Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи

Понятие "Государственный служащий" закреплено в ст. 10 ФЗ № 58-ФЗ и, если не прибегать к дословному определению, а сократить его немного, то госслужащий, это обязательно гражданин РФ, осуществляющий деятельность на должности государственной службы (федеральной или на уровне субъектов) в органах исполнительной, законодательной и судебной власти.

И кроме того, что госслужащий получает денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, по закону, он также может рассчитывать на ряд послаблений и льгот.

Вот список льгот, установленных ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, которые представляются госслужащим в 2019 году:

Госслужащему и его членам семьи гарантированно предоставляется медицинское страхование. Воспользоваться им можно также после его выходы на пенсию за выслугу лет. Медицинские услуги предоставляются бесплатно в любых медицинских учреждениях государственного типа, расположенных на территории РФ.
Дополнительно, госслужащий вправе самостоятельно выбрать страховку, врача и получения компенсации за ненадлежащее ее оказание.

Льготы закреплены в ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ и введены специально на случаи временной или полной утраты трудоспособности госслужащего в период его работы с сохранением зарплаты.
Такие льготы, как скидка по оплате ЖКУ, по постановке детей на очередь в детсад (предоставляется частично), по уплате налогов, бесплатный проезд в общественном транспорте не оговорены в полном объеме на федеральном уровне, но могут предоставляться на уровне субъектов, если таковые есть.

Все вышеперечисленные льготы закреплены на федеральном уровне и на уровне субъектов могут устанавливаться дополнительные. Для назначения той или иной льготы всегда будут учитываться наличие выслуги лет и сложность работы. Стоит также отметить, что помимо вышеперечисленных льгот, служащий вправе пользоваться уже установленными социальными льготами.

Рассмотрим на примере Москвы и Московской области, категория государственных служащих - Правительство РФ, Администрация Главы государства, федеральные и региональные органы исполнительной власти, суды, члены Совета Федерации, депутаты Гос. думы. В отношении представителей военных ведомств, судебной власти и правоохранительных органов действуют другие законодательные акты, поэтому о них не будет рассказано в этой статье.

После того, как в 2014 и 2015 годах были приняты законы, которые внесли соответствующие изменения в уже имеющиеся законы, а именно:

Федеральный закон от 22 октября 2014 года №314-Ф3 «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», предусматривающий особый порядок лечения госслужащих;
Закон города Москвы № 21 от 29.04.2015 г. "О внесении изменения в статью 61 Закона города Москвы от 26 января 2005 года № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы»".
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 09.06.2019 г.).

согласно которым, с начала 2015 года госслужащим, в том числе после выхода служащего на пенсию, предоставляется бесплатное обслуживание в ведомственных медицинских учреждениях за счет медицинского страхования или компенсация на всех членов семьи, или только на самого чиновника в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности в размере: на госслужащего - не менее 50 тысяч рублей и 40 тысяч рублей – на члена семьи.

При этом, каждый округ Москвы и Московской области имеет право утвердить свою сумму. Так в муниципальном округе Люблино, размер компенсации немного выше:

на муниципального служащего - 52 000 рублей;
на члена семьи – 41 180 рублей.

При этом налог с данных сумм не удерживается.

Что касается санаторно-курортного обслуживания, то в данном случае действует следующий порядок:

те госслужащие, которые не воспользовались в виду занятости на службе, в декабре на основании личного заявления могут получить по месту работы компенсацию за неиспользованную санаторно-курортную путевку пропорционально отработанному времени в текущем календарном году. (Указ Мэра Москвы от 21 декабря 2016 г. № 76-УМ)
те, кто преступил к службе в текущем году, также получают компенсацию за неиспользованную санаторно-курортную путевку один раз в течение текущего календарного года на основании личных заявлений в размере пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.

Размер стоимости путевки, как и компенсации за медицинское обслуживание, обсуждается и утверждается каждый год в отдельном порядке.

Кроме того, госслужащему стоит помнить, что в зависимости от срока его службы, компенсация за медицинское обслуживание осуществляется:

Для госслужащих, осуществляющих свою деятельность в условиях ненормированного служебного дня предоставляется оплачиваемый отпуск из расчета три дня сверх основного и дополнительного отпуска.

Кстати, если перейти к теме отпуска, то если до 2016 года госслужащий мог претендовать на 35 дней отдыха, то в 2019 году такой период отдыха может себе позволить только те служащие, которые проработали более одного года.

Сейчас рассчитывается отпуск следующим образом (ст. 35 Закона г. Москвы № 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" (с изменениями на 29 апреля 2019 года) от 26.01.2005 г.):

при стаже службы от 1 года до 5 лет — 1 календарный день;
при стаже от 5 до 10 лет – 5 календарных дней;
при стаже от 10 до 15 лет - 7 календарных дней;
при стаже 15 лет и более - 10 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставлялся из расчета 1 день за каждый год гражданской службы.

В случае решения вопроса предоставления разовой жилищной субсидии необходимо учитывать положения следующих нормативных актов:

Указ Мэра Москвы от 22.06.2010 N 45-УМ (ред. от 02.07.2012) "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения";
«Государственная программа города Москвы «Жилище».
Закон г. Москвы от 14.06.2006 № 29 (ред. от 20.02.2019) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

Из которых следует, что для принятия госслужащего на учет необходимо наличие следующих условий:

не менее 2 лет непрерывного стажа на госслужбе до момента направления заявления;
на протяжении предыдущих 5 лет подаче заявления, госслужащий и его члены семьи не совершали действий повлекших ухудшение их жилищных условий.
проживать в квартире, площадь которой составляет менее 15 кв. м на одного члена семьи, а также в коммуналке или общежитии. Или в жилье, непригодном для проживания и признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту, и реконструкции
и иные условия, установленные в п.2 раздела 2 Приложения № 1 к Указу Мэра Москвы от от 22 июня 2010 года N 45-УМ.

Указанные выше требования касаются только рядовых сотрудников, для тех, кто замещает высшие должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" принимаются на учет для предоставления субсидии без их учета, но при наличии ходатайства руководителя.

Тем госслужащим, которые по решению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы были приняты на учет, оформляется свидетельство на получение субсидии для приобретения или строительство жилого помещения (далее - свидетельство), открывается Именной блокированный целевой счет (ИБЦС) в банке, на который зачисляются средства субсидии.

Размер субсидии определяется исходя из следующих размеров площади жилого помещения:

36 кв.м на одного гражданина.
50 кв.м на двух граждан.
70 кв.м на трех граждан.
85 кв.м на четырех граждан.
По 18 кв.м на пятерых и более граждан.

При расчете размера субсидии гражданскому служащему применяется поправочный коэффициент с учетом стажа гражданского служащего в следующих размерах:

От 7 до 9 лет стажа - 1,05.
От 9 до 11 лет стажа - 1,1.
От 11 до 13 лет стажа - 1,15.
От 13 до 15 лет стажа - 1,2.
От 15 до 19 лет стажа -1,25.
20 лет стажа и более - коэффициент увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

Кроме того, размер самой субсидии, привязанный к подушевым площадным нормативам, может быть увеличен "с учетом конкретных обстоятельств и в зависимости от имеющихся возможностей".

Стоит отметить, что помимо положения постановки на учет, в ранее озвученном указе, также содержатся правила и порядок использования полученной субсидии. Настоятельно рекомендую ознакомиться с ними.

Теперь перейдем к социальным гарантиям и защите госслужащих в случае их нетрудоспособности.

Применительно к Москве и Московской области основные гарантии и льготы будут конкретизированы не только в ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", но и в Законе г. Москвы № 3 от 26.01.2005 г. "О государственной гражданской службе города Москвы (с изменениями на 29 апреля 2019 года)" и частично указами ведомств.

Из которых следует, что помимо уже перечисленных выше льгот, каждый госслужащий застрахован и обеспечивается пособием при наступлении следующих ситуаций:

1) временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
2) наступления беременности и родов;
3) рождения ребенка (детей);
4) ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
5) смерти застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.
6) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
7) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;
8) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
9) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

А помимо указанных гарантий, членам семьи госслужащего предоставляются также дополнительные преференции:

Если госслужащий погиб во время исполнения служебных обязанностей, его иждивенцам будет полагаться пенсия.
При смерти госслужащего его семье полагается компенсация на погребение.
Дети госслужащих зачисляются в детские сады без очереди.

Для тех, кто как говориться, вышел на заслуженный отдых, помимо стандартного перечня льгот, предоставляется право на ежемесячную доплату к пенсии.

Процесс оформления установлен законом Москвы №3 от 2005 года. Доплата составляет от 55% до 80% от пенсии и зависит от выслуги лет, бонусов и повышений, набранных гражданином за время службы; все государственные гарантии сохраняются; бесплатное медицинское обеспечение получает не только чиновник, но и его близкие родственники; неиспользованные путевки компенсируются деньгами; если госслужащих умирает, его родственники получают компенсацию за погребение. Основным условием получения льгот является стаж от 15 лет. Сумма пенсии вместе с доплатами должны составлять как минимум 55% от зарплаты (считается по последней должности). С меньшими бонусами выходят на пенсию граждане, которые проработали 12.5 лет.

Кроме того, при достижении возраста 50 лет, как и при достижении стажа службы 20 лет, и далее через каждые 5 лет, госслужащему предоставляется единовременное поощрение в размерах, не превышающих двухмесячного денежного содержания по замещаемой должности.

А при выходе на пенсию выплачивается 1 раз денежное вознаграждение в размере, исчисленном исходя из месячного денежного содержания по последней замещаемой должности гражданской службы перед прекращением гражданской службы в кратности к количеству полных лет гражданской службы, но не более чем за десять лет на день прекращения гражданской службы.

Подытожив все вышесказанное, хочу сказать следующее. Если есть сомнения в том, что можете претендовать на ту или иную льготу, вы всегда сможете уточнить ее актуальность обратившись к непосредственному руководителю, ну или в отдел кадров, по месту государственной службы.

Пенсия для государственных служащих в РФ состоит из двух частей:

страховых выплат, накопленных в Пенсионном фонде в результате трудовой деятельности (выплачивается некоторая часть в качестве доплаты);)
и основной суммы, полагающейся по закону за выслугу лет.

Все условия и порядок пенсионного страхования регулируется Федеральным законом под номером 173, а пенсия госслужащим за выслугу лет устанавливается согласно статьям закона под номером 166 (оба нормативных акта утверждены в декабре 2001 года).

Условия назначения
Порядок расчёта
Порядок получения
Полагающиеся надбавки

Условия назначения

Размер выплат, положенных за выслугу лет, устанавливается в момент увольнения (учитываются средние показатели заработной платы за месяц).

Основанием для получения такой выплаты служит достижение пенсионного возраста, указанное в законодательстве, и наличие определённого стажа на государственной (федеральной или муниципальной) службе. Положенные суммы выплачиваются за счёт средств государственного, регионального или муниципального бюджета.

Выплаты, являющиеся страховыми пенсионными средствами, могут предоставляться гражданам только в случае ежемесячного отчисления установленной законом суммы в ПФ (она вычитается из заработной платы и составляет 9%).

Согласно законодательным нормам, бывший государственный служащий имеет право на получение только одного вида пенсионных выплат в полном объёме. Например, за выслугу лет можно получать полную пенсию, а из страховых взносов будет сформирована доплата (выплачивается только их часть).

Такой вид доплаты является дополнительной финансовой гарантией для людей, занимающих государственные должности, и законодательно регулируется на местах и в регионах. Например, в Москве на получение доплаты имеют лица с выслугой в десять (для женщин) и двенадцать с половиной лет (для мужчин).

В федеральном законодательстве чётко прописаны все обстоятельства для начисления и получения пенсионных выплат, действительные для госслужащих.

Это:

достижение 55 или 60 лет (женщины выходят на пенсию раньше, чем мужчины);
государственной службе было отдано не меньше 15 лет (но стаж может быть уменьшен местными законодательными органами, как, например, произошло в Москве);
трудовая деятельность была непрерывной до момента увольнения (такой считается работа в течение последнего года);
гражданин был уволен (условия увольнения – собственное желание, соглашение сторон, изменение контракта, непредвиденные обстоятельства, сокращение или ликвидация органа власти, достижение лицом соответствующего возраста).

Как было отмечено выше, предусмотрена возможность выхода на пенсию и получения выплат по выслуге при стаже меньше пятнадцати лет. Об этом прямо говорится в третьей статье закона под номером 166.

Условиями для такого досрочного получения выплат служит:

увольнение с руководящего поста, занимаемого в течение последнего года (окончен контракт);
общий стаж более двадцати пяти лет (всё это время лицо находилось на государственной службе);
непрерывная работа в последние семь лет.

Возраст при наличии указанных условий не учитывается, но важно, чтобы гражданин не получал страховых пенсионных выплат в полном объёме (в этом случае выплаты по выслуге не назначаются).

Необходимо оформить проводки по заработной плате? Не волнуйтесь. Все подробности в нашей статье!

Тарифная оплата — имеет ли она другое решение? Все, о что вам нужно узнать о нем, вы можете прочесть по ссылке.

Порядок расчёта

Пенсионные выплаты, положенные за выслугу сроком больше пятнадцати лет,
составляют 45% от размера рабочего оклада. В эту сумму также включается доплата из страховых пенсионных выплат.

Необходимо понимать, что страховые выплаты, начисленные после увольнения из государственных органов (на другой работе) не учитываются. Также не учитываются любые льготные выплаты (например, начисленные при достижении восьмидесяти лет или наличии нетрудоспособных иждивенцев). Однако общая сумма всех, получаемых ежемесячно выплат, не может превышать 75% от заработной платы, которую лицо получало, находясь на службе у государства.

Размер выплат за выслугу будет ежегодно увеличиваться на 3%, предусмотренные законодательством РФ.

Расчёт положенных выплат включает в себя два этапа:

На первом этапе определяется размер выплат, положенных за выслугу. Учитываются последние двенадцать месяцев работы (в пределах 2,8 от размера заработной платы). Из расчёта исключаются отпуска без оплаты, декреты, больничные. Общий доход за год делится на количество рабочих дней и умножается на 12. Если неоплачиваемых периодов нет, общая сумма дохода делится на двенадцать.
На втором этапе учитываются страховые выплаты и доля этих выплат, положенная пенсионеру (согласно статье 17.1 ФЗ, принятой в 2015 году). По этому новому закону в стаж включаются отпуска по уходу за детьми до полутора лет (общая продолжительность таких отпусков не должна превышать 4 года и 5 месяцев!). Доля страховых пенсионных выплат может увеличиваться, если гражданин продолжает работать. Капитал увеличивается и соответственно растёт доля выплат – для расчётов применяется сразу несколько коэффициентов, о которых можно узнать в каждом отдельном случае, обратившись в Пенсионный фонд.

Порядок получения

Для оформления выплат по выслуге необходимо обратиться в местные органы Пенсионного фонда. А для служащих федерального уровня предусмотрено обращение непосредственно в отдел кадров государственной службы (отсюда на представителя правления ПФ оформляется специальное заявление).

Также потребуется предоставление пакета документов, состоящего:

из трудовой книги;
копии приказа об увольнении;
справки, фиксирующей среднемесячный заработок за год;
копии пенсионного удостоверения, военного билета и паспорта;
номера лицевого счёта, на который производится выплата пенсионных отчислений (трудовых или по инвалидности);
справки из ПФ с указанием размера уже получаемых пенсионных выплат.

А для оформления страховых пенсионных начислений в отделение Пенсионного органа необходимо обратиться:

с паспортом;
трудовой книгой;
военным билетом;
страховым пенсионным свидетельством;
номером открытого в банке счёта, на который будут производиться отчисления.

На практике процесс формирования и начисления пенсионных выплат для лиц, находившихся на государственной службе, сопряжён с определёнными трудностями, за разрешением которых пенсионеры обращаются с иском в судебные инстанции. Основной причиной обращения служит решение вопроса о наличии прав на получение определённой суммы выплат за выслугу или уменьшение уже назначенных выплат (обычно такое происходит ввиду внесения изменений в местное законодательство).

В первом случае, связанном с выяснением сроков фактического стажа, вопрос чаще решается в пользу пенсионера. Чего не скажешь о втором спорном случае, связанном с муниципальными изменениями законодательных норм.

Полагающиеся надбавки

Для лиц, находящихся или проживающих в регионах с тяжёлыми условиями климата,
предусмотрено увеличение пенсионных выплат, получаемых за выслугу лет. Перерасчёт производится в соответствии с районным коэффициентом.

Также надбавка положена бывшим депутатам и членам Совета Федерации. Депутаты Государственной думы и члены Совета получают доплату в размере 55% (при исполнении полномочий сроком до трёх лет) или 75% (свыше трёх лет) от размера оклада.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Сотрудникам государственных структур пенсионные выплаты начинают предоставляться, когда они достигают пенсионного возраста и нарабатывают обязательный стаж. Условия назначения пенсии для государственных служащих регламентированы федеральным законодательством.

Кто попадает под категорию госслужащих

Бесплатно по России

К государственным служащим причисляются россияне, трудящиеся в госструктурах и получающие за то деньги из бюджетных средств. Необходимо отметить, что не любой сотрудник государственной структуры считается госслужащим.

Таковыми являются лишь те, кого наделили функциями власти, распоряжения, управления. Перечень лиц, относящихся к госслужащим, размещен в ФЗ от 27 июня 2004 года номер 79.

Для того чтобы оформить пенсию за выслугу лет, кроме заявления, понадобится подготовить такой комплект бумаг:

паспорт (ксерокопия и оригинал);
выписка о размере среднемесячной зарплаты госслужащего за предыдущие 12 месяцев;
выписка, содержащая данные о должности;
ксерокопия трудовой книжки;
ксерокопия увольнительного указа;
ксерокопия военного билета;
иные документы, подтверждающие госслужбу на протяжении определенного периода.

Заявление можно подать по почте, при самоличном посещении ПФР/МФЦ. Также подачу ходатайства может осуществить представитель пенсионера.

Пенсионные выплаты предоставляются ежемесячно. Гражданин вправе выбрать компанию, которая станет осуществлять доставку денег. При этом деньги может получать представитель пенсионера, если есть нотариально оформленная доверенность.

Деньги могут доставляться до получателя одним из следующих способов:

Российская почта. Деньги привозятся прямо на дом пенсионеру. Если гражданин не получает пенсию на протяжении 6 месяцев, выплаты приостанавливаются. Для возобновления выплат нужно подать ходатайство в Пенсионный фонд России.
Банковская организация. Деньги можно получать в банковской кассе. Также пенсионер может сделать карточку и осуществлять снятие денежных средств через банкомат.
Фирма, которая специализируется на доставке денежных выплат. Пенсионер может как самостоятельно приходить за деньгами в соответствующее учреждение, так и оформить доставку на дом.

Льготы по возрасту для выхода на пенсию для госслужащих

Каждый регион Российской Федерации имеет право самостоятельно устанавливать список льгот при назначении пенсионного обеспечения государственным служащим. К ним относятся:

надбавка к пенсионным выплатам государственному служащему;
сохранение госгарантий;
бесплатно предоставляемое медицинское обслуживание;
предоставление путевок в оздоровительное учреждение или монетизация тех путевок, что не были использованы.

К примеру, законодательным актом Нижнего Новгорода от 24 июня 2003 года номер 48 определена надбавка к пенсионному обеспечению при полной потере работоспособности. Законодательным актом Самары от 13 марта 2001 года номер 19 установлена ежемесячно предоставляемая надбавка, равняющаяся 45-75 процентам от пенсии.

С нынешнего года срок службы для оформления льготного выхода составит 16,5 лет, тогда как ранее составлят 16 лет.

Расчет пенсии за выслугу лет госслужащим

При установлении размера пенсии учитываются лишь те выплаты за последний год, что россиянин получал на госслужбе.

Если пенсионер предыдущие 12 месяцев был трудоустроен в другой организации, не относящейся к государственным, полученные им в качестве зарплаты деньги не будут включены в расчет.

Средняя зарплата за 12 месяцев подсчитывается посредством суммирования всех денег, которые человек получил за год.

После этого сумма делится на 12. В расчет включаются:

ежемесячно получаемый оклад;
ежемесячно получаемая доплата;
материальные поощрения;
ежемесячно/единоразово предоставляемые премиальные выплаты.

В подсчете игнорируются периоды, когда гражданин:

находится в неоплачиваемом отпуске;
находился в декрете;
был временно нетрудоспособен.

Размер полученного при подсчете среднего заработка за 12 месяцев не должен быть больше 2.8 оклада, который установлен для определенной должности.

Также на величину пенсионного обеспечения влияет стаж, наработанный россиянином. По нему рассчитывается процент от среднемесячного заработка, который станет предоставляться россиянину в виде пенсионных выплат. За 15 лет стажа гражданин получает 45 процентов среднемесячного заработка. За каждый дополнительный год прибавляется еще 3 процента.

Для подсчета пенсионного обеспечения размер оклада помножается на определенный процент. Результат умножения и будет той надбавкой, которая станет предоставляться человеку.

Пример расчета

Сидоров Л.П. работал на должности федерального госслужащего. В апреле 2017 года ему назначили страховое пенсионное обеспечение по старости. Величина этой пенсии – 7197 рублей. Стаж Л.П. – 26 лет. Среднемесячная зарплата гражданина равнялась 16706 рублей.

Размер надбавки равняется 45 процентам от среднемесячного заработка при стаже госслужбы минимум 15.5 лет и повышается на 3 процента за каждые 12 месяцев сверх минимума, но не более 75 процентов. Сверх нормы Л.П. отработал 26 – 15 = 11 лет. 0.45 (минимальный коэффициент) умножается на 16706. Из произведения вычитается 7197.

К полученной разности прибавляется произведение 0.03 (коэффициент за дополнительный год службы), 16706, 11. В результате получается 5833.68 рублей, что и будет являться размером государственного пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет – это страховое пенсионное обеспечение, которое нужно заслужить длительной работой. Ее размер зависит как от количества лет, проведенных на госслужбе, так и от среднемесячной зарплаты.

Полезное видео

Будет ли повышение для госслужащих в 2019 году смотрите в видео: