Особенности регулирования труда работников пенсионного фонда рф

Полный текст ст. 349.2 ТК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 349.2 ТК РФ.

На работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.
Работникам Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, их супругам и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Комментарий к статье 349.2 ТК РФ

1. Ряд особенностей трудовой деятельности ТК РФ устанавливает и в отношении работников государственных внебюджетных фондов. К числу таких фондов положения комментируемой статьи относят:
- Пенсионный фонд РФ - самостоятельное кредитно-финансовое учреждение, созданное для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ, денежные средства которого не входят в состав федерального бюджета, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат;
- Фонд социального страхования РФ - специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, управляющее средствами государственного социального страхования Российской Федерации;
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ - специализированное кредитно-финансовое учреждение, созданное для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования;
- иные организации, созданные на территории РФ, например, Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР и т.п.

Государственный внебюджетный фонд представляет собой фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном БК РФ, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений.

2. Деятельность указанных субъектов направлена на реализацию конституционных прав граждан, что свидетельствует о наделении таких фондов и иных организаций рядом государственных функций, которые к тому же в большинстве своем носят компенсационный характер. В связи с этим трудовая деятельность работников таких органов и организаций подпадает под общие ограничения, обусловленные реализацией государственных функций.

В качестве одной из особенностей трудовой деятельности рассматриваемой категории работников закон предусматривает непосредственное применение к ним требований законодательства о противодействии коррупции. Следует также заметить, что перечень нормативных актов, определяющих запреты и ограничения для указанных работников, является открытым. Закон акцентирует внимание лишь на применении основного закона - Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Трудовая деятельность работников указанных государственных учреждений осуществляется с учетом ряда ограничений, например, им запрещается:
- участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
- осуществлять предпринимательскую деятельность;
- приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
- использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам и др.

Указанные ограничения носят общий характер и обусловлены участием государства в создании и организации деятельности соответствующего фонда или иного учреждения. В связи с этим к работникам таких учреждений применяются в полной мере ограничения, связанные с осуществлением государственной гражданской службы, причем ТК РФ не относит таких работников к числу государственных служащих. Указанная особенность трудовой деятельности рассматриваемой категории работников может налагать и иные ограничения на их жизнедеятельность, но применение таких ограничений допускается исключительно в случаях, если они прямо предусмотрены законодательным актом.

3. Особое место в системе ограничений занимает запрет, предусмотренный ч.2 комментируемой статьи, который фактически сводится к трансформации общих норм специального закона в предписания данной статьи.

Так, в качестве одной из особенностей трудовой деятельности рассматриваемой категории работников закон предусматривает запрет работникам указанных фондов открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Поскольку финансирование деятельности рассматриваемой категории работников берет на себя бюджет, т.е. выплата денежного вознаграждения в данном случае является расходным обязательством государства, то в целях обеспечения стабилизации экономики на них распространяется запрет взаимодействия с иностранными государствами, носящий общий характер в отношении всех категорий государственных служащих, а также иных лиц, чья деятельность связана с реализацией государственных функций. Статья 2 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" прямо предусматривает распространение указанного ограничения на должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ. Прямое нормативное требование можно рассматривать в качестве одной из особенностей трудовой деятельности работников Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и т.п.

Консультации и комментарии юристов по ст 349.2 ТК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 349.2 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. Связаться с автором

Вернуться назад на Трудовой кодекс РФ

Работникам Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, их супругам и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Комментарий к статье 349.2 ТК РФ:

В соответствии со ст. 7.1 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона. Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственная компания создается на основании федерального закона (ст. 7.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях"). На работников государственных корпораций и компаний распространяются нормы трудового законодательства. Основанием возникновения трудовых правоотношений с ними является трудовой договор.

Комментируемая статья впервые в трудовом законодательстве определяет ряд новых правовых понятий: личная заинтересованность работника, конфликт интересов, а также перечень ограничений, запретов для работников. Именно с этим связан установленный данной статьей контроль за доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера как самих работников государственных корпораций или государственных компаний, так и их супругов, а также несовершеннолетних детей. Этим же объясняется обязанность работника государственной корпорации или государственной компании сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей и случаях, когда она может привести к конфликту интересов.

При этом сделан необходимый акцент на том, что конфликт интересов влияет или может повлиять на надлежащее исполнение трудовых обязанностей работником государственной корпорации (компании). Это, в свою очередь, может повлечь за собой многоаспектные последствия, в частности, причинение вреда имуществу и (или) деловой репутации корпорации (компании).

Учитывая, что в процессе своей деятельности государственные корпорации, компании получают от государства значительные денежные средства для реализации поставленных целей, большое значение придается антикоррупционным мерам при комплектовании персонала и осуществлении деятельности должностными лицами. В этой связи комментируемую статью прежде всего характеризует ее антикоррупционная направленность.

Президент России Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию дал не очень высокую оценку государственным корпорациям и государственным компаниям, указав, что их правовая форма является бесперспективной. В связи с этим в Послании он отметил: "Корпорации, которые имеют определенные законом временные рамки работы, должны по завершении их деятельности быть ликвидированы, а те, которые работают в коммерческой, в конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством. В дальнейшем они или сохранятся в государственном секторе, там, где нам это необходимо, или будут реализованы частным инвесторам" .

В соответствии с Концепцией развития законодательства о юридических лицах, подготовленной Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ, госкорпорации и государственные компании в действительности не составляют единого вида юридических лиц, отличающегося какими-то общими чертами, а также являются не организационно-правовой формой юридического лица в смысле гл. 4 ГК, а специальным способом создания субъектов права, уникальных по своему правовому (частноправовому и публично-правовому) статусу. Поэтому в ближайшем будущем планируется упразднение организационно-правовой формы госкорпорации и преобразование существующих госкорпораций в юридические лица тех форм, которыми они, по сути, и являются: в органы публичной власти ("Росатом" и "Олимпстрой"), фонд (Фонд содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства), хозяйственные общества со 100-процентным государственным участием ("Роснанотех", "Ростехнологии", "Олимпстрой", Внешэкономбанк и Агентство по страхованию вкладов) на основании Плана-графика мероприятий по преобразованию и ликвидации государственных корпораций и Государственной компании "Автодор", утвержденного Председателем Правительства РФ N 6793п-П13. Соответствующие мероприятия должны быть проведены в период с IV кварталаг. Таким образом, правовой статус работников государственных корпораций, государственных компаний, который согласно поручению Президента РФ N Пр-3014 должен был быть законодательно определен Правительством РФ и был частично закреплен в ТК путем установления ограничений и запретов ст. 349.2, введенной Федеральным законом N 437-ФЗ, а также Федеральными законами от N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии", N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" , в ближайшее время потребует существенного изменения.

Адаптация персонала

Обучение персонала

Персонал организации

Отбор персонала

Кадровый потенциал

Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. Связаться с автором

Вернуться назад на Трудовой кодекс РФ

Комментарий к статье 349.2 ТК РФ:

Адаптация персонала

Обучение персонала

Персонал организации

Отбор персонала

Кадровый потенциал

Трудовое законодательство призвано регулировать взаимоотношения работников и работодателей, то есть нанимателей рабочей силы. Это поиск компромисса между интересами наёмных сотрудников и обеспечением эффективности производства.

Трудовое законодательство России и его развитие

В России было принято только четыре закона, регулирующих взаимоотношения работников и работодателей. Это:

КЗоТ 1918 года (введено понятие трудовой повинности, определён порядок найма, увольнения и вознаграждения);
КЗоТ 1922 года (вводятся понятия коллективного договора, артели, выходного пособия);
КЗоТ 1971 года (определяется продолжительность рабочей недели в 41 час, вводится отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет);
ТК 2001 года.

Ныне действующий ТК РФ (ФЗ №197) впитал в себя все достижения трудового права, отразившиеся в трёх кодексах о труде. Однако его не зря считают законом, отстаивающим интересы бизнеса. В нём содержатся нормы, существенно увеличивающие допустимую продолжительность сверхурочного рабочего времени. Кроме того, роль профсоюзов в регулировании взаимоотношений работников и работодателей существенно уменьшена.

Структура и ключевые моменты

Формальная структура Трудового кодекса РФ представлена шестью частями, которые посвящены:

основным понятиям и положениям;
социальному партнёрству между государством и представителями организаций со стороны работодателей и трудовых коллективов;
спорам и защите прав работников и работодателей;
договору, рабочему времени, отдыху, оплате труда;
регулированию труда некоторых категорий работников;
процедуре введения минимальной величины оплаты труда.

Формальная структура преимущественно отражает основные ключевые моменты кодекса. Однако есть необходимость выделить наиболее важные содержательные блоки. К ним можно отнести нормативы, регламентирующие:

договорные отношения;
режим работы;
заработную плату;
порядок разрешения споров;
деятельность государственных органов по защите прав сторон трудовых отношений.

Специфика ТК РФ

Несмотря на существенные отличия устройства общества семидесятых годов XX века и начала XXI века, ФЗ №197 в целом повторяет многие положения КЗоТа 1971 года. Сходны и структуры этих законов.

Однако разнообразие социальных и экономических условий жизни людей в современной России сказалось и на законодательстве. ТК 2001 года содержит почти в два раза больше статей и глав.

В содержательном плане Трудовой кодекс России отличается от своего предшественника советских времён не только изменениями режима труда. В него включён большой блок, регулирующий труд людей особого положения и специфических профессий.

Особый порядок регулирования трудовой деятельности предусмотрен для:

женщин, в том числе беременных, только что родивших, имеющих детей до полутора лет;
работников, усыновивших детей;
сотрудников, имеющих детей-инвалидов;
несовершеннолетних работников;
руководителей организаций;
людей, работающих по совместительству или занятых на сезонных работах;
лиц, работающих вахтовым методом;
тех, кто работает по найму у физлиц или на микропредприятиях;
людей, живущих в районах Крайнего Севера;
иностранцев и людей, не имеющих гражданство;
педагогов;
учёных;
дипломатов;
спортсменов и тренеров;
сотрудников религиозных организаций.

Этот перечень нельзя назвать полным, поскольку он охватывает только наиболее крупные категории субъектов права. Особенностью действующего кодекса и является развитие права в направлении максимального охвата всех сфер рынка труда.

Принципиальным отличием ТК РФ от предыдущих вариантов трудовых кодексов является появление норм регулирования дистанционного труда. Несмотря на сходство этой категории работников с надомниками, законодатели вполне справедливо сочли нужным выделить дистанционный труд в отдельную главу (49.1). Её номер свидетельствует о связи нормирования дистанционных работников с надомниками, ведь глава, регламентирующая труд последних имеет 49-й номер.

В связи с легализацией дистанционного труда появилось и понятие электронной подписи. Этому явлению посвящён даже целый федеральный закон, который так и называется – «Об электронной подписи» (ФЗ №63).

Таким образом, Трудовой кодекс РФ 2001 года представляет собой результат развития трудового права от 1918 года до наших дней. В него вошли ставшие уже традиционными нормативы условий труда, договоров, найма и увольнения работников. Однако ФЗ №197 содержит и принципиально новые объекты трудового права, что является реакцией на меняющиеся условия рынка труда.

Работник государственной корпорации или государственной компании в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, обязан:
1) представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
2) сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Для целей настоящего Кодекса используется понятие "личная заинтересованность", установленное законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Для целей настоящего Кодекса используется понятие "конфликт интересов", установленное законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Работнику государственной корпорации или государственной компании в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, запрещается:
1) участвовать в деятельности органов управления и контроля коммерческой организации, за исключением участия с согласия высшего органа управления государственной корпорации или государственной компании;
2) осуществлять предпринимательскую деятельность;
3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственной корпорации или государственной компании, за исключением осуществления такой деятельности с согласия высшего органа управления государственной корпорации или государственной компании;
4) получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от иных юридических лиц, физических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха и иные вознаграждения), за исключением вознаграждений за исполнение в случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей части, функций членов органов управления и контроля коммерческой организации и компенсаций командировочных расходов, связанных с исполнением таких функций;
5) использовать в целях, не связанных с исполнением трудовых обязанностей, имущество государственной корпорации или государственной компании, а также передавать его иным лицам;
6) разглашать или использовать сведения, отнесенные законодательством Российской Федерации к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением трудовых обязанностей;
7) принимать от иностранных государств, международных организаций награды, почетные и специальные звания (за исключением научных званий) без письменного разрешения представителя работодателя;
8) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных не являющихся объектом деятельности государственной корпорации или государственной компании организаций;
9) создавать в государственной корпорации или государственной компании структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений;
11) заниматься без письменного разрешения работодателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Работнику государственной корпорации или государственной компании, его супругу (супруге) и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Комментарий к статье 349.1 ТК РФ

1. Комментируемая статья посвящена особенностям регулирования труда работников некоммерческих организаций, созданных в двух формах - государственной корпорации и государственной компании.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (п. 1 ст. 7.1); государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления (п. 1 ст. 7.2).

Государственная корпорация и государственная компания создаются на основании федерального закона (Федеральные законы от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"; от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и др.).

2. Предусмотренные ст. 349.1 ТК особенности регулирования труда работников государственных корпораций (государственных компаний) представляют собой совокупность определенных обязанностей, возлагаемых на работников этих организаций, а также установленных для них запретов, наличие которых обусловлено, с одной стороны, особым характером деятельности таких работников, связанной с обеспечением реализации государственной корпорацией (государственной компанией) интересов общества и государства, а с другой стороны, необходимостью предотвращения совершения данными лицами коррупционных правонарушений. Они детализируются в Постановлении Правительства РФ от 21 августа 2012 г. N 841 "О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации". Согласно ему предусмотренные комментируемой статьей обязанности возлагаются не на всех работников государственных корпораций (государственных компаний), а только на тех, кто замещает должность, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, либо другую должность, включенную в перечень, установленный локальным нормативным актом государственной корпорации (государственной компании).

При этом порядок представления такими работниками сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей предусмотрен Указом Президента РФ от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

Постановление Правительства РФ от 21 августа 2012 г. N 841 "О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации" возлагает на работников государственных корпораций (государственный компаний), замещающих указанные должности, дополнительную обязанность, не предусмотренную ст. 349.1 ТК, а именно в случае, если такие работники владеют ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) и это приводит или может привести к конфликту интересов, то они обязаны передать принадлежащие им ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

На эту же категорию работников государственных корпораций (государственный компаний) распространяются запреты, предусмотренные п. п. 1 - 4 и 7 - 11 ч. 4 ст. 349.1 ТК. Они действуют во всех случаях, за исключением запрета, предусмотренного п. 1, который не распространяется на случаи участия работников государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в органах управления и контроля коммерческих организаций, если такое участие обусловлено обстоятельствами, перечисленными в подп. "б" п. 2 названного Постановления.

Что же касается запретов, предусмотренных п. п. 5 и 6 ч. 4 ст. 349.1 ТК, то они распространяются на всех работников государственных корпораций (государственных компаний), независимо от замещаемых ими должностей.

3. Запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами распространяется только на тех работников государственных корпораций и государственных компаний, кто замещает должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, а также на их супругов и несовершеннолетних детей (подп. "ж" п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами").

В случаях неисполнения работниками государственных корпораций и государственных компаний возложенных на них ч. 1 комментируемой статьи ТК обязанностей или нарушения предусмотренного ч. 5 этой же статьи запрета, если соответствующие действия дают основание для утраты доверия к этим работникам со стороны работодателя, заключенный с ними трудовой договор может быть расторгнут по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК.

Другой комментарий к статье 349.1 Трудового Кодекса РФ

В соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 16.11.2011) государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона. Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственная компания создается на основании федерального закона (ст. 7.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях"). На работников государственных корпораций и компаний распространяются нормы трудового законодательства. Основанием возникновения трудовых правоотношений с ними является трудовой договор.

Президент России Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию 12 ноября 2009 г. дал не очень высокую оценку государственным корпорациям и государственным компаниям, указав, что их правовая форма является бесперспективной. В связи с этим в Послании он отметил: "Корпорации, которые имеют определенные законом временные рамки работы, должны по завершении их деятельности быть ликвидированы, а те, которые работают в коммерческой, в конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством. В дальнейшем они или сохранятся в государственном секторе, там, где нам это необходимо, или будут реализованы частным инвесторам" .

--------------------------------
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 // РГ. 2009. 13 нояб.

В соответствии с Концепцией развития законодательства о юридических лицах, подготовленной Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ, госкорпорации и государственные компании в действительности не составляют единого вида юридических лиц, отличающегося какими-то общими чертами, а также являются не организационно-правовой формой юридического лица в смысле гл. 4 ГК, а специальным способом создания субъектов права, уникальных по своему правовому (частноправовому и публично-правовому) статусу. Поэтому в ближайшем будущем планируется упразднение организационно-правовой формы госкорпорации и преобразование существующих госкорпораций в юридические лица тех форм, которыми они, по сути, и являются: в органы публичной власти ("Росатом" и "Олимпстрой"), фонд (Фонд содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства), хозяйственные общества со 100-процентным государственным участием ("Роснанотех", "Ростехнологии", "Олимпстрой", Внешэкономбанк и Агентство по страхованию вкладов) на основании Плана-графика мероприятий по преобразованию и ликвидации государственных корпораций и Государственной компании "Автодор", утвержденного Председателем Правительства РФ 29.12.2010 N 6793п-П13. Соответствующие мероприятия должны быть проведены в период с IV квартала 2012 г. по 2015 г. Таким образом, правовой статус работников государственных корпораций, государственных компаний, который согласно поручению Президента РФ от 12.11.2009 N Пр-3014 должен был быть законодательно определен Правительством РФ и был частично закреплен в ТК путем установления ограничений и запретов ст. 349.1, введенной Федеральным законом от 29.12.2010 N 437-ФЗ, а также Федеральными законами от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в ред. от 30.11.2011) , от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии" (в ред. от 27.06.2011), от 30.10.2007 N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" (в ред. от 29.12.2010) , в ближайшее время потребует существенного изменения.

--------------------------------
СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6078; 2009. N 29. Ст. 3642; 2010. N 23. Ст. 2789; N 48. Ст. 6246; 2011. N 1. Ст. 49; N 29. Ст. 4281, ст. 4291; N 30 (ч. 1). Ст. 4591, ст. 4596; РГ. 2011. 7 дек.
СЗ РФ. 2007. N 48 (ч. 2). Ст. 5814; 2009. N 19. Ст. 2278; 2011. N 1. Ст. 49; N 27. Ст. 3869.
СЗ РФ. 2007. N 45. Ст. 5415; 2009. N 1. Ст. 19; N 26. Ст. 3123; N 29. Ст. 3592; N 52 (ч. 1). Ст. 6455; 2010. N 32. Ст. 4298; 2011. N 1. Ст. 49.

Читайте также: