Зачем повышать пенсионный возраст если и так негде работать
Юрий Горлин: «Предпосылки могут возникнуть только через 20 лет»
В январе исполнится два года с начала пенсионной реформы. Ее принятие было спорным, неоднозначным и уж точно непопулярным у населения. Повышение пенсионного возраста не раз критиковали, указывая, что проблему дефицита Пенсионного фонда оно не решит, а эффект увеличения пенсий действующих пенсионеров (в среднем на 1 тысячу на протяжении нескольких лет) быстро пройдет. В последнее время пенсионную систему ругают все чаще, а власти все чаще обещают ее усовершенствовать, изменить, подправить. Такие обещания заставляют население понервничать: что опять «нахимичат» с пенсиями? О том, в каком состоянии находится пенсионная система России и что ее ждет в будущем, «МК» поговорил с одним из ведущих экспертов в этой области, заместителем директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрием ГОРЛИНЫМ.
— Через десять лет размер пенсий в России опять начнет снижаться, если правительство не примет новых мер для повышения финансовой устойчивости пенсионной системы. К такому выводу вы пришли в своем недавнем исследовании «Факторы роста уровня пенсионного обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективе». Значит ли это, что повышение пенсионного возраста не помогло системно повысить доходы пенсионеров?
— В связи с повышением пенсионного возраста на период 2019–2024 годов были законодательно утверждены размеры индексации пенсий, которые существенно превышают инфляцию. Если уровень инфляции в этот период прогнозируется в пределах 4%, то размер индексации составляет 5,5–7%. Без повышения пенсионного возраста такой рост пенсий вряд ли был бы возможен.
Наши же расчеты, приведенные в докладе, показывают, что даже без принятия новых дополнительных мер уровень пенсий в реальном выражении будет неуклонно увеличиваться и после 2024 года, то есть их рост будет превышать инфляцию при условии хотя бы минимального, но главное, устойчивого экономического роста. Поэтому нельзя утверждать, что повышение пенсионного возраста не помогло увеличить доходы пенсионеров.
— Одним из главных позитивных последствий поднятия пенсионного возраста называлась возможность повысить коэффициент замещения (уровень пенсий по отношению к зарплатам). В вашем исследовании подсчитано, что, благодаря переходу к более позднему выходу на пенсию, этот показатель останется на уровне 2018 года (34%) до 2030 года, а потом начнет снижаться и через 30 лет может составить только 27%. Означает ли это, что в ближайшем будущем пенсионный возраст поднимут снова?
— Когда в 2018 году на уровне правительства и президента обсуждался и обосновывался вопрос повышения пенсионного возраста, то, насколько я помню, о коэффициенте замещения как целевом показателе не говорилось. Гарантировались ускоренная индексация страховых пенсий, обеспечивающая их ежегодное увеличение для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей, и достижение к 2024 году среднего размера такой пенсии в 20 тысяч рублей в месяц. За горизонтом 2024 года говорилось о ежегодном увеличении страховых пенсий выше инфляции.
Хочу обратить внимание, что в общественном сознании имеет место смешение понятий «коэффициент замещения» и «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты». Это разные показатели. Коэффициент замещения — это отношение размера пенсии на момент ее назначения к величине зарплаты, зафиксированной непосредственно перед выходом на пенсию. При расчете этого показателя, как правило, принимается средняя по стране зарплата и продолжительный трудовой стаж — 30–35 лет. Согласно нашим оценкам, коэффициент замещения уже сейчас в России составляет около 40% и будет сохраняться на этом уровне до середины 2040-х годов. Отмечу, что величина показателя «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты», как правило, примерно на 5–10 процентных пунктов меньше величины коэффициента замещения.
— Так все-таки повышение возраста выхода на заслуженный отдых решило пенсионные проблемы страны или нет?
— Я бы предостерег от упрощенного представления о том, что повышение пенсионного возраста должно раз и навсегда решить все пенсионные проблемы. Это, конечно, облегчило ситуацию, по крайней мере, купировало накопившиеся проблемы и создало заделы на будущее. По нашим прогнозам, благодаря повышению пенсионного возраста соотношение пенсий и зарплат действительно удастся сохранить на уровне 34% до 2030 года. Если гипотетически рассматривать дальнейшую динамику этого показателя в рамках инерционного сценария (без принятия дополнительных мер), то после 2030 года она будет понижательной. Это обусловлено целым рядом факторов. Во-первых, будет продолжаться старение населения, а прогнозируемые изменения на рынке труда будут вести к относительному росту нестандартных форм занятости и размыванию фонда оплаты труда как базы пенсионных взносов. Во-вторых, постепенно исчерпывается эффект увеличения пенсий работникам, имеющим стаж до 1991 года, обеспеченный проведенной в 2010 году их валоризацией (разовая переоценка пенсионных прав граждан. — «МК»). В-третьих, отвлечение 6% страховых взносов на формирование накопительной пенсии в период до 2014 года, учитывая их пониженную доходность в сравнении с индексацией страховой пенсии, обусловили относительное снижение размеров пенсий. В-четвертых, предоставление льгот по страховым взносам не компенсировалось адекватным образом за счет трансфертов федерального бюджета. Собственно, чтобы противостоять этим негативным с точки зрения уровня пенсий тенденциям, и необходимы меры по совершенствованию пенсионной системы, рассматриваемые в нашем докладе. И среди этих мер, начало реализации которых не выходит за пределы 2035 года, дальнейшего повышения пенсионного возраста не заложено.
— Но решение на этот счет принимаете не вы, а правительство. Сколько лет, на ваш взгляд, можно не беспокоиться о новом повышении пенсионного возраста?
— Думаю, что в ближайшие как минимум 15 лет демографические и социальные условия вряд ли позволят вернуться к вопросу повышения пенсионного возраста. Если же в результате развития медицины, улучшения условий проживания средняя продолжительность жизни и период здоровой активной жизни будут расти, а пенсионная система будет в этом нуждаться, то, возможно, за горизонтом 2040-х годов появятся какие-то предпосылки для еще большего повышения пенсионного возраста. Но пока что это чисто гипотетическая возможность. При этом надо отметить, что во многих развитых странах люди уже сейчас выходят на пенсию в 67 лет и вопрос увеличения этой планки обсуждается. В нашем докладе обосновывается, что условно с 2030 года целесообразно начать повышать трудовой стаж, необходимый для получения страховой пенсии по старости, например, по 1 году в год до 30 лет. Это одна из мер, которая позволяет обеспечить рост пенсий не только выше инфляции, но и относительно заработной платы.
— Каков в целом потенциал реформирования пенсионной системы в ближайшие годы? Какие меры помогут финансовой устойчивости пенсионной системы? К каким нововведениям готовиться будущим пенсионерам и бизнесу, который платит за сотрудников страховые взносы?
— В нашем исследовании мы определили исчерпывающий перечень факторов, за счет которых может быть повышен уровень пенсий, как в абсолютном выражении, так и по отношению к зарплатам. Во-первых, это соотношение численности лиц, за которых уплачиваются взносы, и численности пенсионеров. Во-вторых, размер эффективной ставки страховых взносов. В-третьих, уровень бюджетного трансферта, который предоставляется страховой пенсионной системе, соотнесенный с доходами от страховых взносов. Это три источника и три составные части, за счет которых могут расти пенсии. Все меры, которые могли бы содействовать более позитивной динамике пенсий, должны быть направлены на улучшение этих факторов. Такими мерами могли бы быть: повышение трудового стажа, легализация неформально занятых, обеление «конвертных» зарплат, изменение порядка формирования и выплаты пенсий работающим пенсионерам. Росту пенсий в абсолютном выражении способствовали бы также повышение доли фонда оплаты труда в ВВП, общего уровня заработных плат и снижение характерного для России высокого уровня зарплатного неравенства.
— С критикой пенсионной системы не так давно выступил в Госдуме Сергей Миронов. Он призвал вернуться к выплатам пенсий из бюджета, а нынешнюю систему страхования назвал «людоедской», поскольку она отнимает у россиян 22% доходов. Считаете ли вы пенсионную систему в нынешнем виде неэффективной?
— Я не могу согласиться с позицией депутата Миронова. Пенсионную систему, которая обеспечивает стабильные и регулярные выплаты 40 миллионам пенсионеров, являющиеся для многих из них единственным источником денежного дохода, нельзя назвать неэффективной. Ставка страховых взносов в 22% тоже не может быть признана высокой, потому что во многих странах (если учитывать взносы не только работодателей, но и работников) она выше. В совокупности с большим уровнем доходов граждан, меньшей нелегальной занятостью, более высоким пенсионным возрастом и стажем, требуемым для назначения пенсии, это действительно обеспечивает более высокий доход пенсионеров в этих странах. Чудес ведь не бывает — раз доходов больше, а расходов меньше, то и пенсии выше. Это чистая арифметика.
— Сейчас часто можно услышать мнение, что нынешним 20–30-летним не стоит надеяться на государственную пенсию: ее либо отменят вовсе, либо она будет совсем мизерная. А вы как думаете?
— Если говорить о поколении 20-летних, то они начнут выходить на пенсию только в 2060–2065 годах, а мы в нашем прогнозе так далеко не заглядываем — он ограничен 2050 годом. Но если будет реализована большая часть мер, о которых я говорил выше, то для нынешних 35-летних к 2050 году в принципе обеспечивается соотношение пенсий и зарплат на уровне 40%, а коэффициент замещения на уровне 50%. Это подтверждается нашими расчетами.
— Каковы перспективы развития накопительной компоненты пенсий? Старая государственная система накопительной пенсии себя изжила, а новая — гарантированный пенсионный план — так и не внедрилась.
— Бесспорно, было бы очень хорошо, чтобы люди имели возможность формировать пенсионные накопления, которые могли бы служить дополнительным источником дохода при выходе на пенсию. Но пока я не вижу каких-то значимых предпосылок для позитивных изменений. Проблема в том, что в России пока нет объективных условий для того, чтобы накопительный компонент мог активно развиваться. Во-первых, потому что у подавляющей части работников уровень доходов таков, что они не могут постоянно, на протяжении десятилетий отчислять на свою пенсию хотя бы условные 6% от своей зарплаты. Во-вторых, качество работы пенсионных фондов в условиях экономической турбулентности не позволяет обеспечить эффективность пенсионных накоплений в долгосрочном периоде с точки зрения интересов будущих пенсионеров. Это показала история предыдущих 15 лет. По нашим оценкам, в среднем доходность пенсионных накоплений за этот период была практически в полтора раза ниже инфляции. На купирование проблем в целом ряде крупных НПФ пришлось потратить сотни миллиардов рублей. В-третьих, необходимым условием для развития пенсионных накоплений является достаточно высокий уровень доверия к соответствующим финансовым институтам. Пока что они вряд ли могут похвастаться таким доверием, им нужна длительная «история успеха», чтобы его заработать.
Вообще у российской пенсионной системы есть потенциал для развития и совершенствования, но, учитывая инерционность пенсионных процессов и целесообразность постепенной — небольшими «шагами» — реализации соответствующих мер, необходимы их заблаговременная детальная проработка и широкое общественное обсуждение. Тем более что пенсии — это институт, основанный на общественном договоре.
Правительство в четверг объявило об одной из самых ожидаемых реформ последних нескольких лет — возраст выхода на пенсию планируется повысить до 65 лет для мужчин (сейчас 60) и до 63 лет для женщин (сейчас 55). Об этом на заседании кабмина рассказал премьер-министр Дмитрий Медведев. Документ вскоре будет внесен в Госдуму, где его планируется рассмотреть в первом чтении уже в весеннюю сессию (закончится 29 июля). По данным Пенсионного фонда, сейчас в России порядка 43,2 млн пенсионеров (около 29,4% всего населения).
Пойти на такой шаг правительство заставила ситуация с трудовыми ресурсами — доля работающих людей «становится все меньше, пенсионеров, соответственно, все больше», сказал Медведев, и это может привести к «разбалансировке пенсионной системы, вплоть до того, что государство не сможет исполнять свои социальные обязательства». Только при повышении пенсионного возраста можно «обеспечить нормальный уровень жизни пенсионерам», подчеркнул он.
На одного пенсионера в 1970 году приходилось в среднем 3,7 трудоспособного гражданина, в 2019 году этот показатель сократится до двух человек, говорилось в материалах, подготовленных для депутатов Госдумы и членов Совета Федерации. К 2044 году на одного пенсионера будут приходиться лишь 1,5 работающих гражданина, подсчитывал Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина, чьи эксперты готовили предложения по повышению пенсионного возраста до 63 и 65 лет для мужчин и женщин.
«До недавнего времени Россия была последней страной в Восточной Европе, которая не увеличивала возраст выхода на пенсию в соответствии с ростом ожидаемой продолжительности жизни. Текущие демографические прогнозы предполагают, что численность населения трудоспособного возраста в России в 2019–2020 годах снизится на 0,8%, на 0,5–0,6% в 2021–2022 годах и так далее до середины 2020-х годов», — написал в обзоре главный экономист «Ренессанс Капитала» по России и СНГ Олег Кузьмин. Если принять изменения, предлагаемые правительством, число занятых в России может вырасти с 73 млн до 74,5 млн человек к 2023 году (при нынешнем законодательстве оно сократится до 70,6 млн человек), добавил он.
В сложившихся демографических, экономических и институциональных условиях обеспечить пенсионерам достойный размер пенсий невозможно, сказала РБК директор по социальным исследованиям НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. По ее словам, повышение пенсионного возраста в других странах сопровождалось изменениями в системе здравоохранения, а также реализацией программ поддержки занятости людей старших возрастов. «Если этих мер не будет, то, конечно, есть существенные риски, связанные с тем, что у нас, во-первых, вырастет безработица среди лиц старших возрастов. Во-вторых, может достаточно лавинообразно увеличиться доля людей, которые оформляют пенсию не по старости, а по инвалидности», — предупредила Овчарова.
«63/65» — не единственный вариант, который обсуждался при решении о новом пенсионном возрасте. Как рассказывали источники РБК, правительство рассматривало и другие параметры, в частности увеличение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 для женщин, а также до 62 и 60 лет соответственно. Выбранные правительством параметры «65/63» — это «крайний» сценарий и «предложение для торга», считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов на брифинге по итогам заседания правительства отказался считать принятый вариант «наиболее жестким». Дело в том, что правительство повышает пенсионный возраст поэтапно, объяснил он.
По старой памяти
Правительство не стало уравнивать пенсионный возраст для мужчин и женщин, хотя женщины в России, по статистике, живут дольше мужчин (ожидаемая продолжительность жизни — 77 лет против 66,5 года, по данным Росстата (.pdf) на 2017 год). Для сохранения разницы в пенсионном возрасте для мужчин и женщин нет демографических и экономических причин, полагает Овчарова. «Но это укоренившаяся социальная норма, что женщины имеют некий социальный бонус за то, что они ухаживают за детьми и пожилыми», — сказала экономист. «Учитывая, что женщины живут дольше, возраст выхода и мужчин, и женщин на пенсию с экономической точки зрения должен быть одинаковым», — считает Овчарова.
Кто и когда сможет выйти на пенсию
При повышении пенсионного возраста предусмотрен 10- и 16-летний переходный период. Само повышение будет происходить темпами «плюс один год каждый год», следует из заявления вице-премьера Татьяны Голиковой. Повышение затронет мужчин 1959 года и младше и женщин 1964 года и младше. Например, мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выхода на пенсию в 2020 году — в возрасте 61 года и 56 лет (при действующих правилах они бы вышли на пенсию в 2019 году). Мужчины, родившиеся в 1960 году, и женщины 1965 года рождения смогут уйти на пенсию в 2022 году — в возрасте, соответственно, 62 и 57 лет.
В целом переходный период будет продолжаться до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин (см. инфографику). С этого времени все мужчины и женщины, не относящиеся к льготным категориям, будут выходить на пенсию с 65 и 63 лет вне зависимости от года рождения.
Пенсионный возраст увеличится и для некоторых категорий, которые имеют право выйти на пенсию досрочно. Например, граждане, работающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, смогут выйти на пенсию в 60 и 58 лет (для мужчин и женщин соответственно). Сейчас их пенсионный возраст составляет 55 и 50 лет. Пенсии по такому основанию получают 2,9 млн человек, отмечалось в материалах для депутатов и сенаторов. Переходный период для них будет тем же, что и для выхода на пенсию по общим основаниям.
В 2013 году пенсионный возраст, который на тот момент составлял 65 лет, привязали к средней ожидаемой продолжительности жизни. В результате к 2018 году возраст выхода на пенсию в стране составил 66 лет и четыре месяца. С 2007 года был предусмотрен ранний выход на пенсию — условиями для него были возраст не менее 55 лет и выплаты пенсионных взносов в течение 30 лет. В 2012 году действие этого правила приостановили, а в 2015 году вновь запустили, изменив условия: теперь на раннюю пенсию могут рассчитывать люди не моложе 60 лет при условии выплат взносов в течение 40 лет.
Возраст выхода на досрочную пенсию (на те же пять и восемь лет) также повысится для педагогических, медицинских и творческих работников. Социальную пенсию по старости, которую получают граждане, не имеющие необходимого стажа работы, тоже отодвинут — с 65/60 лет для мужчин и женщин до 70/68 лет. А люди, имеющие большой стаж работы — 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, — смогут выйти на пенсию на два года раньше (такая возможность есть и сейчас).
Нынешние поправки не предусматривают изменений для стажа выслуги, который требуется военным при выходе на пенсию (сейчас 20 лет), но Минфин, по словам Силуанова, считает, что он «также должен быть скорректирован». «Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал первый вице-премьер.
Кого не затронет повышение пенсионного возраста
Правительство определило категории граждан, которые смогут выйти на пенсию на тех же условиях, что и сейчас, заявил Медведев. Среди них — работающие на вредном и опасном производстве; женщины, которые имеют пять и более детей; инвалиды по зрению первой группы и военной травмы; один из родителей или опекунов инвалидов с детства; граждане, пострадавшие при аварии в Чернобыле.
Как это соотносится с продолжительностью жизни
С момента утверждения нынешних границ пенсионного возраста (часть из них была принята в 1930-х годах, а основные правила утвердили в 1950–1960-х годах) «продолжительность жизни выросла более чем на 30 лет, кроме того, изменились и бытовые условия, и условия труда», заявил Медведев. Сейчас этот показатель составляет почти 73 года, а к 2030 году, согласно майскому указу президента Владимира Путина, должен достичь 80 лет.
Но при действующем пенсионном возрасте у мужчин (60 лет) вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%, писали экономисты РАНХиГС Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Татьяна Малева. При увеличении возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии), подчеркивали они.
Власти «кардинально изменили ситуацию с точки зрения продолжительности жизни начиная с 2000 года, еще динамичнее ситуация менялась с 2007 года, когда были приняты различные национальные проекты в сфере здравоохранения, демографии», заявил в четверг министр труда Максим Топилин.
Не последний этап
Законопроекту о пенсионном возрасте еще предстоит пройти через парламент и администрацию президента. Документ будет внесен в Госдуму в «самое ближайшее время», чтобы депутаты могли рассмотреть его в первом чтении до конца весенней сессии, заявил Медведев (таким образом, основное обсуждение реформы состоится уже осенью). Владимир Путин, который должен поставить финальную подпись под законопроектом, про повышение пенсионного возраста однозначно раньше не высказывался.
«Что касается пенсионного возраста, то вы знаете мою позицию, я всегда относился и отношусь сегодня к этому в высшей степени осторожно и аккуратно. На что бы хотел обратить внимание? Одна из ключевых задач, которая сформулирована мною перед правительством, — это повышение доходов пенсионеров, причем значительное повышение их доходов», — говорил он в ходе ежегодной прямой линии в июне.
Что получат граждане и государство
После увеличения пенсионного возраста пенсии у нынешних пенсионеров будут расти на 1 тыс. руб. в год, заявил Медведев. Сейчас страховые пенсии индексируются на уровень прошлогодней инфляции — так, в 2018 году средняя пенсия увеличится на 481 руб., в прошлые два года она также росла на 400–500 руб. Рост пенсий выше инфляции прописан в майском указе Путина. Благодаря изменению пенсионного возраста пенсии будут индексироваться не только 1 февраля по инфляции, как раньше, но затем еще 1 апреля (за счет дополнительных доходов), сказала Татьяна Голикова. Но правительство пока не планирует возвращать индексацию пенсий работающим пенсионерам, которая была приостановлена в 2016 году. Голикова в четверг сообщила журналистам, что в нынешнем пакете поправок такой меры нет.
«Решение о повышении пенсионного возраста — это один из шагов для повышения ресурсов Пенсионного фонда, которые, безусловно, пойдут на увеличение пенсий пенсионерам», — сказал Силуанов, не уточнив конкретных цифр по экономическому эффекту.
Финансовый эффект от увеличения пенсионного возраста будет нарастать от года к году и превысит 1% ВВП к началу 2030-х годов, сказал РБК директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров. «В первый год [повышения возраста выхода на пенсию] это будет порядка 150 млрд руб., потом цифра будет увеличиваться и дорастет до свыше 1% к началу 2030-х годов», — сообщил Назаров. По его словам, часть средств, скорее всего, будет направлена на повышение размера пенсий. «В нынешних ценах примерно это будет прибавка на 1 тыс. руб. К началу 2030 годов мы сможем в нынешних ценах (то есть с поправкой на инфляцию. — РБК) довести пенсию до 20 тыс. руб.», — отметил экономист. При увеличении пенсионного возраста ВВП может расти на дополнительные 0,5 п.п. в год с 2019 по 2028 год, подсчитал Кузьмин.
Повышение пенсионного возраста может снизить дефицит Пенсионного фонда на «несколько сотен миллиардов рублей, но создаст социальные и макроэкономические проблемы», полагает директор аналитического департамента УК «БКС Сбережения» Сергей Суверов. «В частности, может наблюдаться давление на зарплаты, также, скорее всего, сократится потребительский спрос», — сказал он.
Будет ли безработица
Экономический эффект от повышения пенсионного возраста в предложенном сценарии не оправдывает социальные риски, считает Сафонов. Власти столкнутся с необходимостью дополнительных расходов по доведению до прожиточного минимума доходов безработных граждан, подчеркнул он. «Одновременно принимается решение о повышении НДС (он был увеличен с 18 до 20%. — РБК), что повлияет на доходы населения. Реальные доходы граждан упадут, соответственно, это усугубит ситуацию с занятостью», — сказал эксперт. По его словам, «очень велика» вероятность роста безработицы.
«Учитывая, что мы сейчас находимся в уникальных демографических условиях, когда на рынок труда входит очень малочисленное поколение 1990-х, а с рынка труда выходят огромное поколение послевоенных беби-бумеров, то чисто статистически никакого роста безработицы быть не может», — возражает Назаров. Более того, она будет снижаться, «потому что повышение пенсионного возраста даже озвученными темпами дает закрытие дефицита [рабочей силы] только на половину», сказал Назаров.
Силуанов в четверг заверил, что правительство не отказывается от «построения страховой пенсионной системы», а также создает «добровольные системы пенсионного страхования». Он напомнил о концепции индивидуального пенсионного капитала — системе, разработанной Минфином и ЦБ и предусматривающей автоподписку граждан на отчисления на пенсию, которые будут нарастать с 1 до 6% с зарплаты в течение пяти лет.
Если выйти на пенсию позже, можно получить больше, правда, как дожить?
Россияне могут отказаться от получения страховой пенсии по старости для того, чтобы увеличить ее размер в будущем. К такому выводу, как сообщает «Российская газета», пришел проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.
По его словам, такая норма содержится в 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По закону человек может отказаться от пенсии, став уже пенсионером, например, при устройстве на работу на любой срок не меньше года. Это поможет увеличить пенсионные выплаты в будущем, когда человек решит полностью завершить свою трудовую карьеру.
Например, если женщина, имея трудовой стаж в 30 лет, 120 пенсионных коэффициентов, готова выйти на пенсию в 55,5 лет, то размер ее пенсии составит около 15 тысяч рублей. Но если она же захочет получать страховую пенсию по старости через 5 лет после возникновения права на нее, то размер ее пенсии будет более чем на 40% больше и составит уже более 20 тысяч рублей. А если она обратится за ее назначением через 10 лет после наступления установленного срока выхода на отдых, пенсия увеличится до 33−35 тысяч в месяц.
Звучит, конечно, красиво и привлекательно. Вот только вся эта схема не учитывает одного — далеко не все смогут дожить до «отложенной» пенсии. Тем более, что несмотря на обещание власти наказывать за увольнение предпенсионеров или отказ в приеме на работу по возрастному принципу, многие предприятия предпочитают под различными предлогами избавляться от сотрудников старше 50 лет. Что же говорить о тех, кому за 60−65?
Но если и удастся сохранить работу, получается, что человеку придется пахать до 65/70 лет, чтобы получить нормальную пенсию? А потом сразу отдать концы?
Средняя продолжительность жизни мужчин в России, напомним, составляет 67,7 лет. О какой работе до 70 и выше можно говорить? Конечно, если ты всю жизнь был чиновником, сидел в теплом кабинете, ни за что, по большому счету, не отвечал — то, конечно, можно и до 70 лет протирать штаны. А если вкалывал на стройке, водил машины, мотался по вызовам на скорой?
Чем дальше, тем больше пенсионная реформа Путина и повышение пенсионного возраста принимают уродливый хакрактер.
И да, что будет с этими деньгами через 10 лет? В условиях нестабильности экономики никто не может дать гарантий, что они не обесценятся…
— Каждый год количество людей пенсионного возраста сокращается примерно на 10−12% в легкой обратной прогрессии и в разной прогрессии для мужчин и женщин, — напоминает директор Института ЕАЭС Владимир Лепехин.
— То есть, если принять за основу цифру 10 млн. пенсионеров-мужчин (а именно столько с учетом повышения пенсионного возраста их останется к 2025 году) то число тех мужчин, кто выйдет на пенсию в 2025-ом году, в 2030-ом составит менее 5 млн.
Вот тот деятель по фамилии Назаров, который разрабатывал «пенсионную реформу», давно подсчитал все цимесы чиновников от различных пенсионных схем. Правящий класс стремится по максимум избавиться от социальных функций, рассказывают людям сказки, что при отложенной пенсии его доход в будущем возрастет, что будет происходить их индексация, что кредитная ставка по ипотеке будет снижаться Полная галиматья.
Во-первых, выплачивать отложенные пенсии будет практически некому, ну кроме долгожителей Кавказа. Во-вторых, никакой 30−40-процентной надбавки к пенсии не будет (вы верите этой власти? Я — нет). В-третьих, рубль снова может рухнуть, как он рухнул в 2015 году. В-четвертых, даже если пенсионерам будет положена какая-то надбавка, сколько бумаг они должны будут собрать, и сколько крови у них выпьют чиновники Пенсионного фонда, чтобы пенсионеры могли получить свою законную надбавку к пенсии? К сожалению, сегодня нельзя верить ни одному слову ни одного чиновника.
«СП»: — Реально ли сохранить работу до 70−75 лет? Конечно, есть закон, запрещающий увольнять предпенсионеров, но ведь пожилых людей в результате пенсионной реформы и повышения пенсионного возраста выставляют за порог пачками.
— Сохранить работу до 70−75 лет можно. Вопрос — какую работу? Не могу назвать ни одной более или менее приличной работы, на которой могли бы быть востребованы люди старше 70-ти лет.
Правительство ведь не собирается формировать запросы на осуществление общественно значимых работ для молодежи, пенсионеров Теоретически оно могло бы это сделать (и я эту технологию описывал еще в 1994 году, когда готовил проект федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»), но нынешнее «правительство налоговиков» нацелено не на создание новых рабочих мест и обеспечение роста доходов населения, а на охоту за головами пенсионеров, дабы забрать у них последнее (и тем самым, по факту, их поскорее умертвить).
«Баласта должно быть меньше» — примерно так недавно высказался тот же Чубайс. Так что любой закон в защиту предпенсионеров и пенсионеров в ситуации, когда страной заправляют «людоеды», будет бессилен.
«СП»: — Да и что будет с этими деньгами через 5−10 лет?
— Через 10−15 лет неизвестно, что будет с Россией, а не только с рублем. Люди должны иметь возможность жить достойно здесь и сейчас, а не в необозримом будущем. Хрущев обещал доверчивым гражданам СССР жизнь к 1980 году при коммунизме — и что? Нынешний Хрущев — это коллективный Кудрин, который рассказывает россиянам такие же сказки, при этом у него самого с пенсией все в порядке
«СП»: — Много ли, по-вашему, найдется желающих попробовать эту схему? Или для многих просто нет выбора?
— Добровольно никто не пойдет. Людей можно только в очередной раз обмануть и кинуть. На это и расчет.
«СП»: — Почему бы просто не поднять пенсию людям, если в стране есть деньги и подняли пенсионный возраст, сэкономив сотни миллиардов рублей?
— Это кто ж так задачу сегодня ставит? Пенсии будут поднимать только чиновникам и их обслуге в лице правоохранительных органов и прочих силовиков. Таковы законы кастового общества. А «людишек», как рассуждают аппаратчики, следует доить и ставить на место. Ну, а заботиться о бедных, сирых и пожилых должен Бог, роль которого предполагается прописать в Конституции страны.
«СП»: — В Польше средняя пенсия 38 тыс. рублей в пересчете на наши деньги, а у нас 15 тыс. руб. Но у Польши нет нефти и газа. В бедной Греции сотрудники государственного сектора получают 760−810 евро (53−57 тыс. руб.). Пенсия работников-«частников» составляет 580−650 евро (41- 45,5 тыс. руб.). В чем дело?
— Как в чем дело? В Греции есть мощные профсоюзы и активные левые силы, которые ведут борьбу за свои права и иногда даже приходят к власти.
Что касается Польши, то в ней, как известно, демократические реформы начинал профсоюз «Солидарность», который тоже кое-чего добился для трудящихся. А в России кто начинал перестройку? Воры в законе, силовики и партноменклатура. Ну не ради же народных интересов они сломали КПСС и распустили СССР. Они это сделали для себя, приватизировав или продав Западу 1/6 часть суши.
Глупо ожидать от этих деятелей, что украв у народа все, что можно, они остановятся. Лично я не вижу в новой российской номенклатуре ни одного Робин Гуда. Россией, увы, рулят сегодня «плохие парни».
— Низкие размеры пенсии и без того вынуждают многих российских пенсионеров работать, — отмечает политический обозреватель газеты «2000» Дмитрий Галкин.
— Теперь их пытаются убедить в том, что, пока они продолжают трудиться (российские пенсионеры, как свидетельствует статистика, обычно продолжают работать еще 6−7 лет после выхода на пенсию) им не нужно обращаться за пенсией, поскольку в таком случае они через несколько лет получат сразу столько, что смогут прожить без дополнительного заработка. Поскольку в малых и средних городах уровень заработной платы настолько низкий, что продолжение трудовой деятельности после выхода на пенсию утрачивает смысл, число работающих пенсионеров снижается.
Практически вся российская провинция страдает от депопуляции — люди трудоспособного возраста массово переезжают в крупные города или уезжают на заработки. В городах с населением менее 200 тысяч человек сложилась угроза возникновения дефицита рабочей силы. Промышленные предприятия, образовательные и медицинские учреждения, сфера торговли могут столкнуться с нехваткой работников. Поэтому пенсионеров хотят убедить в необходимости продолжать трудовую деятельность.
«СП»: — Это что, пахать до 65/70 лет? Чтобы получить пенсию и умереть? Или умереть прямо на рабочем месте?
— Если люди не будут вовремя выходить на пенсию, то продолжительность жизни в российской провинции, где (в том числе, из-за оттока врачей) упал уровень доступной медицинской помощи, неизбежно снизится. Но правительство, судя по всему, это не интересует.
В Москве, замечу, ситуация принципиально иная, и благодаря московским доплатам к пенсии столичные пенсионеры могут не ждать 5−10 лет, чтобы прекратить работать. Кроме того, в Москве люди старшего возраста могут рассчитывать на квалифицированную медицинскую помощь. Но и дефицита рабочей силы в Москве нет. Поэтому московские пенсионеры не умирают на рабочем месте.
«СП»: — А не будут ли увольнять людей уже пенсионного возраста? И смогут ли они найти новую работу?
— Расчет делается на то, что люди старшего возраста, чтобы выжить, будут браться за любую работу, в том числе не представляющую интереса для других возрастных групп. Это поможет предотвратить повышение уровня оплаты труда в промышленности и розничной торговли.
Власть опасается этого, поскольку только за счет низкой заработной платы многие российские промышленные предприятия и торговые сети сохраняют рентабельность. Кроме того, это позволит не повышать заработную плату муниципальным служащим, а также работникам образовательных и медицинских учреждений. Очевидно, что большинство региональных и местных бюджетов просто не выдержали бы роста расходов.
«СП»: — Но ведь через 5−10 лет эти деньги, а значит, и пенсии обесценятся?
— Конечно. Но нужно иметь в виду, что правительство не стремится создать комфортные условия для тех, кто вышел на пенсию позже установленного возраста. Оно хочет, чтобы пожилые люди продолжали работать.
«СП»: — Почему бы просто не поднять пенсию людям?
— Потому что власть не может обеспечить нормальное развитие экономики. В России нет условий для инвестиций, поэтому увеличение покупательной способности населения приведет не к росту промышленного производства, а к повышению цен и ускорению инфляции. Власть сознательно поддерживает низкий уровень оплаты труда и, соответственно, низкие размеры пенсий.
«СП»: — В небогатых Польше и Греции пенсии на достойном уровне. Почему в такой большой и богатой стране мы не можем позволить себе достойно содержать стариков?
— Мы живем не в богатой стране, а в стране, которая получает большие доходы от экспорта природных ресурсов. Но при этом не умеет обращаться с полученными деньгами. Их используют для увеличения золотовалютных резервов, тратят на инфраструктурные проекты, которые никогда не окупятся, на статусные спортивные мероприятия. Кроме того, власть продолжает, несмотря на неоднократные грозные заявления, мириться с существованием офшоров, поскольку в действительности заинтересована в том, чтобы крупный бизнес выводил деньги из страны.
В России сложилась такая экономическая система, в рамках которой ни у частного бизнеса, ни у государства нет иных мотиваций для развития современного промышленного производства, кроме освоения бюджетных средств. Поэтому в России уровень оплаты труда ниже, чем в странах с бедных природными ресурсами, но обладающими инвестиционной привлекательностью. Соответственно, и пенсии низкие.
Правительство объявило, что готово отправлять женщин на пенсию с 63, а мужчин - с 65 лет. И это только для начала. Объясняют нововведение безвыходным положением, мол, демографический кризис - стариков становится больше, молодых меньше. Денег нет, и взять их негде. На самом деле - и средства при желании отыщутся, и пенсионный возраст можно снизить.
Это уже второй этап издевательства над населением. На первом нас цинично лишили гарантированной пенсии. Если раньше мы получали «письма счастья», где указывали суммы наших накоплений, то теперь реальные деньги заменены абстрактными баллами. «Их стоимость, как официально заявили наши замечательные финансовые власти, будет напрямую зависеть от содержания федерального бюджета, - негодует известный экономист Михаил Делягин. - Иными словами, сколько захотим, столько и нарисуем».
На этом фоне невыносимо слушать ссылки на зарубежный опыт - у них, дескать, пенсионный возраст выше. Это так, но тамошних дедушек с бабушками государство не грабило, изымая честно заработанные накопления. Впрочем, денег в России не хотят давать только пенсионерам, а сверхбогатым - пожалуйста!
«В той системе экономики, в которой мы находимся, помогать миллиардерам в России придется вечно, - рассказал в интервью «Комсомолке» публицист Николай Стариков. - Если предприятие показывает прибыль - его руководитель называется «эффективным менеджером». Но как только начинаются проблемы, связанные с геополитикой, с неэффективным управлением - эти менеджеры бегут просить федеральной помощи. И происходит национализация убытка». В том числе, - добавим мы, - за счет пенсионеров.
«Наша экономика создана миллионерами в интересах миллиардеров», - очень точно сформулировал Делягин. Уборщица и владелец нефтяной вышки в России платят государству подоходный налог по единой шкале - 13 процентов от зарплаты. И плевать, что первая при этом живет за гранью нищеты, а второй тратит сумму, равную ее месячному заработку, за один поход в ресторан. Все попытки ввести прогрессивный налог терпят крах.
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В РОССИИ, %
Деньги стариков для Чубайса
Но это еще не все. Мало кто задумывается, что, помимо подоходного, работодатель отчисляет за нас в бюджет еще и социальные налоги. Тоже не из своего кармана, разумеется. Эти издержки учтены в размере вашего жалованья. В частности, пенсионные начисления составляют аж 22 процента.
Но, как это ни поразительно - чем ты больше получаешь, тем ты меньше платишь. Если сумма заработанного за год превышает определенную сумму (сейчас это один миллион 21 тысяча рублей), доля отчислений сразу снижается до десяти - более чем вдвое!
Поясним на примере. Школьная уборщица получает в год 120 тысяч рублей, глава «Роснано» Анатолий Чубайс - миллиард. Первая отчисляет в пенсионный фонд 22 процента со всей заработанной суммы, в год набегает больше двух с половиной ее зарплат. А второй?
22 процента он платит лишь с первого миллиона, а с остальных 999 - всего десять.
Итого - в пенсионный фонд отправляется чуть больше одной месячной зарплаты Анатолия Борисовича. Разве это справедливо? При этом месячный заработок уборщицы «рыжая бестия» зарабатывает примерно за пять минут.
«На Западе с маленькой зарплаты вообще не делают отчислений - дороже содержать бюрократический аппарат, - говорит Делягин. - А вот с богатых берут по полной. У нас же все наоборот. Вот вам и пенсионный кризис!»
Анатолию Чубайсу с женой Дуней Смирновой, видно, не хватает миллиарда в год - глава Роснано хочет освоить деньги стариков. Фото Евгении Гусевой/«Комсомольская правда»
Иными словами, со всего дохода Чубайса должно отчисляться 22 процента, что принесло бы в пенсионный фонд дополнительные 10 миллионов. Учитывая, что десяти процентам россиян принадлежат 90 процентов национального богатства России, такой подход полностью решил бы проблему. Но куда там.
Недавно рыжий топ-менеджер убыточной компании заявил: «Роснано» направило в правительство и Центробанку предложения об использовании пенсионных средств для инвестиций в наноиндустрию». Он не только не хочет пополнять «кубышку» для стариков, он хочет ее прикарманить!
Выступая в Санкт-Петербурге, где проходил экономический форум ПМЭФ-2018, первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов заявил, что граждане вообще не должны рассчитывать на государственный пенсионный фонд. Вместо этого им надо самостоятельно перечислять до шести процентов своего заработка в один из негосударственных пенсионных фондов и надеяться, что тот обеспечит потом их сытую старость. Создается впечатление, что чиновник просто не учел тот факт, что в России более 20 миллионов человек живут за чертой бедности. Шесть процентов зарплаты - это для них вопрос выживаемости. Но Силуанов собирается поставить их перед выбором: самостоятельно отбирать у себя часть зарплаты и делать взнос в негосударственный пенсионный фонд, чтобы в будущем обеспечить себе пенсию или плюнуть на будущее и проесть зарплату сегодня.
Роботизация прикончит продавцов
Неизбежная плата за повышение пенсионного возраста - рост безработицы, как мы это видим в западных странах. Пожилые до последнего цепляются за рабочее место, прикрываясь профсоюзами, молодежь вынуждена сидеть на пособии.
У нас, конечно, своя специфика. Человека, которому за 50, при любом сокращении штатов вытурят в первую очередь. Учитывая, что в массе своей в объявлениях о приглашении на работу указано «до 35 лет» - куда им деваться? Воровать, бунтовать, шарить по помойкам, торговать наркотиками?
Еще одна проблема, она же - неизбежная реальность ближайшего будущего: тотальная роботизация. Недавно для обслуживания нефтяной вышки требовались десятки человек, сейчас достаточно нескольких инженеров-наладчиков. В магазинах появляются автоматические кассы, успешно заменяя обычных продавцов, по дорогам начинают ездить автомобили без шоферов. На смену большому количеству охранников приходят электронные средства защиты. Стремительно сокращается армия офисного планктона. А их куда?
Продолжительность жизни в России только начала расти. У мужчин она достигла 68 лет, у женщин - на десять лет больше. И люди, в отличие от техники, которая их будет повсеместно заменять, должны что-то есть.
СРЕДНЯЯ ПЕНСИЯ В РАЗНЫХ СТРАНАХ МИРА В 2017 Г., ДОЛЛ.
Сделать наоборот
Где брать деньги, уже сказано - перераспределить налоговые и социальные отчисления для разных категорий граждан. Только не ради сохранения нынешнего пенсионного возраста, а для радикального его снижения!
Вот что пишет об этом популярный блогер Олег Макаренко (он же Фриц Морген): «После начала массовой роботизации у властей будет всего три варианта действий: отправить на пенсию людей постарше, посадить на пособие людей помоложе, открыть попкорн и наблюдать за бунтами безработных.
Третий вариант отпадает сразу, второй вариант доказал свою полную несостоятельность в Европе и США. Остается первый вариант - отправить на пенсию тех, кто уже успел поработать 20 - 25 лет, понял жизнь и не намерен сколачиваться в уличные банды. Я разработал бы программу по снижению пенсионного возраста до 45 лет».
Между прочим, вполне разумно. Сравнительно молодые, но уже опытные граждане России, оставшись без работы, получат время адаптироваться в «дивном новом мире». Кто-то освоит актуальные профессии в виртуальном пространстве, кто-то займется творчеством или станет волонтером. И от этого выиграет вся страна. А при нынешнем положении будущие пенсионеры, те, которым «50+», просто отработанный материал. «Не вписались в рынок» - бывает.
Балерины уже сейчас выходят на пенсию в 45 лет. Волочковой до нее осталось меньше трех лет. Фото: Instagram.com
Читайте также: