Могут ли отказать в пенсии по старости если нет трудового стажа

Краткое содержание:


При достижении определённого возраста граждане, имеющие продолжительный стаж работы, вправе рассчитывать на выплату им пенсии по старости. Но в силу жизненных обстоятельств и социально-экономических условий не все из нас имеют возможность официально трудоустроиться. В результате к моменту выхода на заслуженный отдых в ПФР будет отсутствовать информация о стаже и страховых взносах. Имеют ли в таком случае люди право на пенсию – предлагаю узнать из публикации.

Что за пенсия, если нет трудового стажа?

Современное пенсионное обеспечение в РФ базируется на страховых принципах. Это значит, что для назначения пенсии в будущем работники должны стать участниками системы ОПС (обязательного пенсионного страхования) сегодня. Работодатель перечисляет за сотрудника страховые взносы 22,0% (10,0% свыше предельной величины базы) от зарплаты. Индивидуальные предприниматели, частнопрактикующие специалисты (адвокаты, нотариусы) платят за себя самостоятельно.

Если взносы не перечисляются, то, соответственно, и права на страховую часть пенсии по старости у человека не возникает. Остаётся только право на её социальную часть – денежные выплаты, которые назначаются лицу преклонного возраста, не имеющему достаточного количества стажа и не получающему при этом выплат в связи с инвалидностью.

Социальная пенсия, в отличие от страховой, имеет фиксированный размер и подлежит периодической индексации.

На сегодняшний день для граждан, не имеющих достаточного стажа, она составляет 5606,15 руб. Для граждан, имеющих право на минимальную пенсию, в регионах устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки, дотягивающие материальное обеспечение пенсионера до местного прожиточного минимума. Так, в Москве в 2020 году неработающим пенсионерам назначается столичная пенсия в размере 19 500 рублей (доплата до городского социального стандарта).

Таким образом, закон уравнял в базовых пенсионных правах граждан, не имеющих стажа, с остальными гражданами, имевшими официальную зарплату во время трудовой деятельности.

При этом у россиян без стажа работы к моменту завершения пенсионной реформы (2023 г.) возможность получать ежемесячную выплату появится на 5 лет позже, чем у остальных граждан: у женщин – по достижении 65 лет, у мужчин – в 70 лет.

Требования к ИПК и стажу с каждым годом становятся всё строже, а количество отказов ПФР в назначении страховой пенсии из-за недостатка суммы баллов или лет стажа только растёт. Поэтому сохранение социальной поддержки очень важно для пожилых людей, оказавшихся не в лучшем положении по ряду объективных жизненных причин и социально-экономических условий (ведение домашнего хозяйства и воспитание детей, безработица, «серые» зарплаты, лишение свободы и др.).

Как оформить пенсию человеку без трудового стажа?

Для назначения социальной выплаты нужно обратиться в отделение пенсионного фонда, в МФЦ (центр госуслуг «Мои документы») либо через электронный портал «Госуслуги». К заявлению прилагаются паспорт гражданина и СНИЛС.

Дополнительных подтверждений для назначения социальной пенсии не требуется, так как они не играют в данном случае никакой ключевой роли для определения её размера.

В итоге

При отсутствии необходимого опыта работы и стажа граждане имеют право на социальное обеспечение в старости. При этом размер выплаты минимален, соответствует прожиточному минимуму в регионе проживания, а начать получать её можно только через 5 лет после достижения общепринятого пенсионного возраста в стране.

О том, как проверить размер своей пенсии, предлагаю узнать из публикации от 21.08.2019 г. "Проверьте, правильно ли начислена пенсия: пять вопросов к ПФР" Подробнее >>>

Спасибо за внимание.

Нужны ли социальные пенсии для граждан, не имеющих страховых отчислений и стажа?

Проголосуйте, чтобы увидеть результаты

Нет, надо было раньше о старости задуматься

Не знал, что люди без стажа тоже получают пенсию


Материальная поддержка лиц, которые утратили трудоспособность, является приоритетным направлением социальной политики государства.

Каждый работающий гражданин вправе рассчитывать, что после долгих лет труда он будет получать денежные выплаты – пенсию.

Бесплатно по России

Однако бытует мнение, что те граждане, которые никогда не работали или имеют недостаточно большой трудовой стаж, не смогут получать денежные выплаты по причине утраты трудоспособности. Так ли это?

Возможна ли пенсия без трудового стажа?

Единственным источником дохода для тех лиц, которые по тем или иным причинам утратили трудоспособность, является пенсия. Несомненно, большое значение при ее назначении играет стаж.

Однако у лиц, которые никогда не работали или имеют недостаточное количество лет работы, также существует право получить определенные выплаты, называемых социальными пенсиями. Их могут получать только неработающие граждане, не имеющие иных источников дохода.

Социальные выплаты в нашей стране бывают:

По потере кормильца

Если у гражданина имеются иждивенцы, то после его смерти им положены определенные выплаты по потере кормильца. Обычно их сумма рассчитывается исходя из страхового стажа умершего. Однако если последний его не имеет, то лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается социальное пособие.

По инвалидности

Утрата способности осуществлять трудовую деятельность из-за приобретенного заболевания, травмы или увечья является основанием для получения группы инвалидности, различимой между собой в зависимости от степени утраты трудоспособности и возможностей самостоятельного обслуживания в бытовых сферах.

Социальная поддержка по данному основанию назначается в том случае, если гражданин не работал никогда вовсе. Однако если у него имеется хотя бы минимальный стаж, то ему выплачивается соответствующая страховая пенсия.

По старости


Основанием для начисления выплат по этой причине является достижение гражданином определенного возраста и несоответствие его критериям для назначения страховой пенсии.

В этой статье речь идет именно о социальной пенсии по старости, так как данные выплаты назначаются чаше всего.

Оформление ее не представляет значительных трудностей и происходит в обычном порядке. Так, лицо, у которого, в соответствии с законом, возникло право на получение соцпенсии должно прибыть лично в отделение пенсионного фонда со следующим пакетом документов:

  • заявление;
  • паспорт;
  • СНИЛС (его хождение отменено с апреля 2019 года, однако при его наличии ПФР все равно может его потребовать);
  • реквизиты банковского счета для перечисления средств.

Трудовая книжка, справки с работы и иные документы, связанные с трудовой деятельностью, при назначении не требуются.

Социальную выплату можно оформить не только в отделениях пенсионного фонда, но и в МФЦ. Это очень удобный способ, поскольку многофункциональные центры есть во всех муниципальных образованиях и имеют удобные для граждан графики работы. Однако следует помнить, что оформление выплат через МФЦ происходит немного дольше, чем напрямую через ПФР.

Отличия страхового обеспечения от социального

В отличие от социального, для назначения страхового обеспечения претендент на него должен соответствовать довольно жестким критериям, таким как:

  1. Наличие достаточного страхового стажа. В 2019 году он должен составлять не менее 10 лет. Следует отметить, что сюда входит не только время, в течение которого гражданин занимался трудовой деятельностью непосредственно, но и иные, оговоренные в законе периоды. Например, время ухода за детьми до полутора лет. Минимальный рабочий стаж с каждым годом увеличивается и достигнет максимума в 15 лет в 2024 году.
  1. Наличие достаточного ИПК. Под ИПК следует понимать количество пенсионных баллов, которое зависит как от стажа, так и сумм страховых взносов, на которые, в свою очередь, влияет размер заработной платы. В 2019 году ИПК должен составлять 16,2 балла, а будет минимум 30 в 2024 году.

Итак, чем же отличается социальное обеспечение от страхового?

Размер

Размер социальных выплат фиксирован, однако значительно ниже, чем средняя страховая пенсия. Так, в 2019 году (с 1 апреля) их сумма составляет 5304,57 рубля.

Однако следует заметить, что такую маленькую сумму граждане не получают, поскольку размер пенсионного обеспечения должен составлять не менее размера прожиточного минимума для пенсионера, который разнится в зависимости от региона. В связи с этим граждане вправе рассчитывать на федеральную или региональную доплату до уровня ПМП. Средний же размер страхового обеспечения 13700 рублей.

Индексация

Ежегодное увеличение соцпенсии привязано к прожиточному минимуму и в 2019 году составило 2,4%. Индексация сумм страхового пенсионного обеспечения составила в текущем году 7,05%.

Возраст

Стать получателем социальной пенсии можно на 5 лет позже, чем страховой. Это не касается представителей народов севера (малочисленных), которые имеют ряд льгот и послаблений.

Сколько составит пенсия, если стаж работы составляет 7, 11, и 15 лет

Чтобы наглядно понять, какое обеспечение будет назначено в 2019 году, следует разобрать следующие примеры:

  1. Работник имеет 7 лет стажа. В этом случае он вправе рассчитывать только на социальную пенсию, поскольку для страховой необходимо не менее 10 лет.
  1. Работник имеет 11 лет стажа. Он является достаточным, однако если у гражданина была низкая заработная плата (ниже 11500 тысяч рублей), то ему не хватит ИПК для назначения страхового обеспечения. Вообще, начисление пенсионных баллов зависит еще и от множества иных дополнительных факторов, поэтому каждый подобный случай следует рассматривать индивидуально.
  1. Работник имеет 15 лет стажа. В 2019 году этого достаточно для назначения страховой пенсии.

Что изменилось в 2019 году

В 2019 году по инициативе Правительства России в нашей стране началась масштабная реформа системы пенсионного обеспечения. Она связана с увеличением возраста, когда гражданин вправе рассчитывать на выплаты. Затронуло это и получателей соцпенсии. Теперь они могут подавать документы на выплаты в 60,5 и 65,5 лет, в зависимости от пола.

Могут ли отказать в назначении выплаты

Перечень оснований для отказа при назначении выплаты не слишком широкий. К ним относятся:

  • наличие постоянного места работы;
  • место жительства за пределами РФ;
  • проживание в РФ менее 15 лет (для иностранцев).

Даже при отсутствии необходимого стажа граждане вправе рассчитывать на социальную поддержку от государства. Для этого следует обратиться в ПФР за назначением соответствующей пенсии. Однако следует понимать, что ее размер значительно меньше, чем размер страхового обеспечения.

Полезное видео

Какие изменения произошли в связи с реформой 2019 года, смотрите в видео:


Некоторые россияне, достигнув пенсионного возраста, отправляются в ПФР за оформлением пенсии и получают отказ. Почему так происходит – расскажем.

Стаж и баллы

С 2015 года поменялись пенсионные правила. В частности, введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» (ИПК) или, другими словами, пенсионный балл.

Теперь, чтобы выйти на пенсию, 55-летние женщины и 60-летние мужчины должны иметь в своем «багаже» определенное количество баллов и стажа.

Так, в 2018 году для оформления пенсии требуется 9 лет стажа и 13,8 баллов. К 2025 году эти показатели возрастут до 15 лет и 30 баллов.

Сколько стажа и баллов надо иметь в зависимости от года выхода на пенсию:

Минимальный страховой стаж

Минимальная сумма ИПК

2018

9

13,8

При выходе на пенсию баллы за каждый год будут суммироваться и умножаться на стоимость одного балла, которая ежегодно устанавливается Правительством РФ. К этой сумме будет добавляться фиксированная выплата, а также накопительная пенсия (при условии ее формирования).

А вы знаете, сколько пенсионных баллов уже заработали? Ведь от их количества зависит не только размер вашей будущей пенсии, но и само право на нее.

Опрос на эту тему, в котором приняли участие около 2 тыс. человек, недавно был проведен на нашем сайте. Как показали его результаты, подавляющее число россиян (76%) не проверяют состояние своего ИЛС.

61% респондентов вообще не знают о такой возможности, а 15% просто пока не наши время для этой процедуры.

Между тем 24% опрошенных бдят за ПФР, заглядывая в свой ИЛС. Причем 12% россиян делают это регулярно. Еще 12% респондентов отметили, что от созерцания данных ИЛС их охватывает грусть, так как за трудовую деятельность количество заработанных баллов слишком мало.

Так чем же грозит недобор по баллам?

Мало баллов

Если к моменту достижения пенсионного возраста гражданин не имеет необходимого количества баллов или у него недобор по стажу, то на страховую пенсию он рассчитывать не может.

В этом случае мужчина может приобрести право на социальную пенсию по старости при достижении 65-летнего возраста. Женщинам социальные пенсии по старости назначаются в возрасте 60 лет.

Отметим, что требуемый стаж и необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения пенсионного возраста и уже не меняется.

Пример:

Потенциальный пенсионер Иванов, достигнув 60 лет в январе 2018 года, обратился в ПФР с надеждой оформить пенсию. Но не тут-то было…

Его стаж, который мужчина смог подтвердить, на момент обращения за пенсией, составляет 8 лет вместо 9 минимальных, а количество баллов – 12 вместо необходимых 13,8. В страховой пенсии ему будет отказано.

Через 5 лет он может обратиться за оформлением социальной пенсии. Кроме того, он может и раньше оформить страховую пенсию, если заработает недостающие баллы и наработает недостающий стаж.

Так как Иванову не хватает всего 1 года стажа, он может, отработав 1 год, снова обратиться в ПФР в 2019 году. И хотя в 2019 требования по минимальному стажу уже составят 10 лет, Иванова это не касается. Ему по-прежнему для оформления пенсии требуется только 9 лет страхового стажа.

Кроме того, за 2018 год ему предстоит заработать недостающие 1,8 баллов, чтобы иметь возможность наконец-то выйти на пенсию в 2019 году в возрасте 61 года.

Допустим, его зарплата в 2018 году 17000 руб. Значит за 2018 год он заработает 2 балла (10000*12/1021000*10) и этого, вкупе с заработанным стажем, хватит, чтобы оформить пенсию в 2019.

А что если оклад Иванова в 2018 году будет меньше? Тогда ему придется работать еще и в 2019 году – до тех пор, пока он наберет нужного количества баллов.


Сколько таких Ивановых по стране и почему

В 2016 и 2017 годах было немало случаев отказа в оформлении пенсии тем, кто достиг пенсионного возраста, но не набрал нужного количества баллов и необходимых лет стажа. Ошарашенным гражданам, которые считали, что имеют право на заслуженный отдых, сообщали, что нужно подождать еще 5 лет.

В разных регионах количество таких непенсионеров пенсионного возраста достигало от нескольких десятков до нескольких сотен человек.

Так, в частности, ОПФР Иркутской области сообщал об отказе в пенсии по вышеназванным причинам в 2016 году 470 человекам.

В том же году без пенсии остались 396 жителей Саратовской области.

ОПФР по Республике Марий Эл сообщало о 44 случаях отказа в пенсиях в 2016 году. Региональные «пенсионщики» уверены, что нехватка стажа и, особенно, баллов – это, чаще всего, последствия теневой занятости.

Некоторые работники готовы рисковать своим будущим, констатируют в ПФР. По данным персонифицированного учета в республике около 14 тысяч человек получают зарплату ниже МРОТ. Вряд ли все эти люди трудятся на стройках, пилорамах, на транспорте получая в месяц менее 7,5 тыс. руб. Можно предположить, что часть денег им выдают в конверте.

Комментируя эту ситуацию, глава Минтруда Максим Топилин пояснил, что граждане должны понимать - размер их будущей пенсии зависит от страхового стажа и зарплаты.

Баллы – за и против

Можно определенно предположить, что большинству россиян новая балльная пенсионная система пришлась не по душе. Во-первых, граждане не понимают, каким образом их стаж до 2015, а особенно до 2002 года, был преобразован в баллы.

Во-вторых, вызывает вопросы стоимость пенсионного балла. Более того, такой вопрос возникал и у Счетной Палаты при проверке Пенсионного фонда в 2016 году. В заключении аудиторов говорится: «До настоящего времени Правительством РФ не утверждена методика определения стоимости индивидуального пенсионного коэффициента и методика расчета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету ПФР».

Отсутствие методологии по определению индекса роста доходов ПФР и определения стоимости пенсионных баллов не позволяют определить, насколько правомерно проводится индексация и начисление пенсий, отмечается в заключении.

В прошлом году ПФР выпустил специальный пресс-релиз, в котором вступился за балльную систему. Поводом послужили сообщения в СМИ о том, что из-за балльной системы без пенсии останутся миллионы россиян. В частности, СМИ приводят слова депутата Госдумы Олега Шеина:

«К 2025 году (а это уже близко) людям надо будет наработать не менее 30 баллов, чтобы выйти на пенсию. При этом за год дается не больше 2 баллов, а 1 балл дается, если человек отработал на МРОТ. Причем зарплатой считается именно та, с которой были отчисления в Пенсионный фонд. Это означает, что если у человека была минимальная зарплата, то ему необходимо иметь 30 лет стажа. Если зарплата составляла две «минималки» и больше – 15 лет стажа».

В связи с этим Пенсионный фонд заявил:

1. Страховые взносы, которые платятся в ПФР и пересчитываются в баллы, начисляются только с «белой» зарплаты. Поэтому описанная проблема – недобор баллов – может коснуться только тех трудящихся, кто получает «серую» зарплату. Причины подобных ситуаций нужно искать не в балльной системе, а в теневой занятости.

2. Сейчас за год можно заработать не 2 балла, а 8,26. С 2021 года можно за год заработать 10 баллов.

3. В 2025 году для назначения страховой пенсии по старости действительно нужно будет иметь минимум 30 пенсионных баллов. Однако эти 30 баллов нужно набрать не за оставшееся до 2025 года время, а за всю свою трудовую деятельность. Подавляющее большинство граждан, которым предстоит выйти на пенсию в ближайшее время, уже сейчас имеют необходимое количество баллов.

4. Средний стаж в России при выходе на пенсию – 35 лет. Даже при минимальной зарплате за этот срок можно заработать количество баллов, превышающее минимально необходимое.

5. В России человек без пенсии остаться не может. Если по каким-то причинам он не получил право на страховую пенсию, он имеет право на социальную.

А что вы думаете о балльной системе начисления пенсий?


Крайний случай

Русскую поговорку о законе и дышле, думаю, напоминать не стоит – её ещё помнят слишком многие. Но что остаётся делать, когда один весьма высокопоставленный юрист однажды оговорился при публике, что «закон – как дерево, его ведь и обойти можно». И это был не нотариус, не адвокат или прокурор, а судья, причём даже не арбитражный.

От юридических комбинаций с расчётом пенсий, на которые такие мастера работники ПФР, писать я когда-то зареклась вовсе. Смущало меня то, что счёт там обычно шёл не только не на тысячи, но порой даже не на сотни рублей, а (нельзя не признать) - действительно на копейки.

Однако, когда пришлось выйти на пенсию и прибавку к ней искать (можно сказать, в случайных заработках), о своём зароке решила забыть. Тем более, что господа из Пенсионного фонда с годами стали наглеть так, что обсчитывают пенсионеров уже и на тысячи (причём не на одну), и что характерно, - обсчитывают годами.

После этого за счёт компенсаций, если их удастся отсудить, пенсионеру вполне можно было бы прикупить телевизор, планшет или смартфон, пусть и не самого высокого класса. И когда мне, по просьбе коллег-пенсионеров, получивших очередной отказ в перерасчёте пенсии, приходится рассчитать для них новый размер пенсии, я просто теряюсь.

Ведь было, оказывается время, когда всё обстояло довольно просто – наработал большой стаж, получил соответственно пенсию существенно больше, чем у других. Сейчас времена, как известно, иные – пенсионная реформа уже позади, и многие её положения никуда не денутся, даже если взять и отменить повышение пенсионного возраста.

Понятно, что на такое нечего даже и рассчитывать, зато в Пенсионном фонде России на полном серьёзе гордятся одной из последних новаций. Из числа тех, что должны несколько смягчить жёсткий удар, которым для всех, у кого пенсия ещё только впереди, оказалась реформа.

Речь о том, что для россиян с большим трудовым стажем теперь действует новая льгота – они могут выйти на пенсию досрочно. В ПФР утверждают, что это новое условие появилось в связи с последними изменениями в пенсионном законодательстве, – то есть сразу после реформы.

Если быть точными (как в ПФР), то чуть ли не с 1 января 2019 года, хотя на самом деле практика показывает, что норма и сегодня срабатывает далеко не всегда и далеко не для всех. Скажем так – только в крайних случаях.

Тем не менее, чтобы получить право пораньше выйти на пенсию по старости, мужчинам можно (а точнее нужно) накопить 42 года стажа, а женщинам – 37 лет. Но вот какого размера будет пенсия при таком досрочном выходе – это вообще отдельная тема. Пока же я просто не имею ни одного реального примера подобного выхода на пенсию.

Чуть позже, точнее – существенно позже (за что особое спасибо пенсионным реформаторам), начнёт действовать ещё один «крайний» норматив. Предваряя новацию, напомню, что для получения минимальной пенсии до сих пор требовалось всего-то пять лет трудового стажа.

Но сейчас и эту мягкую норму собираются изменить. Планируется, что для назначения страховой пенсии к 2024 году граждане будут обязаны накопить как минимум 15 лет стажа. Похоже, и мужчины, и женщины. Если доживут, разумеется.

И это только кажется, что 15 лет – не так уж и много. Но что это означает для тех, кто все 90-е годы отработал либо в серую, либо, к примеру, челночил, без официального оформления хотя бы по трудовой книжке, либо зарабатывал на хлеб в таких конторах, которых нынче и след не отыщешь?

Приговор! Быть может и смертельный. Впрочем, и это - всё-таки крайний случай.

Пересчитай, но даже не рассчитывай

А вот со стажем 2002-2014 годов, который реформаторы просто-таки лихо превратили в ничто, случай отнюдь не крайний. Скорее – типичный. С точки зрения самого подхода пенсионной бюрократии к теме.

Для тех, кто вышел на пенсию именно в эти годы (автор чуть запоздала), – это, можно сказать, удар ниже пояса. Во-первых, уже потому, что в «жирные» нулевые зарплаты были в пересчёте на валюту у многих очень неплохими. Во-вторых, потому что после кризиса 2008-2009 годов и ещё до санкций, пенсии худо-бедно, но всё же индексировали.

И при справедливом расчёте, исходя из 75 процентов тогдашних зарплат, очень многие могли бы сегодня получать очень неплохие суммы. Но это – при условии наличия средств в ПФР. А они, как хорошо известно из документов, предварявших пенсионную реформу, загадочным образом ушли в небытие.

Однако, сегодня у меня на повестке дня совсем иная тема – трудовой стаж, и все связанные с ним льготы и преференции. А стаж 2002-2014 года вполне мог бы дать пенсионерам довольно многое, помимо собственно размера пенсий. Тем более, что тогда-то действовал не самый безжалостный Федеральный пенсионный закон за номером 173.

Тех, кто успел уйти на пенсию как раз в нулевые или начале десятых, он затрагивает напрямую, даже несмотря на реформу и начало действия законов с другими номерами. Им, кстати, вообще был нужен только подтверждённый минимальный пятилетний трудовой стаж и наличие отчислений страховых взносов в ПФР.

Как раз потому, что до 2002 года никакого пенсионного капитала у граждан просто не существовало, и требовались данные о трудовом стаже. О стаже именно до 2002 года. Если мужчина имел до 2002 года стаж больше 25 лет, а женщина – больше 20, то каждый год превышения прибавлял им по 1 проценту к пенсии. Запомните эту норму - 1 процент. О ней в самом конце.

Нередко вспоминаю, как вообще-то легко и просто мои свекровь и свёкор, ныне уже, увы, покойные, которые имели минимум льгот иного рода, успели получить эти свои дополнительные проценты. Хотя сейчас и они бы сгорели синим пламенем из-за инфляции, которую пока ещё тщательно вуалирует Центробанк.

Когда был принят тот самый 173-й закон, это вообще-то означало прямую отмену всех стажей, а не только за 2002-2014 годы, так как стаж только фиксировался, но практически не давал пенсионеру ровным счётом ничего. Размер пенсий стал всецело зависеть только от суммы уплаченных страховых взносов.

Они должны индексироваться, как и сами пенсии, но уже не раз написано, что на работающих пенсионеров индексация не распространяется. Однако хотя какое-то влияние трудового стажа всё же сохранилось – для расчёта той фиксированной выплаты, которую гарантировало государство при расчёте размера страховой пенсии конкретного гражданина.

Во времена, когда 173-й закон ещё действовал для всех, в расчётах Пенсионного фонда вовсе не было никаких замысловатых комбинаций с количеством пенсионных баллов вплоть до 2014 года. Зато общий страховой стаж, который получил гражданин к моменту выхода не пенсию, напрямую влиял (да и сейчас ещё влияет) на увеличение или уменьшение той самой фиксированной выплаты, – которая от государства.

Вот тут-то, оказывается, и зарыта собака. Когда пять лет назад, ещё до пресловутой реформы, вступил в силу новый пенсионный закон – уже за номером 400, он вроде бы отменил действие предыдущего пенсионного законодательства. Однако никак не изменил систему применения норм расчёта трудовых пенсий.

Размеры трудовых пенсий по старости, и по 400-му закону, и даже после реформы, как и раньше, определяются нормами закона с номером 173. Между прочим, в статье 36 действующего законодательства (то есть 400-го закона), которая определяет его вступление в силу, так и сказано:

Что это означает на практике? А то, что нормы касаются исчисления не страховой части пенсии, а именно трудовой пенсии – то есть всей пенсии. Она же по закону состоит из страховой части и той самой фиксированной выплаты – от государства.

Так что, пенсионеры, будьте бдительны, в Пенсионном фонде Вам могут и не сказать, что по-старому должны рассчитываться не только размеры трудовых пенсий по старости, но и сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по которой исчисляется трудовая пенсия. То есть – та самая страховая часть пенсии по старости.

Тем, кто вышел на пенсию в то время, когда главным законом был не 400-й и не те, что принесла с собой реформа, а скромный 173-й, и имеет большой стаж (как мои свёкор и свекровь), могу напомнить всего одну его норму. Которую, между прочим, никто не отменял.

Так вот, с 1 января 2015 года (когда 400-й закон пришёл на смену 173-му) продолжает действовать норма статьи 14 из 173-го закона об увеличении фиксированной выплаты на 6% за каждый год сверх указанного (25 и 30 лет) общего страхового стажа. Не 1 процент, а все шесть.

Главная » Пенсия » Назначается ли пенсия по старости, если нет трудового стажа?


Право на пенсию по старости при отсутствии стажа

По закону каждый гражданин, осуществляющий трудовую деятельность и регулярно отчисляющий страховые взносы, имеет право на пенсионное обеспечение в виде начисления пенсии по старости при достижении им установленного пенсионного возраста.

Главные основания ее начисления содержатся в статье 8 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях». Причем согласно статье 12 того же закона в общий стаж, необходимый для начисления страховой пенсии, включаются отдельные периоды, в течение которых гражданин вынужденно не занимался трудовой деятельностью, и за которые у него отсутствуют страховые отчисления (нестраховые периоды стажа).

Помимо этого, закон содержит положения, согласно которым некоторые периоды стажа работника, напротив, подлежат увеличению (ст. 13 п. 6,7). Стаж, заработанный гражданином до вступления в силу Федерального Закона № 400-ФЗ, учитывается в соответствии с действующим на тот момент Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014.

Если сравнивать две имеющиеся возможности, то страховая пенсия по ряду параметров превосходит социальную. Именно поэтому прежде чем приступить к оформлению, важно оценить имеющиеся варианты. Возможно, результатом такого анализа станет оформление страхового вида пенсии.

В большинстве случаев вопрос назначения социальной пенсии по старости актуален для нетрудоспособных граждан, имеющих недостаточный трудовой стаж либо не имеющих его вовсе.

Важно! Действующее законодательство предусматривает механизм защиты таких категорий граждан, предоставляя им возможность получения социального пенсионного обеспечения посредством реализации Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Чем социальная пенсия отличается от страховой

Конечный результат сравнения социальной пенсии по старости (при отсутствии стажа) и страховой (при наличии трудового стажа) представляет достаточно существенную разницу:

  • страховое пенсионное обеспечение допускает более ранний выход на заслуженный отдых за счет соблюдения требования о выработке трудового стажа. При этом отдельные категории граждан имеют право на досрочное начисление пенсионных выплат, что значительно снижает возраст прекращения трудовой деятельности;
  • размер выплат по страховому пенсионному обеспечению превышает значение социальных выплат. Так, например, в 2017 году средняя величина страховой пенсии в Российской Федерации составила 13 657 рублей, а в текущем 2018 году – 14 045 рублей (с учетом индексации). Для сравнения величина социальной пенсии в 2017 году составляла не более 8 742 рублей, а в 2018 году – 9 045 рублей;
  • если гражданин по достижении пенсионного возраста продолжает работать, его пенсия ежегодно пересчитывается в связи с увеличением общего стажа и суммой отчисленных страховых взносов, в то время как величина социальных выплат индексируется значительно реже и скромнее;
  • и тот, и другой вид выплат начисляется бессрочно, однако в ряде случаев выплата социальной пенсии приостанавливается либо полностью прекращается.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Минимальная сумма выплат

Пенсионные выплаты, назначаемые в соответствии с порядком реализации социального пенсионного обеспечения, имеют фиксированную величину, определение которой производится с учетом установленного в Российской Федерации ежегодно индексируемого прожиточного минимума.

По состоянию на текущий год величина прожиточного минимума по стране составила 8 703 рубля.

Если исчисленная величина выплаты не дотягивает до величины прожиточного минимума, за счет средств пенсионного фонда производится доплата, позволяющая довести размер пенсии до нужного размера.

Обратите внимание! В зависимости от конкретного региона страны эти показатели варьируются. Например, для жителей Крайнего Севера применяется районный коэффициент, увеличивающий минимальный размер социальных выплат.


Как получить справку о зарплате для пенсионного фонда, читайте тут.

Условия назначения социальной пенсии

Социальное пенсионное обеспечение предусмотрено для следующих категорий граждан:

  • потерявшие одного или обоих родителей несовершеннолетние дети до достижения ими возраста совершеннолетия, а также совершеннолетние дети до исполнения двадцати трех лет, если они проходят обучение по очной форме в образовательном учреждении;
  • инвалиды, в том числе с детства;
  • представители малочисленных народов Севера при условии достижения ими возраста 50 лет (для женщин) и 55 лет (для мужчин);
  • граждане, достигшие пенсионного возраста, то есть 60 лет (для женщин) и 65 лет (для мужчин);
  • лица без гражданства и иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации не менее пятнадцати лет, достигшие пенсионного возраста.

Таким образом, законодательство гарантирует пенсионное обеспечение гражданам последних двух групп даже при отсутствии страхового стажа.

Необходимые документы


Начисление социальных выплат по старости осуществляется отделением Пенсионного фонда РФ по месту жительства гражданина.

Обращающимся за назначением пенсии гражданам при отсутствии трудового стажа необходимо предоставить следующие документы:

  • заявление установленного образца;
  • документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • подтверждение продолжительности постоянного проживания на территории Российской Федерации;
  • подтверждение принадлежности гражданина к малочисленным народам Севера.

При одновременном назначении пенсии по потере кормильца требуется документ, подтверждающий возникновение права на ее назначение.

Посмотрите видео. Подтверждение трудового стажа:

Как оформить заявление

Документом-основанием для назначения социальных выплат является заявление гражданина.


Оформляется оно в соответствии со стандартным образцом, включающим следующую информацию:

  • наименование отделения Пенсионного фонда РФ;
  • фамилия, имя и отчество обращающегося лица;
  • номер СНИЛС;
  • страна проживания и гражданство заявителя (для иностранных граждан);
  • адрес фактического проживания и адрес регистрации;
  • номер контактного телефона;
  • данные паспорта;
  • пол заявителя;
  • полные данные законного представителя признанного недееспособным гражданина;
  • вид пенсии;
  • данные об официальном трудоустройстве;
  • сведения о наличии (отсутствии) граждан, находящихся на иждивении заявителя;
  • информация о других выплатах, назначенных гражданину;
  • отметка о согласии на осуществление перерасчета пенсии;
  • перечень документов, составляющих приложение;
  • личная подпись гражданина и дата составления заявления;
  • указание места получения будущей пенсии.

Оригинал паспорта предоставляется при личном обращении, в противном случае допускается предоставление копии документа.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о назначении пенсии:






Куда обращаться

Обратиться за назначением пансионных выплат разрешается в любой момент времени после возникновения права на их получение.

Сделать это можно посредством обращения в Пенсионный фонд одним из следующих способов:

    • при личном посещении отделения ПФР по месту жительства;
    • обратиться с заявлением в МФЦ;
    • отправить заявление и документы почтой;
    • передать пакет документов через представителя;
    • через личный кабинет официального портала ПФР — https://es.pfrf.ru .

Заполнить бланк заявления можно в любом месте. Однако при передаче документов и приложения через представителя или при отправке почтой необходимо каждый из них заверить нотариально.

Порядок назначения выплат пенсионеру

Заявления о назначении выплат рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней.

Если основанием отказа в назначении пенсии выступает неполный объем предоставленных гражданином документов, у него есть три месяца на устранение причины отказа.

Если заявитель успеет предоставить недостающие документы в трехмесячный срок, моментом обращения будет считаться первоначальная дата принятия заявления к рассмотрению. Таким образом, гражданин не потеряет пенсию за этот период.

Назначение выплат производится с начала месяца независимо от даты обращения заявителя за исключением случаев, когда право на получение социальной пенсии возникло после назначения выплат по инвалидности.

Когда выплаты прекращаются

Лишиться материальной поддержки от государства можно при наличии следующих оснований:

  • гражданин покинул пределы Российской Федерации, переселился на ПМЖ за границу;
  • у пенсионера имеется двойное гражданство;
  • гражданин осуществляет трудовую деятельность после назначения пенсии;
  • гражданин не получает выплаты в течение шестимесячного периода времени.

В соответствии с последним основанием первоначально производится приостановление выплат, а в случае отсутствия реакции гражданина – полное прекращение.

В отдельных ситуациях допускается прекращение выплаты всех видов пенсий гражданина.

К последним относятся:

  • выявление факта предоставления поддельных документов;
  • истечение срока действия документов.

По совокупности всех обстоятельств Пенсионный фонд принимает решение о прекращении назначенных выплат.

Посмотрите видео. Почему могут отказать в страховой пенсии по старости:

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7-495-899-01-60

Москва, Московская область

+7-812-389-26-12

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8-800-511-83-47

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Читайте также: