Пенсионеры для работодателей украина


Пенсионеры, работающие сами на себя, полностью освобождены от уплаты ЕСВ. Запрещено и двойное начисление соцвзноса на ФОП. Такие нормы вводит закон №2166, подписанный президентом. Эксперты подчеркивают, что из-под действия закона выпали работающие на предприятиях пенсионеры, хотя подобная мера в их адрес позволила бы людям старше 65 лет стать конкурентнее на рынке труда и восполнить нехватку рабочих рук.

Закон против дискриминации

1 июня президент Владимир Зеленский вернул в Верховную Раду подписанный законопроект №2166 "О внесении изменений в закон Украины "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование" по устранению дискриминации по кругу плательщиков". После публикации в официальном издании вступят в силу следующие изменения:

  • запрещается двойное налогообложение граждан ЕСВ;
  • освобождаются от уплаты ЕСВ самозанятые люди пенсионного возраста;
  • "спящие" ФОПы, которые находятся в стадии закрытия, освобождаются от уплаты штрафов за неуплату или просрочку ЕСВ.

Двойная уплата ЕСВ

Дважды ЕСВ платят те украинцы, которые являются физлицом-предпринимателем и одновременно зарабатывают себе на жизнь наемными работниками на каком-либо предприятии. Учитывая, что за работника единый социальный взнос выплачивает работодатель, а ФОП как работодатель начисляет ЕСВ сам себе, то за одного человека в данном случае ЕСВ платится дважды.

"У меня есть знакомый адвокат, работает в адвокатском объединении, параллельно у него есть маленькое кафе, там только кофе наливают. Как ФОП он работает в кафе и получает зарплату в адвокатском объединении. Там за него платят ЕСВ, и он сам за себя также платит ЕСВ", – рассказала UBR.ua налоговый консультант, генеральный директор Е.С. Консалтинг Александра Томашевская.

Закон позволяет таким ФОПам-совместителям не платить ЕСВ. Логика законодателей заключается в том, что практика двойного начисления ЕСВ в принципе противоречит законодательству, поэтому ее и ликвидируют.

"Речь идет о том, чтобы не платить ЕСВ дважды тем, кто уже работает и при этом является ФОПом. ЕСВ ведь специфический налог, это фактически страховой платеж за наши пенсии. И платить его дважды в принципе неправильно", – считает глава Налогового комитета Верховной Рады Данил Гетманцев.

Самозанятые пенсионеры

Закон освобождает также от обязательства уплачивать ЕСВ пенсионеров, которые осуществляют независимую профессиональную деятельность. Пенсионеры как субъекты предпринимательской деятельности вообще освобождены законодательством от уплаты такого взноса, но самозанятые лица, работающие как ФОПы не на едином налоге, а на общих основаниях, таких льгот не имеют. Это, как правило, нотариусы, адвокаты и т.д.

Теперь же закон исправляет эту дискриминацию и разрешает всем категориям пенсионеров, которые работают сами на себя, не платить ЕСВ. "Они не то что бы освобождены, а могут добровольно осуществлять оплаты ЕСВ", – уточняет Гетманцев.

На работников не распространяется

Закон, однако, хотя и ликвидирует дискриминацию между различными категориями налогоплательщиков, но сохраняет дискриминацию между самими работающими пенсионерами. Так, если пенсионеры-предприниматели освобождены от уплаты ЕСВ, то за тех, кто продолжают работать наемными работниками, соцвзнос продолжает начисляться.

"Наемных работников это никак вообще не касается. Это другая система: наемный работник получает зарплату, он должен с нее платить ЕСВ, и ему осуществляется пересчет пенсии, даже если это пенсионер. Там совсем другие правила действуют. Мы не трогали наемных работников, если они не ФОПы", – пояснил Гетманцев.

Впрочем, вероятно, в такой дискриминации виноваты не законодатели, а сама специфика отечественного налогообложения. Если в других странах ЕСВ платит работник из своей зарплаты, то в Украине соцвзнос уплачивает работодатель из своего фонда, но в расчете 22% от зарплаты работника. Такой налоговый казус позволяет не отменять ЕСВ с наемных работников, ведь платит все равно работодатель, а для самого работающего пенсионера разницы нет.

Трудовой резерв

Однако по словам экономического эксперта Юрия Гаврилечко, отмена обязательного ЕСВ для всех пенсионеров увеличила бы для граждан старше 60 лет шансы устроиться на работу, ведь работодатель со спокойной душой принимал бы наемных работников, за которых не нужно было бы платить налоги, а только выплачивать заработную плату. Кроме того, такие граждане в отличие от молодежи не настроены уезжать за границу.

"Каждый год появляется 600 тысяч пенсионеров, а граждан трудоспособного возраста – 300 тысяч, и такой дисбаланс будет сохраняться в ближайшие 10 лет. Будет ли молодежь идти на официальную работу за минималку? Нет. Скорее всего, такие рабочие места займут пенсионеры. Это резерв рабочих рук, еще и грамотных. Решается задача трудоустройства граждан 65+, которым государство не может в силу объективных причин платить большую пенсию", – резюмирует Гаврилечко.

После выхода на пенсию многие граждане жалуются по поводу того, что размер компенсаций со стороны государства не очень большой. Поэтому часто встаёт необходимость найти какую-нибудь подработку и новое трудоустройство. Если такое условие выполняется – то государственное обеспечение подлежит перерасчёту. Есть и другие правила, с которыми стоит ознакомиться заранее. Многих волнует пенсия или зарплата работающим пенсионерам в 2021 году в Украине.


О преимуществах и недостатках пенсионной реформы

Внедрение новых положений относительно пенсии началось ещё с 2017-ого года. Это своеобразная основа для будущих изменений. Такие корректировки были необходимы в действующей системе, ведь советские правила уже не соответствовали действительности.

Разумеется, как и у любого другого явления, у этого есть свои недостатки. Самый серьёзный – хоть и не прямое, но повышение возраста выхода на заслуженный отдых. Уже через несколько лет работу надо будет прекращать гораздо позднее, чем раньше. Но эксперты всё равно отмечают, что положительных сторон у изменений больше, чем отрицательных.

Вот лишь некоторые плюсы:

  1. Увеличение пенсионного обеспечения для украинцев.
  2. Выплаты становятся более современными, соответствующими текущему времени.
  3. Пенсионное обеспечение формируется согласно новому механизму.

Были и другие положения, которые касались именно категории работающих пенсионеров. Сейчас отменено большинство ограничений, которые раньше действовали для лиц, относящихся к такой категории. Для таких граждан устанавливали ряд налогов, из-за которых вознаграждение частично уменьшалось.

Многим приходилось даже выбирать, что им получать – пенсионные выплаты, или же вознаграждение за труд. Сейчас ограничения отменены практически полностью. Пенсии в Украине по-новому продолжают выплачиваться гражданам.


Пенсионное обеспечение граждан на 2021 год

Первое изменение в этом направлении связано с минимальными размерами пенсионного обеспечения для всех. Размер таких компенсаций определяется проектом по бюджету на текущий год. Действующее законодательство регулирует процедуру, согласно которой предоставляют средства.

Законодательство говорит о том, что минимальные пенсии не могут быть ниже прожиточного минимума, установленного для всех работоспособных граждан. Поэтому сначала увеличивают соответствующую величину, а потом – другие выплаты, которые от неё зависят. Для этого тоже устанавливают отдельную резолюцию по бюджету.

1615 гривен – стандартный прожиточный минимум для граждан к началу текущего года. В конце года его планируют увеличить до 1728 гривен.

Перерасчёт пенсий в сторону увеличения планируется начать в марте. И продлится эта процедура до конца года. Каждый гражданин будет затронут перерасчётом, с применением специальных формул. В частности, опираются на следующие показатели:

  • Страховой стаж.
  • Величина заработной платы до того, как гражданин вышел на пенсию.
  • Уровень среднего заработка украинцев по стране.

Расчёты будут опираться также на показатели, которые действовали в предыдущие года. Конкретные цифры по пенсионному обеспечению зависят от того, при каких условиях трудился гражданин, как он расторгал договор, если произошло увольнение. Можно точно сказать, что пенсии работающим пенсионерам урезать не будут в 2021 го


Пенсионное обеспечение и индексация

Это ещё один вопрос, который беспокоит всех пенсионеров, не только работающих. Индексацией называют социальные доплаты, основное назначение которых – компенсация такого явления, как инфляция. Явление связано с ростом цен на различные услуги и товары.

Под индексацию попадает вся официальная прибыль гражданина, включая пенсию. Но недостаток бюджета на протяжении некоторого времени раньше не позволял Правительству заняться этим вопросом.

Учитывается не только инфляция, но и среднемесячная заработная плата, другие подобные факторы. Главное – не забывать, что государственные ресурсы во многом до сих пор ограничены. От этого зависят зарплата и пенсия работающим пенсионерам.

На какие льготы могут рассчитывать работающие пенсионеры?

Работающие пенсионеры до сих пор могут рассчитывать на различные бонусы со стороны государства:

  1. Выход на заслуженный отдых раньше сроков.
  2. Дополнительный оплачиваемый отпуск, составляющий по продолжительности две недели.
  3. Увеличенные ежегодные отпуска. В случае инвалидности они могут доходить до 60 дней.
  4. При желании уволиться таких лиц освобождают от обязательной двухнедельной отработки.
  5. Бесплатные курсы, направленные на повышение квалификации.

Этого ещё недостаточно для максимального повышения комфорта жизни, но государство предпринимает дополнительные меры для улучшения текущего положения. Поэтому пенсионерам не придётся выбирать между зарплатой и пенсией в 2021 году в Украине.


Переход на накопительную систему

Одно из положений пенсионной реформы как раз касается накопительной системы. Сейчас у неё есть отличия по сравнению с теми решениями, которые действовали на протяжении предыдущих нескольких лет. Суть в том, что гражданин сам формирует своё пенсионное обеспечение, делая взносы в специальные фонды.

Но начать такое формирование своих накоплений могут только те граждане, которым до выхода на заслуженный отдых осталось менее 10 лет. Остальные категории работающих получают обеспечение согласно старым правилам. Посчитали, что для них в установлении такой системы нет смысла. Деньги мало кому приносили бы пользу, просто проходя по кругу от одного участника системы к другому.


Такой неприглядный сценарий был заложен еще в 2017 году в рамках пенсионной реформы, предполагавшей повышение пенсионного возраста и трудового стажа, необходимого для выхода на заслуженный отдых.

В постановлении правительства Украины № 1098 говорится, что в 60 лет в 2020 году выйти на пенсию могут те, кто имеет не менее 27 лет стажа. Если есть от 17 до 27 лет стажа, придется работать до 63 лет, а от 15 до 17 лет — 65 лет.

Плюс 75 тысяч нищих и более


Однако в постановлении правительства и эта норма была прописана как временная мера, действующая до 1 января 2021 года. Следовательно, более 75 тысяч украинцев, получавших социальную пенсию в текущем году, лишатся и этого мизерного источника средств к существованию. Многие из них, стоит отметить, ранее усердно работали, но либо без официального оформления, либо за границей, так как вследствие деиндустриализации и закрытия предприятий нормальной официальной работы на родине найти не могли.

И количество таких людей будет нарастать с каждым годом, как снежный ком. Если сейчас на пенсию выходят люди еще советского поколения, у которых был какой-нибудь стаж до 1990-х годов, то следующее поколение не имеет, как правило, и его.

Как говорит руководитель Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин, сейчас из 22 миллионов трудоспособного населения Украины Единый социальный взнос (ЕСВ), то есть отчисления в Пенсионный фонд, платят лишь 11 миллионов. Остальные же трудоустроены либо неофициально, либо за пределами Украины. И большую часть из них ожидает такая же судьба, особенно учитывая, что требуемый трудовой стаж будет повышаться. К 2028-му году он должен составлять уже 35 лет.

Как прогнозирует Пендзин, в такой ситуации люди, чтобы выжить, будут вынуждены жить под мостами и побираться на свалках — если нет родственников, которые смогут кормить.

Коллапс государственного Пенсионного фонда

Возможно, более светлое будущее ожидает тех украинцев, которые все-таки нашли официальную работу на родине и смогут к 2028 году накопить 35 лет стажа? Однако и здесь, увы, все не так радужно. На данный момент дефицит в Пенсионном фонде составляет более 200 миллиардов гривен. «Дыру» в фонде закрывают из госбюджета, у которого в приоритете стоят выплаты международным кредиторам.


Его слова можно считать своеобразным «ободряющим» посылом тем украинцам, кто все-таки работает официально в надежде заработать себе 35-летний стаж в будущем.

В то же время заместитель Федерации профсоюзов Украины Александр Шубин считает премьер-министра большим оптимистом относительно сроков, так как, по его подсчетам, уже через пять лет Украина не сможет платить пенсии. Такой печальный сценарий является не только следствием демографии, но и естественным результатом майдана, шестую годовщину которого как раз отмечают в эти дни.

Пресловутый «безвиз» наряду с массовым закрытием предприятий отправил за пределы страны миллионы трудоспособных украинцев. И теперь около 8 миллионов граждан Украины работают, а их работодатели делают отчисления в Пенсионный фонд, но не Украины, а Польши или Италии.

Однако, даже если Украина вообще не сможет платить пенсии, это не будет означать отмену пенсионных отчислений ныне работающих украинцев. Это означало бы увольнение тысяч чиновников, которые «без пропитания не могут», а Государственный пенсионный фонд, в принципе, может работать и сугубо на себя. Поэтому он в любом случае останется, как и обязательные отчисления в него.

Частные пенсионные фонды с признаками аферы

В качестве дополнительной альтернативы ныне действующей пенсионной системе в Кабмине продвигают концепцию накопительной трехуровневой пенсионной системы. Соответствующий законопроект, по словам депутата от «Евросолидарности» Алексея Гончаренко, на днях согласовал Кабмин. Правительство предлагает Верховной Раде ввести три профессиональных пенсионных программы для молодых работников, которым сейчас менее 35 лет:

1. Право на получение пенсионных выплат после 50 лет при наличии страхового стажа от 25 лет — работодателям придется дополнительно к 22% ЕСВ платить еще 15%;

2. Право на получение пенсии после 55 лет и наличия страхового стажа от 30 лет — 7% отчислений дополнительно к ЕСВ для работодателей;

3. Возможность вступить в негосударственный пенсионный фонд с получением пенсионных выплат по достижении 55 лет. При этом дополнительные отчисления, помимо ЕСВ, — от 3% по согласованию с работниками.

Таким образом, согласно плану, на Украине должна будет заработать трехуровневая пенсионная система (для тех, кто младше 35 лет):

1-й уровень — государственная солидарная система (действует и сейчас);

2-й уровень — государственная накопительная система (попытаются запустить);

3-й уровень — частные пенсионные фонды (уже существуют на Украине, но не пользуются особой популярностью из-за недоверия граждан).


Резко критикует Украину за пассивность в этом вопросе и USAID.

«После 14 лет существования системы негосударственного пенсионного обеспечения в Украине (3-й уровень) оказалось, что это неудачный эксперимент. Неудачный с точки зрения охвата физических лиц, общей суммы накопленных активов, расходов и реальных показателей деятельности, а также, самое главное, результатов», — резюмировали в USAID в апреле этого года.

Возможно, запугивание граждан вероятной отменой государственных пенсий вызвано и этим фактором. Народный депутат из фракции «Слуга народа» Галина Янченко в эфире «Украины 24» недавно говорила, что нынешние 30-летние украинцы могут даже не надеяться, что после достижения пенсионного возраста будут получать пенсии, поэтому им пора задуматься о накопительной системе.

«Мне 32 года, и я думаю, что моему поколению пенсия, на которую можно выжить, уже не светит», — заявила депутат, призвав аудиторию взглянуть на пенсионеров стран Западной Европы, которые живут хорошо, и всё благодаря накопительной пенсионной системе.

В данном контексте можно вспомнить, что картинки со счастливыми немецкими пенсионерами распространялись еще шесть лет назад на майдане, который через год почти в три раза сократил реальные пенсии за счет девальвации.

По сути, частные пенсионные фонды — это частные банки, предлагающие долгосрочные вклады с выплатой через 20-30 лет. И то, что граждане Украины не спешат нести в них свои сбережения, вызвано осознанием нестабильности политической и экономической ситуации в стране.

Многие к тому же регулярно видят пикеты обманутых вкладчиков и подозревают очередную аферу и в системе частных пенсионных фондов. Все-таки украинские банкиры-аферисты нередко успевают ограбить вкладчиков и за год-два существования банка, что уж говорить о периоде в 20-30 лет, когда истечет даже срок давности. Достаточно представить себе такого вкладчика, который вложил бы свои средства в частный пенсионный фонд в 1996 году, когда средняя зарплата была 126 гривен, в надежде получить в 2020-м «огромную пенсию» в 150 гривен с учетом процентов и той малой вероятности, что эта контора до сих пор бы сохранилась.


«Должны быть инструменты для инвестиций. У нас в стране их нет. У нас фондового рынка как такого нет. Единственное, куда можно вкладывать деньги сегодня, — это, наверное, ОВГЗ», — говорит Александр Паращий, аналитик инвестиционной компании Concorde Capital, рассказывая о приоритетных инвестициях украинских частных пенсионных фондов.

На Украине уже есть свежие прецеденты обмана вкладчиков таких фондов. В 2007 году Нацбанк Украины сформировал для своих сотрудников отдельный пенсионный фонд, в который они переводили 3% своих зарплат, чтобы получить дополнительную пенсию со временем. Эти средства НБУ вкладывал в «прибыльные предприятия». В итоге вложенные средства испарились вскоре после победы Евромайдана — в 2015 году.

Пропало в общей сложности около миллиарда гривен. И пропали они потому, что экономические «гении» государственного Нацбанка вкладывали эти средства исключительно в убыточные предприятия (как правило, неликвидные частные банки). В целом же в этой схеме просматриваются все признаки аферы, в результате которой пострадали около 13 тысяч рядовых сотрудников НБУ.

Накопительная система и частные пенсионные фонды, возможно, актуальны в стабильных странах с низким уровнем коррупции, не испытывавших экономических и политических потрясений десятилетиями, но не в Афганистане, Ливии, Украине или Молдавии. В условиях этих стран любые финансовые обязательства с отсрочкой в 20-30 лет напоминают сказку о том, как Ходжа Насреддин взял у шаха деньги, обязуясь через 20 лет научить осла говорить по-человечески.

«Всё равно за эти 20 лет либо шах умрет, либо осел, либо я», — решил Насреддин, подсказав тем самым принцип действий и для многих аферистов из частных пенсионных фондов в нестабильных коррумпированных странах.

Как можно уволить работника пенсионера, который достиг пенсионного возраста и добровольно увольняться не хочет?

Краткое содержание и ссылки по теме

  1. Достижение пенсионного возраста сотрудниками
  2. В каких случаях может быть расторгнут трудовой договор
  3. Трудовой договор в Украине

Порядок приема и увольнения наемных работников предпринимателями регулируется нормами Конституции Украины, Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ) и другими подзаконными актами. Статьей 43 Конституции Украины предусмотрено, что каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается. Государство создает условия для полного осуществления гражданином права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, а также гарантирует защиту от незаконного увольнения.

Достижение пенсионного возраста сотрудниками

Если работник предпринимателя достиг пенсионного возраста, то это совсем не означает, что с ним должен быть разорван трудовой договор. Проанализируем нормы КЗоТ, которыми регулируются основания для прекращения трудового договора применительно к нашему вопросу.

В ст. 36 КЗоТ предусмотрены такие основания, как:

  • соглашение сторон – к нашему вопросу данное основание не подходит, поскольку работодатель с работником-пенсионером не могут прийти к такому соглашению;
  • окончание срока договора – данный пункт также не применим, поскольку с работником заключен бессрочный трудовой договор;
  • призыв или поступление на воинскую службу, направление на альтернативную (невоинскую) службу – не применим, поскольку женщины не являются военнообязанными, а мужчины могут призываться до 45 лет;
  • разрыв трудового договора по инициативе работника – а он этого не хочет – или по инициативе собственника – к этому мы вернемся чуть позже;
  • перевод работника по его согласию на другое предприятие или переход на выборную работу – ни того ни другого в нашем вопросе нет;
  • отказ работника на перевод на работу в другую местность вместе с предприятием, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением условий труда – у предпринимателя не меняется ни то ни другое;
  • вступление в законную силу решения суда, которым работник осужден к лишению свободы или другому наказанию, которое не предусматривает продолжения данной работы – этот пункт также не применим, поскольку нарушений работник не допустил;
  • основания, предусмотренные контрактом, – контракт может быть заключен только с отдельными работниками, перечень которых устанавливается законодательством. Наемные работники предпринимателя в этот перечень не попадают.

Статья 37 КЗоТ также не применима, поскольку она регулирует вопросы прекращения трудового договора с работником, направленным по решению суда на принудительное лечение, а в нашем вопросе работник просто достиг пенсионного возраста. Статья 38 КЗоТ предусматривает расторжение бессрочного трудового договора по инициативе работника, а работник не хочет расторгать договор, поэтому данная статья в нашем случае не может быть применима.

Статью 39 КЗоТ также нельзя применить, поскольку она регулирует порядок расторжения срочного трудового договора по инициативе работника, а в нашем случае с работником заключен бессрочный трудовой договор.

Статья 40 КЗоТ предусматривает основания для расторжения договора по инициативе работодателя – это как раз та статья, которую внимательно необходимо изучить предпринимателю. И если в ней не будет оснований для расторжения договора с работником-пенсионером, то придется ждать, когда работник на это решится сам.

В каких случаях может быть расторгнут трудовой договор

Итак, трудовой договор бессрочный или срочный, но до срока его окончания может быть расторгнут по инициативе предпринимателя в следующих случаях:

  • при изменениях в организации производства и труда, ликвидации, банкротстве или сокращении численности работников – только если предусмотрено сокращение численности работников, предприниматель может уволить пенсионера, но в этом случае он обязан письменно известить его о том, что работник попадает под сокращение, и при увольнении выплатить ему выходное пособие;
  • при выявлении несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья, что мешает продолжению данной работы, – просто так уволить работника на этих основаниях нельзя, для этого необходимы документы, подтверждающие этот факт;
  • при систематическом невыполнении работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания, – воспользоваться данным пунктом можно только при наличии докладных, подтверждающих, что работник не выполняет свои обязанности, а также уже имеются распоряжения, которыми ему объявлен выговор;
  • при прогуле (в том числе отсутствии на работе больше трех часов на протяжении рабочего дня) без уважительных причин – прогул должен быть задокументирован – объяснительная работника об отсутствии на рабочем месте, докладная руководителя подразделения или другого работника; без наличия этих документов уволить работника нельзя;
  • отсутствие на работе на протяжении более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности – основанием для увольнения по данному пункту может служить продолжительная болезнь, которая должна быть подтверждена листками временной нетрудоспособности;
  • восстановление на работе работника, который ранее выполнял эту работу, – по данному основанию работник подлежит увольнению, если решением суда восстановлен незаконно уволенный работник, ранее работавший в этой должности – к нашему вопросу это основание также неприменимо;
  • при появлении на работе в нетрезвом виде или в состоянии наркотического или токсичного опьянения – для увольнения по данному пункту необходимо иметь соответствующие медицинские заключения, а также объяснительную записку работника;
  • совершение на рабочем месте кражи (в том числе мелкой) имущества собственника, установленного решением суда, вступившего в законную силу, или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания, – как видно из формулировки данного пункта, для того чтобы уволить работника по этому основанию, необходим не только сам факт кражи, но и обязательно решение суда, доказывающее, что работник виноват.

Мы рассмотрели главные статьи, в которых предусмотрены основания для расторжения трудового договора. Если есть какое-то основание, которое является законным и предприниматель может им воспользоваться, то именно тот подпункт конкретной статьи он и должен указать в трудовом договоре как основание для его расторжения. В противном случае предприниматель не может на законных основаниях уволить работника только потому, что тот достиг пенсионного возраста.

Более того, ч. 2 ст. 11 Закона Украины от 16.12.93 г. № 3721-XII “Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан пенсионного возраста в Украине”, указывает на то, что запрещено увольнять работника по причине достижения им пенсионного возраста.
Таким образом, предприниматель не может уволить работника пенсионера только на том основании, что он достиг пенсионного возраста.

Согласно международным нормам регулирования труда увольнение по возрастному признаку считается дис¬криминацией в сфере труда.

Данная точка зрения высказана и в письме Министерства труда и социальной политики Украины от 17.06.2008 г. №165/06/186-08.


Пенсионеров с небольшим трудовым стажем уже со следующего года могут оставить вообще без денег.

На этапе запуска пенсионной реформы в 2017 году были обновлены нормы стажа для выхода на пенсию. Так, чтобы выйти на заслуженный отдых в 60 лет, нужно иметь не менее 27 лет стажа. Если вы можете подтвердить стаж в 17-27 лет, то время выхода на пенсию — в 63 года, если 15-17 лет - в 65 лет.

Но тогда же установили переходной период до 1 января 2021 года. Если стажа не хватало до выхода на заслуженный отдых в 60 лет, назначалась так называемая социальная пенсия. Ее человек получал до достижения 65 лет (если было хотя бы 15 лет стажа) или дольше (если стаж был меньше).

Со следующего года все эти выплаты отменяются.

"Человек, который за всю жизнь не заработал нужного стажа, рискует вообще остаться без денег и жить на улице, без средств к существованию", – говорит руководитель Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

В Украине, по состоянию на 2020 год, социальные пенсии получают порядка 75,3 тысячи человек. То есть речь идет о десятках тысяч стариков, которые уже с нового года могут остаться без копейки.

"Но это только вершина айсберга. Многие украинцы сейчас работают без оформления, многие – за заработках за границей. Из 22 млн трудоспособного населения ЕСВ платят только 11 млн, то есть половина. Это значит, что в будущем уже миллионы граждан не будут получать пенсий", – отмечает Пендзин.

В целом же это тревожный звонок о грядущих проблемах с выплатами пенсий. Впервые в истории Украины люди остаются без права на выплаты на старости лет. Весьма многозначительное событие с учетом заявления Шмыгаля о том, что в будущем на пенсии денег не будет.

"Страна" разбиралась, почему в Украине появится армия пенсионеров без пенсий.

Как будут отменять социальную пенсию

В постановлении Кабмина №1098, принятом еще в 2017 году, когда запускалась пенсионная реформа, были изменены нормы страхового стажа для выхода на пенсию, а также прописано, что делать с гражданами, не имеющими нужного стажа.

Для них предусматривалась временная социальная пенсия.

Размеры таких пенсий – разные. Они привязаны к прожиточному минимуму для нетрудоспособных лиц (на сегодня – 1712 гривен в месяц, а с 1 декабря 2020 года будет 1769 гривен).

"Размер выплаты определяется следующим образом: берется средний доход семьи на человека и, если он меньше прожиточного минимума, то оплачивается разница. Скажем, если получается тысяча гривен в месяц, то пенсия - 712 гривен. Если дохода вообще нет, человек получает 1712 гривен. Эту сумму платят до тех пор, пока пенсионер не выйдет на "заработанную пенсию". К примеру, если есть стаж 15 лет, и человек ушел на заслуженный отдых в 60 лет (хотя, согласно нормам по стажу, имеет право выйти на пенсию лишь в 65 лет), ему платят социальную пенсию 5 лет. А при достижении им 65 лет начинают платить ту пенсию, которую человек заработал", – пояснил Пендзин.

Если человек не имеет стажа даже в 15 лет, он продолжает получать социальную пенсию.

При этом есть ограничения. Помощь не выплачивается, если средний доход семьи превышает прожиточный минимум на каждого, человек в течение 12 месяцев до обращения за выплатами приобрел земельный участок, квартиру, дом, авто, строительные материалы или оплатил услуги более чем на 50 тысяч гривен.

Не дают денег также, если пенсионер продолжает работать или по результатам "выборочного обследования" материально-технических условий обнаружилось, что он имеет дополнительные источники дохода, скажем сдает жилье, выращивает и продает скот или сельскохозяйственную продукцию и прочее.

Но это сейчас. С начала 2021 года схема меняется – вы будете получать лишь свою, заработанную и подтвержденную стажем пенсию.

"То есть, если человек с 15 годами стажа выйдет на пенсию в 60 лет, хотя имеет право на выплаты лишь с 65 лет, то пять лет ему ничего не будут платить. И только с 65 лет пойдут начисления", – пояснил Пендзин.

А если нет даже 15 лет стажа, то рассчитывать на пенсию вообще не приходится.

"В теории можно докупить стаж – 22 тысячи гривен за год. Но, во-первых, докупить реально год-два, а не десять. Во-вторых, если у вас есть такие деньги, зачем вообще пенсия", – отмечает Пендзин.

600 гривен в месяц или ничего

По словам заместителя главы Федерации профсоюзов Украины Александра Шубина, проблема заложена даже не в самом постановлении Кабмина №1098 – он прописывает лишь порядок начисления и выплаты временной помощи.

"Проблема – в законе о пенсионном обеспечении. Именно в нем обозначен переходной период до 31 декабря 2020 года. Чтобы решить этот вопрос, нужно либо еще продлевать переходной период, либо переписывать пенсионное законодательство, но на это власти вряд ли пойдут», – говорит Шубин. Он считает, что профсоюзы уже давно пытаются привлечь внимание властей к этой проблеме, и в правительстве обещали продлить переходной период. Но пока этого не сделали. "Мы понимаем, что до даты "Ч" осталось немногим больше месяца. Так что проблема, когда тысячи пенсионеров останутся без средств к существованию, вполне реальна", – отмечает Шубин.

В Минсоцполитики утверждают: люди без денег не останутся. Советник министра Николай Шамбир пояснял: социальные пенсии отменят, но вместо них тем, у кого нет необходимого минимального стажа, станут выплачивать государственную помощь.

Начисления будут проходить не через Пенсионный фонд, а через соцслужбу.

Но сумма такой помощи будет мизерной.

"Тем, кто старше 65 лет, предложат 30% от прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц, на сегодня это меньше 600 гривен в месяц. Прожить на такие деньги попросту нереально. Хуже всего придется пенсионерам до 65 лет – им вообще ничего не будут платить", – отмечает Шубин.

Пенсионеры без пенсий

На сегодняшний день социальные пенсии получают больше 75 тысяч украинцев. То есть вообще без средств к существованию могут остаться десятки тысяч граждан.

И с каждым годом проблема будет обостряться.

Во-первых, планируется повышение необходимого для пенсии страхового стажа. Если сейчас это 27 лет, то к 2028 году будет уже 35 лет. Заработать их, даже если всю жизнь честно трудиться, не так просто.

Во-вторых, многие украинцы работают без оформления – на родине или за границей. Следовательно, ЕСВ не отчисляют и стаж им не набегает.

"Из 22 млн трудоспособного населения ЕСВ перечисляют только 11 млн. Что будет с пенсиями остальных 11 млн человек – вопрос открытый", – говорит Пенздин.

"Те, кто сейчас работает неофициально, на пенсии вообще могут не рассчитывать", – полагает Шубин.

По его словам, в такой ситуации люди, чтобы выжить, будут вынуждены работать до последних дней жизни. "Или жить под мостами и побираться на свалках, если нет родственников, которые могут докормить", – добавил Пендзин.

По словам экономиста Алексея Куща, фактически "отменяя" пенсии для части населения, власти преследуют сразу несколько целей.

Во-первых, снять нагрузку с и без того дефицитного Пенсионного фонда. Во-вторых, примирить общество с тотальной фискализацией.

"Уже сейчас власти озвучивают идеи обложить налогом деньги заробитчан и ввести нулевые декларации для всех, чтобы люди заполняли декларации и платили налоги, если их реальные доходы не совпадают с официальными. Но пока все это вызывает резкий негатив среди украинцев. Если пенсии "десоциализируют", и мы увидим стариков, которые попросту окажутся на улице без средств к существованию, государство может вернуть социальные пенсии, и этим аргументировать жесткую фискализацию для всех остальных граждан", – считает Кущ.

Несмотря на достижение пенсионного возраста или выход на “специальную пенсию”, а также учитывая, что у большинства пенсионеров размер пенсии мизерный, многие из них продолжают трудовую деятельность.

Как и для каждой категории работающих граждан, в трудовых правоотношениях работодателей с пенсионерами также есть свои особенности.

И хотя в Украине проводится очередная “пенсионная реформа”, все же с большой долей вероятности можно предположить: что касается трудовых правоотношений с пенсионерами особых изменений ждать вряд ли стоит.

Рассматривая вопрос регулирования трудовых правоотношений с пенсионерами, следует учитывать, что согласно ст. 1 Закона Украины от 05.11.91 г. № 1788-XII “О пенсионном обеспечении” (далее – Закон № 1788) граждане Украины имеют целый ряд оснований на получение пенсии, среди которых пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности, пенсия по выслуге лет, а также то, что трудовые правоотношения с пенсионером могут возникнуть не только в случае трудоустройства пенсионера на работу, но и при получении статуса пенсионера трудоустроенным работником.

Рассмотрим более детально, кто же именно имеет право на государственное пенсионное обеспечение и статус пенсионера.

Согласно ст. 12 Закона № 1788 право на пенсию по возрасту имеют мужчины и женщины по достижении ими 60 и 55 лет соответственно. Для мужчин при этом стаж работы должен быть не менее 25 лет, а для женщин – 20 лет.

В то же время в связи с проведением “пенсионной реформы” и новыми правилами определения пенсионного возраста ст. 26 Закона Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” (далее – Закон № 1058) предусмотрено, что пенсия по возрасту назначается после достижения лицом 60 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет в случае выхода на пенсию по 31 декабря 2017 года.

Начиная с 1 января 2018 года размер страхового стажа ежегодно будет увеличиваться на 1 год, и с 1 января 2028 года он составит 35 лет.

Для женщин по-прежнему возраст, с которого они могут выйти на пенсию, зависит от даты рождения, а также от страхового стажа.

Следует отметить, что данный возрастной ценз предоставления права на пенсию по возрасту хоть и является общим и универсальным, но не исчерпывающим.

Так, ст. 13 Закона № 1788 предусматривает случаи, при которых пенсия по возрасту может быть назначена на льготных условиях. Приоритет отдается работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также работникам сельскохозяйственной сферы, преимущественно женщинам. Согласно положениям данной статьи для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях работнику достаточно иметь определенный стаж на указанных в этой статье работах. Перечень таких категорий работников утвержден постановлением КМУ от 24.06.2016 г. № 461 “Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях”.

В ст. 14 – 17 Закона № 1788 определены особенности пенсионного обеспечения лиц, занятых на подземных и открытых горных работах, в металлургии, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, инвалидов, участников войны, семей погибших (умерших) военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, многодетных матерей и матерей инвалидов с детства, а также пенсии по возрасту для отдельных категорий граждан.

Согласно ст. 23 Закона № 1788 пенсия по инвалидности назначается в случае наступления инвалидности, которая повлекла за собой полную или частичную утрату здоровья, вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства). Такая пенсия назначается независимо от того, когда наступила инвалидность, – в период работы, до трудоустройства на работу или после прекращения работы. Особенности назначения такой пенсии определены в ст. 24 – 36 Закона № 1788.

В соответствии со ст. 51 Закона № 1788 пенсия за выслугу лет устанавливается отдельным категориям граждан, занятым на работах, выполнение которых влечет за собой утрату профессиональной трудоспособности или пригодности до наступления возраста, который дает право на пенсию по возрасту. Перечень лиц, которые имеют право на пенсию за выслугу лет, установлен ст. 52 Закона № 1788. Среди них работники авиации, железнодорожного транспорта, горной промышленности, морского, речного флота, работники геолого-разведывательных экспедиций, лесозаготовок, некоторые категории артистов, работники образования и здравоохранения, спортсмены. Перечень отдельных категорий работников указанных сфер, которые имеют право на пенсию за выслугу лет, приведен в ст. 54, 55 Закона № 1788.

Статьей 7 Закона № 1788 установлено особое правило при трудоустройстве пенсионеров, которые получают пенсию за выслугу лет. Как отмечалось, такая пенсия устанавливается отдельным категориям граждан, занятым на работах, выполнение которых влечет за собой утрату профессиональной трудоспособности или пригодности до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту. Такая пенсия назначается при увольнении с работы, которая дает право на эту пенсию. Поэтому, если пенсионер, получающий пенсию за выслугу лет, решит трудоустраиваться по специальности, которая дает ему право на эту пенсию, ее выплата прекращается. Однако при увольнении такого работника он будет иметь право на возобновление выплаты пенсии по выслуге лет (см. письма Минтруда от 22.02.2001 г. № 02-1015з/20-9, от 06.07.2004 г. № 03-3/6556-030-6, от 10.02.2010 г. № 119/13/84-10).

Обращаем внимание, что с 1 января 2006 г. вступил в силу Закон Украины от 18.11.2004 г. № 2195-IV “О социальной защите детей войны”, согласно ст. 5 которого лица преклонного возраста могут иметь дополнительные льготы, если по состоянию на 2 сентября 1945 г. им было менее 18 лет. Такие лица могут получить статус “детей войны”, и на них будут распространяться следующие дополнительные права:

  • право на преимущественное оставление на работе при сокращении численности или штата;
  • получение очередного отпуска в удобное для работника время;
  • получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель в год;
  • выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % средней зарплаты независимо от стажа работы.

Документом, подтверждающим вышеуказанный статус, является пенсионное удостоверение с соответствующим штампом о праве на статус “детей войны”.

Лицами преклонного возраста согласно ст. 10 Закона Украины от 16.12.93 г. № 3721-XII “Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине” (далее – Закон № 3721) признаются мужчины в возрасте 60 лет и женщины в возрасте 55 лет и старше, а также лица, которым до достижения общего пенсионного возраста осталось не более полутора лет.

Особенности приема на работу пенсионеров

При приеме на работу такой категории граждан, как пенсионеры, особых правил действующим законодательством не предусмотрено. Однако сам статус пенсионера означает, что для его подтверждения такой работник должен предъявить свое пенсионное удостоверение. Ксерокопия такого пенсионного удостоверения должна храниться у работодателя в личном деле работника.

Работающие пенсионеры не составляют исключение при уплате единого взноса на обязательное государственное социальное страхование, поэтому они являются плательщиками единого взноса (см. Базу знаний “ЗІР”, подкатегория 301.04.01).

Каких-либо ограничений относительно продолжительности рабочего времени для работающих пенсионеров действующее законодательство не устанавливает. По просьбе таких работников работодатель может установить им режим неполного рабочего времени (подробнее этот вопрос рассмотрен в теме Неполное рабочее время).

Особенности работы пенсионеров-инвалидов рассмотрены в теме Трудовые правоотношения с инвалидами, а порядок налогообложения выплат – в теме Единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование.

Вопрос о том, в каком порядке оформляются документы при приеме на работу, подробно рассмотрен в теме Порядок заключения трудового договора и приема на работу (см. также письмо от 08.09.2008 г. № 1/8-89/06).

Предоставление отпуска

Следует отметить, что законодательство не предоставляет работающим пенсионерам каких-либо особых льгот, связанных с трудовыми правоотношениями, по сравнению с обычными работниками.

Однако предоставление отпусков такой категории работников имеет определенные особенности.

Так, согласно п. 6 ст. 25 Закона Украины от 15.11.96 г. № 504/96-ВР “Об отпусках” работающим пенсионерам в обязательном порядке (по их желанию) ежегодно предоставляется отпуск без сохранения заработной платыобщей продолжительностью 30 календарных дней (подробнее этот вопрос рассмотрен в теме Отпуска без сохранения заработной платы).

Согласно ст. 5 Закона Украины от 18.11.2004 г. № 2195-IV “О социальной защите детей войны” такой категории пенсионеров ежегодный отпуск предоставляется в удобное для них время.

Магазин бухгалтерських продуктів

Великий асортимент, можливість отримати безкоштовний тестовий доступ, найнижчі ціны

Источник: Аверс-Бухгалтерия – не забудьте оформить подписку на любимое издание!

Читайте также: