Что будет с военными пенсионерами проживающими в закрытых военных городках

Данным документом изменяется порядок обеспечения жильем граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в частности предусматривается, что они могут обеспечиваться также по их выбору жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, как в населенных пунктах, в которых находятся закрытые военные городки, так и в других населенных пунктах, расположенных на территории Российской Федерации. Также Указом определено, кто имеет право на отселение из закрытых военных городков.

Указ вступает в силу с 1 сентбяря 2019 года.

Указ Президента РФ от 23.05.2019 N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков"

Документ вступает в силу с 01.09.2019 г.

Президента Российской Федерации

Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков

В целях обеспечения социальных гарантий гражданам Российской Федерации, подлежащим переселению из закрытых военных городков, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:
1. Установить, что действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.
2. Под членами семьи гражданина понимаются постоянно проживающие совместно с ним в жилом помещении на территории закрытого военного городка:
а) супруг (супруга), дети и родители гражданина;
б) другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы;
в) в исключительных случаях иные лица, признанные членами семьи гражданина в судебном порядке.
3. В случае смерти (гибели) гражданина право на получение жилого помещения в порядке и на условиях, установленных настоящим Указом, сохраняется за членами его семьи, принятыми на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков до дня смерти (гибели) гражданина.
4. Граждане имеют право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, состоять на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.
5. Федеральные органы исполнительной власти вправе использовать для переселения граждан жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности и закрепленные на праве оперативного управления за этими федеральными органами исполнительной власти либо за подведомственными им учреждениями (организациями) или казенными предприятиями, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, расположенные в населенных пунктах, в которых находятся закрытые военные городки, либо в других населенных пунктах, расположенных на территории Российской Федерации. Указанные жилые помещения предоставляются при согласии граждан на переселение в эти жилые помещения.
6. Жилые помещения предоставляются гражданам по их выбору по договору социального найма или в собственность бесплатно в порядке очередности исходя из даты подачи ими заявления о принятии на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков.
7. Граждане, которые состоят в федеральном органе исполнительной власти на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принимаются на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков с даты их постановки на учет для получения указанной социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии).
8. За членами семьи умершего (погибшего) гражданина сохраняется очередность предоставления жилого помещения, установленная для умершего (погибшего) гражданина, который состоял на учете в качестве подлежащего переселению из закрытого военного городка.

9. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Указом устанавливается в следующем размере:
а) 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина;
б) 42 квадратных метра - на семью из двух человек;
в) 18 квадратных метров - на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более.

10. При определении размера предоставляемого жилого помещения учитывается право гражданина на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При наличии у гражданина права на дополнительную общую площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется, а увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них по выбору гражданина.
11. В случае невозможности предоставления гражданину жилого помещения по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным пунктом 9 настоящего Указа, федеральный орган исполнительной власти может предоставить этому гражданину при его согласии жилое помещение меньшей площади. Указанное жилое помещение предоставляется при условии, что гражданин не приобретет права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
12. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма или в собственность бесплатно, может превышать размер общей площади жилого помещения, установленный пунктами 9 и 10 настоящего Указа, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

13. Для получения жилого помещения гражданин представляет в федеральный орган исполнительной власти обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездной передаче находящегося в собственности жилого помещения в государственную собственность и его освобождении.
14. Обязательство, предусмотренное пунктом 13 настоящего Указа, должно быть подписано всеми совершеннолетними членами семьи гражданина собственноручно либо подтверждено письменным документом, удостоверенным в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.
15. Федеральный орган исполнительной власти после получения обязательства, предусмотренного пунктом 13 настоящего Указа, предоставляет гражданину жилое помещение по договору социального найма или в собственность бесплатно.
В целях контроля за выполнением указанного обязательства федеральный орган исполнительной власти проставляет на нем отметку о предоставлении гражданину соответствующего жилого помещения.
16. Обязательство, предусмотренное пунктом 13 настоящего Указа, должно быть выполнено гражданином и членами его семьи в 2-месячный срок после предоставления гражданину федеральным органом исполнительной власти жилого помещения по договору социального найма либо в собственность бесплатно.
17. Гражданам, получившим жилые помещения в соответствии с настоящим Указом, социальная выплата (жилищная субсидия, субсидия) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемая государственным жилищным сертификатом, не предоставляется.
Граждане, получившие социальную выплату (жилищную субсидию, субсидию) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом, снимаются с учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков в соответствии с настоящим Указом.
18. Федеральные органы исполнительной власти определяют:
а) жилые помещения, которые могут быть использованы для переселения граждан из закрытых военных городков;
б) порядок учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно;
в) форму решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и выписки из него, форму акта приема-передачи жилого помещения, а также требования к их заполнению;
г) форму обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездной передаче находящегося в собственности жилого помещения в государственную собственность и его освобождении, а также требования к ее заполнению.
19. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете федеральным органам исполнительной власти на выполнение функций в установленной сфере деятельности.
20. Настоящий Указ вступает в силу с 1 сентября 2019 г.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
23 мая 2019 года
N 239
_____________
Обзор данного документа:
Настоящим документом впервые четко определено, кто имеет право на отселение из закрытых военных городков (далее - граждане, подлежащие переселению): постоянно проживающие в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Определено, кто относится к членами семьи гражданина, подлежащего переселению.

Определено, что помимо социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, граждане, подлежащие переселению могут обеспечиваться по их выбору жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, как в населенных пунктах, в которых находятся закрытые военные городки, так и в других населенных пунктах, расположенных на территории Российской Федерации.

Гражданам предоставлена возможность сдать занимаемое жилое помещение (передать) федеральному органу после обеспечения жильем (предоставления социальной выплаты), в этом случае гражданином и членами его семьи дается обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездной передаче находящегося в собственности жилого помещения в государственную собственность и его освобождении.

Порядок учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, определяют Федеральные органы исполнительной власти, в чьем ведении находятся закрытые военные городки.

Порядок учета граждан на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, определяется Правительством РФ.

Выселение из военных городков особое направление юридической практики, требующее судебного вмешательства при спорных ситуациях.

Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» вступил в силу 14.07.1992 г. К образованию этого вида согласно данному документу относится закрытый военный городок. Поэтому в нём необходимо обеспечить режим безопасного функционирования и охрану государственной тайны. Значит, граждане, проживающие в городке, находятся в особых условиях.

Данный закон разъясняет невозможность дальнейшего проживания там лиц, с которыми военной организацией прекращены трудовые отношения. Следовательно, выселение из служебной квартиры в закрытом военном городке пользователя и его семьи обязательно при уходе в отставку или запас.

Согласно статье 94 Жилищного кодекса (далее ЖК) выселение неизбежно для всех граждан, которые перестали быть связанными с Вооружёнными Силами.

Единственным правовым основанием, по которому гражданин может остаться жить в служебном жилье, является продолжение отношений по службе с военной организацией кем-то из совместно с ним живущих членов семьи.

94 статья – это не основание, чтоб выселять из жилого помещения лицо, принадлежащее той или иной военной организации, но не находящейся на территории закрытого военного городка.

Порядок выселения из закрытых военных городков

Порядок выселения из служебного жилья таков:

Основанием для данной процедуры является постановление Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 г. Если гражданин относится к льготной категории, то ему будет предоставлено жильё вне закрытого военного городка. В случае не выделения альтернативного жилья, суд правомочен дать время, чтоб можно было подыскать новый дом либо квартиру. Выселение детей происходит на общих основаниях.

Основания для выселения из служебного жилья военнослужащего

Служебное жильё относится к особой категории. Поэтому проживать в нём имеет право строго ограниченный круг лиц, в том числе военные. Но данный вид недвижимости не является их собственностью. В связи с этим определённые обстоятельства могут привести к выселению военнослужащего из ведомственного жилья.

Основными причинами утраты данной служебной квартиры являются следующие:

1. Непригодность жилья к дальнейшему проживанию.
2. Необходимость его капитального ремонта.
3. Утрата статуса военнослужащего.
4. Смена собственника жилого помещения (Статья 102 ЖК).
5. Невыполнение правил проживания или нарушение договора найма.

В первых двух случаях гражданину предоставляется другое служебное жилье. Причём обычно, после проведения капитального ремонта, военнослужащий возвращается в свою прежнюю ведомственную квартиру.

В третьем случае вместо служебного жилья большинству гражданин положена субсидия на приобретение собственной квартиры. Но она даётся только лицам, имеющим ветеранский военный статус.

Выселение из служебного жилого помещения

1. Военные, ставшие инвалидами во время службы.
2. Граждане, имеющие не меньше 20 лет военного стажа, медаль (орден или ведомственный знак) либо почётное звание СССР (РФ).

Утрата статуса военнослужащего может произойти, например, при грубом нарушении дисциплины. В этом случае после выселения из ведомственного служебного помещения никакой другой квартиры и денежной компенсации на её приобретение это лицо не получает.

При смене собственника помещения договор найма автоматически теряет свою юридическую силу (Статья 102 ЖК).

Причиной выселения может послужить, например, нарушение покоя жильцов дома, переоборудование её в мастерскую и т. д.

Если военнослужащий не желает добровольно расторгать договор найма, то эта процедура осуществляется в суде.

Как выселить бывшую жену из служебной квартиры военнослужащего

Договор найма ведомственного жилого помещения содержит информацию о нанимателе и его семье. Но в случае развода жена перестаёт быть её членом. Поэтому она утрачивает право пользования этой жилплощадью. Именно на основании этого происходит выселение из служебного военного жилья бывшей жены.

Часто случается так, что до развода супруга длительное время переселялась с мужем из одного гарнизона в другой. Поэтому не имела возможности приобрести собственное жильё. В связи с этим после расторжения брака ей в буквальном смысле некуда идти.

В этом случае бывшей жене на основании 31 статьи Жилищного кодекса РФ на основании решения суда, возможно, будет разрешено проживание в ведомственном жилье бывшего мужа на протяжении определённого отрезка времени.

Для этого должен быть доказан ряд обстоятельств:

1. У бывшей супруги нет какого-либо жилья ни в собственности, ни по договору найма. Она не имеет долевого участия в строительстве квартиры или дома и другое.
2. Бывшая жена не в состоянии купить или снять жилое помещение из-за низкого уровня своей заработной платы, по состоянию здоровья или в связи с какими-либо иными значимыми причинами.

Обычно суд разрешает пользоваться жильём бывшего супруга около года. Но каждый случай индивидуален. Суд правомочен обязать мужа, после развода, обеспечить бывшую семью иным помещением для их проживания. Например, арендовать или купить им квартиру. По согласию бывшей жены жильё может быть приобретено и в другом регионе.

Выселение несовершеннолетних детей военнослужащего

Если семья военнослужащего из ведомственного жилья выселяется, то дети не могут стать причиной отмены этой процедуры. Они должны покинуть помещение на общих основаниях.

Данное жильё, как уже говорилось выше, в случае развода должна освободить бывшая жена. Чаще всего она уходит из семьи вместе с ребёнком. Выселение несовершеннолетних детей из служебного жилья обычно осуществляется через суд, которые может наделить сына или дочь правом пользоваться квартирой отца до совершеннолетия.

Запрещено выселять из ведомственного жилья семью военного, который умер или считается без вести пропавшим при выполнении служебных обязанностей. Нельзя лишать квартиры детей – сирот. Выселение этих категорий граждан возможно только в случае наличия у них пригодного для проживания жилья.

Программа переселения из закрытых военных городков

В основе данной программы лежит Постановление Правительства № 23 от 11.01.2001 г. В связи с ним, переселение происходит по решению соответствующей организации. Выселение из служебного жилья для военнослужащих должно быть обязательно согласовано с гражданами.

Одним из главных условий получения жилья является сдача ими служебного помещения в закрытом военном городке. Переселение происходит на основании акта решения комиссии, утверждённой руководителем органа самоуправления на местах.

В первую очередь обеспечиваются новым жильём следующие категории лиц:

• отработавшие в данной организации не меньше 10 лет, в настоящее время не имеющие служебной связи с ней;
• уволенные в связи с наступлением предельного возраста;
• прекратившие службу из-за состояния здоровья;
• отслужившие не меньше 10 календарных лет и уволенные ввиду организационно-штатных мероприятий;
• безработные, которые испытывают проблемы с трудоустройством и особенно нуждаются в соц. защите (5 статья ФЗ от 19.04.1991 г.).

Администрацией закрытого образования может быть предоставлена компенсация за сданное жильё, например, если оно находилось в собственности гражданина. Величина этой выплаты рассчитывается исходя из среднерыночной цены 1 м² общей площади в данном регионе.

Переезжающим гражданам оплачивается:

• проезд до нового места жительства;
• перевоз нажитого имущества, весом не более 5 тонн на одну семью.

Помимо этого, они имеют право воспользоваться единовременным пособием. 500 руб. на 1 человека – таков его размер.

Перечень закрытых военных городков

Закрытые военные городки находятся в следующих Республиках:

• В Дагестане расположены 3 таких административно-территориальных образования. Все они находятся в г. Буйнакске.
• В Ингушетии в Сунженском районе имеется 1 городок.
• В Карачаево-Черкесской Республике находятся три таких объекта. Все они расположены в Зеленчукском районе.
• 9 городков есть в Карелии.2 из них – в Прионежском районе.
• Есть такое закрытое образование в якутском посёлке Пеледуй.
• В г. Владикавказ, расположенном в Северной Осетии, тоже имеется военный городок.
• Объект данного типа есть в Балезинском районе Удмуртии.
• 3 городка — в Чеченской Республике.

Также они расположены в перечисленных ниже областях:

• На территории Краснодарского края находится 11 таких закрытых объектов. Например, в Геленджикском и Апшеронском районах.
• 23 городка — в Приморском крае. В том числе, в Уссурийске и Владивостоке.
• В г. Георгиевске Ставропольского края тоже есть закрытое образование.
• 20 военных городков имеются в Хабаровском крае. Например, в Комсомольске на Амуре, Амурском и Бикинском районах.
• 5 таких закрытых объектов расположены в Амурской области. 2 из них в Белогорском районе.
• В Архангельской области тоже есть 3 городка.
• В Белгородской – 1.
• 3 таких закрытых образования имеет Брянская область.
• 2 – Владимирская.
• В Волгоградской области расположены 2 военных городка.
• В Вологодской – 1.
• 2 закрытых объекта есть в Воронежской области.
• Военный городок находится в г. Тейково Ивановской области.
• Такой объект имеется в Иркутской области.
• В Козельском районе Калужской области тоже расположено такое закрытое административно-территориальное образование.
• Есть оно и на Камчатке.
• В Кировской области находится 1 закрытый военный городок.
• В Ленинградской – их 6.
• 8 объектов данного вида расположено в Московской области. В том числе, в Можайском и Раменском районе.
• 12 образований есть в Мурманской области. Например, в Оленегорске и Североморске.
• 2 – в Нижегородской.
• Столько же в Новгородской.
• 1 городок находится в г. Мценске Орловской области.
• 2 – в Пензенской.
• Псковская область тоже имеет 2 таких объекта.
• 5 образований есть в Ростовской области. 2 из них находятся в Азовском районе.
• В Саратовской области расположены 2 военных городка.
• На Сахалине – 3.
• Столько же в Свердловской области.
• 1 – в Починковском районе Смоленской области.
• Столько же в Тамбовской.
• Тверская область имеет 3 закрытых объекта такого вида. 1 из них в Ржевске.
• В Челябинской области в Златоусте-30 тоже есть 1 такой городок.
• В Забайкальском крае их 9. 4 – в Читинском районе.
• 4 таких образования есть в Еврейской автономной области. 2 из них находятся в г. Биробиджан.

Исковое заявление о выселении из муниципальной квартиры

Заключение

Итак, для того чтобы создать благоприятные условия для выполнения своих служебных обязанностей, военнослужащим выделяется ведомственное жильё. В нём они вместе со своей семьёй могут проживать во время служебных отношений с военной организацией. После их прекращения во многих случаях бывшие военные имеют возможность приобрести собственное жильё.

Если возникают вопросы по теме данной статьи и требуется бесплатная консультация специалиста, пишите нам комментарий, обращайтесь к дежурному юристу либо звоните по телефонам, указанным на сайте. Мы обязательно ответим и поможем.

Важно! Проблемы, связанные с жильем, относятся к категории сложных дел. Проконсультируйтесь бесплатно с юристами нашего журнала

В 2011 году 130 военных городков в России перестали быть закрытыми. Это позволило тысячам людей, в них проживавшим, обрести, наконец, все конституционные права. А самое главное, это ускорило обеспечение постоянным жильем военнослужащих запаса и военных пенсионеров, ведь все это время они проживали в служебном жилье. Наметилась также передача многих военных городков в собственность муниципалитетов. Как отразились эти события на жизни военных пенсионеров и функционировании самих городков? У любой медали есть две стороны.

Взгляд из 2011 года

От ограничений, которые накладывает статус закрытого военного городка, больше всего страдают военные пенсионеры. Квартиры там нельзя приватизировать, продавать или обменять – они принадлежат Минобороны. По закону военные пенсионеры должны были быть отселены из закрытых военных городков по избранному месту жительства, где муниципальные власти должны предоставить им жилье. Но на практике такое редко случается, потому что у городской администрации, как правило, хватает своих очередников. Поэтому перевод военного городка в статус открытого – это хорошая новость для жителей военных городков Подмосковья и других регионов, расположенных ближе к центру. Но для военных пенсионеров из отдаленных гарнизонов Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока все обстояло несколько иначе.

Как военным пенсионерам живется в военных городках?

Там были военные городки, у которых в радиусе 500-1000 километров не было ни одного крупного населенного пункта. Это значит, во-первых, что доставка товаров, необходимых для жизнеобеспечения, туда крайне затруднена, а во-вторых, обеспечить местных жителей какой-то работой тоже практически невозможно. Такие населенные пункты заместитель начальника департамента имущественных отношений военного ведомства Борис Дучков назвал не иначе, как умирающими. «Остается вопрос, что с ними делать. Я так понимаю, что только списывать», передает его слова «Независимая Газета» . Большинство таких городков на тот момент были закрытыми. Дучков добавил, что как только они станут открытыми, вся их инфраструктура будет передана муниципалитетам.

При передаче военных городков муниципальным образованиям служебное жилье автоматически становится социальным. Таким образом военный пенсионер утрачивает статус нуждающегося в улучшении жилищных условий и теряет возможность быть отселенным из отдаленного военного гарнизона. То есть фактически продолжает жить в «умирающем» населенном пункте.

Ликвидация военного городка

Для военного городка Степь в Забайкалье исключение из списка закрытых городов значило полную ликвидацию. Тремя месяцами ранее там произошел пожар, в котельной рухнула стена, и в 50-градусный мороз 12 пятиэтажек и все соцобъекты остались без тепла. После исключения в 2010 году городка из списка закрытых там уже никто ни за что не отвечал, пишет «Российская Газета». Военнослужащих с семьями и отставных как-то хаотично переселяли, кто-то ещё оставался там и продолжал бороться за городок.

Перебираться в соседний поселок на станции Ясная люди не слишком хотели, потому что его тоже «кинули военные». В итоге жителей Степи все-таки расселили по близлежащим населенным пунктам.

В прокуратуре рассказали тогда, что проживание в гарнизоне Степь стало небезопасным: вывод воинских частей повлек за собой нарушение нормального жизнеобеспечения города – людей незаконно отключали от электричества, прерывались поставки топлива в котельные, участились случаи мародерства. Ситуация развивалась по сценарию 2001-2007 годов, рассказала «Российской Газете» начальник отдела прокуратуры Антонина Вецина.
Тогда после ухода военных из Мирной и Безречной в разбитых многоэтажках погибли семь человек. Не только взрослые, пытавшиеся разобрать брошенные объекты, но и игравшие среди развалин дети.

Сейчас аэродром Степь реконструируют, вместе с ним планируют восстановить и жилой городок.

Военные пенсионеры не смогли получить жилье

Приближенность военного городка к центру далеко не означает удачное разрешение квартирного вопроса. Очень некрасиво обошлись с военными пенсионерами из трех военных городков в Ломоносовском районе Ленинградской области. Дело было в 2012 году: сначала 50 военных в отставке незаконно вычеркнули из очереди на жилье.

Александр Фершалов, майор запаса, рассказал, что после смены паспорта в 45 лет обнаружил у себя в новом документе другую прописку, хотя фактически «сидел на той же самой табуретке», пояснил он телеканалу «НТВ» . По мнению майора, власти переводили военный городок в населенный пункт, и военные автоматически становились жителями деревни Гостилицы, а не военного городка, тем самым лишаясь статуса военных пенсионеров. Тогда областная прокуратура быстро разобралась, что это было сделано не на законных основаниях, и военных пенсионеров восстановили в правах.

Но ситуация не изменилась к лучшему. В «Российскую Газету» обратились Зоя и Виталий Гомосковы из военного городка 60311 в/ч 90450 "А", недалеко от деревни Гостилицы Ломоносовского района. От имени остальных семей городка они рассказали, что были уволены с военной службы ещё в 90-х годах и с того времени ждут жилья. «Мы живем впятером в квартире площадью 56 квадратных метров. На выселках, без внятной инфраструктуры, в старом доме, где нет и не будет горячей воды, а котельная то и дело ломается в морозы. Двадцать лет мы ждали, что нам все-таки дадут жилье. А теперь оказывается, что все так и должно быть - исходя из местных норм в 9 квадратов на человека, жильем мы очень даже обеспечены, - возмущается Зоя Гомоскова. - Кстати, в департаменте жилобеспечения отказывают в приватизации квартир, которые находятся в военном городке, и предлагают решать вопрос через суд. Но дело даже не в этом, мы продолжаем бороться за получение нового жилья - по справедливым, федеральным нормам».

С точки зрения чиновников, никакого нарушения с их стороны здесь нет. Об этом можно было бы говорить, если бы обеспеченность жилплощадью была согласно федеральным нормам – 18 квадратных метров. На местах эту норму определяют органы местного самоуправления, и в Гостилицком сельском поселении она составляет 9 квадратных метров. С этой точки зрения военные пенсионеры действительно обеспечены жильем.

Правозащитники только разводят руками: происходящее в Ломоносовском районе неправильно, но с юридической точки зрения нарушений нет.

Срыв отопительного сезона

Жители открытого военного городка Рощинский, что недалеко от Самары, сегодня озабочены другой проблемой – в поселке может не начаться вовремя отопительный сезон, так как в ремонте нуждаются трубопроводы горячего и холодного водоснабжения, крыши, воздуховоды и системы отопления ряда домов, а также водоочистные сооружения и три скважины. Кроме того, в городке нет организации, которая бы взяла на себя даже чистку дорог - нет штата дворников, зимой не вывозится снег.

И земли поселка, и его жилищный фонд находится в собственности Минобороны. По этой причине местные власти не могут разрешить эту ситуацию – потребовалось вмешательство высших чинов.

Большинство жителей Рощинского сегодня – это военнослужащие и военные пенсионеры. На территории городка дислоцируются три бригады. Многие воинские подразделения принимали участие в военных кампаниях последних лет – в Таджикистане, Чечне, Косово, Абхазии и Южной Осетии. В поселке гордятся Героями России, которые живут в Рощинском или жили раньше. И гордятся не зря. Потому что не местным властям удалось завлечь в городок командующего ВДВ РФ, а руководителю организации «Герои Отечества» Игорю Станкевичу, проживавшему когда-то в Рощинском. К нему и обратились за помощью инициативные жители поселка.

2 августа командующий ВДВ РФ генерал-полковник Владимир Шаманов прибыл в Самарскую область, где встретился с губернатором и активом поселка. Глава поселка Сергей Деникин рассказал, что котельные и коммуникации городка не будут готовы к октябрю, что может привести к срыву отопительного сезона, передает volga.news . Деникин добавил, что местные власти не могут тратить бюджетные средства на приведение в порядок имущества, принадлежащего Минобороны. Владимир Шаманов сообщил, что перед поездкой в Самару он встречался с первым заместителем министра обороны РФ Русланом Цаликовым. Было предложено направить в область комплексную комиссию Минобороны со специалистами в области ЖКХ в составе. Шаманов пообещал, что решения обязательно будут приняты.

Глава Волжского района Александр Баландин отметил, что муниципалитет давно готов взять на себя обслуживание поселка, но окончательно урегулировать имущественный вопрос с Минобороны до сих пор не удалось.

Как показывает практика, Министерство обороны – не слишком рачительный хозяин, когда дело касается военных городков. Многие населенные пункты приходят в упадок и уже ненужные отдаются региональным властям. Некоторые поселки расформировываются полностью, а теперь восстанавливаются снова – как Степь в Забайкалье. Если для одних перевод закрытого военного городка в статус открытого был чуть ли не подарком, то для других – практически бедой. А ведь там живут люди, которые значительную часть своей жизни отдали служению родине. Выходит так, что Минобороны и проблемы своих военных городков не спешит решать, и региональным властям их не передает, а люди гадают, будут ли у них батареи зимой горячими.

Но какая-то тенденция в этом все-таки наметилась: в Московской области расположено около 400 военных городков, и почти половина из них уже передана или передается в собственность области или муниципалитетов, пишет «Независимая Газета» . Власти Московской области наметили активную модернизацию военных городков как приоритетное направление. Заместитель председателя правительства Московской области Юрий Олейников отметил, что инфраструктура многих городков находится в аварийном или предаварийном состоянии. По словам Олейникова, сейчас проводится инвентаризация имущества военных городков, составляются трехлетние дорожные карты по их восстановлению. Часть городков останется в собственности Минобороны, но их социальные объекты планируют постепенно перевести в муниципальное и областное ведомство.

К счастью, не все военные городки в России имеют вид пустырей из панельных домов без окон, как будто с зияющими дырами. Тот же поселок Рощинский понемногу развивается: там построили новые кварталы, в городке есть футбольная и баскетбольная команды, танцевальный коллектив и даже рок-группа – значит, молодое поколение Рощинского живет активной жизнью. О городке хорошо рассказывают в интернете – поселок идет в ногу со временем. Осталось только к отопительному сезону успеть подготовиться.

Такие закрытые военные городки, как, например, Фокино, Знаменск, Мирный вполне нормально функционируют и не напоминают заброшенные города-призраки, хотя от фотографий и остается впечатление, будто города застыли в развитии на несколько десятков лет.

Другие публикации о военных пенсионерах читайте на нашем сайте.

Анастасия Мамонтова, "Мои года".

• Расскажите об этом своим друзьям!

Порядка 29 тыс. российских военнослужащих в 2016 году были обеспечены служебными квартирами, рапортует департамент информации и массовых коммуникаций Минобороны РФ. Это результат заявления замминистра обороны РФ Руслана Цаликова о том, что военнослужащие «должны быть обеспечены служебными квартирами. Нам надо сделать новые акценты и решить проблемы со служебным жильем».

Что подразумевалась под «новыми акцентами», многие жители российских военных городков узнали, когда последовала массовая рассылка в декабре 2015 года извещений с просьбой освободить занимаемые служебные квартиры. С указанием: без предоставления другого жилья.

Выселение происходит в связи с нехваткой в военном ведомстве квартир для семей военнослужащих, которые имеют законное право на получение служебного жилья, но вынуждены снимать квартиры. Вроде, все верно, проблему ведомства можно понять..

В Минобороны отмечают, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, служебное жилье в военном гарнизоне предоставляется гражданам на период трудовых отношений. Глобальное увольнения «по сокращению штата», потрясавшее в последнее время «гражданский контингент» военных городков, логично вписывается в этот тезис.

Общественный резонанс выселение обитателей служебного жилья получило после митинга, состоявшегося в конце января в военном гарнизоне Еланский (Камышловский район Свердловской области). Под угрозой выселения оказались порядка 300 семей. Большинство — пенсионеры и бывшие сотрудники организаций, ранее входивших в состав Минобороны РФ, к примеру, ведомственных детсадов, столовых, прачечных, домоуправлений и т.д., а теперь отнесенных к частным предприятиям. Люди зачастую десятилетиями работали на гражданских должностях в воинской части.

К тем, кто «незаконно удерживает жилое помещение», потому что выезжать некуда, Минобороны предъявляет судебные иски. Сегодня суды разрешают их без проблем в пользу собственника жилого помещения.

Кстати, до 2005 года, пока действовал Жилищный кодекс РСФСР, человек, проработавший 10 лет на одном предприятии, получал право проживать в служебной квартире бессрочно, получив ее в собственность. Именно с учетом этой нормы граждане шли на работу в предприятия Минобороны. Однако кодекс изменился, и теперь право жить в служебной квартире бессрочно имеет лишь тот, кто, например, заработал 10 лет трудового стажа до 28 февраля 2005 года.

В жилом фонде министерства обороны проживает большое количество людей, которые давно «утратили всякую связь с военным ведомством». В соответствии с действующим законодательством они должны освободить квартиры. С одной стороны, есть решение суда. С другой, человеку негде жить, а у него семья. Но эту правовую коллизию судам удобнее не замечать.

Руководство воинских частей в регионах играет по разным правилам. Так, «выселенческий» скандал на Курилах разрешился, когда людей заверили, что «на улицу не выгонят». Скажем, предоставят время, чтобы построить, например, ипотечную квартиру. Также военные пообещали, что не будут выселять врачей и педагогов. В то же время в Москве суд отправляет на «бомжевание» «сокращенного» врача, отдавшего воинской медсанчасти 29 лет жизни, и его маму – ветерана войны, имеющую льготы, предусмотренные законодательством. Подобных прецедентов в судебной практике еще не было.

Как защитить гражданский персонал от выселения из служебных квартир в военных городках без предоставления жилплощади?

Мария Баст,
председатель Ассоциации адвокатов России за права человека:

Европейский суд по правам человека защищает российских военнослужащих, выселенных из служебного жилья

В 2017 году Европейский суд по нашей жалобе готовит пилотное решение, то есть прецедент для того, чтобы РФ изменила законодательство и гарантировало право военнослужащего на жилище, чтобы он смог защитить это свое право. Соответственно будут рекомендации Европейского суда, и Россия будет обязана принять соответствующие законы.

Все дело в том, что еще 10 лет назад многие военнослужащие пытались через суд отсудить у Министерства обороны положенное им жилище. Соответственно судебные решения были вынесены, решения суда должны были быть исполнены, а их Министерство обороны игнорировало, судебные приставы не могли исполнить. После жалобы о неисполнении решения суда один из военнослужащих обратился к нам. Он действующий военнослужащий, живет в ведомственном жилье в Подмосковье. Он столкнулся с тем, что его выселяют,. Он получил повестку о выселении из жилья, в котором он прожил больше 30 лет. Военнослужащий обратился в суд, выиграл суд, решение суда не исполнялось, и он был вынужден обратиться в Европейский суд. Европейский суд вынес решение, будет дан пилотный прецедентный характер этому решению, которое обяжет Россию ввести соответствующие поправки в законодательство РФ.

Я очень надеюсь, что военнослужащих в отставке перестанут выселять. Ситуация немного абсурдная. Мы вынуждены защищать права действующего военнослужащего в Европейском суде. Я надеюсь, что уже в этом году решение будет. Ждем.

Андрей Головатюк,
член комитета ГД по обороне, полковник запаса:

Жалоб от военнослужащих, оставшихся без жилья, очень много

К сожалению, жалоб от бывших военнослужащих и членов их семей на то, что их выселяют из служебного жилья поступает действительно очень много и в адрес нашей организации, и в адрес Общественной палаты, и в адрес Госдумы и Комитета по обороне и в Совет Федерации. Просто в виду тех обстоятельств, которые пережила наша страна, пережили вооруженные силы, это, конечно, очень серьезная проблема. В первую очередь, что мы можем сделать? Мы естественно обращаемся в органы исполнительной власти, в те силовые структуры, в которых военные пенсионеры стоят на учете. Это Министерство обороны, в меньшей степени МВД. Бывает, и в другие силовые структуры. Как-то пытаемся оказать помощь в данном вопросе. Обращений много, и пытаемся, чтобы дела остронуждающихся рассмотрели в первоочередном порядке, чтобы рукводители, которые принимают решения, пошли навстречу людям.

Я хочу привести пример отдельной девизии оперативного назначения Дзержинска, национальная гвардия. Наша организация курирует данное соединение, я хорошо знаю ситуацию. Раньше там строили жилье непосредственно рядом с расположением воинской части. Прямо за забором строился военный городок. Военнослужащие получали там жилье, затем уходили на пенсию и там же оставались проживать. И за те 90 лет, что существует дивизия, сложилась такая ситуация, что наш городок полностью переполнен военными пенсионерами, и для действующих военнослужащих просто уже негде строить жилье. Поэтому последние 7-8 лет вопрос решается так. На месте бывших подсобных второстепенных помещений сейчас строят служебное жилье, действующие военнослужащие вселяются в это служебное жилье, в период прохождения службы там живут, а тем, кто увольняется на пенсию, жилье редоставляется по их выбору в Московской области. Вот это один из способоврешения вопроса, чтобы военнослужащие не попали в такую ситуацию, когда тебя выселяют из служебного жилья без предоставления жилой площади. Это один из положительных примеров, который можно привести и на который можно равняться.

Франц Клинцевич,
заместитель председателя комитета ГД по обороне, член комиссии ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ:

Служебное жилье только для тех военнослужащих, которые служат в данный момент

Во-первых, люди, потерявшие связь с воинской частью и занимающие служебное жилье, вне всякого сомнения, должны это жилье освободить, потому что туда должна быть поселена семья военнослужащего, который сегодня служит и защищает страну.

Второе. В ситуации, когда человек, который получил служебное жилье и уже много лет в нем живет, получает повестку о выселении и ему не предоставили другое жилье, как раз и наступает этот правовой аспект, когда нужно разбиратья. Потому что если он отказался по каким-то причинам от того, что ему было предоставлено, государство как-то не смогло удовлетворить его хотелки, иногда бывает такое, хотелки бывают завышены и они не соответствуют действительности, действующему законодательству, это одна позиция. А если просто дана команда сверху и требуют семью бывшего офицера выселить в никуда, не предоставив жилья, безусловно, это незаконно и это требует, прежде всего, индивидуального пересмотра и анализа. Я думаю, что в каждом таком случае надо индивидуально разбираться.

Я прошу военнослужащих, если у кого-то возникла такая ситуация, что военнослужащего, по его мнению, выселяют абсолютно незаконно, писать на меня официальное письмо. На первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Оставляйте свой адрес, телефон, описывайте ситуацию и отправляйте по адресу Большая Дмитровка, 26, Совет Федерации. Это письмо придет ко мне, и мы по каждому отдельному случаю будем индивидуально разбираться, выясняя на каком основании, как и почему человека выселяют. Это надо делать в срочном порядке. Я не исключаю, что отдельные командиры, получив распоряжение освободить служебное жилье, не до конца решили все необходимые вопросы, не согласовали их и совершают нарушения. Существует норма, военнослужащим должно быть предоставлено жилье и служебное жилье они должны освободить. Служебное жилье только для тех военнослужащих, которые служат в данный момент. Когда он переводится, то освобождает жилье и туда приходит другой военнослужащий, который получил новое назначение. Каждый такой случай требует индивидуального подхода.

Законодательно все определено, надо просто, чтобы должностные лица выполняли его.

Якунина Анна Александровна:

Я, Якунина Анна Александровна, ветеран войны, ветеран труда СССР, 85 лет, 50 лет отработала в школе, отличник народного просвещения, заслуженный учитель РФ, инвалид 2-й группы пожизненно, награждена медалями за ВОВ. Мой сын Владимир Иванович, 53 года, отработал врачом в воинской части 61608 почти 30 лет, проживал в квартире по договору социального найма по адресу: Москва, ул. 3-я Радиальная более 21 года. Я, его мать, была вселена в эту квартиру как член семьи старшего сына. В ноябре 2008 г. на основании решения руководства воинской части приказали освободить жилое помещение по договору социального найма, только почему то оно было представлено как служебное на период работы сына в воинской части. Мой сын отработал врачом в этой воинской части почти 30 лет, имеет 19 благодарностей, поощрения от командования. В декабре 2014 г. сын перенес тяжелую операцию на сердце, стал инвалидом 3-й группы. Как же можно выбросить его из профессии, из квартиры, завставить бомжевать. Притом, что член его семьи, мать 88 лет, ветеран ВОВ, также будет выселена без предоставления жилой площади. Это ли не произвол, это ли не беспредел со стороны воинской части? Мы считаем, что командование воинской части прекрасно понимает, что с их стороны была допущена грубейшая ошибка, ущемляющая наши жилищные права, в связи с чем в феврале 2015 г. еще в период работы сына в воинской части нам был предоставлен смотровой талон на квартиру за подписью председателя Жилищной комиссии с целью нашего отселения из военного городка. Мы дали согласие на эту квартиру, ждем ее уже более 2-х лет. Просто ждут смерти матери. Дом давно построен. Первый суд решил в нашу пользу, не выселять и дать квартиру по соцнайму, а второй суд отменил. Командование в октябре 2016 г. выселило нас бомжевать, у нас нет жилья, что подтверждается выписками из Росреестра.

Читайте также:

  
• Права военных пенсионеров в ленинградской области
  
• Социальный проездной для военного пенсионера
  
• Когда отменят военный сбор с пенсионеров
  
• Пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей введение
  
• Как отказаться от обслуживания пенсионерам