Литература о пенсии за выслугу лет
Оглавление
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
Глава 9.
ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
§ 1. Понятие пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим
§ 2. Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненных к ним другим категориям служащих
§ 3. Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов
§ 4. Пенсия за выслугу лет работникам летно-испытательного состава
§ 1. Понятие пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим
Пенсия за выслугу лет – это особый вид пенсии. Она назначается, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста тем, кто длительное время был занят определенной профессиональной деятельностью. Круг субъектов, обеспечиваемых данной пенсией, с 2002 г. значительно ограничен, поскольку Законом о трудовых пенсиях все пенсии за выслугу лет, назначавшиеся ранее на основании Закона 1990 г., отнесены к досрочным пенсиям по старости.
Пенсия за выслугу лет – ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением длительной профессиональной деятельности: федеральной государственной гражданской службы, военной службы, государственной службы иных видов, работы на должностях космонавтов и летно-испытательного состава.
Право на пенсию за выслугу лет определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о государственном пенсионном обеспечении от 15 декабря 2001 г. и Законом от 12 февраля 1993 г.
В настоящее время право на указанную пенсию имеют федеральные государственные гражданские служащие, военнослужащие и приравненные к ним по пенсионному обеспечению другие категории служащих, а также граждане из числа космонавтов и работники летно-испытательного состава.
Основным юридическим фактом, с которым связано право на пенсию за выслугу лет, является специальный трудовой стаж установленной законом продолжительности (выслуга лет, стаж государственной гражданской службы). Списки должностей, с учетом которых назначается пенсия, и правила исчисления периодов работы (выслуги лет) утверждаются Правительством РФ.
Пенсии за выслугу лет не выплачиваются в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию (за исключением работников летно-испытательного состава). После увольнения с соответствующих должностей выплата ранее назначенной пенсии за выслугу лет возобновляется. Выплата пенсий за выслугу лет осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Пенсия за выслугу лет федеральным гражданским служащим назначается в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении. Согласно указанному Закону, с 1 января 2017 г. федеральные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при одновременном соблюдении следующих условий:
а) наличие стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в 2017 г. составляет 15 лет 6 месяцев и ежегодно увеличивается на 6 месяцев до достижения 20 лет в 2026 г.;
б) замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев;
в) увольнение с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным отдельными положениями ст. 33, 37 и 39 Закона от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В число оснований увольнения, дающих право на пенсию за выслугу лет, включаются следующие: соглашение сторон служебного контракта; истечение срока действия срочного служебного контракта; расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе и некоторые другие.
Кроме того, для приобретения права на пенсию за выслугу лет необходимо также, чтобы федеральные гражданские служащие на момент освобождения от должности имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. 9, 30–33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.
В 2011 г. в Закон о государственном пенсионном обеспечении внесены изменения, которые предусматривают дополнительные возможности приобретения федеральными гражданскими служащими права на пенсию за выслугу лет при соблюдении ряда других условий. Федеральные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.
Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. № 570 определен порядок включения в стаж государственной гражданской службы для назначения указанной пенсии периодов службы (работы) в соответствующих должностях.
Пенсия за выслугу лет федеральных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы. При наличии стажа государственной гражданской службы не менее требуемой продолжительности для назначения пенсии за выслугу лет (соответственно в 2017 г. – 15 лет 6 месяцев с дальнейшим ежегодным увеличением на 6 месяцев до достижения 20 лет в 2026 г.) пенсия за выслугу лет назначается в размере 45% среднемесячного заработка федерального гражданского служащегоза вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты, установленных в соответствии с Законом о страховых пенсиях.
Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров
Учебник подготовлен в соответствии с программой учебного курса по праву социального обеспечения с учетом динамики развития законодательства в современный период. Авторы учебника, руководствуясь Конституцией РФ, отразили в нем положения современного законодательства в сфере социального обеспечения.
Нормативные акты используются по состоянию на 1 мая 2016 года.
Для студентов юридических учебных заведений высшего профессионального образования.
Читать фрагмент.
Под ред. Тучковой Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров
Под ред. Тучковой Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров
Учебник подготовлен в соответствии с программой учебного курса по праву социального обеспечения с учетом динамики развития законодательства в современный период. Авторы учебника, руководствуясь Конституцией РФ, отразили в нем положения современного законодательства в сфере социального обеспечения.
Нормативные акты используются по состоянию на 1 мая 2016 года.
Для студентов юридических учебных заведений высшего профессионального образования.
Читать фрагмент.
Внимание! Авторские права на книгу "Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров" ( Под ред. Тучковой Э.Г. ) охраняются законодательством!
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. // Российская Газета. – 25 декабря 1993г.
2. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении (Москва, 29 июня 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -8 октября 2001 г. - №41. - Ст. 3889.
3. Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998 г.)
4. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. -1993 г. - №4. - с.26.
5. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -4 марта 1993 г. - №9. -Ст. 328.
6. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 апреля 1996 г. - №14. - Ст. 1401.
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17 декабря 2001 г. - №51. -Ст. 4831.
8. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // Собрание законодательства Российской Федерации. -19 июля 1999 г. - №29. - Ст. 3686.
9. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 25 декабря 2001 г. -№52 (Часть I). - Ст. 4920.
10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июля 1997 г. - №30. - Ст. 3586.
11. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 августа 1998 г. -№31. -Ст. 3808.
12. Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. №155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 декабря 2001 г. -№49. -Ст. 4561.
13. Указ Президента РФ от 10 ноября 2000 г. №1864 "Об особенностях применения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности помощника члена Совета Федерации и помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 13 ноября 2000 г. - №46. - Ст. 4545.
14. Указ Президента РФ от 15 марта 1999 г. №350 "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22 марта 1999 г. - №12. - Ст. 1453.
15. Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 21 августа 1995 г. - №34. - Ст. 3442.
16. Указ Президента РФ от 29 марта 2001 г. №374 "О пересчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2 апреля 2001 г. - №14. - Ст. 1329.
17. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. №103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 9 февраля 1998 г. - №6. -Ст. 737.
18. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. №155 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям" // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. - №9. -Ст. 752.
19. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. №247 "Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 мая 2003 г. - №18. - Ст.1719.
20. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 4 ноября 2002 г. - №44. - Ст. 4393.
21. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2002 г. №141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 11 марта 2002 г. -№10. -Ст. 1002.
22. Постановление СМ РФ от 22 сентября 1993 г. №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 4 октября 1993 г. - №40. - Ст. 3753.
23. Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. - июль 2002 г. - №29.
24. Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. №44 "Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты" // Российская газета. - 26 августа 2003 г. - №168.
25. Приказ ГТК РФ от 25 апреля 2003 г. №457 "Об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" // Таможенные ведомости. - 2003 г. -№8.
26. Приказ ГТК РФ от 26 июля 2002 г. №799 "О льготном исчислении выслуги лет летному составу таможенных органов" // Бюллетень "Таможенные ведомости". - 2002 г. - №11.
27. Приказ Минобороны РФ от 4 июля 1996 г. №284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 17 августа 1998 г. - №19.
1. Братчикова Н.В. Новый порядок назначения трудовых пенсий // Адвокат - № 10. - 2002 г.
2. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003.
3. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003.
4. Комментарий к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003.
5. Комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003.
6. Комментарий к Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003.
7. Косырев Б. Оформление трудовой пенсии // Финансовая газета. Региональный выпуск. - № 16 - апрель 2003 г.
8. Назаров А.. Представление к назначению пенсии // Хозяйство и право. – 1997. - №№5, 6.
9. Шкловец И. Досрочное оформление пенсии по старости // Финансовая газета. Региональный выпуск. - №33. - август 2000 г.
Материалы судебной практики
1. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2002 г. "Время работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитывается в выслугу лет работникам летно-испытательного состава в порядке, установленном для назначения пенсии летному составу гражданской авиации" (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - сентябрь 2002 г. - №9.
2. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 марта 2003 г. №Ф09-465/03АК
3. Решение Верховного Суда РФ от 13 июля 2001 г. №ВКПИ 01-53
4. Решение Верховного Суда РФ от 5 апреля 2001 г. №ВКПИ 01-11
5. Решение ВК Верховного Суда РФ от 6 марта 2003 г. №ВКПИ 02-139
Загадочное слово «валоризация» появилось в пенсионном законодательстве еще в 2010 году. Однако до сих пор оно вызывает множество вопросов и сомнений у пенсионеров.
Предлагаю подробнее осветить все ключевые моменты валоризации и перерасчета пенсии за советский стаж.
1. Кому положена валоризация?
В 2010 году в Закон «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ ввели статью 30.1 о валоризации расчетного пенсионного капитала. Она применяется и по сей день, когда рассчитывается часть пенсии за стаж до 2002 года (поскольку с 2002 года пенсионная формула кардинально изменилась и определяющим критерием стали страховые взносы, а не стаж).
Итак, право на валоризацию имеют все граждане, у которых есть советский стаж до 1991 года и кому назначена трудовая или страховая пенсия (напомню, что в 2015 году страховые пенсии пришли на смену трудовым пенсиям в связи с принятием закона № 400-ФЗ). Прибавка к пенсии от валоризации рассчитывается так:
- определяется расчетный пенсионный капитал (по статье 30 Закона № 173-ФЗ).
Ключевые значения, которые для этого нужны — общий трудовой стаж до 2002 года, соотношение заработка пенсионера к средней зарплате по стране и ожидаемый период выплаты пенсии (который зависит от года выхода на пенсию — если она назначена в 2015 году и далее, этот период составляет 228 месяцев),
- далее, если у пенсионера есть хотя бы один день советского стажа (до 1 января 1991 года) ему начисляется 10% к полученному пенсионному капиталу,
- а за каждый полный год советского стажа начисляют еще по 1%.
Например: женщине назначили страховую пенсию по старости в 2015 году. При максимальном соотношении заработков (1,2) и 20-ти лет стажа до 2002 года ее расчетный пенсионный капитал составит 148 852 рубля.
Если при этом у нее 10 лет стажа до 1991 года, то к этой сумме добавят еще 20% (это и есть валоризация).
Затем пенсионный капитал суммируют со страховыми взносами за период с 2002 по 2014 гг., проиндексируют, разделят на период Т — и полученную сумму переведут в пенсионные баллы.
По итогам расчетов получается, что валоризационная прибавка дает женщине в чистом виде 733 рубля к пенсии (148 852 х 20% / 228 х 5,6148).
2. Нужно ли обращаться в ПФР за валоризацией?
В интернете часто встречаются публикации, где активно призывают пенсионеров бежать в ПФР и подавать заявление на валоризацию. Но в результате многие получают «от ворот поворот».
Как упоминалось, валоризацию применяют при расчете пенсии, поэтому если страховая пенсия назначена — значит, в ней уже есть валоризационная прибавка. Другое дело — когда пенсионеру не зачли какие-то периоды до 1991 года в общий трудовой стаж.
Если эти периоды будут подтверждены (решением суда или архивными документами, например) — вот тогда у пенсионера появляется очень веский повод обратиться в ПФР за пересмотром валоризации и перерасчетом пенсии в целом.
3. Когда должны пересмотреть валоризацию и сделать перерасчет пенсии за советский стаж?
На данный момент таким основанием является включение дополнительных периодов в общий трудовой стаж, который учитывается именно в расчете пенсии.
Обратите внимание, что этот стаж может отличаться от общего страхового стажа, который нужен для назначения пенсии (на данный момент нужно не менее 11 лет такого стажа, чтобы возникло право на пенсию).
Стаж для расчета пенсии учитывается по правилам статьи 30 Закона № 173-ФЗ — и, как правило, по пункту 3 этой статьи, т.к. приведенная в нем формула дает пенсию в более выгодном размере.
С учетом этого пункта, помимо периодов работы, указанных в трудовой книжке, дополнительно можно включить в советский стаж для валоризации:
- периоды службы в армии, а также в органах внутренних дел и других правоохранительных органах (если они не были учтены в пенсию за выслугу лет),
- период получения пособия по безработице,
- период работы в колхозе во время летних школьных каникул (с 16-летнего возраста, хотя есть судебная практика, когда и с 14-летнего возраста был включен этот период — см. определение Верховного Суда Республики Мордовия от 16.06.2015 № 33-1380/2015),
- период нахождения на инвалидности 1-2 группы, если она была связана с профзаболеванием.
Если какие-то периоды были необоснованно исключены из советского стажа, нужно подтвердить их решением суда — после чего ПФР обязан будет сделать перерасчет пенсии.
Настоящее издание является практическим пособием и раскрывает понятие и определение пенсии.
Данное издание позволит широкому кругу читателей ознакомиться и в дальнейшем практически использовать Пенсионное законодательство РФ. А также в данном пособии содержится суть страховых принципов формирования средств для финансирования выплаты пенсий, а также рассматриваются системы пенсионного обеспечения и трудовых пенсий.
Пособие написано доступным языком с примерами из практики и предназначено для широкого круга читателей.
Глава 1. Правовые положения пенсионного обеспечения 1
Глава 2. Общие положения о трудовых пенсиях 3
Глава 3. Трудовая пенсия по старости 5
Глава 4. Трудовые пенсии по инвалидности 9
Глава 5. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца 14
Глава 6. Пенсии за выслугу лет 18
Глава 7. Исчисление и выплата трудовых пенсий 25
Глава 8. Право на досрочное назначение пенсий 27
Глава 9. Выплата трудовой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации 30
Глава 10. Порядок выплаты пенсий лицам, прибывшим на жительство в Россию из государств – бывших республик СССР 32
Список использованной литературы 33
Алексей Степанов, Ксения Кутепова
ВСЕ О ПЕНСИЯХ
Глава 1. Правовые положения пенсионного обеспечения
1.1. Законодательные акты по пенсионному обеспечению
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется целым рядом законодательных актов. К числу законодательных актов, регулирующих отношения в сфере пенсионного обеспечения, относятся:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ);
3) Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ);
4) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
6) Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
7) Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
8) Федеральный закон от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации";
9) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
10) Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";
11) Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";
12) Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".
Конституция РФ является основным законом Российской Федерации. Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь, в том числе развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные меры социальной защиты.
Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" устанавливаются обязательные организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Правовое регулирование отношений данного закона направлено на создание правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих компенсацию заработка гражданам, которую они получают до установления им трудовой пенсии.
Действие Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" распространяется на те категории граждан, в отношении которых действует законодательство об обязательном пенсионном страховании, к ним относятся: физические лица – граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выплаты физическим лицам. Закон устанавливает в отношении перечисленных категорий граждан организационные основы и принципы учета этих граждан, а основной целью индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами каждого застрахованного лица.
В соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионом обеспечении в РФ" пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается:
1) федеральные государственные служащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
6) нетрудоспособные граждане.
Закон устанавливает четыре вида пенсий:
1) пенсия за выслугу лет;
2) пенсия по старости;
3) пенсия по инвалидности;
4) социальная пенсия.
Статья 1 Федерального закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" устанавливает перечень категорий лиц, которым в соответствии с законом может быть установлена пенсия. К ним относятся лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах РФ и объединенных Вооруженных силах Содружества Независимых Государств:
1) лица, которые проходили военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов;
2) лица, которые проходили военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;
3) лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в воинских формированиях СССР;
4) лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего СССР;
5) лица, проходившие службу в государственной противопожарной службе;
6) лица, проходившие службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
7) лица, проходившие службу в органах уголовно-исполнительной системы;
Члены семей перечисленных категорий лиц имеют право на получение пенсии в порядке, установленном законом.
Федеральный закон "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" устанавливает порядок пенсионного обеспечения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ и выезжающих за пределы Российской Федерации.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии. Закон предусматривает три разновидности трудовой пенсии:
1) трудовая пенсия по старости;
2) трудовая пенсия по инвалидности;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Право на выплату трудовой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Условиями для назначения трудовой пенсии по инвалидности являются:
1) наступление инвалидности;
2) определенное медицинскими показаниями ограничение способности к трудовой деятельности III, II или I степени.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца.
Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" дополняет пенсионное законодательство в части обеспечения трудоспособных граждан России в период их временной нетрудоспособности. К страховым случаям в соответствии с Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" относятся:
1) необходимость получения медицинской помощи;
2) временная нетрудоспособность;
3) трудовое увечье и профессиональное заболевание;
6) наступление старости;
7) потеря кормильца;
8) признание безработным;
9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" регламентирует создание негосударственных пенсионных фондов и регулирует их деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию.
Содержание
Фрагмент работы для ознакомления
Получать государственную пенсию за выслугу лет вправе граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.
Обязательным условием для летчиков является наличие у них выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге — не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается государственная пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава».
2.2. Порядок исчисления и уплаты пенсии за выслугу лет
Пенсия за выслугу лет, независимо от основания для ее назначения - трудовая пенсия. Ее размер, как и размер пенсии по старости, соизмеряется с трудовым вкладом и определяется, как уже отмечалось, тем, как долго продолжалась соответствующая трудовая деятельность и как она оплачивалась. В связи с этим для определения уровня пенсии подсчитывается выслуга лет (обычно в годах) и средний заработок.
Практика расчета пенсии за выслугу лет в России принципиально не отличается от мировой. Размер пенсии исчисляется на основе заработка: за полную выслугу в пенсию переходит определенная часть заработка; за выслугу сверх полной пенсия повышается до определенных пределов. Размер пенсии за выслугу лет в других странах обычно соответствует размеру пенсии по старости, для некоторых граждан он выше (пенсии для кадровых военнослужащих и некоторых других категорий граждан).
Согласно статье 21 Федерального закона от 15.12.01 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон от 15.12.01 № 166-ФЗ) размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих исчисляется из среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы либо 2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), сохраненного по прежней замещавшейся должности федеральной государственной службы в порядке, установленном законодательством РФ.
Ранее, до принятия Закона от 15.12.01 № 166-ФЗ, федеральным государственным служащим устанавливалась доплата к пенсии. При установлении доплаты применялось Положение об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.99 № 1233.
Указанное Положение применяется и в настоящее время при установлении пенсий за выслугу лет, но в части, не противоречащей Закону от 15.12.01 № 166-ФЗ.
Так, например, в абз. 3 и 4 п. 7 Положения от 11.11.99 № 1233 (в ред. постановления Правительства РФ от 12.03.01 № 175) установлено: «. из расчетного периода исключается время, когда федеральный государственный служащий не работал в связи с временной нетрудоспособностью или в соответствии с законодательством Российской Федерации освобождался от исполнения должностных обязанностей с сохранением среднего заработка. В этом случае суммы полученного пособия по временной нетрудоспособности и выплаченного среднего заработка не включаются в денежное содержание (денежное вознаграждение), исходя из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии. При этом среднемесячное денежное содержание (денежное вознаграждение) определяется путем деления суммы полученного в расчетном периоде денежного содержания (денежного вознаграждения) на фактически проработанные в этом периоде дни и умножается на 21 (среднемесячное число рабочих дней в году).
Размер среднемесячного денежного содержания при увольнении с федеральной государственной службы в случаях, предусмотренных подп. «д» п. 5 Положения от 11.11.99 № 1233 (подп. 1 п. 1 ст. 7 Закона от 15.12.01 № 166-ФЗ – ликвидация государственных органов и т. д.), исчисляется путем деления общей суммы денежного содержания (денежного вознаграждения) за фактически проработанные полные месяцы федеральной государственной службы на число этих месяцев».
Теперь порядок подсчета заработка, указанный в перечисленных абзацах, применяется в том случае, если при назначении пенсии за выслугу лет у гражданина не окажется 12 полных месяцев федеральной государственной службы (но 12 месяцев федеральной государственной службы по трудовой книжке набирается), т. е. 15 лет выслуги у него набирается за счет включения в нее различных приравненных периодов, предусмотренных Указом Президента РФ от 17.12.02 № 1413 «Об утверждении Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих».
По желанию федерального государственного служащего неполные месяцы могут рассматриваться в качестве полных и, соответственно, полученный в них заработок (пособие по временной нетрудоспособности) учитываться при исчислении среднемесячного заработка для определения размера пенсии за выслугу лет.
Согласно статье 14 Закона от 15.12.01 № 166-ФЗ размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих зависит от продолжительности стажа государственной службы (выслуги) и от его среднемесячного заработка.
Пенсия за выслугу лет устанавливается с таким расчетом, чтобы общая сумма этой пенсии и сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости или по инвалидности не превышала размера от 45 до 75 % среднемесячного заработка (в зависимости от продолжительности выслуги) государственного служащего.
При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия назначается в размере 45 % этого заработка за вычетом базовой и страховой частей пенсии по старости (или инвалидности), установленной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.
За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. Однако общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости не может превышать 75 % среднемесячного заработка федерального государственного служащего.
Заключение
В России снова остро встал вопрос о том, что делать с пенсиями. И тут можно отметить один важный момент. В СССР тоже существовала пенсионная система. Данная система имела свои достоинства и недостатки, но при этом бесспорно одно: она была стабильна, практически полностью прозрачна. Достоинством системы являлось то, что она была понятна практически всем. Существовала система довольного долго, даже после распада СССР. Пенсионными вопросами в то время занимались органы социального обеспечения (собеса), и со своей работой они худо или бедно, но справлялись. Началом российской пенсионной реформы явилась создание Пенсионного фонда. Теперь уже можно сказать, что реформа 2002 года практически полностью провалилась, она смогла всего лишь обеспечить доходами целую армию чиновников. Пришел момент, когда выяснилось, что денег на пенсии снова не хватает. Государству приходится вводить единый социальный налог, постоянно растут ставки социальных отчислений, начинается уход бизнеса от налогов и получается замкнутый круг, при котором ставки взносов растут, а суммы поступлений остаются неизменными. И лишь, когда всё зашло в тупик, встал вопрос о необходимости пенсионной реформы.
2012 год был отмечен попытками проведения новой пенсионной реформы, по ходу года то и дела поднимался вопрос о ставках взносов на накопительную часть пенсии, увеличении пенсионного возраста и прочих непопулярных мерах. Всё это будоражило массы народа, ведь пенсия – этот тот вопрос, который волнует каждого. И лишь в конце года Правительство приняло стратегию пенсионной реформы, которая рассчитана до 2030 года и планирует учесть пожелания всех социальных слоев населения.
Пенсионная реформа в России является важнейшим национальным проектом нашей современности, главной целью которой было и остается попытка обеспечит достойную пенсию работающим ныне гражданам, а также установить прямую зависимость между размером начисляемой в будущем пенсии и стажем, его заработной платой, а также добровольными взносами, осуществляемыми в пользу будущей пенсии работника. Таким образом, пенсию пытаются связать с личным вкладом работника в свое будущее. Старая, действующая ранее, распределительная система, была полностью построена на применении принципа солидарности, когда работники были обязаны содержать пенсионеров, при помощи отчислений, производимых предприятиями на пенсионные цели в размере определенного процента от фонда заработной платы работников. Государство, к данным суммам добавляло необходимую часть из федерального бюджета, что полностью расходовало эти средства на выплату текущих пенсий.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, N 9, ст. 851.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 5 мая 2014 г. N 116-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4831
Федеральный закон «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (с изм. и доп. от 28 декабря 2013 г. N 427-ФЗ) // Собрание законодательства РФ – 2001 – № 52 (1 ч ) – Ст.4920.
Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. №2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 31.12.2012, № 53 (часть II), ст. 8029.
Постановление Правительства РФ от 26.01.2011 № 21 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2011 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» / Российская газета 2005 г. № 294 29 декабря
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник – 8-е изд, изм. и доп. – М.: Норма, 2009
Валентин Роик. Экономика, финансы и право социального страхования. / Институты и страховые механизмы. – М.: Альпина Паблишер, 2012. – 258 с.
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России : учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. – М., 2009. – 417 с.
Д. Мовченюк. Пенсии стран мира // Публичные люди. 2011. № 4. С. 15.
Додонов В.Н., Капинус О.С., Щерба С.П. Сравнительное уголовное право. Особенная часть / под общ. ред. С.П. Щербы. М. «Юрлитинформ», 2010. С. 119.
Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов Колобова С.В. - ЗАО Юстицинформ, 2007. – 380 с.
Конюхов О. Пенсионные беды // Новая политика. 2012. № 8. С.4.
Кудрин А, Гурвич Е. Старение населения и угроза бюджетного кризиса // Главбух, № 6, 2012. - 28 с.
Право социального обеспечения России. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г /2-е изд., испр. и перераб. - М.: изд-во БЕК, 2008. — 560 с.
Право социального обеспечения: учебник / под. ред. К.Н.Гусова. – М. ПБОЮЛ Грачев С.М., 2007. -328 с.
Прокопьев А. Пенсионная реформа: что государство нам готовит? // Экономика и жизнь от 12 декабря 2012 г.
Сальникова Л.В. Трудовое право в вопросах и ответах: Практическое пособие / Л.В. Сальникова – Москва: из-во «Дашков и к», 2009.- 464С.
Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав. Нормы и правоотношения.- М, 2010. - 264 с.
Соколов И. Институализация негосударственного пенсионного обеспечения // Пенсионные фонды и инвестиции. 2012. № 9. С.4.
Сулейманова О.А. Право социального обеспечения: Учебник. – М., Юрайт, 2011. – 559с.
Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. - М.: Юрист, 2008.
Чечкин Е. Проблемы пенсионной системы России // Экономика и жизнь от 28 ноября 2012г.
Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и развитие правового регулирования в Российской Федерации: Монография. Омск. Изд-во ОмГУ, 2007г.
Право социального обеспечения: учебник / под. ред. К.Н.Гусова. – М. ПБОЮЛ Грачев С.М., 2007. -328 с.
Д. Мовченюк. Пенсии стран мира // Публичные люди. – 2011. – № 4. – С. 15.
Право социального обеспечения: учебник / под. ред. К.Н.Гусова. – М. ПБОЮЛ Грачев С.М., 2007. -328 с.
Право социального обеспечения: учебник / под. ред. К.Н.Гусова. – М. ПБОЮЛ Грачев С.М., 2007. -328 с.
Д. Мовченюк. Пенсии стран мира // Публичные люди. – 2011. – № 4. – С. 15.
Сулейманова О.А. Право социального обеспечения: учебник / О.А. Сулейманова. – М., Юрайт, 2011. – С. 53.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник – 8-е изд, изм. и доп. – М.: Норма, 2009
Додонов В.Н., Капинус О.С., Щерба С.П. Сравнительное уголовное право. Особенная часть / под общ. ред. С.П. Щербы. М. «Юрлитинформ», 2010. С. 119.
Кудрин А, Гурвич Е. Старение населения и угроза бюджетного кризиса // Главбух, № 6, 2012. - 28 с.
Кудрин А, Гурвич Е. Старение населения и угроза бюджетного кризиса // Главбух, № 6, 2012. - 28 с.
Прокопьев А. Пенсионная реформа: что государство нам готовит? // Экономика и жизнь от 12 декабря 2012 г.
Чечкин Е. Проблемы пенсионной системы России // Экономика и жизнь от 28 ноября 2012г.
Чечкин Е. Проблемы пенсионной системы России // Экономика и жизнь от 28 ноября 2012г.
Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (с изм. и доп. от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 18 ст. 1943
Валентин Роик. Экономика, финансы и право социального страхования. / Институты и страховые механизмы. – М.: Альпина Паблишер, 2012. – 258 с.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (с изм. и доп. от 2 апреля 2014 г. N 59-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4832
Соколов И. Институализация негосударственного пенсионного обеспечения // Пенсионные фонды и инвестиции. 2012. № 9. С.4.
Сулейманова О.А. Право социального обеспечения: Учебник. – М., Юрайт, 2011. – 559с.
Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав. Нормы и правоотношения. - М, 2010. - 264 с.
Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав. Нормы и правоотношения. - М, 2010. - 264 с.
Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. - М.: Юрист, 2008.
Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. - М.: Юрист, 2008.
Сальникова Л.В. Трудовое право в вопросах и ответах: Практическое пособие / Л.В. Сальникова – Москва: из-во «Дашков и к», 2009.- 464С.
34
Читайте также: