрабатывающее производства») имеют как химического лаборанты анализа производственных цехов, так и лабораторий химических, занятые в производстве синтетических клеющих Следует.

смол отметить, что неоднозначно рассматривается досрочном о вопрос пенсионном обеспечении работников центральных лабораторий заводских. Это связано с тем, что по статусу своему эти лаборатории не закрепляются за каким то производством определенным. В их функции входят: контроль сырья, организацию в поступающего; контроль готовой продукции организации; работы исследовательские. Работники таких лабораторий правом на пенсионное досрочное обеспечение не пользуются, кроме случаев, законодательства из вытекающих.

Так, в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, агломерация (окускование, брикетирование, окомкование), обжиг руд и ископаемых нерудных» (подраздел 1, позиция 2030100а-17541) предусмотрены № 2 Списка работники пробирных и пробирно-аналитических занятые, лабораторий с применением цианидов, а в разделе VIII «производство Металлургическое (цветные металлы)» (подраздел 21, позиция 17541-2092500а) – пробирных, аналитических, спектральных, исследовательских, измерительных-контрольно и других лабораторий. В функции этих входят лабораторий: химический (качественный и количественный) анализ других и руд полупродуктов и изделий на содержание драгоценных физический, металлов (спектральный) анализ, контроль и другие исследования методы. Эти работы могут выполняться и Таким.

ЦЗЛ образом, работники ЦЗЛ, осуществляющие выше указанные работы по обслуживанию перечисленных в этих производств разделах, могут пользоваться правом на досрочное обеспечение пенсионное.

Вместе с тем в некоторых организациях лаборатории цеховые (предусмотренные Списками) в связи с реорганизацией состав в переводятся ЦЗЛ, но без изменения функций лаборатории цеховой. В этом случае за ними сохраняется досрочное на право назначение трудовой пенсии по старости, они которое имели как работники цеховых некоторых.

В лабораторий разделах и подразделах Списков предусмотрены которым, лаборанты право на досрочное пенсионное обеспечение как предоставляется работникам данного производства.

В разделе Производство «XIII изделий электронной техники и радиоаппаратуры» наряду № 2 Списка с другими профессиями и должностями предусмотрены занятые, лаборанты на участках работ с применением ртути изготовлении при приборов и изделий и на участках и работах с окислов применением свинца.

Указанные лаборанты приобретают досрочное на право назначение трудовой пенсии по старости того от независимо, состоят ли они в штате цеха (или) производства цеховой лаборатории.

В некоторых разделах и Списков подразделах указаны работы, которые могут соответствующих в выполняться лабораториях. Так, в разделах XXII и Общие «XXXIII профессии», соответственно, Списков № 1 и № 2 предусмотрены непосредственно, работники выполняющие работы с микроорганизмами. При микроорганизмами с работе 1-й группы опасности, против которых не эффективных разработано средств профилактики и лечения, досрочная пенсия трудовая по старости назначается по Списку № 1. Работа с группы 2-й микроорганизмами опасности дает право на досрочное обеспечение пенсионное по Списку № 2.

Санитарными правилами по безопасности микроорганизмами с работ (СП 1.2. 01194), утв. Госсанэпиднадзором России, проводить разрешается работу с микроорганизмами 1-й, 2-й групп опасности (лабораториях) в патогенности предприятий, организаций и учреждений (в т. ч. научно-имеющих), исследовательских условия для соблюдения требований соответствующее и безопасности разрешение на работу с таким биологическим связи.

В материалом с этим правом на досрочное пенсионное разделам по обеспечение Списков № 1 и № 2 «Общие профессии» могут работники пользоваться, занятые с микроорганизмами 1-й, 2-й групп опасности (лабораториях) в патогенности предприятий, организаций и учреждений, в т. ч. научно-Источник.

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

13 ноября 2018 06:04

Специалисты органов ПФР провели «прямую линию» по вопросам установления досрочных страховых пенсий в связи с особыми условиями труда.

Публикуем ответы на ряд вопросов, поступивших на прямую линию, которые могут быть интересны многим «досрочникам».

- Здравствуйте. Кто имеет право на установление пенсии досрочно в связи трудовой деятельностью? Где можно уточнить список профессий и должностей?

Страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Условием для назначения такой пенсии является наличие определенной продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента, размер которого к 2025 году достигнет 30 (в текущем году необходимый минимум составляет 13 пенсионных коэффициентов). Правом на досрочную пенсию обладают установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан. Списки профессий и должностей можно найти на сайте ПФР в разделе «Страховая пенсия». При этом для определенных профессиональных категорий периоды соответствующей работы засчитываются в стаж для досрочной пенсии начиная с 1 января 2013 года при уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, а после проведения специальной оценки условий труда – наличия на рабочих местах вредного и (или) опасного класса условий труда.

- Какие документы необходимо представить для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда?

Перечень документов, которые гражданин представляет при обращении за назначением страховой пенсии, закреплен в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному страхованию, который утвержден приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н. При обращении за назначением пенсии по старости досрочно помимо документов, подтверждающих периоды работы, засчитываемые в страховой стаж, необходимо представить справки о периодах занятости на соответствующих видах работ, засчитываемых в стаж, с учетом которого определяется право на досрочное назначение пенсии (уточняющие характер фактической работы в особых условиях труда).

- Пользуются ли правом на досрочное назначение пенсии по старости производители работ?

Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (прорабы), занятые на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов, должность предусмотрена Списком № 2. Право на назначение пенсии по старости досрочно имеют мужчины в 55 лет при наличии стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет, и женщины в возрасте 50 лет при наличии стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет. Тем, кто не выработал необходимого стажа, но имеет не менее половины, предоставляется право на назначение пенсии по старости досрочно со снижением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы мужчинам и за каждые 2 года работы женщинам.

- Включаются ли периоды отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости?

Исчисление стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на назначение пенсии по старости досрочно, урегулировано Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии по старости досрочно, которыми не предусмотрено включение в указанный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, поэтому такие отпуска подлежат исключению из указанного стажа.

- Имеют ли право пенсионеры-досрочники на выплату средств пенсионных накоплений, и когда она производится?

Граждане, у которых формируются средства пенсионных накоплений, при выходе на досрочную страховую пенсию по старости имеют право на выплату средств пенсионных накоплений. С 1 января 2019 установление страховой пенсии по старости будет производиться позднее в связи с увеличением возраста выхода на пенсию, а вот выплата за счет средств пенсионных накоплений гражданам может быть установлена по действующим сегодня правилам. Получать средства пенсионных накоплений можно будет при достижении прежнего пенсионного возраста при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости (необходимого стажа и количества пенсионных коэффициентов). За выплатой средств пенсионных накоплений необходимо обращаться с соответствующим заявлением туда, где они формировались: либо в ПФР, либо в НПФ (если пенсионные накопления Вами переданы в управление негосударственному пенсионному фонду).