Благодарность правления пенсионного фонда ветеран труда

В свете последней пенсионной реформы ценность ветеранского звания повысилась еще больше: с повышением пенсионного возраста пенсия по старости отодвинулась для большинства трудоспособного населения еще на 5 лет, но, к счастью, ветеранских льгот эти изменения не коснулись.

Граждане, которые имеют звание «Ветеран труда», смогут пользоваться всеми положенными им льготами по достижении т.н. «старого» пенсионного возраста (60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно) – несмотря на то, что пенсия по старости им еще не будет назначена.

Для получения федерального звания «Ветеран труда» сейчас требуется выработать как минимум 25 лет стажа (мужчинам) и 20 лет (женщинам) и получить государственную награду или ведомственный знак отличия.

Разумеется, главным критерием для присвоения звания является награда. Начиная с 1 июля 2016 г., большую часть ведомственных наград (которые раньше позволяли стать ветераном труда), исключили и позволили органам власти учредить всего лишь по одной ведомственной награде для ветеранского звания.

Но те ведомственные награды, которые люди успели получить до внесения изменений в закон, по-прежнему сохраняют свою силу. Вряд ли будет преувеличением сказать, что из всех наград самыми распространенными являются, конечно же, грамоты (почетные, благодарственные и т.п.).

Поэтому вопрос о том, какие грамоты дают право на ветеранское звание, очень актуален.

1. Грамоты, выданные до июля 2016 г.

В число наград, дающих право на звание «Ветеран труда», входят грамоты, выданные союзными и федеральными органами исполнительной, судебной и прокурорской власти (в т.ч. профсоюзами).

По итогам обобщения практики Минтруд сформировал перечень ведомственных наград, позволяющих получить ветеранское звание (письмо от 15 сентября 1997 г. № 4545-СК). Среди них:

- союзного исполкома Красного Креста и Красного Полумесяца (за активное участие в деятельности обществ)

- Российской государственной страховой компании (выданные от имени Правления)

Б) Почетные грамоты:

- союзного Министерства лесной промышленности (от имени «Союзлеспроекта»)

- союзного Комитета народного контроля

- Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам

- Комитета по химической и нефтехимической промышленности (к 30-летию получения первого российского фосфора)

- Всероссийского центрального совета профсоюзов

- Государственного банка СССР (от имени Правления)

- Академии наук СССР (от имени Президиума)

- Санаторно-курортного объединения Федерации независимых профсоюзов России

- Советского Комитета защиты мира (к 25-летию движения)

- Российской ассоциации социального туризма

- ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства

В) Юбилейные грамоты:

- Министерства финансов РСФСР (к 50-летию государственного страхования)

Указанный перечень является не исчерпывающим: право на ветеранское звание дают также грамоты, выданные министерствами, ведомствами, советами народного хозяйства.

При этом не учитываются почетные грамоты, которые учреждались и выдавались предприятиями, учреждениями, общественными организациями, войсковыми частями – без указания на то, что они выданы от имени органа государственной власти.

2. Грамоты, выданные после 1 июля 2016 г.

По итогам представлений от федеральных органов власти Правительство сформировало перечень грамот, которые относятся к ведомственным знакам отличия для присвоения ветеранского звания. В их число входят почетные грамоты:

- Министерства здравоохранения РФ

- Министерства сельского хозяйства РФ

- Министерства строительства и ЖКХ РФ

- Министерства труда и социальной защиты РФ

- Министерства экономического развития РФ

- Федеральной службы безопасности России

Почетные грамоты, выданные хоть и государственными, но все же предприятиями, учреждениями (например, Почта России, Пенсионный фонд РФ), к сожалению, права на ветеранское звание не дают.

Для присвоения регионального звания «Ветеран труда» регионы могут разрабатывать и утверждать собственные перечни ведомственных наград – с ними можно ознакомиться в местных отделениях соцзащиты населения.

Дата опубликования: 5 мая 2011 г.

Липецкий областной суд

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Аристова Н.В. Дело № 33-1193/2011

Докладчик Киселев А.П.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Н.В.

судей Киселева А.П. и Кожевникова С.А.

при секретаре Войщевой Ю.И.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке 27 апреля 2011 года дело по кассационной Управления социальной защиты населения Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 марта 2011 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Липецкой области от 22.02.2011 №11-1/01-5/460 в отношении Мурзиной Риммы Владимировны об отка­зе в присвоении звания «Ветеран труда» и в праве на льготы.

Настоящее решение является основанием для выдачи Мурзиной Римме Владимировне удостоверения «Ветеран труда» в установленном законом порядке через орган социальной защиты населения администрации г. Липецка по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Киселева А.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мурзина Р.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий УСЗН Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда», указывая на то, что имеет ведомственную награду - благодарность председателя Правления Пенсионного фонда РФ, что при наличии необходимого стажа для назначения пенсии является основанием для присвое­ния звания «Ветеран труда». Однако ей было отказано в присвоении указного звания.

В судебном заседании Мурзина Р.В. поддержала заявленные требования.

Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

Ответчик в кассационной жалобе указывает на неправильное применение судом норм материального права, в частности, полагает, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не может относится к ведомству, соответственно, оснований, предусмотренных ст. 7 Федерального Закона РФ «О ветеранах», для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку ни ведомственным знаком отличия, ни орденом либо медалью благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда РФ не является.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы истца.

Как установлено судом, Мурзина Р.В. с 01.02.2000 г. по настоящее время работает в Го­сударственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда РФ по Липецкой области глав­ным специалистом-экспертом группы организации выплаты пенсии. Ее общий трудовой стаж составляет 34 года, что подтверждается справкой ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ от 03.03.2011 г. и не оспаривается кассатором.

На основании постановления Правления ПФР от 22.03.2007 № 11пл Мурзиной Р.В. объявлена благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.

Решением УСЗН Липецкой области от 11-1/0-01-5/460 от 22.02.2011 года Мурзиной Р.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к федеральным органам, которые образуются на основании Конституции РФ и Ука­за Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о нарушении данным решением требований закона.

Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ве­теран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Аналогичная норма содержится и в п. «б» ст. 11 Закона Липецкой области № 141-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липец­кой области».

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвер­жденному постановлением ВС РФ N 2122-1 от 27 декабря 1991 года с последующими изме­нениями Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФР) образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления фи­нансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятель­ным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответст­вии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его де­нежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации

Конституционный суд РФ в п.3 Постановления от 25.06.2001 года № 9-П сформули­ровал правовую позицию, согласно которой ПФР наделен публично-властными полномочия­ми по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полно­мочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ, отно­сятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Указом Президента РФ от 20 марта 2001 года N 318 введена специальная государст­венная регистрация актов ПФР Министерством юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполни­тельной власти.

Согласно ст. 5 федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страхова­нии в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года с последующими изменениями ПФР, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного стра­хования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Постановлением Правления ПФР N 39пл от 24 октября 2005 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 29 ноября 2005 года за N 7214, опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 декабря 2005 года N 50, была учре­ждена награда ПФР в форме благодарности председателя правления ПФР. Согласно Положе­нию о Благодарности Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, являющемуся приложением к названному постановлению, Благодарность является наградой ПФР, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения. Ре­шение об объявлении Благодарности принимается Председателем Правления ПФР на основа­нии ходатайства, возбужденного в соответствии с Порядком возбуждения ходатайств о на­граждении наградами ПФР и оформляется соответствующим распоряжением. Запись об объ­явлении благодарности вносится в трудовую книжку работника. Благодарность объявляется награжденному лицу в торжественной обстановке с вручением соответствующего документа.

На основании приведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что благодарность председателя правления ПФР является ведомственной наградой и принятие постановления Правления ПФР от 22.03.2007 № 11пл об объявлении Мурзиной Р.В. благодарности с учетом наличия у неё трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, является достаточным основанием для присвоения заявителю звания «Ветеран труда».

Доводы кассационной жалобы в силу ст.ст. 362, 363 ГПК РФ в основу для отмены обжалуемого решения положены быть не могут.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления социальной защиты населения Липецкой области – без удовлетворения.


Ветеран труда медали грамоты ведомственных органов.


Имею медаль МЧС России "85 лет гражданской обороны". Имею ли я право на звание "Ветеран труда".


В свое время ведомственная медаль МЧС России "75 лет Гражданской обороне" давала право на получение звания "Ветеран труда". Скорее всего, по аналогии медаль "85 лет Гражданской обороне" также дает право на получение подобного звания. По данному вопросу советую Вам обратиться в Правительство Вашего региона за консультацией по данному вопросу.

Дополнительно направляю Вам список ведомственных медалей МЧС России, при получении которых имеется возможность оформления звания "Ветеран труда":

«За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации», «За отвагу на пожаре», «За разминирование», «За безупречную службу», «За содружество во имя спасения», «За пропаганду спасательного дела», «XV лет МЧС России», «XX лет МЧС России», «За отличие в военной службе», «За отличие в службе», «За усердие», «За особый вклад в обеспечение пожарной безопасности особо важных гос объектов», «200 лет профессиональной пожарной охране Москвы», «75 лет Гражданской обороне», «100 лет Санкт-Петербургскому университету ГПС МЧС России», «50 лет журналу Гражданская защита», «За спасение погибающих на водах», «За предупреждение пожаров», «Маршал Василий Чуйков».


Имею звание заслуженный работник культуры арк, 37 лет стажа, имею ли я право на звание ветеран труда?


Обратитесь в органы соцзащиты.

Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (ФЗ О ветеранах).


Скажите пожалуйста, у меня есть трудовой стаж 35 лет, но никаких наград нет.

Постоянно проживаю в Московской обл. Имею ли я право получить звание Ветеран Труда?

Во время СССР давали грамоты и медали, а сейчас очень редко можно получить награды, медали.


Описанная Вами ситуация не подпадает под действие статьи 7 ФЗ "О ветеранах"!


В настоящее время имеется ДВА вида Ветеранов труда это:

- "Ветеран труда РФ";

- "Ветеран труда Субъекта РФ".

Для присвоения звания "Ветеран труда РФ" требуется:

- достижение пенсионного возраста, для женщин - 55 лет;

- наличие Трудового стажа, для женщин - 35 лет;

- наличие наград СССР, России федерального уровня.

Присвоение звания "Ветеран труда Субъекта РФ определяется Положением субъекта РФ по данному вопросу, но одними из главных условий остаются это:

- достижение пенсионного возраста, для женщин - 55 лет;

- наличие Трудового стажа, для женщин - 35 лет и т.д.

По данному вопросу рекомендую вам обратиться в Отдел социального обеспечения по месту вашего жительства (регистрации).

Желаю вам удачи Владимир Николаевич

г.Уфа 10.12.2012 г


Стаж работы в СПб больше 45 лет. Имею ли я право на звание Ветеран труда?


Нет, необходима еще награда.

О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"

(с изменениями на 26 декабря 2017 года)

1. Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Однако с июля 2016 года законодательство изменилось, и прежний порядок, при котором при присвоении звания помимо федеральных государственных наград учитывался также обширный перечень ведомственных наград и поощрений, изменился тоже. Важно знать, какие изменения произошли, чтобы понять, имеет право конкретный гражданин на ветеранское звание или нет.

"Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 сентября я награждена ведомственной наградой "Благодарность", которая в 2016 году, когда мне ее только оформляли, давала право на присвоение "Ветерана труда". Об этом мне сказали и во время торжественного вручения "благодарности" и сделали запись в трудовую книжку. Помимо этой награды имею и другие: почетные грамоты за многолетний плодотворный труд от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Мособласти и главы нашего Орехово-Зуевского района, - написала в "РГ-Неделю" наша читательница Елена Булева из города Ликино-Дулево. - Однако когда в тот же день, 26 сентября 2016 года, я с этой наградой и другими документами обратилась в наше районное управление соцзащиты, мне сразу устно отказали, а потом дали и официальный ответ в письменной форме, что награда Минсельхоза России "Благодарность" с 1 июля 2016 года уже не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Прошу объяснить, почему так произошло и что мне теперь делать".



Запрос читательницы "РГ-Недели" мы направили в Министерство труда и социальной защиты РФ. Вот что нам ответили в министерстве.

"До 1 июля 2016 года субъекты РФ самостоятельно утверждали своими законодательными актами порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда". Так же самостоятельно они решали, какие именно награды относить к ведомственным знакам отличия, учитываемым при присвоении ветеранского звания, и, как правило, определяли перечень таких знаков. В результате в стране, в регионах не было единого подхода к перечню знаков отличия, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

С 1 июля 2016 года ситуация изменилась: вступили в силу поправки в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", они уточнили понятие ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", и требований к нему. Было решено сформировать на федеральном уровне единую для всей страны систему ведомственных знаков отличия. И этот перечень в регионах теперь учитывают при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".

Таким образом, в соответствии с правовым регулированием, вступившим в силу с 1 июля 2016 года, к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся те знаки, в числе требований к кандидатам на награждение которыми предусмотрено наличие заслуг в труде (службе) и продолжительности работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).



При этом в законе предусмотрена сохранная норма, согласно которой за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года были награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения соответствующей пенсии.

Кроме того, с 1 июля 2016 года вступил в силу еще один важный документ - постановление правительства РФ N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". По этому документу, каждое министерство и ведомство должны были учредить знак отличия, дающий право на присвоение ветеранского звания, а также порядок награждения этим знаком. Причем было решено, что у каждого министерства и ведомства должен быть только один такой знак отличия".

Наградить еще раз

Наша читательница, к сожалению, попала в "переходный период" со старой системы на новую. На решение о присвоении награды уже после того, как в министерство были отправлены все необходимые документы, требуется некоторое время. В случае с Еленой Владимировной документы по ее представлению к награде готовились по старым правилам, но случилось так, что она получила "Благодарность" 26 сентября 2016 года, когда этот знак отличия уже перестал давать право на присвоение звания. Новый же знак отличия минсельхоз утвердил приказом "О ведомственных наградах" в августе 2016 года, а в силу он вступил после регистрации в минюсте 27 сентября.



Вряд ли можно назвать такую ситуацию справедливой. Логичнее и правильнее было бы, чтобы старые перечни знаков отличия действовали до момента утверждения новых знаков. Действовать в такой ситуации можно двумя путями: попытаться доказать в суде, что поскольку на момент получения награды Еленой Владимировной нового утвержденного знака отличия минсельхоза не было, нельзя было приостанавливать "легитимность" старой награды. Правда, стоит оценить с юристами, насколько это реально. Второй вариант - предприятие, где работает наша читательница, может еще раз представить ее к ведомственной награде, которая, в соответствии с действующим на данный момент законодательством, даст ей право на присвоение ветеранского звания.

На пенсию надейся, но сам не плошай

В Счетной палате решили проанализировать реальную покупательную способность пенсий, подсчитав, сколько пенсионеры в среднем могут потратить на себя в день. Оказалось - при средней пенсии в 14 тысяч рублей после вычета обязательных расходов - оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг, трат на необходимые лекарства и предметы личной гигиены, в день пенсионер может потратить не более 200 рублей.



Такие данные привела аудитор Счетной палаты Светлана Орлова. Она отметила, что справиться с этой проблемой можно только в рамках решения общих демографических задач в России. Орлова пояснила, что численность граждан в трудоспособном возрасте у нас постоянно уменьшается, в то время как численность нетрудоспособного населения, наоборот, растет.

Аудитор отметила, что принятые меры по повышению пенсионного возраста немного нивелируют ситуацию, но до конца проблему уровня жизни пенсионеров это не решает. Не случайно уже после оформления пенсии на рабочем месте остается каждый четвертый пенсионер.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,

с участием в деле:

истицы – Бобылевой Р.П., ее представителя Кашаева Д.А., представившего доверенность № 1-1495 от 10 апреля 2012 года,

ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобылевой Р.П. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда»,

Бобылева Р.П. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что ей распоряжением правления Пенсионного фонда России № 305рл от 26 августа 2011 года объявлена благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей. 06 июня 2011 года ей назначена пенсия по старости пожизненно. 24 января 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 22 февраля 2012 года письмом Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия № 10-1736 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду того, что, по мнению ответчика, благодарность председателя Правления Пенсионного фонда РФ, которой она награждена, не является ведомственным знаком отличия в труде. С обжалуемым решением об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не согласна, поскольку считает, что благодарность председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации является ведомственной наградой в труде, что является достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия является незаконным и нарушает ее личные неимущественные права. На основании изложенного просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 22 февраля 2012 года № 10-1736, которым ей - Бобылевой Р.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», возложить обязанность на Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» и взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в ее пользу сумму уплаченной государственной пошлины в размере 400 рублей.

25 мая 2012 года представитель истицы Кашаев Д.А. представил заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил суд признать незаконным и отменить решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженное приказом № 39 от 13 февраля 2012 года, в части отказа в присвоении Бобылевой Р.П. звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Бобылевой Р.П. звание «Ветеран труда» и взыскать с ответчика уплаченную госпошлину.

В судебное заседание истица Бобылева Р.П. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не известила.

В судебном заседании представитель истицы Кашаев Д.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик был извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав объяснения представителя истицы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, Бобылева Р.П. начала трудовую деятельность с 01 апреля 1976 года в должности старшего техника АКМ-3 института «Мордовграждастрой». 01 апреля 1992 года принята заведующей отделением социальной помощи в Ковылкинский райсобес в порядке перевода по 11 разряду; 18 января 1995 года она переведена специалистом 2 категории в пенсионный отдел. Ковылкинский райсобес переименован в Ковылкинский районный отдел соцзащиты населения, а затем в Управление социальной защиты населения МО Ковылкино с 20 марта 2000 года. 02 апреля 2001 года принята в порядке перевода специалистом 1 категории в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по МО Ковылкино РМ», что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.17-26).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда России № 305рл от 26 августа 2011 года Бобылевой Р.П. объявлена благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей, за подписью председателя Правления Пенсионного фонда РФ Дроздова А. (л.д.10).

Согласно справке ГУ - Управления Пенсионного фонда в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № 11/192 от 24 января 2012 года Бобылева Р.П. имеет общий трудовой стаж 35 лет 09 месяцев 04 дня (л.д.15).

С 06 июня 2011 года Бобылевой Р.П. назначена пенсия, в соответствии с выданным пенсионным удостоверением №, что также подтверждается справкой Пенсионного фонда (л.д.14,16).

Как это было установлено в судебном заседании, 24 января 2012 года Бобылева Р.П. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом заместителя министра социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО13 № 10-1736 от 22 февраля 2012 года Бобылевой Р.П. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что согласно п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. Поскольку Бобылева Р.П. награждена благодарностью Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации распоряжением Правления ПФР № 305рл от 26 августа 2011 года, решением Комиссии (приказ № 39 от 13 февраля 2012 г.) ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.12,13).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является незаконным, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда» регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223.

Согласно пункту «б» статьи 1 и статьи 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Как это было установлено в судебном заседании, Бобылевой Р.П. объявлена благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей, за подписью председателя Правления Пенсионного фонда РФ Дроздова А., на основании распоряжения № 305рл от 26 августа 2011 года, и соответствует указанным в Положении «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» требованиям присвоения звания «Ветеран труда» по следующим основаниям (л.д.10).

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.

Как это следует из статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2011 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в котором нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы действуют на основании настоящего Федерального закона. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации создаются по решению правления Пенсионного фонда РФ и являются юридическими лицами. Изложенное свидетельствует о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность территориальных органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Вышестоящей организацией в данной системе является Правление Пенсионного фонда Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 июня 2001 г. № 9-П сформулировал правовую позицию, согласно которой Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), ПО, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. № 318 введена специальная государственная регистрация актов Пенсионного фонда Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Постановлением правления Пенсионный фонд Российской Федерации № 39пл от 24 октября 2005 г., зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 29 ноября 2005 г. за № 7214, опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 декабря 2005 г. № 50, была учреждена награда Пенсионного фонда Российской Федерации в форме благодарности председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно Положению о Благодарности Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, являющемуся приложением к названному постановлению, Благодарность является наградой Пенсионного фонда Российской Федерации, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения. Решение об объявлении Благодарности принимается Председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании ходатайства, возбужденного в соответствии с Порядком возбуждения ходатайств о награждении наградами Пенсионного фонда Российской Федерации, и оформляется соответствующим распоряжением. Запись об объявлении Благодарности вносится в трудовую книжку работника. Благодарность объявляется награжденному лицу в торжественной обстановке с вручением соответствующего документа.

На основании приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что благодарность Председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации является ведомственной наградой, что является достаточным основанием для присвоения Бобылевой Р.П. звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Бобылевой Р.П. звания «Ветеран труда», выраженное приказом № 39 от 13 февраля 2012 года, является незаконным и подлежит отмене, а иск Бобылевой Р.П. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Бобылевой Р.П. оплачено государственной пошлиной в размере 400 рублей (л.д.1,2). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере не соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи истице Бобылевой Р.П. подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

исковые требования Бобылевой Р.П. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженное приказом № 39 от 13 февраля 2012 года, в части отказа в присвоении Бобылевой Р.П. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Бобылевой Р.П. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Бобылевой Р.П. 200 рублей (двести рублей) в возмещение расходов, понесенных ею на оплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Читайте также: