Как рассчитывали военные пенсии в ссср

В Советском Союзе служба в рядах вооруженных сил страны считалась почетной обязанностью, исполнение которой поручалось всем годным по состоянию здоровью гражданам мужского пола. При этом срок службы в войсках составлял весьма немаленький период. Так, по общему правилу он составлял 2 года.

Для призывников, имеющих высшее образование, срок сокращался до 1 года. А для граждан, направляемых на флот, срок службы составлял 3 года. Несомненно, эти периоды осуществления социально значимых задач не могут не учитываться государством при вопросе начисления пенсии. О том, существует ли надбавка к пенсии за службу в советской армии пойдет речь в статье далее.

Бесплатно по России

Какая есть доплата

В 2015 году пенсионная система в Российской Федерации претерпела довольно серьезные изменения, касающиеся порядка исчисления размера положенных выплат. Было полностью отменено понятие «трудовая пенсия», а сами выплаты стали рассчитываться по-иному. Пенсии стали страховыми, а их формирование непосредственно зависит от количества и периода отчисления работодателем взносов в Пенсионный фонд России.

Эти взносы конвертируются в так называемые пенсионные баллы, которые имеют определенную стоимость в рублях.

Соответственно, служба в советской армии, хоть и не является страховым периодом, который можно рассматривать как основание для начисления баллов, однако представляя собой социально значимую деятельность, может учитываться при расчете пенсионных выплат гражданам.

Однако следует понимать, что размер прибавки в данном случае будет весьма небольшим, поскольку она затрагивает только лишь страховую часть пенсии, фиксированная же часть останется неизменной.

Кроме этого, существует мнение, что в некоторых случаях обращение за соответствующим перерасчетом может привести к уменьшению размера пенсии. Действительно, в отдельных ситуациях перерасчет может оказаться невыгодным. Однако уменьшение размера пенсионного обеспечения не произойдет, поскольку пенсионер вправе отказаться от применения результатов расчета.

Таким образом, бывшие военнослужащие срочной службы советской армии в большинстве своем могут рассчитывать на прибавку, размер которой, впрочем, не очень велик. В отдельных ситуациях перерасчет не приведет к изменению размера пенсионной выплаты вовсе.

Кому положена

Чтобы рассчитывать на доплату, пенсионеру или лицу, выходящему на пенсию, следует проверить, соответствуют ли он представленным ниже критериям:

1. Прохождение срочной службы в вооруженных силах СССР вне зависимости от полученного звания и занимаемой должности.
2. Наличие достаточного страхового стажа и ИПК для получения страховой пенсии.
3. Наличие гражданства Российской Федерации.

Кроме этого, следует обратить внимание, что на получение надбавок могут рассчитывать только лица мужского пола. Это напрямую связано с тем, что во времена Советского Союза, равно как и в наше время, к несению срочной военной службы привлекались только мужчины.

Расчет доплаты

Итак, ранее было сказано, что для начисления страховой пенсии используется специальный показатель – пенсионный балл. В свою очередь их совокупность формирует ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), от значения которого во многом и зависит размер пенсионных выплат.

За службу в советской армии гражданам также начисляются дополнительные баллы. При этом их количество напрямую зависит от срока службы. Разберем подробнее:

• при сроке службы 1 год начисляется 1,8 балла;
• при сроке службы 2 года начисляется 3,6 балла;
• при сроке службы 3 года начисляется 5,4 балла.

Чтобы понять, как перерасчет отразится на общем размере пенсионной выплаты, необходимо привести пример:

Пенсионер Иванов получает пенсионную выплату в размере 14000 рублей. В 2020 году он обратился в Пенсионный фонд России в целях начисления ему доплаты за службу в войсках СССР. Иванов проходил ее в советском флоте, отслужив 3 календарных года. Таким образом, ему дополнительно начисляется 5,4 балла.

Учитывая, что стоимость одной пенсионной единицы в 2020 году составляет 93 рубля, несложно рассчитать размер доплаты:
5,4*93 рубля = 502,2.
Таким образом, размер доплаты Иванову составит 502 рубля 20 копеек, а общий размер его пенсии составит 14502 рубля 20 копеек.

При этом следует учитывать, что если бы Иванов служил 2 года, как большинство советских военнослужащих срочной службы, то размер надбавки был бы меньше, поскольку расчет выглядел бы следующим образом:

3,6*93 =334,8.

Получается, что большинство бывших срочников СА могут рассчитывать на доплату в размере 334,8 рубля при обращении за ней в 2020 году.

Куда обращаться с вопросом о доплате

Для того чтобы получить положенную доплату, гражданину необходимо обратиться в отделение пенсионного фонда лично или через своего представителя.

Кроме этого, существует возможность подачи документов в ПФР следующими путями:

1. Через МФЦ. Многофункциональные центры во всех регионах могут принимать документы, направляемые в адрес ПФР. При этом МФЦ, как правило, имеют более удобные местоположения и графики работы.
2. Через портал «Госуслуги». Подача документов через портал «Госуслуги» возможна только при наличии соответствующей подтвержденной учетной записи.

Нужно ли предоставлять документы для начисления

При обращении за доплатой гражданам следует предоставить, помимо заявления, и дополнительные документы, подтверждающие право на доплату.

Так, в первую очередь, к ним следует отнести:

1. Паспорт гражданина РФ. Возможно предоставление иного документа, удостоверяющего личность и гражданство заявителя.
2. Военный билет. Данный документ должен содержать в себе отметку о прохождении военной службы и ее срок. Если по тем и или иным причинам у гражданина военный билет отсутствует, то в ПФР следует предоставить справку из военкомата, подтверждающую факт и периоды службы в советской армии.

Следует отметить, что в зависимости от конкретной ситуации при обращении в ПФР могут потребоваться и иные документы, подтверждающие право на получение доплаты.

Сроки рассмотрения заявления

Соответствующее заявление должно быть рассмотрено в Пенсионном фонде РФ в течение 10 дней. Однако в отдельных случаях этот срок может быть продлен на более длительный период.

В случае отказа ПФР от начисления доплаты гражданин вправе обжаловать данное решение в судебном порядке.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть видео по теме статьи:

Заключение

Граждане, проходившие службу в армии СССР, имеют право на начисление им дополнительных пенсионных баллов, которые дают прибавку к пенсии. Сама доплата зависит от срока службы в войсках. Обращаться за получением надбавки следует в местное управление Пенсионного фонда России.

В целях упорядочения пенсионного обеспечения генералов, адмиралов, офицеров и военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы Советской Армии и Военно- Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, войск Министерства внутренних дел СССР, а также их семей Совет Министров Союза ССР постановляет:

В дополнение и частичное изменение пункта 3 Постановления Совнаркома СССР от 5 июня 1941 г. N 1474 установить, что в выслугу лет на пенсию генералам, адмиралам, офицерам и военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и войск Министерства внутренних дел СССР, увольняемым с военной службы в запас или в отставку, засчитывается:

а) военная служба в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, пограничных и внутренних войсках Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР;

б) служба в партизанских отрядах;

в) служба в органах государственной безопасности (ВЧК - КГБ при Совете Министров СССР):

на оперативной работе, включая период обучения;

на должностях начальствующего и руководящего состава по перечню, утверждаемому Председателем Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР.

Служба в органах государственной безопасности на должностях, не указанных в настоящем подпункте, лиц, которым в период службы в этих органах были присвоены специальные или воинские звания, засчитывается в выслугу лет со дня присвоения воинского и специального звания;

г) служба в органах НКВД - МВД СССР на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава - со дня присвоения воинского или соответствующего специального звания.

В дополнение к пунктам 3 и 4 Постановления Совнаркома СССР от 5 июня 1941 г. N 1474 установить, что при исчислении генералам, адмиралам, офицерам и военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы выслуги лет на пенсию засчитывается:

б) один месяц службы за два месяца - в реактивной боевой авиации на должностях, входящих в состав летного экипажа;

в) один месяц службы за полтора месяца:

в других видах авиации, не указанных в подпункте "б", определяемых Министром обороны СССР и, соответственно, Председателем Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, на должностях, входящих в состав летного экипажа;

на подводных лодках, находящихся в строю; на тральщиках в период траления боевых мин; в управлениях соединений подводных лодок, находящихся в строю, и соединений тральщиков в период траления боевых мин по перечню должностей, утверждаемому Министром обороны СССР; в качестве водолазов;

на заставах и в комендатурах пограничных войск, на морских пограничных кораблях и катерах, находящихся в строю и непосредственно несущих охрану государственных границ СССР, - в местностях, поименованных в Приложении к настоящему Постановлению.

Периоды действительной (срочной) военной службы во всех случаях, кроме времени пребывания в действующей армии, засчитываются в выслугу лет на пенсию только в календарном порядке - месяц за месяц.

Установить, что военнослужащим, увольняемым с военной службы в запас или в отставку, назначается пенсия за выслугу лет в следующих размерах:

а) генералам, адмиралам и офицерам за выслугу 25 лет - 50 процентов окладов содержания и за каждый год выслугу сверх 25 лет - 3 процента окладов, но всего не более 75 процентов окладов содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию;

б) генералам, адмиралам и офицерам, имеющим выслугу 25 лет, увольняемым в запас по возрасту или болезни, достигшим ко дню увольнения 55 лет, и увольняемым в отставку - 60 процентов окладов содержания и за каждый год выслуги сверх 25 лет - 3 процента окладов, но всего не более 75 процентов окладов содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию;

в) военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы - в размерах, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, при этом пенсия им исчисляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления Совнаркома СССР от 5 июня 1941 г. N 1474.

Назначать генералам, адмиралам и офицерам, имеющим выслугу от 20 до 25 лет, увольняемым с военной службы по сокращению штатов, по возрасту, по болезни или по ограниченному состоянию здоровья, достигшим ко дню увольнения 40-летнего возраста, пенсию в размере 30 процентов окладов содержания, а достигшим 50-летнего возраста - в размере 40 процентов окладов содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию.

Офицерам, увольняемым непосредственно с летной работы, подводных лодок и с минных тральщиков, не достигшим ко дню увольнения 40-летнего возраста, пенсию за выслугу от 20 до 25 лет назначать в размере 30 процентов окладов содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию.

а) на трех и более нетрудоспособных членов семьи - 60 процентов с суммы окладов содержания кормильца до 1000 рублей в месяц и 25 процентов с остальной суммы окладов содержания по должности и воинскому званию;

б) на двух нетрудоспособных членов семьи - 45 процентов с суммы окладов содержания кормильца до 1000 рублей в месяц и 20 процентов с остальной суммы окладов содержания по должности и воинскому званию;

в) на одного нетрудоспособного члена семьи - 30 процентов с суммы окладов содержания кормильца до 1000 рублей в месяц и 15 процентов с остальной суммы окладов содержания по должности и воинскому званию.

Семьям умерших военнослужащих сверхсрочной службы и семьям умерших пенсионеров из числа этих лиц пенсию по случаю потери кормильца назначать в размерах, предусмотренных настоящим пунктом, при этом пенсию им исчислять в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящего Постановления.

18 - 19. Протокольно.

Председатель
Совета Министров Союза ССР
Н.ХРУЩЕВ

Управляющий Делами
Совета Министров СССР
Г.СТЕПАНОВ

Приложение
к Постановлению
Совета Министров СССР
от 27 июля 1959 г. N 876

ПЕРЕЧЕНЬ
местностей СССР, пограничная служба в которых засчитывается генералам, адмиралам, офицерам и военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы в выслугу лет на пенсию на льготных условиях - один месяц за полтора месяца

Заставы, комендатуры и приравненные к ним подразделения: пограничные посты, посты технического наблюдения, контрольные радиостанции, контрольно-пропускные пункты, находящиеся на государственной границе СССР севернее Северного полярного круга, в Туркменской ССР, на побережье Японского моря от г. Находка и далее на север по побережью Татарского пролива и Охотского моря, в Чукотском национальном округе, Камчатской, Сахалинской областях, а также несущие службу в высокогорных районах на высоте 1500 метров и более над уровнем моря на государственной границе СССР в Грузинской ССР, Армянской ССР, Азербайджанской ССР, Таджикской ССР, Киргизской ССР, Казахской ССР, Бурятской АССР, Горно- Алтайской и Тувинской автономных областях, Читинской области. Пограничные морские корабли и катера, несущие службу на Баренцевом, Японском, Охотском, Беринговом морях и на Тихом океане.

Управляющий Делами
Совета Министров СССР
Г.СТЕПАНОВ

Утвержден
Постановлением
Совета Министров СССР
от 27 июля 1959 г. N 876

Краткое содержание:

• Закон о пенсии
• Расчеты пенсий
• Льготы
• Коэффициент замещения
• Обсуждение

Пенсии появились еще в начале формирования Советской власти.

• В 1918 году вышло первое постановление о пенсиях. Это коснулось инвалидов Красной Армии.
• В 1923 году появилось постановление о пенсиях для партийных деятелей. Старых революционеров.
• В 1924 году для военнослужащих Красной Армии и флота и их семей вышло постановление о пенсионном обеспечении, о льготах и преимуществах.
• В 1928 году – постановление о пенсиях для работников горнорудной и текстильной промышленности.
• С 1936 года пенсия стала отраслевой. В основном среди чиновников и рабочих.
• 5 июня 1941 года, накануне войны обнародовано постановление Совнаркома СССР об обеспечении пенсией военнослужащих и их семей.

Закон о пенсии

В 1956 году, 14 июля вышел в СССР закон о пенсии. В нем говорилось, что на пенсию могут идти мужчины в возрасте 60 лет. При минимальном стаже 25 лет. И женщины 55 лет при стаже не менее 20 лет. Если условия труда были тяжелые, или значимые для советского общества – это врачи, учителя – такие граждане на пенсию могли уйти раньше.

Размер пенсий был от 70 до 120 рублей. Минимальная пенсия – 35 рублей. Это значит типа социальной. Тем кто не работал и достиг пенсионного возраста или те, у кого не хватило стажа. Максимальная пенсия по старости – 120 рублей.

Расчет пенсий высчитывали от среднего заработка за последний год, или по за любую пятилетку. В период десяти лет непрерывной работы. Также были надбавки. У мужчин – за 35 лет стажа. У женщин – 30 лет стажа. А за работу без перерыва больше 15 лет делали надбавку 10%, а за 25 лет на одном месте при стаже в 35 лет – 20% надбавки. Кто хорошо зарабатывал на производстве и работал на одном месте, те получали хорошие пенсии.

Что интересно, в этой системе, пенсионного фонда не существовало. Выплата пенсий производилась из бюджета, которые пополняли предприятия.

У колхозников была другая система выплат. До 1964 года за пенсию колхозников отвечали колхозные артели, у которых были специальные фонды. А с 1964 года по пенсионному обеспечению своих граждан взяло на себя государство.

Пенсия в СССР зависела от суммы зарплаты.

Средний размер пенсии составлял 100 рублей. Сельская пенсия была меньше городской процентов на 15. Но у сельских пенсионеров была привилегия. Пенсионер на селе мог работать и получать полностью пенсию. А вот в городе были проблемы. Зарплата и пенсия в сумме не могла быть выше определенной суммы.

Расчеты пенсий

Если зарплата была:

• до 50 руб в месяц, пенсия 85% – 40 руб.
• от 50 до 60 руб. – пенсия 75% – 42,50
• от 60 до 80 руб. – пенсия 65% – 45 руб.
• от 80 до 100 руб. пенсия 55% – 52 рубля.
• от 100 и выше – 50% от заработка..

Член политбюро получал пенсию 500 рублей. Кандидат – 400. Секретари ЦК – 300. Военные пенсионеры до полковника – 250 рублей. Выше – 300 рублей. Академики – 500 руб.

Граждане, получившие инвалидность на предприятии или по профзаболеваниям, получали

• I группа – 110% от зарплаты.
• II группа – 100% от зарплаты.
• III группа – 65% от зарплаты.

По общим заболеваниям;

• I группа – 100% от зарплаты.
• II группа – 90% от зарплаты.
• III группа – 45% от зарплаты.

Льготы

Кроме пенсий, советский пенсионер мог рассчитывать и на льготы. Например существовали выплаты предприятиями из общественных фондов. Некоторые пенсионеры получали выплаты на районных и даже союзных уровнях.

Пенсионерам почаще выдавали путевки в санатории и курорты. Внукам пенсионеров облегчали получение путевок в пионерские лагеря. Существовали специализированные магазины «Ветеран». Записывались на льготных правах, например на очередь для приобретения дачных участков.

Да и что скрывать, была и льготная очередь по удостоверению ветерана.

Коэффициент замещения

В 1932 году по указанию Иосифа Сталина был установлен коэффициент замещения. Он должен был составлять 50%. Что это значит? А это соотношение средней пенсии к средней зарплате. Значит величина пенсии обязательно должна равняться 50% средней зарплате по стране. В 2018 году, замещение в России составляло 32,8%.

Спасибо за внимание!

4 налога, от которых освобождены пенсионеры России, можно ознакомиться Подробнее >>>

О каких трех надбавках Пенсионный фонд умалчивает, а пенсионерам о них стоит знать, можно ознакомиться Подробнее >>>

Почему пенсионерам опасно менять банк, в котором они получают пенсию? можно ознакомиться Подробнее >>>

Великая Отечественная война 1941—1945 гг.

Насонов Константин Александрович — подполковник, кандидат исторических наук

(Москва. E-mail: [email protected])

Пенсионное обеспечение военнослужащих Красной армии и членов их семей в годы Великой Отечественной войны

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих Красной армии и их семей в СССР во время Великой Отечественной войны определялись принятыми органами государственной власти и военного управления указами, постановлениями, приказами, директивами, распоряжениями и инструкциями. Пенсии в большинстве случаев обусловливались инвалидностью лиц, полученной в результате ранений, увечий и заболеваний, связанных с пребыванием на фронте, или их гибелью и пропажей без вести. В советском законодательстве учитывались особенности военной службы в боевой обстановке и поэтому предусматривались специфические меры и способы пенсионного обеспечения, гарантировалась защита прав и интересов военнослужащих и их семей.

Ещё до войны постановлениями СНК СССР 1940 года от 16 июля № 1269 «О пенсиях военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям» и от 12 ноября № 2291 «О дополнении постановления СНК СССР от 16 июля 1940 г.» был установлен порядок пенсионного обеспечения военнослужащих рядового и сержантского состава по призыву и их семей. Эти категории военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранений, контузий или увечий, полученных в боях при защите Родины, при исполнении иных обязанностей военной службы, а также вследствие заболеваний на фронте, являвшихся до призыва на военную службу рабочими или служащими, обеспечивались пенсией в размерах в зависимости от групп инвалидности (от 50 до 100 проц. среднемесячной зарплаты).

Семьи погибших на фронте получали право на пенсию в размере от 35 до 60 проц. их среднемесячной зарплаты. Это право распространялось также на семьи без вести пропавших. Семьям военнослужащих, у которых заработная плата была невысокой, пенсии начислялись в твёрдых ставках. Если военнослужащие рядового состава становились инвалидами вследствие несчастных случаев, не связанных с пребыванием на фронте, пенсии назначались им в размерах, установленных в порядке социального страхования рабочих и служащих от общих заболеваний, но с предоставлением льгот в том случае, если они не имели необходимого для назначения пенсии стажа работы или не работали до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих. Военнослужащим и их семьям, проживавшим в сельской местности и связанным с сельским хозяйством, пенсии назначались в размере 80 проц. от назначенной суммы1.

Постановлением СНК СССР от 5 июня 1941 года № 1474 «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава, лицам младшего начальствующего состава сверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и их семьям» предусматривались пенсии за выслугу лет и по инвалидности, а семьям — по случаю потери кормильца или выходное пособие. Пенсии за выслугу лет офицерам и сверхсрочнослужащим устанавливались при наличии не менее 25 лет выслуги. При этом один месяц службы в войсках действующей армии засчитывался за три. Пенсии и пособия семьям умерших, погибших или пропавших без вести офицеров и сверхсрочнослужащих определялись в зависимости от количества нетрудоспособных в семье, причины смерти военнослужащего и размеров его прежнего денежного содержания. Таким образом, существенно повышалось социальное обеспечение указанных категорий граждан2.

Постановлением СНК СССР от 5 июня 1941 года № 1475 был утверждён «Перечень специалистов рядового состава сверхсрочной службы Красной Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск, имеющих право на пенсии и пособия» согласно постановлению СНК СССР за № 14743.

Уже 25 августа 1941 года директивой начальника Главного управления кадров НКО СССР генерал-майора А.Д. Румянцева № ГУК 7/45/2508 был установлен порядок оформления пенсий отделами кадров военных округов семьям лиц начальствующего состава, погибших в боях против немецко-фашистских захватчиков. Назначение пенсий производилось на основании выписок из приказов по Главному управлению кадров НКО СССР, Управлению кадров ГлавПУ РККА (Главного политического управления Рабоче-крестьянской Красной армии), Управлению кадров Главного управления Военно-воздушных сил и Главного санитарного управления Красной армии об исключении погибших из списков личного состава РККА в связи со смертью. Выписки из приказов рассылались в отделы кадров округов, которые, в свою очередь, отправляли соответствующие распоряжения районным военным комиссариатам по месту жительства семей. Пенсии назначались согласно тем должностям, которые занимали погибшие на момент смерти, даже если они и не были на них утверждены документально4.

В тех случаях, когда отделам кадров не были известны последние должности погибших, впредь до получения данных о них начисление семьям пенсий производилось из условных окладов содержания: «младших лейтенантов, лейтенантов и им соответствующих — 600 рублей; старших лейтенантов и им соответствующих — 650; капитанов и им соответствующих — 725; майоров и им соответствующих — 850; подполковников и им соответствующих — 900; полковников и им соответствующих — 1100; лиц высшего начсостава — 1400 рублей»5.

Семьям погибших лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава запаса, мобилизованных в народное ополчение, пенсии назначались по занимавшимся ими должностям начальствующего состава согласно постановлению СНК СССР от 5 июня 1941 года № 14746.

В начале Великой Отечественной войны учёт и обеспечение пенсионеров Наркомата обороны (НКО) СССР, которые к тому моменту вынуждены были эвакуироваться из районов военных действий, ухудшились. Эти лица в течение продолжительного периода не могли своевременно получать пенсии вследствие того, что в большинстве своём не имели при себе документов, а по прибытии в тыловые районы страны не могли доказать свою принадлежность к пенсионерам НКО7. Особенно в затруднительном положении оказались инвалиды Великой Отечественной войны. В связи с этим распоряжением СНК СССР от 12 ноября 1941 года № 10160 было разрешено Наркомсобесу РСФСР, а также наркоматам социального обеспечения других союзных республик в отдельных случаях назначать инвалидам войны пенсии по свидетельским показаниям8.

Согласно директивным указаниям начальника Финансового управления Красной армии (ФУ КА) от 28 октября 1942 года № 100391/2810 инвалидам Великой Отечественной войны, не имевшим документов, подтверждавших их принадлежность к начальствующему составу КА, пенсии не назначались, а обратившиеся лица направлялись в органы собеса для оформления пенсий наравне с младшим начальствующим составом. После получения этими лицами документов, подтверждавших их принадлежность к начальствующему составу, им назначались пенсии НКО со дня возникновения права на пенсию по инвалидности9. Значительно позже, 24 декабря 1944 года, была издана директива ФУ КА № 1454734с «О порядке назначения пенсий офицерам-инвалидам, возвратившимся из плена и прошедшим спецпроверку». В ней устанавливалось, что этим лицам, восстановленным в офицерском звании и уволенным из Красной армии, пенсии по инвалидности или за выслугу лет назначались согласно постановлению СНК СССР от 5 июня 1941 года № 1474 наравне с инвалидами Великой Отечественной войны. При этом время пребывания в плену и на спецпроверке засчитывалось в выслугу лет в Красной армии календарным порядком. Офицерам, возвратившимся из плена, денежное содержание за период нахождения их в плену и на спецпроверке не выплачивалось. Полученные семьями этих офицеров пенсии, единовременные и возвратные пособия за время нахождения в плену и на спецпроверке не взыскивались10.

Во время Великой Отечественной постоянно увеличивалось количество военнослужащих и их семей, получавших право на пенсии, в том числе и инвалидов войны (известно, что число погибших военнослужащих в 1941—1945 гг. составило 8 млн 744,5 тыс. человек11). Например, если ФУ КА в период с 22 июня 1941 года по 1 апреля 1942-го инвалидам была назначена 2961 пенсия, а семьям военнослужащих — 14 118, то на 1 ноября 1942 года количество пенсий уже составляло 23 938 и 57 171 соответственно12, а в 1945 году среди всех пенсионеров Наркомата обороны почти четвёртую часть составляли члены семей13.

Что касается реорганизации всей деятельности по назначению пенсий, то постановление Государственного Комитета Обороны (ГКО) от 11 марта 1942 года № 1424 «О передаче назначения пенсий лицам начальствующего состава и сверхсрочнослужащим Красной Армии, а также семьям этих лиц из ведения Главного управления кадров НКО в ведение Финансового управления при НКО» приблизило эту работу к военным комиссариатам, инвалидам и семьям погибшего офицерского состава14. Данным постановлением на начальника ФУ КА при НКО СССР генерал-лейтенанта Я.А. Хотенко была возложена ответственность за своевременное назначение и упрощённое оформление пенсий лицам высшего, старшего, среднего начальствующего состава и сверхсрочнослужащим РККА, а также их семьям, введены изменения в штаты ФУ КА, финансовых отделов военных округов (фронтов) и финансовых органов республиканских, краевых, областных (а в г. Москве и Ленинграде — городских) военных комиссариатов. Для оптимизации пенсионного обеспечения семей погибших, умерших и без вести пропавших устанавливалось, что приказы об исключении из списков личного состава Красной армии погибших офицеров должны издаваться Главным управлением формирования и укомплектования войск РККА независимо от рода войск, в котором состоял погибший, после чего эти приказы рассылались по соответствующим управлениям и военным округам.

Областные и республиканские военкоматы в начале своей деятельности, получив функции по назначению пенсий в 1942 году, на первых порах работали недостаточно организованно, а пенсионная работа имела ряд недочётов как в организации управленческого аппарата, так и в своевременном назначении пенсий. Так, по состоянию на 1 января 1943 года в военкоматах Приволжского военного округа имелось много неотработанных пенсионных дел: в Саратовском областном военном комиссариате (ОВК) — 1377, в Куйбышевском ОВК — 2758, в Пензенском ОВК — 1505 материалов15.

Полный вариант статьи читайте в бумажной версии «Военно-исторического журнала» и на сайте Научной электронной библиотеки http:www.elibrary.ru

___________________

1 Государственный архив Волгоградской области. Ф. 4528. Оп. 1. Д. 1. Л. 5—6.

2 Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (ЦАМО РФ). Ф. 80. Оп. 12295. Д. 1764. Л. 78—79.

3 Там же. Д. 478. Л. 49.

4 Там же. Д. 1322. Л. 1.

6 Там же. Д. 1288. Л. 2.

7 Там же. Д. 1764. Л. 78.

8 Лиознер Д.А., Писарев Ф.И. Льготы для военнослужащих и их семей. Алма-Ата: Казахское объединенное государственное издательство, 1943. С. 73.

9 ЦАМО РФ. Ф. 80. Оп. 12295. Д. 1288. Л. 20.

10 Там же. Л. 70—73.

11 Кривошеев Г.К., Андроников В.М. Великая Отечественная война без грифа секретности. Книга потерь: новейшее справочное издание. М.: Вече, 2009. С. 376.

12 ЦАМО РФ. Ф. 80. Оп. 12295. Д. 1289. Л. 2.

13 Тиванов В.В. Развитие финансов Вооружённых Сил после Великой Отечественной войны. М.: Военный финансово-экономический факультет при Финансовой академии, 1995. С. 156, 157.

14 ЦАМО РФ. Ф. 80. Оп. 12295. Д. 1764. Л. 78—80.

Советские граждане на заслуженном отдыхе не чувствовали себя изгоями в собственной стране

В середине июля 1956 года, как принято считать, в СССР ввели всеобщее пенсионное обеспечение. Но советскую пенсионную реформу с нынешней не сравнить. Пенсия в тот период рассчитывалась так. Если средняя заработная плата в рублях была до 50 рублей в месяц, то пенсия составляла 85% от зарплаты — 40 рублей. Если зарплата была 50 — 60 рублей в месяц, то пенсия составляла 75% от оклада — 42,5 рубля. Если зарплата была 60 — 80 рублей, то пенсия составляла 65% от утраченного дохода, то есть 45 рублей. В том случае, когда человек зарабатывал больше 100 рублей, то ему было положено содержание в размере 50% от заработка или 55 рублей.

Причем размеры пенсий советской элиты не были запредельными. В 1980-х члены Политбюро получали 500 рублей, кандидаты — 400, секретари ЦК -300 рублей. Для сравнения, военные пенсионеры ы СССР получали немногим меньше. Например, полковнику выплачивалась пенсия в размере 250 рублей, высшему звену — 300 и выше. Наконец, вполне «партийные» пенсии были у работников науки. За академические звания полагалось дополнение не только к зарплате, но и к пенсии в размере 500 рублей.

Пенсия по инвалидности начислялась в зависимости от категорий: травма на производстве или профессиональное заболевание — 110% от зарплаты для I группы, 100% для II группы, 65% для III группы. Общее заболевание — I группа 100%, II — 90%, III — 45%.

А вот какими были пенсии простых советских граждан без всяких дополнительных пенсионных реформ. Для тех, кто не выработал трудовой стаж, назначалось минимальное пособие 34 рубля. Максимальная пенсия, при условии высокой заработной платы и необходимого стажа, накануне развала СССР составляла 132 рубля.

Дополнительно существовали надбавки за непрерывный стаж работы: за непрерывную работу на одном предприятии в течение 15 лет — 10%, за общий трудовой стаж 35 лет мужчинам и 30 женщинам — 10%, за непрерывную работу на одном месте в течение 25 лет при общем стаже 35−20%.

Что важно, пенсию по желанию граждан можно было рассчитать по последнему году работы, либо за любые пять лет предыдущего стажа.

В результате, рядовой советский гражданин вполне мог рассчитывать на пенсию до 150 рублей в месяц. Именно поэтому на советскую пенсию можно было безбедно жить и не ждать блага от новой пенсионной реформы.

Заметим, в СССР в 1932 году Центральный совет социального страхования, с подачи Иосифа Сталина, установил коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате) 50% для большинства отраслей советской экономики. Грубо говоря, было принято решение: пенсия должна быть равна половине должностного оклада.

А что происходит сейчас? По данным Росстата, по итогам 2018 года коэффициент замещения составил 32,8%. Рекордным в новейшее время соотношение было в январе 2017-го: тогда благодаря единовременной денежной выплате в размере 5 тыс. руб. коэффициент заметно подскочил. Но потом все вернулась на круги своя: в январе 2019-го отношение стало 34%. Пенсионная реформа тоже ничего не даст.

Для власти такие цифры тем более неприятны, что в 2018-м Россия — после многолетних проволочек — ратифицировала 102-я конвенцию Международной организации труда (МОТ) по нормам социального обеспечения. Это означает, что мы должны поднять размер пенсии до 40% утраченного заработка. И чрезвычайно сомнительно, что к 2024 году обещанная Владимиром Путиным пенсия в 20 тысяч будет соответствовать этому критерию. Пенсионная реформа приведет к еще большему обнищанию.

— В СССР в 1980-е коэффициент замещения значительно превышал 40% (норматив, установленный МОТ, — «СП»), — отмечает доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков. — Приведу некоторые данные по пенсиям РСФСР. Замечу, что я лично рассчитывал коэффициент замещения, пользуясь сборником «Народное хозяйство РСФСР», изданным Госкомстатом СССР в 1990 году. Итак, в 1980 году коэффициент замещения средней пенсией среднего заработка был 37%, в 1985 — 41%, в 1987 — 40,7%. Потом в СССР началась инфляция. В 1988-м коэффициент снизился до 38%, в 1989-м — до 37,5%.

Однако глубокий непрофессионализм — считать, что благосостояние пенсионера в СССР исключительно пенсией определялось. Например, нынешние либералы не понимают советскую пенсионную систему. В которой, помимо собственно пенсии, были еще льготы и выплаты из общественных фондов потребления.

Так вот советские пенсионеры, сохранившие связь со своим предприятием, эти выплаты и льготы получали. И на предприятии, и в районе, а некоторые — на союзном уровне, если у них была персональная пенсия.

«СП»: — Как это выглядело в цифрах?

— Вот цифры — округленно — по выплатам из фондов общественного потребления в год. 1980 год — 500 рублей на человека, 1985 — 600 рублей, 1986 — 620 рублей, 1987 — 640 рублей, 1988 — 700 рублей, 1989 — 760 рублей.

При этом пенсионеры часто получали льготы из общественных фондов потребления даже в большем объеме, чем работающие. Пенсионеру чаще давали санаторно-курортную путевку, его внукам чаще давали путевку в пионерлагеря. Пенсионер чаще мог пользоваться заводским столом заказов, для них были специальные магазины типа «Ветеран». Наконец, у пенсионера могла быть льготная запись на получение дачного участка.

Словом, общественные фонды потребления в СССР давали существенную прибавку — и к пенсиям, и к зарплатам. Чтобы вы представляли, о чем речь, назову и цифры по зарплатам.

1980 год — 178 рублей, 1985 — 201 рубль, 1986 — 207 рублей, 1988 — 216 рублей, 1988 — 235 рублей, 1989 — 260 рублей. Это средняя зарплата по народному хозяйству РСФСР.

А вот пенсии по возрасту: 1980 — 65 рублей, 1985 — 83 рубля, 1986 — 85 рублей, 1987 — 88 рубле, 1988 — 90 рублей, 1989 — 100 рублей.

«СП»: — Что получается в сравнении зарплат, пенсий и дополнительных выплат?

— Возьмем 1989 год. Зарплата — 260 рублей. Пенсия — 100 рублей, плюс почти 70 рублей из общественных фондов потребления. Ну и как вам такое сравнение, разве это плохо?

Добавьте, что советская экономика была экономикой очереди. То есть, было все — но не всегда, не для всех, и не сразу. Вот это «не сразу» и говорило: прежде чем что-то получить, сперва отстой очередь.

Так вот, пенсионер, имея свободное время, имел большое развлечение — он шел в очередь. Но для него очередь была льготная — по ветеранскому удостоверению. Поэтому пенсионер в советское время очень часто был кормильцем семьи. Он, может быть, немножко меньше получал денег, но имел больше возможностей превратить эти деньги в товар.

Этот факт — что пенсионеры в СССР имели прибавку из фондов общественного потребления — нынешними либералами часто замалчивается. Как и факт, что пенсионеры и ветераны имели преимущественный доступ к этим фондам — им как бы компенсировали отсутствие зарплаты.

Плюс, у них было право на работу. Но с одним условием: денежная пенсия, плюс зарплата, не должны были превышать 200−220 рублей.

«СП»: — Пенсионная система в СССР была преемником дореволюционной системы?

— Нет, так сказать нельзя. Дореволюционная пенсионная система — это эмитарные кассы, которые очень выборочно обслуживали население, и касались, в основном, служащих госорганов.

Советская пенсионная система с 1933 года была отраслевая — вводилась в промышленности, но только в ведущих отраслях. Плюс среди чиновничества. А с 1956 года она была распространена на всю промышленность. Но на сельское хозяйство пенсионная система была распространена только в начале 1960-х Никитой Хрущевым.

Так что нельзя говорить, что в 1956-м пенсионная система в СССР стала всеобщей — сельское население тогда составляло 50% от всего населения страны. Но эта система, бесспорно, была более справедливой, чем нынешняя.

— Пенсий, которые получали пенсионеры в СССР, вполне хватало на нормальную жизнь, — говорит декан факультета социологии и политологии финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. — Даже минимальной пенсии в 50−60 рублей хватало, чтобы человек не просто не голодал, но и мог время от времени позволить себе некоторые бонусы. «Полная» же советская пенсия вполне была сопоставима со средней зарплатой в стране. А некоторые — например, военные — получали очень большие пенсии, и считались людьми вполне обеспеченными — по советским меркам.

Так что нынешняя пенсия — даже если брать ее лучший, московский вариант, — до советской никак не дотягивает. Ни с точки зрения социального обеспечения, ни с точки зрения благополучия.

Читайте новости «Свободной Прессы» в Google.News и Яндекс.Новостях, а так же подписывайтесь на наши каналы в Яндекс.Дзен, Telegram и MediaMetrics.

Сотрудники ПФР предрекают фатальные изменения правил выплат старикам

Без срочных мер соотношение выплат по возрасту к зарплатам грозит снизиться до 15%

Новый кабмин в смысле решения проблем пенсий оказывается еще слабее предыдщего

Читайте также:

  
• Военные пенсии в восточном округе
  
• Заявление о назначении возобновлении пенсии для военнослужащего
  
• Исковая давность взыскания военной пенсии
  
• Почему не приходит пенсия мвд за декабрь
  
• Как завещать военную пенсию