Сокращение работающих пенсионеров в беларуси

Нужно ли выходить на работу, если контракт закончился в выходной день, а наниматель не уведомил о продолжении трудовых отношений?

Особенности трудового законодательства, которые касаются работающих пенсионеров, разбираем с правовым инспектором труда Могилевской областной организации профсоюза работников торговли, потребительской кооперации и предпринимательства Юлией Богачевой.

– Планирую взять на работу пенсионера. Слышал, что в таком случае необходимо известить госорганы. Какие именно?
Сергей, Дрибинский район

– Согласно ст. 93 Закона «О пенсионном обеспечении» при приеме на работу пенсионера (в том числе при заключении гражданско-правовых договоров) работодатель обязан в 5-дневный срок известить об этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. К слову, суммы пенсий, излишне выплаченные в связи с невыполнением работодателем указанного требования, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, взыскивает с работодателей в бесспорном порядке.

– Срок действия моего контракта истекает в выходной день (в субботу). Я бы хотел уволиться, но наниматель не уведомил меня заранее о том, будет ли продлевать трудовые отношения. Как мне быть? Обязан ли я выйти на работу в понедельник?
Павел, Хотимский район

– В Трудовом кодексе (ч.2 ст.35 ТК) предусмотрено такое основание увольнения, как «истечение срока действия срочного трудового договора, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения». Контракт является разновидностью срочного трудового договора, следовательно, если после выходных вы не выйдите на работу, то контракт прекратится по указанному выше основанию (истечение срока). Но если вы продолжите работать и наниматель не потребует прекратить трудовые отношения, то контракт преобразуется в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок (ст. 39 ТК). При этом наниматель обязан будет письменно оформить такие трудовые правоотношения.

– Через неделю я достигну пенсионного возраста и хотела бы досрочно расторгнуть контракт, чтобы уйти на пенсию. Однако наниматель не подписывает заявление об увольнении, ссылаясь на то, что я не предупредила его письменно за месяц. Его действия правомерны?
Валентина, Горецкий район

– Согласно ч. 1 ст. 41 ТК срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, поступления на военную службу по контракту или по другим уважительным причинам, препятствующим выполнению работы по трудовому договору, а также в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора. К другим уважительным причинам могут относиться, например, состояние здоровья, выход на пенсию, изменение места жительства. При расторжении трудового договора по указанной статье не предусмотрен срок предварительного письменного уведомления нанимателя. То есть уволить должны по этому основанию в срок, указанный работником в заявлении.

– Я на пенсии, но продолжаю работать. Скоро заканчивается контракт, и руководство уведомило, что не планирует продлевать со мной трудовые отношения. Замечаний по работе или противопоказаний по здоровью у меня нет. Имеет ли право наниматель не продлить контракт?
Нина, Кличевский район

– Особенности продления контракта с работником, достигшим пенсионного возраста, в законодательстве не предусмотрены. Здесь действует общий порядок. Согласно ст. 261-3 ТК продление контракта в пределах 5-летнего срока его действия осуществляется по соглашению сторон на срок не менее одного года, а с работником, не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, – до истечения максимального срока действия контракта. На меньший срок контракт продлевают с письменного согласия работника. При этом коллективный договор организации может содержать иные гарантии по продлению контракта.

– Хотела устроиться на работу, но мне отказали – мол, я уже на пенсии по возрасту. Однако никаких противопоказаний по состоянию здоровья к этой работе у меня нет. Законно ли мне отказано?
Зинаида, Костюковичский район

– В соответствии со ст. 14 ТК дискриминация, то есть ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национального и социального происхождения, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, не препятствующих исполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции работника, запрещена.

Не считаются дискриминацией любые различия, исключения, предпочтения и ограничения:

основанные на свойственных данной работе требованиях;
обусловленные необходимостью особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды, лица, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Вы вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением, если считаете, что подверглись дискриминации в сфере трудовых отношений.

— Татьяна Викторовна, насколько знаю, в первую очередь новшества касаются многодетных матерей. Что указ изменит в их пенсиях?

— Первое новшество в пенсионной системе касается матерей, родивших четверых и более детей, которые не работали в связи с уходом за малолетними детьми. Периоды декретного отпуска будут засчитываться в общий стаж работы в пределах 12 лет, а не 9, как сейчас. Норма указа будет применяться не только при первичных назначениях пенсий, но и к пенсиям, назначенным до 1 января 2021 года. Пенсии будут перерассчитывать с учетом данной нормы с первого числа месяца, следующего за тем, в котором женщина обратится за перерасчетом пенсии в установленном законодательством порядке. Для этого нужно будет подать заявление и документы, подтверждающие рождение четверых и более детей и воспитание их до трехлетнего возраста в орган по труду, занятости и социальной защите.

— А страховой стаж не изменится?

— Для мам, родивших четверых детей и воспитавших их до восьмилетнего возраста, он уменьшается. Трудовая пенсия по возрасту по достижении общеустановленного пенсионного возраста будет назначаться при наличии общего стажа не менее 20 лет, в том числе не менее 10 лет — с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Сейчас такие мамы получали трудовую пенсию на общих основаниях. Например, в текущем году трудовую пенсию назначали при наличии страхового стажа не менее 17 лет и 6 месяцев.

— Кого еще коснутся изменения при начислении пенсий?

— Расширяется круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и условия, при которых она назначается. При осуществлении ухода за детьми умершего кормильца, не достигшими трех лет, она назначается:

- лицам, которым по месту работы предоставлен отпуск по уходу за ребенком умершего кормильца, до достижения им возраста 3 лет (при условии, что они не выполняют работу по гражданско-правовому договору, не являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими виды ремесленной деятельности);

- лицам, которые являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими виды ремесленной деятельности, но приостановили соответствующую деятельность на период осуществления ухода за ребенком умершего кормильца до достижения им трехлетнего возраста;

- бывшему супругу (бывшей супруге) умершего кормильца при условии невступления в новый брак.

— Предусмотрены ли какие-то новшества для людей с инвалидностью?

— Да, есть они и для этой категории граждан. Если человек являлся инвалидом I и II групп не менее 10 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста, то страховой стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по возрасту на общих основаниях, будет снижаться на 6 месяцев за каждый полный год нахождения на инвалидности. А когда время пребывания на инвалидности I и II групп составляет не менее 21 года, трудовая пенсия будет назначаться при наличии страхового стажа не менее 5 лет. Одновременно для указанной категории лиц снижено требование к общему стажу: для женщин — с 20 до 15 лет, для мужчин — с 25 до 20 лет.

Также на 5 лет снижен общий стаж инвалидам с детства I и II групп для назначения досрочной пенсии по возрасту по статье 22 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».

Социальная пенсия лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, матерям и (или) отцам детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имевших третью и (или) четвертую степень утраты здоровья, признанных впоследствии инвалидами с детства I группы, если родитель (родители) осуществлял уход за ними не менее 20 лет, назначается в размере 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера.

— Как быть, если все же страхового стажа для назначения пенсии не хватает?

— Будет назначена трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже. Сюда подпадают мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины — 60 лет при наличии не менее 10 лет страхового стажа. Пенсия будет назначаться в размере 73% бюджета прожиточного минимума пенсионера. За каждый полный год страхового стажа сверх 10 лет пенсия будет дополнительно увеличиваться на 3% указанной величины, но не более чем до 100 процентов этой величины.

К сведению, в 2021 году для назначения трудовой пенсии по возрасту на общих основаниях в полном размере потребуется наличие страхового стажа не менее 18 лет.

— Куда обращаться за перерасчетом пенсий?

— Напомню, трудовые пенсии, назначенные до 1 января 2021 г., будут перерассчитываться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер обратился за перерасчетом пенсии в установленном законодательством порядке. Всех, кого коснулся Указ, и кто имеет право на перерасчет пенсии согласно ему, просим обращаться в отдел пенсий и пособий (кабинет № 4, телефон 6-59-01) управления по труду занятости и социальной защите Волковысского райисполкома по адресу: ул. Жолудева, д. 24. В первую очередь, обращаем внимание на это женщин, осуществлявших уход за детьми до 3 лет более 9 лет в общей сложности, женщин, родивших четверых и более детей и воспитавших их до 8-летнего возраста, родителей детей-инвалидов.

Внимание граждан Белоруссии отвлекли от повышения минимального трудового стажа и пенсионного возраста борьбой с тунеядцами

В республике пенсионная реформа, значительно ухудшившая условия выхода на пенсию, началась несколько лет назад и до сих пор не завершена. Сначала в стране подняли минимальный трудовой стаж, потом — пенсионный возраст, а теперь власти заговорили о системе самостоятельного накопления на пенсию. Но все перечисленные реформы не вызвали всплесков народного возмущения.

Поле для экспериментов

Политологи и журналисты неоднократно отмечали: российские власти перенимают многое из того, что в разное время уже было опробовано в Белоруссии. Союзная республика становится «полем экспериментов» в разных областях. В этом ряду: возвращение советской символики, запрет на зарубежное финансирование НКО, импортозамещение, интернет-ограничения и т. д.

Предпосылки для пенсионной реформы в республике похожи на российские: демографическая ситуация здесь такова, что, если оставить все как есть, вскоре на одного работающего белоруса будет приходиться один пенсионер.

Основой реформы стало повышение минимального трудового стажа для назначения пенсии по достижении пенсионного возраста. С советских времен он составлял 5 лет, и правительство начало с того, что с 1 января 2014 года увеличило его вдвое — до 10 лет. С 1 января 2016 года он составил уже 15,5 лет. Далее он ежегодно увеличивался на полгода до достижения показателя в 20 лет. При назначении пенсии в 2025 году и позднее потребуется трудовой стаж с уплатой страховых взносов не менее 20 лет.

Те, кому не хватило страхового стажа, могут рассчитывать только на социальную пенсию. Сегодня ее размер — $45.

Некоторое недовольство в обществе вызвало даже не это повышение, а то, что в трудовой стаж по новым правилам перестали засчитывать периоды отпуска по уходу за ребенком, военной службы по призыву, учебы и другие, когда обязательные страховые взносы не уплачивались.

Вопрос о том, чтобы создать накопительную пенсионную систему и вывести пенсионные средства (пусть частично) из-под госконтроля, всерьез даже не обсуждался. По этому поводу министр труда и соцзащиты Марианна Щеткина заявляла: «Следует понимать, что в существующих условиях накопительная система несет большие инфляционные и инвестиционные риски».

«И скажи женщине, что она старуха»

В 2016-м году правительство заявило о предстоящем увеличении пенсионного возраста. Чиновники объясняли , что в противном случае Фонду социальной защиты населения (ФСЗН), из которого выплачиваются пенсии, грозил огромный дефицит.

Совет министров Белоруссии предложил три возможных сценария: первый — постепенное повышение пенсионного возраста для мужчин до 63 лет, для женщин до 58 лет; второй — до 63/60, третий — до 65/60 лет.

Президент Александр Лукашенко, говоря о пенсионной реформе, заявил, что она нужна в связи с изменившейся демографической ситуацией и ростом продолжительности жизни. «И скажи женщине, что она старуха в 55 лет или пенсионерка! Слушайте, обидится! А когда мы предлагаем: раз ты не старуха, не пенсионерка, давай поработай — другое какое-то мнение. То же самое и про мужиков можно сказать. Они демонстративно не обижаются, но в душе. В 60 лет мужик — это лошадь, на которой можно еще пахать и плугом не в один корпус, а в три корпуса зацепить, и потянет», — сказал Лукашенко на совещании по вопросам развития пенсионной системы.

Также он упомянул военных пенсионеров, которые уходят на пенсию в 45 лет: «И что ж это за пенсионер в 45 лет?! Думаю, будет справедливо, если вопрос повышения пенсионного возраста коснется всех».

Помощник президента по экономическим вопросам Кирилл Рудой сообщил, что нововведение будет способствовать ускорению темпов экономического роста. В частности, позволит сократить дефицит ФСЗН и будет способствовать росту ВВП более чем на 1%, начиная с 2019 года.

В итоге остановились на первом сценарии: 58/63. Поднимать планку выхода на пенсию начали с 1 января 2017 года, каждый год прибавляя к пенсионному возрасту шесть месяцев.

Но и на этом власти останавливаться не собираются. Минфин не исключает вариант, при котором для населения пенсионное накопительное страхование могут сделать добровольно-принудительным. Зато обещает снизить нагрузки по взносам в ФСЗН для предприятий. Сейчас пенсионные взносы платят и работодатель (28% от фонда заработной платы), и работник (1% заработка).

Почему не возмущались

Пенсионная реформа в Белоруссии не сопровождалась сколько-нибудь заметными протестными акциями. Во-первых, белорусов за 24 года правления Лукашенко уже приучили к тому, что участие в любом протесте — это арест, увольнение с работы, конец карьеры и маргинализация.

Но есть и другая причина — умелое переключение внимания. Сразу за пенсионной реформой была начата борьба с «тунеядцами». Вступил в действие подписанный Лукашенко Декрет № 3, и полмиллиона человек получили извещения, что они обязаны заплатить в бюджет немалую сумму — так называемый «налог на тунеядцев», сбор с тех, у кого нет официального источника доходов.

«Каждый 10-й в работоспособном возрасте получил такую бумагу, — сказала в комментарии „Открытым медиа“ Ольга Карач, белорусский политик, лидер гражданской кампании „Наш Дом“. — Вышло так, что проблемы с пенсиями — они будут там, когда-то в будущем. А заплатить за год $280 „налога на тунеядство“ — нужно уже сейчас, и так каждый год. Вот весной 2017-го люди и пошли на улицы протестовать против Декрета № 3, забыв про пенсионную реформу». Кстати, с 2019 года этот налог отменяется: вместо этого граждане без постоянного места работы будут оплачивать все государственные услуги по полной стоимости.

Катастрофа для рынка труда

На размеры пенсий реформа не повлияла, уровень жизни пенсионеров тоже не изменился. Другое дело — занятость. Никаких существенных мер по адаптации рынка труда к приходу дополнительной рабочей силы не предпринималось. По подсчетам НИИ Минэкономики, при повышении пенсионного возраста на 5 лет количество трудоспособного населения увеличится на 670 тыс. человек. И это люди, которые держатся за свои рабочие места.

«Получилось, что пенсионная реформа во многих отраслях, по сути, „выключила“ возможность карьерного роста для молодых специалистов. Основа белорусской экономики — госпредприятия, и их директора не ввязываются в увольнение пожилых работников, чтобы не получить обвинение в „антисоциальной политике“. Да и пожилые люди — основной электорат Лукашенко, — пояснил „ОМ“ Андрей Аксенов, белорусский экономист. — В результате вся карьерная цепочка остановилась. Молодежь это увидела и рванула за рубеж — в основном в Россию и Польшу».

Реформа накладывается на другую неблагоприятную тенденцию: промышленность за последние 7 лет потеряла 200 тысяч рабочих мест.

Хотя власти манипулируют статистикой и заявляют о «рекордном спросе на рабочие руки», на практике 90% вакансий — с зарплатой ниже прожиточного минимума или для узких специалистов. А самоубийства из-за невозможности устроиться на работу стали для Белоруссии нередким явлением.

Денис Лавникевич, независимый журналист, Минск

— А страховой стаж не изменится?

— Кого еще коснутся изменения при начислении пенсий?

- бывшему супругу (бывшей супруге) умершего кормильца при условии невступления в новый брак.

— Предусмотрены ли какие-то новшества для людей с инвалидностью?

— Как быть, если все же страхового стажа для назначения пенсии не хватает?

— Куда обращаться за перерасчетом пенсий?

Не считаются дискриминацией любые различия, исключения, предпочтения и ограничения:

основанные на свойственных данной работе требованиях;
обусловленные необходимостью особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды, лица, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС).

При оптимизации работы предприятия работодатели стремятся избавиться от менее эффективных работников. С этой же целью осуществляется расторжения трудовых договоров с пенсионерами, но пенсионный возраст не может выступать в качестве основания для прекращения сотрудничества. Увольнение пенсионера в РБ без его согласия может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

По инициативе работника

Пенсионер является обычным работником, поэтому трудовое сотрудничество с ним может быть прекращено по основаниям, указанным в статье 35 ТК Беларуси, в том числе по желанию (ст.40) или требованию (ст.41) самого работника.

Если в качестве инициатора разрыва договора трудоустройства выступает сам пенсионер, то процедура увольнения должна выглядеть следующим образом:

работник должен оповестить работодателя о своем намерении уволиться. Сделать это необходимо за 1 месяц до желаемой даты ухода путем подачи заявления об увольнении. Оно не имеет унифицированного бланка, поэтому может быть составлено в произвольной форме. Документ следует передать лично ответственному лицу или отправить по почте с помощью заказного письма с уведомлением о получении;

после получения заявления работодатель обязан издать приказ об увольнении, с которым под подпись требуется ознакомить пенсионера и выдать ему копию документа. В случае невозможности ознакомления с документом или отказа пенсионера его подписывать составляется соответствующий акт, который должен быть приложен к приказу;
подготавливаются все необходимые документы, в том числе вносится запись в трудовую и личную карточку работника.

В соответствии с действующим законодательством РБ в последний рабочий день с пенсионером проводится полный расчет. Ему на руки выдается трудовая и денежные средства, а также иные документы, в том числе запрошенные в индивидуальном порядке. В случае невозможности личной передачи документов, руководитель организации должен распорядиться об отправке пенсионеру уведомление с напоминанием о необходимости получения трудовой, а также с просьбой об отправки документа по почте.

Без согласия пенсионера

Уволить пенсионера по инициативе работодателя, то есть без согласия самого работника, можно только при наличии определенных обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством РБ, в частности статьей 42 ТК:

полное прекращение деятельности организации. В такой ситуации ТК РБ требует работодателя проводить процедуру сокращение всего штата, в том числе и категорий граждан, находящихся под защитой государства;
несоответствие навыков и уровня квалификации работника занимаемой должности;
плохое состояние здоровья, которое не позволяет пенсионеру и дальше выполнять свои трудовые обязательства;
сокращение штата для оптимизации работы предприятия;
игнорирование пенсионеров необходимости выполнения своих должностных обязательств;
систематически прогулы – отсутствие на рабочем месте более 3 часов в течение одного рабочего дня без уважительной причины;
нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иных видах опьянения;
совершение хищения имущества компании или иных работников;
разглашение пенсионером коммерческой тайны организации или персональных данных других сотрудников;
игнорирование правил безопасности, что привело к возникновению ЧС или травмированию других работников.

Каждая из выше указанных причин должна иметь документальное подтверждение. В таких ситуациях, например, при ликвидации предприятия, процедура увольнение выглядит следующим образом:

руководитель должен направить всем работникам, в том числе и пенсионеру, уведомление об увольнении в связи с закрытием организации. Сделать это необходимо за 2 месяца до даты увольнения;
издается соответствующий приказ, с которым под подпись следует ознакомить работника;
подготавливаются все необходимые документы.

В последний день с пенсионером проводится полный расчет. Ему выдаются документы и положенные по закону и коллективному договору денежные выплаты, в том числе выходное пособие, размер которого определяется в индивидуальном порядке.

Нюансы

Если увольнение работника осуществляется по статье, например, из-за систематических прогулов или нахождения на работе в состоянии опьянения, то работодатель обязан предоставить доказательства вины работника. В такой ситуации в присутствии нескольких свидетелей нарушение дисциплины фиксируется в письменной форме путем составления соответствующего акта. При этом, руководитель организации обязан потребовать от пенсионера предоставить в определенные сроки объяснительную. На основании данного документа принимается окончательное решение об увольнении человека. Без объяснительной от работника начинать процедуры увольнения недопустимо.

Если пенсионер увольняется в связи с низким уровнем квалификации, то работодатель обязан направить человека на прохождение аттестационной комиссии, по результатам заседания которой принимается окончательное решение. Кроме этого, работодатель может предложить работнику перевод на другую вакансию, соответствующую его навыкам.

Если расторжение договора трудоустройства осуществляется по состоянию здоровья, то человек первоначально должен пройти полное обследование, по результатам которого специальная комиссия может присвоить человеку одну из трех групп инвалидности. В случае частичной нетрудоспособности работодатель должен предложить работнику вакансию, которая будет полностью соответствовать всем медицинским показанием. Если пенсионер отказался, на предприятии не нашлось подходящей должности или человек был признан недееспособным, то проводится увольнение.

Действующее законодательство РБ позволяет расторгать трудовые отношения с пенсионером по его желанию (требованию) или при наличии особых обстоятельств, предусмотренных ТК. Если работодатель захочет уволить пенсионера, то оптимальным решением будет увольнение по соглашению сторон. Такой способ прекращения сотрудничества гарантирует учет интересов каждой стороны, что снижает вероятность судебного разбирательства.

Будущее у белорусской пенсионной системы отнюдь не радужное. Число пенсионеров продолжает расти, а количество работающих - сокращаться. Может быть, пришло время последовать примеру Великобритании, где понятие "пенсионный возраст" исчезнет уже в этом году? Или перенимать опыт Китая, где о престарелых заботятся их дети, а не государство?

Не будет пенсий - увеличится рождаемость?

- Идея отмены пенсии - это из области хорошо забытого старого, - говорит бывший министр труда Александр Соснов. - До Великой Отечественной войны в Советском Союзе вообще не было пенсий, а колхозникам ее стали платить только с 1964 года. Люди вынуждены были содержать большие семьи, чтобы затем молодежь заботилась о стариках. Одним махом решались две проблемы: демографии и пенсионного обеспечения.
В современной Беларуси, где демографические перспективы весьма мрачные, отмена пенсии, по мнению эксперта "Завтра твоей страны", действительно поспособствовала бы увеличению рождаемости.

Независимые экономисты также советуют белорусам сейчас вкладывать деньги в детей, чтобы те поддержали родителей в старости.

По мнению директора Института национальной модели экономики России Виталия Найшуля, пенсионная система искажает отношения между отцами и детьми, лишая их экономической заинтересованности друг в друге.

- Ее отсутствие - очень важный фактор разрушения семьи. Когда в США ввели пособия для бедных родителей, традиционно крепкие негритянские семьи стали разваливаться, - цитирует эксперта "Секрет фирмы".

Об изменении пенсионной системы сейчас в связи со старением населения задумываются во многих странах.

- Старение - это тенденция, которая ожидает весь мир. Даже очень молодое население Африки. Везде наблюдается замедление темпов рождаемости и увеличение продолжительности жизни населения, - отмечает координатор программ Фонда ООН в области народонаселения в Беларуси (ЮНФПА) Татьяна Гапличник. - Этот процесс неизбежен. И надо просто перестать рассматривать пожилых людей как особую категорию, потому что объективно никакая пенсионная система даже очень богатого государства не в состоянии будет с какого-то момента кормить такую армию.

Сторонники отмены пенсионного возраста оговариваются, что не предлагают лишить заслуженного пособия нынешних пенсионеров. Речь о тех, кто сейчас начинает карьеру. Для них отсутствие пенсионной системы - это, во-первых, стимул подстраховать себя от трудностей в старости и завести потомство. Во-вторых, побудительный мотив откладывать деньги - в странах без пенсий высок уровень накоплений.

Противники этой идеи утверждают, что пенсионный вопрос - материя не семейная, а социальная. Посредством пенсии общество возвращает долги людям, отдавшим ему силы.

Они говорят, что отмена пенсии для сегодняшних молодых людей ударит по ним в старости. И приводят, например, такой железный аргумент: "Если по медицинским показаниям кто-то не может иметь детей, то что, их удел - умереть в нищете?".

Пенсионный возраст - это дискриминация

Татьяна Гапличник относит отмену пенсионного возраста к числу прогрессивных мер, за которыми - будущее.

- Когда 60 лет назад в СССР было решено, что женщины должны идти на пенсию в 55 лет, а мужчины - в 60, было совсем иное качество жизни. Со временем мы стали жить лучше, богаче и дольше, и данная граница трудоспособности гражданина стала, по сути, нормой дискриминационной. Это ущемляет права пожилых людей, - говорит координатор программ ЮНФПА в Беларуси.

Женщины и мужчины в этом возрасте сохраняют работоспособность и могут приносить пользу обществу. Зачем их ограничивать? Особенно это актуально в нынешней демографической ситуации при дефиците трудовых ресурсов.

В Западной Европе сейчас активно муссируются вопросы социального капитала. Даже если в Беларуси коэффициент рождаемости поднимется до 1,9, все равно население прирастать не будет. Так демографическую проблему не решить, - подчеркивает Татьяна Гапличник.

Значит, по мнению эксперта "Завтра нашей страны", следует максимально эффективно использовать то население, которое есть, заботиться о его здоровье и непрерывном образовании, пересматривать схемы занятости, развивать общественный сектор, в котором во многих странах активно задействованы на волонтерских началах пожилые люди.

Отмена пенсионного возраста позволяет человеку работать, пока он может и хочет: работнику не укажут на дверь только потому, что он достиг 55 или 60 лет. Ведь пока с такими людьми в Беларуси стремятся сразу же расторгнуть трудовой контракт, хотя многие пенсионеры готовы работать после выхода на заслуженный отдых. Согласно статистике, из 2,4 миллиона белорусских пенсионеров работают около 560 тысяч.

- Если не будет границы трудоспособного возраста, то и работника будут оценивать не по тому, сколько ему лет, а по тому, как он справляется со своими должностными обязанностями, - убеждена Татьяна Гапличник.

Правда, Александр Соснов уверен: на такой непопулярный у народа шаг белорусские власти не решатся. Даже с оговоркой, что при условии отмены пенсионного возраста сохранится обязательная выплата пособия тем, кто, например, отработав установленный стаж, захочет уйти на заслуженный отдых.

- С пенсионной реформой мы опоздали лет на 15, - считает бывший министр труда. - Все это время мы проедали и тратили ресурсы на ледовые дворцы, а о том, что уже через 20 лет некому будет отчислять средства в пенсионный фонд из-за сокращения трудоспособного населения, не думали. И сегодня рассматривать реформу только как отмену пенсионного возраста, нельзя.

Более актуально для Беларуси повысить пенсионный возраст

Бывший заместитель министра труда и соцзащиты Беларуси Геннадий Беспалов считает, что такой шаг, как отмена пенсионного возраста, не актуален для современной Беларуси, хотя весьма положительно оценивает намерения британцев отменить пенсионный возраст. Эту инициативу правительство объяснило тем, что в современном британском обществе возраст человека практически перестал ощущаться из-за социальных и трудовых перемен, люди сохраняют активность до предельного возраста и остаются востребованными даже на склоне своих лет. А в нынешнем году впервые в стране количество пенсионеров превысило количество школьников. Свой вклад в отмену пенсионного возраста внес и экономический кризис. Проведенное по заказу правительства специальное исследование показало, что для преодоления тяжелых последствий кризиса британцы должны трудиться на 7 лет дольше. Однако правительство решилось вообще отменить пенсионный возраст.

- Надо учитывать как степень развития британского общества, так и процессы старения и структуру пенсионной системы, - говорит Геннадий Беспалов. - Мы заметно отстаем от британцев по многим параметрам и, в частности, в восприятии сущности пенсии как выплаты, обусловленной утратой дохода в виде заработка, но не в качестве дополнения к нему. Ведь только в Беларуси и еще в нескольких государствах, сосчитать которые хватит пальцев одной руки, такой низкий пенсионный возраст. Британцы, в частности, сегодня выходят на пенсию в 65 лет: и мужчины, и женщины. И при этом, как видим, готовы отменить этот критерий как дискриминационный, мешающий оставаться в строю до тех пор, пока позволяют силы и здоровье.

По мнению Геннадия Беспалова для нашей страны сегодня более актуальным является принятие программы повышения пенсионного возраста.

- С тем чтобы не дать возможности работодателям отправлять на пенсию полных энергии работников, - уточняет эксперт "Завтра твоей страны". При этом он убежден, что государство должно обеспечить тем, кто дольше трудился, приемлемый уровень пенсии.

- Чем быстрее мы это сделаем, - считает Геннадий Беспалов, - тем лучше будет как для государства и экономики, так и для пенсионеров, прежде всего тех из них, кто живет на одну пенсию.

Белорусы инициативу отмены или повышения пенсионного возраста вряд ли одобрят

Однако Татьяна Гапличник оговаривается, что морально белорусы не готовы не только к отмене пенсионного возраста, но и к введению более поздних сроков выхода на пенсию. Экономист исследовательского центра Института приватизации и менеджмента (ИПМ) Александр Чубрик, в свою очередь, высказывает мнение, что такой позитивный инструмент, как повышение пенсионного возраста, является эффективным, если происходит одновременно с созданием накопительного уровня пенсионной системы.

- Если даже пенсионный возраст отодвинуть, то в ближайшие годы демографическая нагрузка будет такая огромная, рост пенсионеров на одного работающего таким высоким, что эффект от уравнивания пенсионного возраста рассосется через 5 лет, - считает экономист.

То, что сегодня Министерство соцзащиты и труда предлагает перейти к условно-накопительной системе, ситуацию тоже не спасет. По мнению Александра Чубрика, условно-накопительная система всего лишь увеличит дифференциацию пенсий, она станет выше у тех, чьи взносы в пенсионный фонд тоже были выше.

- Только когда создается накопительный элемент, причем процентов 20 от пенсионного налога идет в пенсионный фонд и не менее 10 процентов в накопительную систему, это дает долгосрочный эффект и только тогда правительство в 30-летней перспективе сможет удержать пенсию на уровне 40 процентов от средней зарплаты, - убежден эксперт "Завтра твоей страны".

Что касается отмены пенсионного возраста, то Александр Чубрик уверен: белорусы эту инициативу не одобрят. Два года назад, когда Институт приватизации и менеджмента проводил опрос населения по поводу того, как белорусы оценивают пенсионную систему, и предлагал респондентам ответить и на вопрос, касающийся пенсионного возраста, то подавляющее большинство опрошенных согласилось с тем, что он в Беларуси адекватный и даже высокий, учитывая продолжительность жизни белорусов.

Читайте также: