Дипломная работа по теме пенсионное обеспечение военнослужащих

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Апреля 2015 в 20:26, дипломная работа

Краткое описание

Актуальность дипломной работы заключается в том, что особенности правового статуса военнослужащих определяются возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, связанными с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
Специфика работы военнослужащих состоит в особо сложных условиях труда в огромном риске для здоровья и жизни. Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой службы или в случае потери трудоспособности они получат обеспеченную старость. Поэтому вполне логичным является обеспечение военнослужащих дополнительными социальными гарантиями и льготами. Военнослужащие вправе рассчитывать на дополнительную заботу со стороны общества и государства, в которой они особенно нуждаются в условиях экономического кризиса, инфляции, роста цен.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 4
1.1 Роль и значение пенсионного обеспечения в социальной защите лиц, военнослужащих и их семей 4
1.2 Правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих 7
ГЛАВА 2. ВИДЫ ПЕНСИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПОРЯДОК И НАЗНАЧЕНИЯ 11
2.1 Пенсия за выслугу лет 12
2.2.Пенсия по инвалидности 22
2 3. Пенсии по случаю потери кормильца 24
2.4 Право на несколько пенсий 27
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИИ 31
ВОЕННОСЛУЖАЩИМ 31
3.1 Исчисление пенсий 31
3.2 Назначение и выплата пенсий 34
3.3 Размеры военной пенсии и надбавки 38
3.4. Проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в России и пути их решения 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55

Вложенные файлы: 1 файл

диплом пенсионное обеспечение военнослужащих в России.rtf

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 4

1.1 Роль и значение пенсионного обеспечения в социальной защите лиц, военнослужащих и их семей 4

1.2 Правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих 7

ГЛАВА 2. ВИДЫ ПЕНСИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПОРЯДОК И НАЗНАЧЕНИЯ 11

2.1 Пенсия за выслугу лет 12

2.2.Пенсия по инвалидности 22

2 3. Пенсии по случаю потери кормильца 24

2.4 Право на несколько пенсий 27

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИИ 31

3.1 Исчисление пенсий 31

3.2 Назначение и выплата пенсий 34

3.3 Размеры военной пенсии и надбавки 38

3.4. Проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в России и пути их решения 46

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55

ВВЕДЕНИЕ

Специфика работы военнослужащих состоит в особо сложных условиях труда в огромном риске для здоровья и жизни. Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой службы или в случае потери трудоспособности они получат обеспеченную старость. Поэтому вполне логичным является обеспечение военнослужащих дополнительными социальными гарантиями и льготами. Военнослужащие вправе рассчитывать на дополнительную заботу со стороны общества и государства, в которой они особенно нуждаются в условиях экономического кризиса, инфляции, роста цен.

Одним из важнейших параметров, влияющих на боеготовность армии и флота, является проводимая государством политика в вопросах повышения престижа военной службы, формирование у граждан страны уважения к военной профессии.

Пенсионное обеспечение необходимо развитому демократическому государству, которые обеспечивают нормальное функционирование социальной сферы государства, которое в свою очередь выражает заботу о своих гражданах. Если пенсионное обеспечение отсутствует или плохо функционирует, то это свидетельствует о низком уровне демократии государства. Принцип того, что человек, личность превыше всего в таком случае не соблюдается. То, что уж говорить о таких важных, необходимых нам и государству гражданах, как военнослужащие. Если забота о гражданах государством на достаточном уровне, то это прекрасный показатель высокого уровня страны не только внутри государства, но и на международном уровне.

Таким образом, можно выделить, что военнослужащие проходят военную службу в воинских частях, на кораблях, в учреждениях, организациях, в воинских образовательных учреждениях профессионального образования. К ним относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходившие военную службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального обучения до заключения контракта.

Предмет дипломной работы: особенности пенсионного обеспечения военнослужащих.

Цель дипломной работы: пенсионное обеспечение военнослужащих.

Задачи дипломной работы:

Рассмотреть основы пенсионного обеспечения военнослужащих.
Рассмотреть виды пенсий военнослужащих.
Проанализировать проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и определить пути их решения.
Рассмотреть порядок исчисления и выплаты пенсии военнослужащим: исчисление пенсий; назначение и выплата пенсий.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

1.1 Роль и значение пенсионного обеспечения в социальной защите лиц, военнослужащих и их семей

Одно из направлений социальной защиты. Осуществляется в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (1993 с учетом последующих изменений, внесенных федеральными законами). Положения Закона распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (далее - по контракту) в Вооруженных Силах РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, и на семьи этих лиц.

Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, и их семей осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (2001).

Согласно Закону РФ лица, проходившие службу по контракту, имеют право на пенсии за выслугу лет и по инвалидности. При их гибели или смерти семьи имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Право на пенсию за выслугу лет возникает у лиц, имеющих на день увольнения со службы выслугу на военной службе и(или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более (при определенных условиях пенсия может быть назначена с учетом трудового стажа). Пенсия за выслугу лет устанавливается: за 20 лет - 50% сумм денежного довольствия военнослужащего, предусмотренных Законом, и за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, проходившие военную службу по контракту и ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения службы. Размер пенсии зависит от группы и причин инвалидности. Инвалидам вследствие военной травмы I и II групп пенсия устанавливается в размере 85%; III группы - 50% суммы денежного довольствия военнослужащего.

Инвалидам вследствие заболевания, полученных в период военной службы, пенсия назначается: для I и II групп - 75%, для III группы -30% сумм денежного довольствия военнослужащего. Пенсия по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших службу по контракту, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на их иждивении.

Размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от причин смерти кормильца: вследствие военной травмы -40%, вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, - 30% денежного довольствия кормильца. При исчислении пенсий в состав денежного довольствия включаются оклады по воинской должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет.

При исчислении пенсии в расчет также принимается месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. При соблюдении определенных условий пенсии могут повышаться (увеличиваться) или к ним могут устанавливаться надбавки.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ определен спец. Постановлением Правительства РФ № 941 от 22 сент. 1993.

По вопросам пенсионного обеспечения в рамках Содружества Независимых Государств приняты и действуют: Соглашение «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» от 14 февраля 1992; Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992; Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств» от 15 мая 1992. Соглашения предусматривают, что военнослужащие и члены их семей имеют право оставаться на постоянное жительство на территории государства, где военнослужащий проходил военную службу, или избрать другое место жительства.

Пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством государств-участников перечисленных соглашений, на территории которых проживают указанные лица. Расходы по выплате пенсий производятся из бюджета того государства, на территории которого проживает пенсионер. В Соглашении от 14 февраля 1992 предусмотрено, что односторонние ограничения прав и льгот военнослужащих и членов их семей не допускаются, а государства-участники Содружества обязаны взаимно согласовывать принимаемые ими акты национального законодательства в этой области. Соглашение от 15 мая 1992 (г. Ташкент) имеется между правительствами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины.

Пенсионерам из числа военнослужащих, проходивших службу по контракту, и членам их семей, проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, выплата пенсий производится в иностранной валюте по нормам, предусмотренным законодательством РФ, путем пересчета их сумм, исчисленных в рублях, на денежную единицы этих государств по курсу рубля к иностранным валютам, установленным ЦБ РФ на день пересмотра размеров пенсий в соответствии с законодательством РФ. Пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих и членов их семей организуется через специально созданные отделы социального обеспечения при посольствах РФ в этих государствах.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства в других государства, решаются в соответствии со статьей 64 Закона РФ на основе законодательства РФ и договоров (соглашений) о социальном обеспечении, заключенных Российской Федерацией или бывшим СССР с этими государствами.

1.2 Правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих

Наиболее распространенным и социально значимым видом социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей является пенсия, под которой понимается ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет средств федерального бюджета в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим определенного возраста либо имеющим определенную выслугу лет, инвалидам, а также семьям, потерявшим кормильца. Разновидностями пенсий, назначаемых бывшим военнослужащим, являются пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 28.11.1995 N 186-ФЗ, "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по призыву, и их семей - Федеральным законом от 25.07.2002 N 116-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. " пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:

а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;

б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей;

в) Федеральной службой безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей;

г) Федеральная служба исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;

д) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - в отношении сотрудников, уволенных из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также их семей.

Пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, указанных в абзацах третьем и пятом пункта "а" и пункте "б" статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей.

Помощь с дистанционным обучением, Сессия под ключ, Материалы для защиты диплома (ВКР)

Представляем Вашему вниманию бесплатный образец доклада к диплому на тему «Пенсионное обеспечение военнослужащих».

Тема моей ВКР – «Пенсионное обеспечение военнослужащих Российской Федерации, особенности его предоставления в Новгородской области» (на материалах Военного комиссариата Новгородской области, Министерства обороны Российской Федерации).

Тема пенсионного обеспечения военнослужащих будет всегда актуальна. Страна думает о своих гражданах, вводит социальную поддержку и помощь гражданам и предоставляет различные категории льгот. Большое внимание уделяется гражданам военнослужащим, которые защищают нашу родину.

На базе прохождения преддипломной практики в Военном комиссариате Новгородской области хорошо видно и понятно как военнослужащие проходят военную службу по контракту и по призыву согласно Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Цель выпускной квалификационной работы — рассмотреть пенсионное обеспечение военнослужащих; выявить особенности и недостатки пенсионного обеспечения военнослужащих.

Задачи выпускной квалификационной работы:

рассмотреть основы пенсионного обеспечения военнослужащих: правовые основы организации социального обеспечения военнослужащих;
правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих;
виды пенсий военнослужащих.
рассмотреть порядок исчисления и выплаты пенсии военнослужащим: исчисление пенсий;
назначение и выплата пенсий.

Разработка социальной политики в отношении военнослужащих предусматривает:

реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
совершенствование механизмов и институтов социальной защиты рассматриваемых лиц;
охрану их жизни и здоровья, иные меры, направленные на создание условий жизни, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы в пределах их полномочий, и является обязанностью командиров и начальников.

Основным нормативным документом, который определяет основы военно-социальной политики, является Федеральный закон (далее закон) от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно статье закона, для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Пенсии, назначаемые военнослужащим, исчисляются из их денежного довольствия.

Для исчисления пенсии военнослужащему учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Для оформления военной пенсии военному пенсионеру потребуется представить в военкомат достаточно объемный пакет необходимых документов:

паспорт гражданина РФ;
военный билет с отметкой о прохождении воинской службы и увольнении;
предписание воинской части, в которой военнослужащий проходил службу согласно назначению приказом;
личное дело из архива части;
денежный и вещевой аттестат;
фотография установленного образца;
СНИЛС;
трудовая книжка;
справка из Пенсионного фонда РФ.

Очень важным моментом при установлении пенсионных выплат является день обращения за назначением военной пенсии (вне зависимости от вида пенсии). Обычно — днем обращения за назначением военной пенсии является дата подачи заявления о назначении военной пенсии.

Граждане, которым назначена военная пенсия по линии Министерства обороны Российской Федерации, получают её следующими способами:

через почту России — либо в самом отделении почтовой связи, либо на дом (в зависимости от выбора пенсионера). Здесь стоит учесть то, что период доставки через почту и дата начисления выплат пенсионными органом могут отличаться друг от друга, и во избежание неприятных ситуаций и недоразумений гражданин должен заранее учесть данное отличие;
путем перечисления на счет в Сбербанке России — наиболее распространенный в наше время способ: чаще всего к счету сразу прикрепляется банковская карта, с sms-уведомлением об изменении ее баланса (так называемый мобильный банк), так что пенсионер сразу при пополнении счёта будет оповещён о приходе пенсии.

Виды пенсий военнослужащих устанавливаются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». К ним относятся:

пенсия за выслугу лет;
пенсия по инвалидности.
по случаю потере кормильца

В случае гибели или смерти военнослужащих, их семьи при наличии определённых Законом условий, приобретают определённое право на пенсию по случаю потери кормильца.

При определении права на страховую часть трудовой пенсии по старости в страховой стаж не включаются:

периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера военной пенсии за выслугу лет;
периоды военной службы, предшествовавшие назначению военной пенсии по инвалидности.

ТОЛЬКО У НАС!

К пенсионерам-военнослужащим относятся лица, проходившие военную службу:

в Вооруженных силах Российской Федерации;
в органах внутренних дел;
в Государственной противопожарной службе;
в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
в органах прокуратуры;
в таможенных органах.

Пенсия за выслугу лет военнослужащим устанавливается в размерах:

имеющим выслугу 20 лет — 50% сумм денежного довольствия;
имеющим выслугу более 20 лет — 50% + 3% сумм денежного довольствия за каждый год выслуги свыше 20 лет, но всего не более 85% этих сумм;
имеющим общий трудовой стаж 25 и более календарных лет (из них не менее 12,5 лет военной службы и (или) службы в других предусмотренных законом структурах): за общий трудовой стаж 25 лет — 50% сумм денежного довольствия, за каждый год стажа свыше 25 лет + 1% этих сумм.

При определении размеров пенсий по инвалидности учитываются следующие обстоятельства:

прохождение военной службы по призыву или по контракту, а также в каком качестве военнослужащий проходил военную службу;
причина и группа инвалидности;
наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида;
проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан;
для лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, имеет значение также достижение 80-летнего возраста, наличие статуса участника Великой Отечественной войны и обстоятельств, дающих право на повышение пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 45 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих

Таким образом мы можем констатировать факт, что социальное обеспечение военнослужащих и военных пенсионеров находится в поле зрения, дополняется и редактируется не только главными государственными аппаратами, но и местными региональными властями. Тем самым улучшая и конкретизируя взаимодействия граждан, относящихся к категории военнослужащих, с доступной социальной средой. Такое право, как дополнять и создавать отдельные законы на региональных уровнях, даёт возможность местным региональным властям, создавать дополнительные привилегии и условия взаимодействия военнослужащих и пенсионеров с недоступными для них услугами социального обеспечения.

Проанализировав проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих можно выявить такую проблему как неравномерное реформирование пенсионной системы Российской Федерации. Раньше уровень военных пенсий был в два или три раза выше уровня пенсий гражданских лиц. Теперь ситуация меняется и так называемые гражданские пенсии догоняют по своему уровню пенсии военные.

Ещё одной не маловажной проблемой пенсионного обеспечения является то, что военная служба не предсказуема. Военнослужащие подчиняясь приказам Министерства обороны меняют место службы. Прослужив в районах Крайнего Севера 15 лет, где исчисление стажа засчитывается, в соотношении, календарный год за 1,5 года обычной работы продолжает служить не в льготном регионе, где соотношение 1 год службыравен 1 году обычной работы. При увольнении в запас (выходе на пенсию) получают пенсию, без учета Северных надбавок, что, по моему мнению является недостатком пенсионного обеспечения военнослужащих.

Мы предлагаем пересмотреть этот вопрос и прослужившим большую часть стажа в районах Крайнего Севера сохранить эту надбавку.

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Декабря 2015 в 18:01, дипломная работа

Краткое описание

Цель дипломной работы - определение порядка пенсионного обеспечение военнослужащих в Российской Федерации.
Задачи дипломной работы:
) Рассмотреть организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации.
) Раскрыть порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим в Российской Федерации.
)Определить основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в России и пути их решения.

Содержание

Введение
Глава 1. Организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России
.1 Вопросы пенсионного обеспечения в социальной политике государства в отношении военнослужащих
.2 Правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих
.3 Виды пенсий военнослужащих
.4 Порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим в Российской Федерации
Глава 2. Порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим в Российской Федерации
.1 Исчисление пенсий
.2 Назначение и выплата пенсий
.3 Основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в России и пути их решения
Заключение
Список используемых источников
Приложения

Прикрепленные файлы: 1 файл

Пенсионное обеспечение военнослужащих и особенности назначения им пенсий.rtf

В период нехватки бюджетных средств для решения проблем пенсионеров в деятельности исполнительной власти обозначилась тенденция введения для отдельных категорий государственных служащих в целом, и военнослужащих в частности, различных денежных надбавок, которые, однако, не учитываются при исчислении пенсий. Так, например, с 1 марта 2005 года было произведено увеличение денежного довольствия военнослужащим за счёт введения ежемесячной надбавки в размере одного должностного оклада военнослужащего, но эта надбавка не учитывается при расчёте военных пенсий. С 1 января 2005 года всем действующим военнослужащим был увеличен размер надбавки за сложность и напряжённость (в столичном регионе до 200% должностного оклада), однако и эта надбавка не учитывается при расчёте военной пенсии.

Таким образом в Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий.

Правительство Российской Федерации решилось на внесение изменений в законодательство, по его инициативе с 1 декабря 2007 года были внесены изменения в законодательные акты, регулирующие вопросы денежного довольствия и продовольственного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, которыми исключены правовые основания для выплаты либо учёта при исчислении пенсии денежной компенсации взамен продовольственного пайка и денежной продовольственной компенсации соответственно. Теперь (с 1 декабря 2007 года) стоимость продовольственного пайка в состав денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, не включается, но в денежном выражении сохранена путём включения её в оклад по воинскому (специальному) званию. Однако, в оклад по воинскому (специальному) званию была включена не фактическая стоимость продовольственного пайка (в 2007 году - 2022 руб. в месяц), а всё та же заниженная сума - 608 руб. в месяц или 20 руб. в сутки.

Другой проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих являются разногласия, которые возникают между их устаревшей системой пенсионного обеспечения и системой нового (страхового) пенсионного законодательства Российской Федерации. Явная несправедливость в отношении работающих военных пенсионеров, побудила многих из них к судебной защите своих прав. Судебные споры привели к тому, что в России был принят Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». В соответствии с этим федеральным законом военные пенсионеры при наличии у них условий для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, а также трудовой пенсии по старости (за исключением её базовой части). Однако в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ далеко не все работающие военные пенсионеры смогут претендовать на получение страховой части трудовой пенсии.

Во-первых, для получения страховой части трудовой пенсии военный пенсионер после увольнения с военной службы должен иметь официальный страховой стаж не менее 5 лет. Чтобы получать «вторую» пенсию после увольнения с военной службы необходимо не только 5 лет отработать, но и работодатель военного пенсионера весь указанный период должен ежемесячно отчислять соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Если же военный пенсионер получает неофициально зарплату, а его работодатель не отчисляет страховых взносов, то и страховая часть трудовой пенсии формироваться не будет.

В случае назначения военному пенсионеру страховой части трудовой пенсии в страховой стаж не включаются периоды военной службы, с учётом которой был определён размер его военной пенсии, а в случае назначения пенсии по инвалидности - периоды военной и приравненной к ней службы, предшествовавшие назначению этой пенсии. Тем самым законодатель ограничил военнослужащих, получающих в период прохождения военной службы дополнительные доходы по трудовым договорам в праве на получение страхового стажа для назначения страховой части трудовой пенсии одновременно с получением выслуги лет, необходимой для назначения ему военной пенсии.

Во-вторых, для получения страховой части трудовой пенсии введены жёсткие ограничения по возрастному цензу: для получения такого рода права военный пенсионер должен достичь общегражданского пенсионного возраста, дающего основание для назначения трудовой пенсии по старости (60 лет для мужчин и 55 лет - для женщин). При этом наличие у военных пенсионеров льготной выслуги лет (за службу в особых условиях: в удалённой либо особой местности, участие в боевых действиях и пр.) не учитывается.

На фоне финансового кризиса можно сделать вывод о том, что в ближайшее время уровень пенсий военнослужащих увеличен не будет, ровно как и их должностные оклады.

Главная причина сложившейся ситуации - неравномерное реформирование пенсионной системы Российской Федерации. Другими словами, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц остались в стороне, так как на тот момент, когда встал вопрос о проведении пенсионной реформы, проблема пенсионного обеспечения военнослужащих не была чётко обозначена и уровень военных пенсий в два или три раза превышал уровень пенсий гражданских лиц. Теперь ситуация меняется коренным образом, и так называемые гражданские пенсии по своему уровню догоняют пенсии военные. Этого нельзя допускать, так как пенсионное обеспечение военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус.

Поэтому, для решения проблемы, Правительство РФ должно принять ряд нормативно-правовых актов, которые приведут пенсионное обеспечение военнослужащих в русло проводимых пенсионных реформ, в процессе которых социальная роль военных пенсий должна сохраниться с учётом особого правового статуса военнослужащих.

Также, необходимо внести изменения в статью 43 Закона РФ № 4468-1 и установить, что для исчисления пенсии учитывается не только оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, но и все другие выплаты, которые осуществляются военнослужащим исходя из среднего уровня их доходов за 12 месяцев, предшествующих увольнению.

Военнослужащие, в силу выполняемых ими служебных задач, имеют особый правовой статус, который связан с определёнными ограничениями их прав как гражданина.

Объективная необходимость установления особого статуса военнослужащих обусловлена тем, что данная категория граждан, выполняя свои служебные обязанности, однако военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами и федеральными законами

Так же защитники отечества имеют ряд рисков, которым они подвергаются в связи с опасностью данной профессии, которые могут привести к ухудшению здоровья и даже приобретению инвалидности.

Всё это обуславливает необходимость их социальной поддержки со стороны государства, в том числе и по вопросам пенсионного обеспечения.

Гарантированная социальная защищенность военнослужащих и членов их семей создает и обеспечивает престиж военной службы и, в конечном итоге, помогает решить вопросы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации профессиональными, хорошо подготовленными кадрами. От решения этой проблемы во многом зависит успех и судьба военной реформы, дальнейшее развитие Вооруженных Сил, их боеспособность и выполнение задач по защите Отечества.

Отношение человека к выполнению своих служебных обязанностей в значительной степени определяется уровнем социальной и правовой защищенности. В армии, в силу особой специфики военной службы, последствия недостаточно эффективного решения этих вопросов проявляются особенно остро, воспринимаются людьми наиболее болезненно. Недостаточная социально-правовая защищенность крайне негативно отражается на морально-психологическом настрое военнослужащих, их отношении к выполнению служебных обязанностей. Это обстоятельство предъявляет повышенные требования к деятельности командиров (начальников), всех офицеров и прапорщиков, имеющих подчиненных, по обеспечению и охране прав вверенного им личного состава.

В настоящее время в РФ для военнослужащих права и социально-экономические гарантии определены пакетом законов, юридически обеспечивающих средний уровень удовлетворения их потребностей. Но их практическая реализация по некоторым направлениям будет затруднена, несмотря на то, что приняты в законодательном плане соответствующие решения.

Как показали проведённые исследования, этот порядок существенно отличается от порядка пенсионного обеспечения других граждан, так например: время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. В результате этого многие военные пенсионеры имеют возраст от 40 до 45 лет, то есть, является экономически активным населением.

Законодательство устанавливает два вида пенсий для военнослужащих: пенсия за выслугу лет пенсия по инвалидности. Так же, члены семьи погибшего военнослужащего имеют право на пенсию по поте6ре кормильца.

Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим, которые имеют на день увольнения выслугу на военной службе 20 лет и более. Пенсия за выслугу лет устанавливается в процентном отношении от сумм денежного довольствия военнослужащих в зависимости от выслуги. Расчет военной пенсии или пенсии за выслугу лет основан на следующих нормативно-правовых актах:

.Федеральный Закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 21 ноября 2011 года.

.Постановление Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих проходящих военную службу по контракту"

Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается:

)нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств, к существованию;

)нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона;

)супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В процессе исследования было выявлено множество проблем пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации. Основная проблема заключается в неравномерном реформировании пенсионной системы Российской Федерации. Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц, остались в стороне, так как на тот момент, когда обсуждался вопрос о проведении пенсионной реформы, проблема пенсионного обеспечения военнослужащих не была чётко обозначена и уровень военных пенсий в два или три раза превышал уровень пенсий гражданских лиц. Теперь ситуация меняется коренным образом, и так называемые гражданские пенсии по своему уровню догоняют пенсии военные. Этого нельзя допускать, так как пенсионное обеспечение военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус.

Так, например, только с января 2012 года средняя военная пенсия заметно превысила среднюю гражданскую, однако пенсии контрактников-сержантов и рядовых так и не поднялись выше средней гражданской пенсии.

В результате проведённых в 2002-2013 годах изменений военно-социального законодательства система пенсионного обеспечения военнослужащих оказалась настолько урезанной, что сегодня она уже не в состоянии адекватно реагировать на инфляционные процессы. Более того, многие военные пенсионеры были лишены ряда льгот.

Так к примеру в виду изменений внесённых в период с 2004 по 2013 года в ФЗ «О ветеранов», ветераны лишились большей части льгот.

Другой проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих является сложившаяся практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий.

Для решения проблемы, Правительство РФ должно принять ряд нормативно-правовых актов, которые приведут пенсионное обеспечение военнослужащих в русло проводимых пенсионных реформ, в процессе которых социальная роль военных пенсий должна сохраниться с учётом особого правового статуса военнослужащих.

Читайте также: