Пенсия что такое фактически отработанное время


Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.


Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Сколько процентов рабочего времени нужно быть занятым во вредных условиях труда, чтобы получить льготную пенсию?


Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Включение периода работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, производится при подтверждении занятости не менее 80% рабочего времени во вредных и тяжелых условиях труда.

Обоснование вывода:
Общие условия назначения трудовой пенсии по старости определены ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). В соответствии с указанной нормой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Статьи 27 и 28 Закона N 173-ФЗ устанавливают случаи, в которых трудовая пенсия по старости досрочно назначается ранее достижения этого возраста, в том числе лицам, проработавшим определенный период на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда предоставляется тем лицам, чьи профессии и должности предусмотрены в Списках N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Списки N 1 и N 2).
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Иными словами, постоянная занятость в течение полного рабочего дня является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Это условие в целях единообразного применения пенсионного законодательства по досрочному пенсионному обеспечению закреплено в Правилах и в разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение N 5).
При досрочном пенсионном обеспечении используется понятие "полный рабочий день", предусмотренное п. 5 Разъяснения. Согласно этому пункту под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% принимается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ*(1), и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.
В соответствии с п. 5 Разъяснения в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования; может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Также в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Как указал Верховный суд РФ, отказывая в требовании о признании недействующим п. 5 Разъяснения, данный пункт не противоречит действующему законодательству, в равной мере распространяется на всех лиц, работающих на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, и устанавливает единый порядок исчисления стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в зависимости от длительности отрицательного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов условий труда. Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые позволяли бы учитывать при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, выполнение таких работ менее чем 80% рабочего времени, не имеется (решение ВС РФ от 26.02.2008 N ГКПИ08-8).
Поэтому при решении вопроса о досрочном назначении пенсии необходимо руководствоваться вышеприведенными нормами.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества службой Правового консалтинга ГАРАНТ

28 апреля 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Трудовым кодексом РФ (ст. 91) установлена нормальная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов в неделю, а для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - сокращенная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). С соблюдением этих требований работодатель устанавливает продолжительность рабочего дня (смены), которая для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не должна превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе - 6 часов (ст. 94 ТК РФ). Таким образом, исходя из положений ТК РФ, под полным рабочим днем (сменой) понимается продолжительность ежедневной работы (смены), которая установлена работодателем с соблюдением требований трудового законодательства.

Учитывая размеры наших пенсий, ничуть не удивительно, что многие граждане продолжают работать, уже став пенсионерами. И в связи с этим часто возникает резонный вопрос о перерасчете пенсии за дополнительный стаж, который был наработан после назначения пенсии.

Перерасчет действительно полагается, но, к сожалению, не всегда он соответствует ожиданиям пенсионеров. Разберем все по порядку.

1. Перерасчет по вновь поступившим страховым взносам

Если человек получает страховую пенсию (а это на данный момент самый распространенный вид пенсионного обеспечения), то он вправе рассчитывать на ее повышение за стаж, отработанный, так сказать, сверхурочно (после назначения пенсии).

Однако механизм перерасчета предполагает ряд серьезных ограничений, которые не позволяют существенно повысить пенсию за счет ударного труда:

- ежегодно, по состоянию на 1 августа ПФР определяет, сколько страховых взносов поступило на лицевой счет пенсионера после даты назначения пенсии или после предыдущего перерасчета,

- из этих взносов рассчитываются пенсионные баллы, и полученная цифра сравнивается с допустимым по закону максимумом (3 балла),

- если полученная сумма баллов не превышает этот лимит, то она добавляется к страховой пенсии полностью. Если баллов получилось больше 3-х, то к пенсии добавляют только 3 балла, остальные попросту не учитываются.

За счет добавленных баллов пенсия повышается каждый год, в беззаявительном порядке (т. е. специально обращаться в ПФР не требуется). Но несложно посчитать, что эта прибавка совсем не велика.

Кроме того, перерасчет происходит исключительно по страховым взносам. То есть длительный стаж сам по себе не влияет на размер пенсии, если за него не отчислялись взносы.

2. Перерасчет за дополнительный стаж в «особых условиях»

Пенсия повышается, если у гражданина выработан специальный стаж:

- 15 лет работы в районах Крайнего Севера при наличии страхового стажа 20 лет (для женщин) и 25 лет (для мужчин) дают право на повышение фиксированной выплаты к пенсии на 50%,

- 20 лет работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, при том же страховом стаже позволяют повысить фиксированную выплату на 30%,

- а 30 лет сельского стажа при постоянном проживании в сельской местности повышают фиксированную выплату на 25% (если пенсионер не работает).

Этот стаж учитывается не только до назначения пенсии, но и после. По мере выработки спецстажа пенсионер может обратиться в ПФР за перерасчетом.

3. Перерасчет при переходе на пенсию по другому основанию

Закон «О страховых пенсиях» позволяет переходить с пенсии по инвалидности на пенсию по старости или с пенсии по потере кормильца на пенсию по инвалидности и т. д. — если выполняются условия для назначения соответствующей пенсии.

Например, получатели пенсии по инвалидности, достигшие пенсионного возраста, автоматически переводятся на страховую пенсию по старости, если у них имеется достаточное количество пенсионных баллов (в этом году их нужно 18,6).

Однако страховые взносы, которые отчислялись за гражданина в ПФР после назначения первой пенсии и до перевода на пенсию по иному основанию, увы, не учитываются в полном размере при расчете новой пенсии.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона № 400-ФЗ в результате перехода с одной пенсии на другую производится перерасчет по страховым взносам, которые не были учтены ранее, при первоначальном назначении пенсии — но при этом установлено все то же ограничение в 3 балла (п. 4 ст. 18 Закона № 400-ФЗ).

Поэтому пенсионерам не удается добиться, чтобы в расчете новой пенсии им полностью учли страховые взносы, заработанные в период между назначением первой пенсии и переходом на вторую (см. например, решение Ефремовского р-го суда Тульской области, дело № 2-1231/2018).

А вот отдельного перерасчета для получателей досрочной пенсии по старости при достижении ими общего пенсионного возраста не предусмотрено.

Дело в том, что им изначально назначается страховая пенсия по старости (хоть и досрочная), и в дальнейшем ее основание уже не меняется — значит, переход с одного вида пенсии на другую не происходит и перерасчет не производится.

4. Назначение другой пенсии

В отдельных случаях дополнительный стаж, выработанный после назначения пенсии, дает право назначить другую пенсию.

Например, военнослужащий, который получает ведомственную пенсию за выслугу лет, может получать еще страховую пенсию по старости, если по достижении пенсионного возраста у него будет необходимый страховой стаж и баллы (ст. 8 Закона 400-ФЗ).

А пенсионер, который получает страховую пенсию по старости, отработав необходимое количество лет в государственных органах, может перейти на государственную пенсию за выслугу лет (ст. 7 Закона 166-ФЗ).

Представительство компании ГАРАНТ в г.Уфа и Республике Башкортостан.

Звоните нам:
(347) 292-49-12

  • Кодексы РФ
  • Конституция РФ
  • Формы, образцы, бланки


  • Мировые судьи г. Уфы и Республики Башкортостан
  • Налог на доходы физических лиц (новые формы 2-НДФЛ, 3-НДФЛ)
  • Налоговые инспекции г. Уфы и Республики Башкортостан
  • Нотариусы Республики Башкортостан
  • Таблица штрафов за нарушение ПДД
  • Управления ПФР по Республике Башкортостан


Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее — Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объема производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Ранее такая возможность была закреплена в п. 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29.

Таким образом, пунктом 6 Правил закреплена возможность исчисления периодов работы по фактически отработанному времени для следующих категорий работников:

1) постоянно работающих на одном рабочем месте, вынужденных в связи с временной экономической ситуацией работать в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ);
2) для которых списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений прямо предусмотрена возможность исчисления стажа по фактически отработанному времени.
К примеру, такие льготы установлены Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 г. N 10 (далее — Списки). Так, разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка N 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время (код профессии 12416000-17541);
3) которым исчисление стажа по фактически отработанному времени производится на основании соответствующих нормативных актов и согласованных решений Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ.

Например, в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 23 июня 1995 г. N 1 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10» (утверждено постановлением Минтруда РФ от 23.06.1995 г. N 34) при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками специальный стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени работникам ремонтно-строительных цехов (отделений, участков), занятым ремонтом, профилактикой и обслуживанием оборудования или выполняющим работы, связанные с ремонтом, профилактикой или обслуживанием этого оборудования (установка деревянных лесов, укладка бетонного фундамента под оборудование и т.д.) непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в подразделе «А» раздела VIII Списка N 1 и подразделе «А» раздела Х Списка N 2 («Химическое производство»).

Порядок исчисления стажа по фактически отработанному времени на соответствующих видах работ частично приведен в п. 61 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. N 192п (далее — Инструкция).

Обратите внимание на то, что по смыслу п. 6 Правил минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник выполнял работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (что также отражено в п. 61 Инструкции). При этом в подсчет стажа по фактически отработанному времени не учитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, время получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Итак, согласно п. 61 Инструкции количество дней фактической работы застрахованного лица во вредных условиях труда за период делится на коэффициент, равный продолжительности*(1) рабочей недели за тот же период (при 5-дневной рабочей неделе применяется коэффициент, равный 21,2, а при 6-дневной рабочей неделе — 25,4).

Полученное после этого действия число при необходимости округляется до двух знаков после запятой. Целая часть полученного числа составляет количество календарных месяцев. Для окончательного расчета дробная часть числа переводится в календарные дни из расчета: 1 календарный месяц равен 30 дням. При переводе во внимание принимается целая часть числа, округление не допускается (п. 43.11 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 16 января 2014 г. N 2п).

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Порядок исчисления стажа на соответствую­щих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными поста­новлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж рабо­ты, дающей право на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости, засчитываются пери­оды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмот­рено Правилами или иными нормативными право­выми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил установлен порядок исчисле­ния периодов работы, включаемых в стаж рабо­ты, дающей право на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости, по фактически отрабо­танному времени для периодов работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпункта­ми 13 и 19-21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также пери­одов работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фон­дом Российской Федерации или предусмотрен­ных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно).

В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» функции по нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионно­го обеспечения переданы Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил закреплена возможность исчисления периодов работы по фактически отра­ботанному времени в отношении тех категорий работников, которым такой порядок предостав­лялся по действовавшему до 1 января 2002 года законодательству соответствующими норматив­ными правовыми актами и решениями. Это:

  • работники, которые постоянно выполняют работы на одном рабочем месте, но в связи с временной экономической ситуацией (сокраще­ние объемов производства) вынуждены работать в режиме неполной рабочей недели, но пол­ного рабочего дня. Эта возможность впервые закреплена в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, которое готови­лось совместно с Минсоцзащиты России и ПФР с участием Федерации независимых профсоюзов России;
  • работники, занятые на работах, для которых прямо предусмотрена возможность исчисления стажа по фактически отработанному времени списками, с учетом которых определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста­рости. Так, Списком № 2 (раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», под­раздел 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10 9 нейтронов в секунду и более», позиция 23305000-17541), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования (за фактически отрабо­танное время);
  • работники, которым исчисление стажа на соответствующих видах работ по фактически отработанному времени не установлено законодательством, но такая возможность предоставлена соответствующими нормативными правовыми актами и согласованными решениями Минтруда России и ПФР:
    • работники специализированных ремонтных организаций. Эти организации специально созданы для работы в таком режиме, когда их работники постоянно полный рабочий день и в течение полной рабочей недели заняты ремон­том оборудования на различных предприятиях, в разных производствах и цехах (участках и отде­лениях). Данная норма закреплена в пункте 14 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, а также имелась ранее в разъяснении Министерства труда и занятости населения I РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 и была предусмотрена пенсионным законодательством Союза ССР 1956 года;
    • работники, занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, предусмотренных утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 разделами XXII и XXIV Списка № 1 и разделами XXXII и XXXIV Списка № 2. В соответствии с письмом Минтруда России от 25 мая 1993 года № 937-ВК, согласованным с ПФР, для этих работников предусмотрена возможность исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени, установленная пунктом 4 ранее действовавшего разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1, т.е. как работникам специализированных ремонтных организаций;
    • а также другие работники. Например, в соответствии с разъяснением Минтруда России oт 23 июня 1995 года № 1 при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2 (разделы VIII и X «Химическое производство» подразделы «А» соответственно), утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, работникам ремонтно- строительных цехов, полный рабочий день занятым ремонтом, профилактикой и обслуживанием оборудования непосредственно в структурных подразделениях по производству определенной химической продукции, стаж на соответствующих видах работ должен исчисляться по фактически отработанному времени.

Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни.

При переводе отработанного времени на соот­ветствующих видах работ при исчислении стажа по фактически отработанному времени в поме­сячную продолжительность такой работы при­меняется действовавший до 1 января 2002 года порядок, когда количество месяцев, принимае­мых к зачету в стаж на соответствующих видах работ, определяется путем деления суммарно­го числа фактически отработанных полных дней на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21,2 - при пятидневной рабо­чей неделе; 25,4 - при шестидневной рабочей неделе). Полученное после этого действия число при необходимости округляется до двух знаков. Целая часть полученного числа составляет коли­чество календарных месяцев. Для окончательного расчета следует дробную часть числа перевести в календарные дни из расчета один календарный месяц равен 30 дням. При этом переводе во вни­мание принимается целая часть числа (округление не допускается).

Например, ремонтник из ремонтной бригады был занят на работах, предусмотренных Списком № 1, и за 2011 год в особых условиях труда при пятидневной рабочей неделе отработал 160 рабо­чих дней. Период его работы будет определяться путем деления числа рабочих дней, фактически отработанных в этих условиях, на среднемесячное число рабочих дней: 160 : 21,2 = 7,55 мес. Для окончательного расчета необходимо перевести оставшуюся часть месяца в календарные дни, то есть 0,55 х 30 = 16,5 дней. При данном расчете принимается целая часть числа, то есть 16 дней. Стаж на соответствующих видах работ за 2011 год составит 7 месяцев 16 дней.

Количество показов: 10144
Дата изменения: 14.11.2012 17:49:42


Стаж работы для выхода на пенсию — это количество лет, которые человек должен отработать официально, чтобы получать минимальное пенсионное обеспечение. В 2019 году это 9 лет, в будущем его увеличат до 15.

О чем идет речь

При определении суммы пособия по старости трудовой стаж для начисления пенсии (ТС) является наиболее важным критерием, поскольку чем он больше, тем выше размер этой выплаты. Главным документом о продолжительности профессиональной деятельности является трудовая книжка, форма которой определена в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

Пенсионный стаж бывает общим (сейчас его называют страховым) и специальным. Страховой стаж (СС) — это учитываемое при назначении трудовой пенсии общее время работы без учета перерывов в ней, когда в Пенсионный фонд РФ поступали страховые взносы, плюс другие периоды, которые перечислены в ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 № 173.

Специальным стажем является суммарное время трудовой практики (без учета перерывов в ней):

  • на отдельных должностях (например, педагогам в детских учреждениях для получения выплат от государства нужна минимальная выработка 25 лет; медикам, работающим на селе, — 25, и 30 — для тех, кто трудится в городе);
  • в конкретных отраслях (у военнослужащих — 25 лет, иногда используют смешанный стаж для пенсии в МВД);
  • в специфических условиях — опасных или вредных (например, на судах Морфлота рыбной промышленности мужчинам — 25, женщинам — 20);
  • в установленных местностях (на Крайнем Севере — 15 лет).

Отдельный вид специального ТС — это выслуга лет — установленная продолжительность труда, достижение которой позволяет получать пенсионные выплаты при увольнении с работы независимо от возраста. Выслугой пользуются, например, трудящиеся в летном составе гражданской авиации мужчины и женщины, для которых она равна 25 и 20 годам соответственно.

Как и где посчитать трудовой стаж

При подсчете того, какой стаж необходим для начисления пенсии как для граждан России, так и иностранцев, постоянно проживающих в РФ, которым положены выплаты по старости, необходимо учитывать подтверждение времени их работы на территории РФ и за ее пределами. Последнее реально проделать при условии, что эта норма прописана в законодательстве или международном договоре РФ либо в ПФ РФ поступали страховые взносы.

Важно! Исключения для не граждан России устанавливаются ФЗ или международными договорами.

В такую выработку входят еще и сроки из указанной выше ст. 11. Эти периоды до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27, доказываются трудовой книжкой или другими документами, перечисленными в ст. 62 ТК.

Если они утеряны и восстановить их невозможно, помогут показания минимум двух свидетелей. Характер работы этим способом подтвердить не удастся.

После регистрации в системе удостоверение нужных периодов происходит через сведения персонального учета.

Режим вычисления и обоснования стажа, включая применение для этого цифровой информации, свидетельских показаний, прописан в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Расчеты, сколько лет стажа нужно для пенсии, происходят в календарном порядке из целого года (12 месяцев). Каждые 30 дней такой выработки сводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев — в полные годы. Когда несколько периодов совмещаются по времени, то учитывают один из них по выбору обратившегося или используют более выигрышный период.

Продолжительность каждого срока определяют через вычитание из даты его окончания даты его начала плюс день.

Соответствующие периоды включаются в выработку по день, предшествующий дню обращения за определением пенсии, исключая случаи, обозначенные в частях 5 и 6 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400. В этих случаях используется дата, предшествующая дню назначения страховой пенсии.

Для граждан разработан специальный сервис, объясняющий, как узнать пенсионный стаж через госуслуги. Зарегистрированные пользователи для этого заказывают выписку о состоянии лицевого счета в ПФР.


Сколько необходимо отработать для страховой пенсии

Страховая пенсия по старости устанавливается и платится при следующих условиях:

  1. Достижение мужчинами возраста 60, женщинами — 55 лет. Отдельные категории граждан вправе претендовать на досрочные пенсионные выплаты (некоторые из них приведены выше). Мужчинам, находящимся на госслужбе, сейчас повысили возраст до 61 года, женщинам — до 56 лет. В дальнейшем следует повышение возраста каждые 12 месяцев (до 2032 г.) до достижения 65 (у мужчин) и 63 лет (у женщин).
  2. Наличие СС в текущие 12 месяцев — минимум девять лет с последующим увеличением каждые 12 месяцев до 15 лет в 2024 г.
  3. Величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 г. — минимум 16,2 с последующим увеличением каждые 12 месяцев до 30 баллов в 2025 г.

Детальнее об условиях назначения таких выплат стоит прочитать в ст. 8, 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400.

Для расчета указанной выплаты проще всего применить соответствующие онлайн-калькуляторы на официальном сайте ПФР и на госуслугах. Расчетная формула приведена в ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400.

Дата выхода на пенсию

Минимальное количество баллов

Что делать, если стажа не хватает

Если минимальный трудовой стаж для выхода на пенсию (баллы) отсутствует, выплаты не будут назначены. Одновременно число баллов, которое есть на момент достижения пенсионного возраста, закрепляется. Это позволяет продолжить труд с условием страховых выплат в ПФ РФ и докопить необходимые (до 16,2 в настоящий момент) баллы. Иной вариант — ожидание социальной пенсии в 65 — для женщин и 70 лет — для мужчин.

Иностранцам учтут весь стаж

Работники — выходцы из стран ЕАЭС смогут претендовать на расчет и получение пенсии в России с учетом периода работы на родине. Как сообщил Президент Владимир Путин, соответствующее соглашение практически подготовлено Евразийской комиссией.

Из проекта документа, опубликованного на официальном сайте Евразийского экономического союза, следует, что гражданин сможет обращаться за пенсией при наступлении возраста выхода на заслуженный отдых как в стране своего проживания, так и в государстве, где он трудится. Получать деньги он сможет от обоих государств за фактически отработанное время. То есть стаж, полученный за время работы в Российской Федерации, учитывается ПФР, а период, когда у него шел трудовой стаж для пенсии на родине, учтут компетентные органы в сфере пенсионного обеспечения другой страны.

Интересно, что в Российской Федерации для расчета индивидуального пенсионного коэффициента гражданина готовы учитывать стаж работы, приобретенный не только на территории РФ, но и на территории государств бывшего Союза Советских Республик. А если и этого окажется мало, то зачтут периоды работы на территории стран ЕАЭС. То есть речь идет фактически о суммировании трудового стажа при наличии у гражданина подтверждающих документов. Вероятно, власти готовы и на пересчет пенсии за стаж более 40 лет.

Планируется, что размер пенсии и правила ее установления будут определяться национальным законодательством. Но отказать в назначении выплат по причине отсутствия гражданства или иного места проживания иностранному гражданину, имеющему возможность претендовать на пенсию по старости, инвалидности либо за выслугу, больше не смогут.

В Евразийской комиссии договорились, что государства подготовятся к подписанию соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся до конца 2019 г. Сам документ, вероятно, вступит в силу уже со следующего года.

Напомним, сейчас в состав ЕАЭС входят Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан. По некоторым оценкам, из соседних стран на работу в РФ приехало не менее половины всех трудовых мигрантов. После подписания соглашения о пенсионном обеспечении они будут заинтересованы в получении официальной работы и белой заработной платы, чтобы впоследствии получать хорошую пенсию. Как это отразится на работодателях, скоро увидим.

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2008, N 12

Понятие полный рабочий день при назначении досрочной пенсии

Автор комментирует Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2008 N КАС08-211 по поводу применения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Верховным Судом РФ 28.02.2008 рассматривалось заявление Савелькаева А.Д. о признании частично недействующими п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), и п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение).

В удовлетворении заявленного требования Верховный Суд РФ Савелькаеву А.Д. отказал. Дело по кассационной жалобе Савелькаева А.Д. на решение суда от 28.02.2008 было рассмотрено кассационной коллегией Верховного Суда РФ.

Поводом для обращения Савелькаева А.Д. в суд послужил отказ во включении ему в специальный трудовой стаж периода работы по совместительству с 21.07.1997 по 31.12.2000 в ЗАО "Научприбор" в должности инженера по наладке и испытаниям на основании п. 4 Правил и п. 5 Разъяснения, устанавливающих, что в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

По мнению Савелькаева А.Д., данные положения нарушают его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку противоречат Конституции РФ (ст. 39), Трудовому кодексу РФ, в ст. ст. 91 - 94 и 104 которого раскрывается понятие полного рабочего времени и допускается введение суммированного учета рабочего времени в случае, когда работодателем не может быть соблюдена ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени. Эти нормы, по мнению Савелькаева А.Д., также противоречат п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон от 17.12.2001), не позволяющему Правительству РФ исключать периоды работы во вредных и опасных условиях труда из стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кассационная коллегия не согласилась с доводами заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные трудовые пенсии по старости устанавливаются Законом от 17.12.2001, который определяет условия назначения трудовых пенсий, их размеры, порядок исчисления страхового стажа, а также порядок назначения, перерасчета размеров и выплаты пенсий. Данным Законом (п. 1 ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда за теми лицами, которые имели это право по ранее действовавшему законодательству.

Право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, имеют граждане Российской Федерации при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством. Это право они приобретают при наличии двух условий. Первое - это наличие страхового стажа, указанного в ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001. Второе - это наличие стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих в соответствии с указанными статьями право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, в данных статьях определена длительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и порядок их исчисления и критерии отнесения отдельных видов работ к таким периодам.

При установлении страхового стажа не имеет значения наименование профессии (должности) и вид производства (организации), в которых протекала работа, даже если она предусмотрена ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001. Поэтому порядок исчисления страхового стажа определен данным Законом.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах по профессиям и должностям или на отдельных видах работ, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 или списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, утверждаемыми Правительством РФ.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые составляют стаж на соответствующих видах работ, носит особый характер и требует регулирования его отдельными нормативными правовыми актами. В этой связи Законом от 17.12.2001 (п. 2 ст. 27 и п. 3 ст. 28) право утверждать правила исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, делегировано Правительству РФ. Таким образом, п. 4 Правил, как и Правила в целом, соответствует требованиям Закона от 17.12.2001.

Правительство РФ в пределах предоставленных ему прав Постановлением от 11.07.2002 N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такие периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке. Данная норма обеспечивает единообразный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ для всех лиц, которым действующим законодательством предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда.

Вместе с тем для определенной категории граждан с учетом особенностей их труда Правилами предусматривается иной порядок исчисления указанных периодов. Эти особенности обусловлены спецификой производственной деятельности (организация труда, производственная необходимость, специфика работы и т.д.), что согласуется с Конституцией РФ (ст. 39). Для таких работников предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени. Например, такой порядок предусмотрен для работников специализированных ремонтных организаций, которые в силу особенностей организации труда не могут быть постоянно заняты полный рабочий день на работах, дающих право на досрочную пенсию, а также для работников, работающих в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства. Такая дифференциация оправдана, так как обусловлена объективными производственными причинами.

Ни Закон от 17.12.2001, ни ТК РФ не содержат иных условий включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с тяжелыми и вредными условиями труда.

ТК РФ (ст. 91) определяет понятие рабочего времени и его нормальную продолжительность, а в ст. 92 - сокращенную продолжительность рабочего времени, допуская при этом суммированный учет рабочего времени (ст. 104) в часах, когда работодатель в силу определенных причин не может обеспечить нормальную продолжительность рабочего времени в учетный период.

Таким образом, п. 4 Правил не противоречит ни Конституции РФ, ни Закону от 17.12.2001, ни Трудовому кодексу РФ.

Пункт 5 Разъяснения, который содержит понятие "полный рабочий день", используемое при рассмотрении вопросов о досрочном пенсионном обеспечении, и который оспаривает Савелькаев А.Д., не может противоречить трудовому законодательству. Трудовым кодексом РФ (ст. 91) установлена нормальная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов в неделю, а для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - сокращенная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). С соблюдением этих требований работодатель устанавливает продолжительность рабочего дня (смены), которая для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не должна превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе - 6 часов (ст. 94 ТК РФ). Таким образом, исходя из положений ТК РФ, под полным рабочим днем (сменой) понимается продолжительность ежедневной работы (смены), которая установлена работодателем с соблюдением требований трудового законодательства.

Исходя из правового смысла п. 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается сокращенная продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит действующему законодательству.

При досрочном пенсионном обеспечении используется понятие "полный рабочий день", предусмотренное п. 5 Разъяснения. Согласно этому пункту под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

Утверждение заявителя о том, что п. 5 Разъяснения не соответствует нормам Конституции РФ, устанавливающим принцип равенства граждан, их право на пенсионное обеспечение, необоснованно. Данный пункт в равной мере распространяется на всех лиц, работающих на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, и устанавливает единый порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в зависимости от длительности отрицательного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов условий труда.

Таким образом, изложенное в п. 5 Разъяснения понятие "полный рабочий день" не ущемляет права граждан при установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а, наоборот, смягчает условия ее назначения. Норма п. 5 Разъяснения по своему характеру является более льготной по сравнению с п. 4 Правил, поскольку признает полным рабочим днем выполнение работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в течение не всей продолжительности рабочего времени, установленного в соответствии с трудовым законодательством.

Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые позволяли бы учитывать при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, выполнение таких работ менее чем 80% рабочего времени, не имеется. Поэтому п. 5 Разъяснения, зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ, имеет силу нормативной правовой нормы. Эта норма является основным критерием подтверждения приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда.

С учетом изложенного Кассационная коллегия Верховного Суда РФ решение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2008 оставила без изменения, а кассационную жалобу Савелькаева А.Д. - без удовлетворения.

Читайте также: