Пенсионное обеспечение правоохранительной службы

Обеспечение правопорядка, законности и профилактика правонарушений являются одними из основных задач государства. В Российской Федерации их исполнение возложено на Министерство внутренних дел.

Сотрудники МВД, выполняя задачи по обеспечению безопасности внутри государства, сами подвергаются значительным физическим и психоэмоциональным нагрузкам. В этой связи полицейские после выхода на заслуженный отдых вправе рассчитывать на дополнительные льготы и преференции по сравнению с обычными пенсионерами.

Бесплатно по России

Когда сотрудники МВД выходят на пенсию

Одной из основных льгот является досрочный выход полицейских на пенсию. Следует отметить, что порядок пенсионного обеспечения несколько отличается от того, который применяется для обычных граждан.

Так, пенсия сотрудникам полиции формируется в зависимости от выслуги и оклада, а не от перечисленных страховых взносов. Кроме этого, пенсионное обеспечение сотрудников МВД реализуется за счет федерального бюджета, а не пенсионного фонда.

В значительной мере отличается и возраст выхода полицейских на пенсию. Он не зависит от установленного в стране пенсионного возраста. В данном случае принципиальное значение имеет выслуга. Под ней следует понимать, упрощенно говоря, тот же общий стаж службы в правоохранительных органах.

Так, для того, чтобы сотрудник МВД мог претендовать на льготную пенсию, его выслуга должна составлять не менее 20 лет. Иными словами, все эти годы он обязан прослужить в правоохранительных органах. При этом закон допускает возможность ведомственного пенсионного обеспечения лиц, чей срок службы меньше установленной выслуги. Так, соответствующее право имеется у сотрудников МВД, которые имеют выслугу не менее 12,5 лет, однако общий стаж их трудовой деятельности не должен быть менее 25 лет.

Исходя их этого, можно сделать вывод, что отдельные сотрудники, при соблюдении определенных условий, могут выйти на пенсию в довольно молодом возрасте (от 45 лет и старше).

На какие льготы пенсионеры МВД могут рассчитывать

Досрочное пенсионное обеспечение является не единственной преференцией для вышедших в отставку правоохранителей. Кроме этого, они могут претендовать на ряд льгот, как установленных федеральным законодательством, так и местным, региональным.

В целом, все льготы можно разделить на следующие группы:

материальные выплаты;
налоговые послабления;
медицинское обеспечение;
транспортное обслуживание.

Право на льготы у бывших полицейских возникает только в том случае, если им назначена соответствующая пенсия. Если же выслуги лет, связанной со службой в правоохранительных органах, недостаточно, то ведомственное пенсионное обеспечение не назначается и, соответственно, гражданин лишается права на льготы.

Положена ли льгота по выслуге лет

После того, как сотрудник МВД отслужил положенное количество лет в правоохранительной системе, он имеет право выйти на пенсию. Пенсионное обеспечение бывшего полицейского зависит от оклада, занимаемой должности, звания и некоторых иных факторов.

В ряде случаев пенсионерам положены надбавки. Так, при наличии у них иждивенцев государство доплачивает от 32% до 100% от суммы денежного обеспечения в зависимости от их количества. Кроме этого, признание бывшего полицейского инвалидом I группы дает ему право на получение надбавки в 100% от суммы пенсионного обеспечения. То же правило действует и при установлении надбавок при достижении пенсионером возраста 80 лет.

Кроме этого, при выходе на пенсию сотрудники правоохранительных органов имеют право на получение материального пособия единовременного характера. Так, при выслуге в 20 лет выплачивается помощь в размере 7 окладов. При меньшем стаже сотрудник может рассчитывать на денежные средства в размере, эквивалентном 2 окладам по должности.

Льготы на путевку в санатории

Бывшие правоохранители, пребывающие на пенсии, обеспечиваются возможностью отдыха и поправления здоровья в ведомственных санаториях, принадлежащих Министерству внутренних дел.

При этом путевка не является полностью бесплатной, а частично оплачивается самим пенсионером за счет собственных средств. Так, установлено, что самостоятельно бывший сотрудник правоохранительных органов оплачивает лишь четверть ее стоимости.

Подобная льгота устанавливается и для членов семьи бывшего полицейского, однако за счет собственных средств ими покрывается половина стоимости путевки. Кроме этого, МВД обеспечивает бесплатный проезд до места нахождения санатория при использовании железнодорожного транспорта. Воспользоваться правом на санаторное лечение пенсионер может не чаще, чем один раз в год.

Время нахождения на излечении не может составлять более 21 дня, если в санаторной карте не отмечено иное.

Налоговые льготы

Федеральным законодательством установлено, что бывшие полицейские на пенсии освобождаются от обязанности по уплате ряда налоговых платежей. Так, не подлежат налогообложению пенсионные выплаты и надбавки к ним. Кроме этого, пенсионеры данной категории вправе не уплачивать налог на имущество.

Это касается следующих видов недвижимости:

квартиры и доли в них;
индивидуальные домовладения и доли в них;
гаражи.

Налоговые льготы распространяются только на один объект по выбору. Если у пенсионера их несколько, то за остальные придется платить в полном объеме. Кроме этого, недвижимость, в том числе и жилая, не должна использоваться в целях извлечения прибыли.

Получение жилья

Следует отметить, что пенсионеры МВД имеют право на получение жилья только в том случае, если была установлена их нуждаемость в улучшении жилищных условий в период прохождения службы в правоохранительных органах. В этом случае с ними может быть заключен договор социального найма жилого помещения.

Кроме этого, пенсионеры могут быть участниками программы по предоставлению единовременной социальной выплаты, которая осуществляется для приобретения жилья. Это возможность возникает при наличии не менее 10 лет выслуги и после подачи соответствующих документов в период прохождения службы.

Расчет выплаты довольно сложен и зависит как от рыночной стоимости жилья в конкретном регионе, так и от некоторых иных факторов. Основным критерием для ее получения является принцип нуждаемости. Иными словами, при наличии благоустроенного просторного жилья никаких выплат пенсионеру не полагается.

Особая медицинская помощь

Установлено, что бывшие сотрудники полиции имеют право на получение амбулаторной, стационарной и специализированной медицинской помощи в специальных, ведомственных учреждениях здравоохранения наравне с кадровыми сотрудниками МВД.

Кроме этого, они могут получать медицинскую помощь по ОМС на общих основаниях.

Льготы на транспорт

Бывшие сотрудники МВД имеют право на льготы при осуществлении проезда на пригородном железнодорожном транспорте. Междугородние поездки, а также внутригородские с использованием коммерческого транспорта они обязаны оплачивать в полном объеме.

Какие региональные льготы существуют

Приведенный выше перечень льгот установлен федеральным законодательством. Соответственно, претендовать на них могут пенсионеры МВД на всей территории России. Однако власти субъектов федерации вправе устанавливать дополнительные льготы для данной категории лиц, которые будут осуществляться за счет регионального бюджета. Разберем на примере нескольких регионов.

Москва и Московская область

Наряду с федеральными преференциями, пенсионеры МВД имеют право на:

компенсацию оплаты ЖКУ;
льготное зубопротезирование;
проезд на транспорте, находящемся в собственности муниципалитетов.

Санкт-Петербург

Льгота по подключению стационарного телефона.

Нижегородская область

Освобождение от уплаты транспортного налога. Кроме этого, подобное послабление касается пенсионеров, проживающих в Красноярском, Пермском краях, Свердловской, Челябинской, Ленинградской областях.

Особые льготы,если пенсионер МВД ветеран труда

Льготы при наличии статуса «Ветеран труда» предоставляются исходя из возможностей бюджетов субъектов федерации. По большей части они касаются льготного проезда, медицинского обслуживания и субсидий на оплату ЖКУ.

Пенсионеры МВД, кроме досрочного пенсионного обеспечения, обладают рядом льгот и преференций по сравнению с обычными гражданами. Это связано с особой государственной важностью и рисками, которыми характеризуется служба в правоохранительных органах. В ряде субъектов данной категории лиц устанавливают дополнительные льготы, однако в силу финансовой ограниченности лишь немногие регионы могут обеспечить их в полном и надлежащем объеме.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть видео по теме статьи:

Карьера в Министерстве Внутренних Дел считается престижной и привлекательной: всевозможные надбавки, премии, возможность работать на благо Государства и защищать Родину. Многие задаются вопросом о выплате пенсий после долгой и добросовестной службы. Пенсии работников МВД отличаются от пенсий, выплачиваемых рядовым служащим, следует знать определенные нюансы, чтобы получить выплату в положенном размере.

Что сказано в законодательстве?

Согласно Закону РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 (ред. от 30.04.2019) право на получение пенсии предоставляется лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, мичманов и прапорщиков.

Также проходивших службу по контракту в качестве солдат в войсках Российской Федерации.

Подпадает под эту категорию офицерский состав военнослужащих, что проходили военную службу в ВС РФ, органах военного комитета и органах государственной безопасности.

Солдаты и матросы, сержанты и старшины, что проходили военную службу в Вооруженных Силах РФ, в органах службы безопасности и контрразведки. А также в органах уголовно-исполнительной системы и наркоконтроля.

На основании Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на получении пенсии распространяется также на бывших военнослужащих и лицах руководящего звена состава структуры внутренних дел, противопожарной службы, работников структуры наркоконтроля, также лишенным званий по определенным причинам, и семьям бывших военнослужащих при наличии у них права на пенсионное обеспечение.

Необходимый стаж

Необходимый стаж для получения пенсионного обеспечения составляет 20 лет на основании ст.13 п.а ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 г., при этом, не важно сколько исполнилось лет сотруднику на момент получения 20-летнего стажа службы в органах. Также сотрудники сферы органов внутренних дел при достижении общего трудового стажа 25 лет и более, 12 месяцев из которых составляет военная служба, такие сотрудники имеют право на получение пенсии за выслугу лет.

Какие существуют виды обеспечения для сотрудников МВД?

Закон о пенсионном обеспечении предусматривает несколько видов пенсий для работников системы внутренних дел Российской Федерации.

Из ст. 5 п. а,б ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 следует следующие виды пенсий:
пенсия сотруднику за выслугу лет, если они достигают положенного трудового стажа;
выплаты по инвалидности, если работники стали инвалидами во время службы в органах;
пенсия по потери кормильца, в случае такого вида пенсии, выплата полагается семье умершего сотрудника;

Пенсионные выплаты по выслуге лет

Одна из наиболее известных выплат в органах является пенсия за выслугу лет , на ее получение имеют право сотрудники определенных подразделений органов внутренних дел.

Существует несколько аспектов получения пенсии за выслугу лет:

при наличии необходимой выслуги;
при достижении определенного возраста нахождения на службе, достижении им необходимого стажа и длительности работы в органах;
В таких случаях пенсия назначается при следующих причинах выхода на пенсию:
сотрудник достиг предельного возраста, позволяющего ему проходить службу в органах;
сотрудник болен или имеет ограничение по состоянию здоровья для работы в органах из-за военной травмы;
увольнение происходит в связи с штатными и организационными мероприятиями.

Многие периоды службы сотрудника засчитываются в срок службы по льготному исчислению:

прохождение службы в "горячих точках";
прохождение службы в органах уголовного розыска и оперативных мероприятиях;
участие в мероприятиях по предотвращению террористических операций на Северном Кавказе.

По инвалидности

Категория пенсии по инвалидности выплачивается при получении травмы во время прохождения службы в системе внутренних дел или же не позднее трех месяцев после увольнения. Получить пенсию по инвалидности позднее указанного срока возможно, если инвалидность была получена вследствие работы в органах в соответствии со ст. 19, раздела III ФЗ № 4468-1.

Существует несколько категорий граждан, имеющих право на страховую выплату по инвалидности:

граждане, ставшие инвалидами при получении травм, контузий, увечий полученных на территории военных конфликтов, на прифронтовых участков железных дорог, и территории военной техники и оборонительных зданий;
лица, инвалидность которых возникла при ранениях и увечьях, полученных во время пребывания в отрядах защиты народа и истребительных батальонах;
лицам, которые получили травмы во время исполнения служебных обязанностей.

При этом, пенсия по инвалидности не зависит от размера общего трудового стажа сотрудника, если инвалидность была получена во время службы в органах.

Размеры пенсии регулируются определенной степенью инвалидности служащего:

I и II группа инвалидности, получена при военной травме - 85 % определенных сумм денежного довольствия;
III группа, полученная при военной травме - 50 % сумм денежной выплаты;
I и II группа инвалидности, полученная при заболевании во время прохождения службы в органах - 75%;
III группа инвалидности при заболевании - 40%.

Обеспечение при потере кормильца

Данный вид пенсии назначается семье умершего сотрудника сферы внутренних дел, если служащий умер вовремя прохождении службы в органах или не позднее 3-х месяцев со дня его выхода на пенсию.

Также возможно получении пенсии в более поздний срок при доказательстве полученных увечий вследствие трудовой деятельности в МВД.

Получать пенсию по потере кормильца в семье имеют право нетрудоспособные граждане, также супруги, если они основной источник дохода по причине смерти кормильца.

Такими членами семьи являются:

дети, братья, сестры, внуки сотрудников МВД, которым на период смерти кормильца нет 18 полных лет;
родители и супруги умершего, если их возраст не достиг определенного порога - мужчин 60 лет, а женщин 50 лет, или же они являются инвалидами;
близкие родственники умершего, если они находятся в отпуске по уходу за ребенком, которому на момент смерти кормильца не исполнилось четырнадцать лет;
дедушка и бабушка умершего, если у них кроме умершего не осталось иных родственников, которые могут их содержать;
усыновленные дети умершего имеют такие права на получение страховой, как и родные дети;
отчим и мачеха при условии, если воспитание умершего кормильца составило более пяти лет.

Размеры пенсии составляются на основе ст. 36 п. а,б ФЗ № 4486-1:

семьям граждан, получивших инвалидность при прохождении службы в МВД - 50% денежного довольствия;
семьям граждан, получивших заболевание, приобретенное во время трудовой деятельности в МВД - 40% денежной суммы.

Каковы главные условия назначения страховой?

Сотрудниками системы внутренних дел соблюдается несколько условий для получения страховой выплаты:

на момент получения выплаты сотрудник достигает возрастного порога: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет;
значение индивидуального страхового коэффициента составляет в 2019 году не менее 16,2 баллов из ч. 3, ст. 35 закона № 400-ФЗ;
длительность страхового стажа на 2019 год составляет не менее десяти лет.

Формула расчета начислений сотрудникам полиции

Для начисления страховой выплаты за выслугу лет учитываются следующие факторы:

размер должностного оклада служащего;
размер оклада при получении специального звания;
стаж работы в МВД или смешанный трудовой стаж;
дополнительные выплаты за выслугу лет.

Наглядная формула расчета пенсии при достижении стажа в 20 лет и смешанного стажа в 25 лет и более рассчитывается следующим образом:

РПО = 1/2 * (ОД + ОСЗ +НВЛ) * 72, 23%.

РПО - размер пенсионного обеспечения;
ОД - должностной оклад;
ОСЗ - размер оклада при специальном звании;
НВЛ - дополнительная выплата за выслугу лет;
ОД+ОСЗ+НВЛ = является суммой денежного довольствия сотрудника.

При этом, размер выплаты может увеличиваться за каждый год выслуги более двадцати лет - на 3 % , но не более 85% от денежного довольствия. А при смешанном трудовом стаже на более двадцати пяти лет на 1% суммы довольствия.

Пенсионерам МВД по старости расчет суммы страховой выплаты происходит по иной формуле:

СП = ИПК * СПК

СП - страховая по старости;
ИПК - значение персонального коэффициента;
СПК - стоимость одного персонального коэффициента на момент назначения страховой выплаты.

Пример расчета

Приведем пример расчета пенсионного обеспечения сотрудника, вышедшего на пенсию с выслугой 22 года, из которых шесть месяцев льготного исчисления и восемнадцать лет в исчислении процентной надбавки:

ОД = 12600 тысяч рублей;
ОСЗ = 8550 тысяч рублей;
НВЛ = содержит 30 % - 6345 тысяч рублей.
12600+8550+6345 = 27945 тыс. рублей

Данная сумма умножается на процент денежного довольствия 27945 * 54% * 56% = 8314,49 тыс. рублей. Также к сумме добавляется коэффициент, действующий в регионе, где проходил службу сотрудник.

Что влияет или может повлиять на размер выплат?

На размер пенсионного обеспечения может влиять трудовой статус сотрудника МВД. Размер выплаты происходит на основании баллов, которые получает сотрудник ежемесячно, величина данных баллов исходит из размера заработной платы служащего. Также на размер выплаты влияет наличие стажа службы в районах Крайнего Севера.

Некоторым категориям граждан начисляется дополнительные средства к пенсии:

Героям Советского Союза, Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, таким лицам увеличение пенсии происходит на 100%;
Героям Труда РФ на 50%;
чемпионам Олимпийских и паралимпийских игр на 50% от размера страховой;
гражданам, получивших награду ордена Трудовой славы трех степеней на 30%;
участникам ВОВ на 32%;
гражданам, находившихся на военной службе во время ВОВ на 16%;
бывшим узникам фашистских лагерей, если на тот момент они не достигли совершеннолетнего возраста;
инвалидам при получении травм и увечий во время ВОВ на 32%.

Процесс оформления

Процесс оформления пенсии установлен ст. 51-56 закона Российской Федерации от 12.03.1993 г. № 4468-1.
Страховая выплата производится по месту жительства или месту пребывания сотрудника через отделения почтовой связи или же отделения Сберегательного банка РФ. Заявление на пенсионное обеспечение рассматривается в течение 10 дней со дня подачи документов. Однако, если служащий имеет инвалидность, выплата происходит после подтверждения таковой документально. При потере кормильца следует выплата со дня смерти, к стандартному пакету документов необходимо свидетельство о смерти.

Необходимые документы

Для обращения по начислению страхового обеспечения пенсионеру по выслуге лет необходимо собрать пакет документов:

заявление, которое получается в отделе кадров подразделения МВД;
расчетный лист, что получается в бухгалтерии;
денежный аттестат - также получается в бухгалтерии подразделения;
если имеются основания для получения дополнительных льгот необходимо приложить соответствующие документы;
согласие об обработке персональных данных сотрудника.

При выходе на пенсию по старости, сотрудник МВД составляет следующий пакет документов:

паспорт гражданина РФ;
страховое свидетельство;
трудовая книжка;
документы, подтверждающие наличие лиц, находящихся на иждивении пенсионера;
свидетельство о полученных званиях и наградах.

Как правильно составить рапорт?

Рапорт на увольнение сотрудника по собственному желанию составляется за месяц до момента выхода на пенсию.

В форме рапорта должны иметься следующие сведения:

имя, на которое подается рапорт - ФИО, должность сотрудника, наименование подразделения;
название документа "рапорт";
в основной части пишется просьба освободить от выполнения служебных обязанностей на основе законодательства с указанием статей и пунктов закона. Причину увольнения указывать не обязательно;
указывается дата и подпись сотрудника с расшифровкой.

О дополнительных выплатах

Существуют определенные дополнительные выплаты, которые относятся не только к выплатам за выслугу лет, но и другим аспектам службы сотрудника:

при деятельности сотрудника, связанной с сохранением государственной тайны, размер выплаты может повышаться на 65 % от должностного оклада;
выслуга лет составляет от 10 до 40 % к окладу ежемесячно;
классность составляет от 5 до 30 % от оклада ежемесячно;
особые достижения служащего и опасные условия трудовой деятельности могут повышать размер выплаты до 100 % от оклада;
при достойной и добросовестной службе надбавка повышается до 30% от оклада служащего.

Пенсионные выплаты с каждым годом повышаются на небольшой процент, что обеспечивает достойную жизнь бывшим сотрудникам МВД. Служащим в сфере органов внутренних дел необходимо помнить, что серьезная служба такой сферы подразумевает уважительное и осознанное отношение к работе. Так, МВД будет пополняться только ответственными работниками, которые могут рассчитывать на заслуженный отдых в конце карьеры.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут

Предлагаем статью на тему: "Пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов" с понятными комментариями и выводами. С случае возникновения вопросов и для актуализации данных на 2020 год вы можете обратиться к дежурному консультанту.

Пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов

Одним из важных элементов системы пенсионного обеспечения выступает подсистема нормативных правовых актов, рассмотрение которой с точки зрения системного подхода было осуществлено ранее. Необходимость изучения источников права, касающихся норм, условий и порядка пенсионирования сотрудников правоохранительных органов связана с уяснением особенностей характера и механизма правового регулирования, установления возможных пределов, оптимальных способов и форм воздействия права на общественные отношения, складывающиеся в данной сфере жизнедеятельности общества.

Источник права ‒ достаточно разработанная категория юридической науки. Традиционно источник права понимается в материальном и формальном смысле. В качестве источников права в материальном смысле называются материальные, социальные и иные условия жизни общества, которые объективно вызывают необходимость издания или изменения и дополнения тех или иных нормативных правовых актов, а также правовой системы в целом, что подчёркивает взаимозависимость правовой системы и общественно ‒ политической среды, которая и выступает естественной движущей силой и своеобразным «материальным» источником по отношению к первой. Источник права в формальном смысле представляет собой исходящие от государства или признаваемые им официально документальные способы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения. Именно в формальном смысле чаще всего в юридической литературе и используется термин «источник права» или «форма права», т. к. речь идет о внешней форме выражения и закрепления норм права.

Источниками права социального обеспечения принято называть различные нормативные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли права.

Классификация источников права социального обеспечения проводится по различным основаниям. Акты выделяются по юридической силе и органам, их принявшим; по сфере действия различаются акты общего характера и специального характера, также возможно разделение источников права социального обеспечения на первичные и вторичные, по видам социального обеспечения различаются, соответственно, акты о пенсиях, пособиях, социальном обслуживании, социальной помощи.

Применительно к источникам права, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения работников правоохранительных органов, необходимо обратить внимание на следующие особенности:

— данное законодательство в целом соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, причём как по формальным признакам (внешнее не противоречие международным нормам), так и фактически, т. е. законодательно закреплённый уровень обеспечения гарантирует «создание условий, обеспечивающих достойную жизнь» (ст. 7 Конституции РФ;

— отсутствие одного всеобъемлющего нормативного правового акта, охватывающего все вопросы пенсионного обеспечения сотрудников правоохранительных органов. Необходимо признать, что первоначально таким актом служил Закон РФ от 12 февраля 1993 г., О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 N 4468-1, но с последующим расширением круга субъектов обеспечения, появлением нормативных правовых актов, устанавливающих особенности исчисления выслуги лет и пр., указанный закон перестал играть таковую роль, что, безусловно, нетерпимо с точки зрения эффективности правового регулирования, т. к. по сути, однотипные отношения регулируются по-разному;

— пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов регулируется исключительно федеральными нормативными правовыми актами с доминирующей ролью федеральных законов;

— источникам права, регулирующим отношения в сфере пенсионного обеспечения работников правоохранительных органов, присуща стабильность, и в первую очередь, принципиальным положениям законодательства о пенсионном обеспечении. Так, на протяжении действия Закона РФ, О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. в него были внесены изменения и дополнения 8 законами, самым принципиальным из которых был Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ от 28 ноября 1995 года, т. к. им были сняты ограничения с размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий. Остальные изменения и дополнения были направлены исключительно на повышение уровня пенсионного обеспечения сотрудников и членов их семей, устранение противоречий и приведение терминологии в соответствие с реалиями (наименование органов власти, осуществляющих пенсионное обеспечение и пенсионное регулирование.

При рассмотрении источников права, регулирующих вопросы пенсионирования сотрудников правоохранительных органов, автор будет исходить из их деления по юридической силе и органам их принявшим. По этому основанию выделяются:

‒ международные правовые акты Организации Объединенных Наций и ее органов, прежде всего Международной Организации Труда;

‒ международные договоры и соглашения РФ; в) Конституция РФ;

‒ указы Президента РФ;

‒ постановления Правительства РФ;

‒ нормативные правовые акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти;

‒ особую группу источников составляют акты судебных органов власти.

Право каждого человека на социальное обеспечение признается Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН в СССР. (ст.9).

1.3 Правовые принципы пенсионного обеспечения работников правоохранительных органов

Служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации (далее — государственная служба), установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Принципами службы в органах внутренних дел являются:

‒ обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации;

‒ на государственную защиту жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам семьи имущества;

‒ на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Подводя итоги выше сказанного, можно сделать следующие выводы.

Пенсионное обеспечение является формой выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение отдельных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Особую категорию граждан в системе пенсионного обеспечения занимают военнослужащие, а также приравненные к ним сотрудники органов внутренних дел.

Систему социального обеспечения военнослужащих и членов их семей составляют их денежное довольствие (основное и дополнительное), страхование их жизни и здоровья, пенсионное обеспечение, разнообразные льготы (жилищные, в области здравоохранения, в области образования и культуры, по перевозкам и т.д.).

Основными социальными гарантиями сотрудников органов внутренних дел выступают денежное содержание, жилищное, медицинское и санаторно-курортное обеспечение, страховые гарантии, вещевое и продовольственное обеспечение, пенсионное обеспечение, иные социальные гарантии.

Таким образом, государством прилагаются достаточно серьезные усилия по созданию достойных условий жизни и деятельности военнослужащих (членов их семей) и сотрудников органов внутренних дел, чтобы поднять престиж военной и правоохранительной службы, сделать их почетными.

Пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов

Рассмотрение отдельных видов пенсионного обеспечения работников правоохранительных органов следует начать с пенсии за выслугу лет. Данный вид пенсии назначается большинству сотрудников, оставляющих службу.

Исследователи в области права социального обеспечения сходятся в определении пенсии за выслугу лет ‒ это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам в связи с длительной профессиональной деятельностью независимо от возраста, выплачиваемая, как правило, при условии оставления работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет. Именно с признаком назначения пенсии только за выслугу лет по определенной специальности исторически связано выделение данного вида пенсионного обеспечения.

Общие положения, на которых строится современное пенсионное обеспечение сотрудников правоохранительных органов, в том числе за выслугу лет, были сформулированы в 40-х годах прошлого столетия. Традиционно, сотрудники правоохранительных органов в области социальной защиты, включая пенсионное обеспечение, приравнивались к военнослужащим, что, впрочем, не всегда позволяло учитывать специфику их деятельности при исчислении выслуги лет, дающей право на пенсию.

Само слово «выслуга» указывает на службу как род общественно ‒ полезной деятельности людей, который и закладывается в основании права на пенсию, и соответственно, на служащих как лиц, осуществляющих данную деятельность. В литературе содержатся основные черты службы как человеческой деятельности. К ним отнесены:

‒ объект воздействия служащего в процессе труда ‒ человек;

‒ средством воздействия на которого выступает информация как особый предмет труда служащего;

‒ способ воздействия — служащий воздействует на личность прямо и непосредственно.

К специфике деятельности служащих отнесено также то, что они непосредственно материальных ценностей не создают, но обеспечивают условия для их производства; обычно заняты умственным трудом; работают возмездно, получают заработную плату; занимают должности в легальных организациях, работают на профессиональной основе.

Для того, чтобы заслужить пенсию по выслуге лет, сотруднику полиции необходимо достичь любого из этих оснований:

‒ стажа 20 лет и больше в силовых ведомствах на день увольнения (читайте также про повышение выслуги лет в МВД);

‒ возраста на день увольнения не менее 45 лет, общего стажа 25 лет и более, из которых не меньше половины в силовых структурах.

Для назначения пенсии МВД в выслугу лет может быть зачислена служба на должностях в органах внутренних дел, в вооруженных силах Министерства Обороны; в органах по контролю за оборотом наркосредств; в Госпротивопожарной службе; в войсках Нацгвардии РФ; в учреждениях и органах УИС, ФСИН; в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах госвласти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД РФ, ФСКН, ФСИН; время работы в системе Госпротивопожарной службы Министерства РФ по делам ГО и ЧС (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб, Государственной противопожарной службы МВД РФ), непосредственно до их назначения на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Госпротивопожарной службы; время нахождения в плену, если попадание в плен не было добровольным, и пленённый военнослужащий не совершил преступления против Родины; время отбытия наказания и содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава под стражей, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и позже получивших реабилитацию.

Кроме этого, в выслугу по желанию гражданина могут быть зачислены годы учебы (максимум 5 лет) в соотношении 1 год учёбы за 0,5 года службы.
Пенсия по инвалидности второй вид пенсионного обеспечения, предусмотренный Законом РФ от 12 февраля 1993г.

Следует признать, что именно невозможность или ограниченная возможность заниматься трудовой деятельностью является главным критерием при признании лица инвалидом, т. к. это напрямую отражается на доходе такого лица.

В соответствии с актами МОТ пособие по инвалидности предоставляется при неспособности в установленной степени заниматься какой бы то ни было оплачиваемой деятельностью, когда предполагается, что эта неспособность будет постоянной или, когда она не устраняется к моменту истечения установленного периода временной или постоянной трудоспособности (ст. 8 Конвенции № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (1967 г.)). При этом речь ведётся об общей трудоспособности, а не о профессиональной. В Федеральных законах «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение по инвалидности поставлено в зависимость только от степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Право на выплату пенсии по инвалидности есть у лиц:

— получивших инвалидность в период прохождения службы;

— получивших инвалидность не позже 3 месяцев после увольнения со службы; получивших инвалидность в любой срок после увольнения со службы из-за ранения, увечья, контузии либо болезни, которые были получены непосредственно в период прохождения службы.

В соответствии со статьей 22 закона РФ от 12.02.93 г. № 4468-I бывшие сотрудники МВД имеют право на выплату пенсии по инвалидности в таком размере:

— инвалиду 1 группы по военной травме – 85% от величины денежного довольствия;

— инвалиду 2 группы по военной травме – 85% от величины денежного довольствия;

— инвалиду 3 группы по военной травме – 50% от величины денежного довольствия; инвалиду 1 группы по заболеванию, полученному на службе – 75% от величины денежного довольствия;

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).

Закон о пенсионном обеспечении определяет категории лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение, устанавливает виды пенсий, а также условия, дающие право на получение того или иного вида пенсий.

В соответствии со статьями 1 и 4 названного закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются на:

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации;
лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел в других государствах, и семьи этих лиц – при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;
лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и СССР, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах – бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

На условиях и по нормам, установленным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (дать номера), могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 Закона о пенсионном обеспечении, и семьям этих лиц по их желанию.

На основаниях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначаются пенсии бывшим лицам начальствующего состава органов внутренних дел, лишенным, в установленном законодательством порядке, воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным законом.

Пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, других государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо СССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Сотрудники органов внутренних дел приобретают право на пенсию по государственному обеспечению:

за выслугу лет, если они имеют предусмотренную законом выслугу на службе в органах внутренних дел;
по инвалидности, если они стали инвалидами при наличии условий, предусмотренных законом.

Право на государственную пенсию по инвалидности имеют сотрудники органов внутренних дел, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

В случае гибели или смерти лиц, указанных статье 1 Закона о пенсионном обеспечении, их семьи при наличии условий, предусмотренных законом, приобретают права на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Сотрудникам органов внутренних дел и их семьям, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Пенсии, назначаемые указанным лицам и их семьям, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие службу в органах внутренних дел:

имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;
уволенные со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Читайте также: