Что будет с безработицей в россии через 5 лет
Опубликовано: 27.04.2025
В каждой стране свои способы снизить безработицу. Начало 2020 года показало, что прежние методы не работают и необходимо внедрять новые. С помощью этой статьи мы разберем их эффективность и сравним с российскими мерами.
Согласно официальным данным Минтруда - безработица в 2020 году (на конец января) снизилась. И, пожалуй, это последние оптимистичные прогнозы 2020 года. Мы умышленно их приводим здесь, чтобы Вы сравнили как могло быть и как стало по факту после корректировок пандемии.
За неделю снижение численности безработных граждан произошло в 45 субъектах Российской Федерации. Наибольшее снижение численности безработных граждан наблюдалось в Карачаево-Черкесской Республике, республиках Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Белгородской, Вологодской, Кировской, Курганской, Псковской областях, Забайкальском, Пермском краях.
В 38 регионах отмечен рост численности безработных граждан. Наибольший рост наблюдался в республиках Крым, Мордовия, Тыва, Чувашской Республике, Астраханской, Курской, Тюменской областях, Ненецком автономном округе, Камчатском крае, г. Севастополе.
Об этом мы еще поговорим более подробно, но для начала посмотрим другие данные.
РЕЙТИНГ СТРАН ПО УРОВНЮ БЕЗРАБОТНЫХ (Источник Take-profit.org )
РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ РФ ПО УРОВНЮ БЕЗРАБОТНЫХ Вы можете посмотреть здесь www.gks.ru .
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
По официальным данным количество безработных россиян с начала 2020 года выросло на 44 тыс. — до 735 тыс. человек, сообщил 15 апреля 2020г. министр труда и соцзащиты Антон Котяков . Годом ранее в это же время на учете в центрах занятости состояли 813 тыс. человек. То есть, безработица даже пошла на убыль, если ориентироваться на данные Минтруда. Однако.
Позже Котяков заявил, что количество безработных в России может достигнуть 5–6 млн человек, однако это только один из возможных сценариев.
По его словам, сейчас в стране не имеют работы около 3,7 млн человек, из них стали на учет в центрах занятости почти 950 тыс. человек. Котяков отметил, что сейчас наблюдается тенденция к сохранению занятости, она является следствием принятых властями мер поддержки.
Как сообщил директор Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Владимир Гимпельсон, пока масштаб потенциального разрушения рынка труда оценить сложно, так как кризис распространяется неравномерно по регионам и видам деятельности, окончательная продолжительность карантинных мер неизвестна, у разных бизнесов разный потенциал выживания и разная чувствительность к мерам поддержки.
«Однако, зная число занятых в сфере услуг вне малых и крупных предприятий (около 28 млн человек), мы можем предположить, что при потере 20% рабочих мест только в малом и микробизнесе безработица может увеличиться с 4,6% (в феврале) в несколько раз»,— отмечает Гимпельсон.
Крайне важно, по его словам, поддержать потерявших работу и доходы с помощью пособий, величина которых составила бы 1,5–2 МРОТ. «Если же не спасем от разрушения бизнес, то потеряем огромный физический и человеческий капитал, что затруднит восстановление и принесет затяжные социальные проблемы»,— отмечает он.
Какие меры приняты в России для борьбы с безработицей?
В России, чтобы предотвратить сокращение рабочих мест правительство составило несколько пакетов мер поддержки - подробнее читайте здесь.
В связи с пандемией пособие по безработице выросло с 8 тысяч до размера МРОТ — 12 130 рублей напоминает замдиректора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Ростислав Капелюшников . По его мнению, раньше россияне неохотно регистрировались в качестве безработных из-за низкого размера пособия.
Многие россияне надеялись на единовременные выплаты от государства, как например, это было сделано в США, но чиновники сообщили, что "денег с вертолетов никто скидывать не будет" и что такие выплаты не эффективны.
Институт экономики роста имени Петра Столыпина оценивает потенциал сокращения занятости при продолжении карантине на 2-3 месяца в 4,5 млн человек, и до 14 млн человек в сценарии карантина на 6 месяцев.
На этом экспертные оценки возможного масштаба безработицы в России не заканчиваются. Еще год назад главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований ВАВТ Минэкономразвития Алексей Кашепов в научном журнале ВНИИ труда опубликовал статью, в которой предсказал рост безработицы с 3,5 - 4 млн до 7,7 - 7,8 млн человек, тогда еще без учета пандемии, без обвала нефтяного рынка и курса рубля. Эксперт закладывал лишь данные «Росстата» и прогнозы Минэкономразвития по росту производительности труда до 2024 года и увеличению пенсионного возраста.
Похожие цифры назвал и глава Счетной палаты Алексей Кудрин : те же 8 млн безработных. Но всех превзошел портал Superjob.ru, прогнозирующий 30 млн безработных к концу «выходного месяца», то есть, с апреля по май. Прогноз был обоснован тем, что в малом бизнесе занято порядка 20 млн человек. Из них 80% рискуют потерять работу уже за вторую нерабочую неделю.
Сокращения происходит и в крупных компаниях, отмечает портал, только в этом пока никто не признается публично.
По мнению Капелюшникова, прогноз Кудрина и подобные оценки антинаучны. Как быстро закончатся деньги, запланированные на пособия и субсидии, прогнозировать пока невозможно. Для этого нужно иметь данные хотя бы за два последних месяца по тем россиянам, которые окажутся безработными из-за пандемии нового коронавируса. Но даже если безработица вырастет с 4,5% до 7% от трудоспособного населения, катастрофы не случится, бюджет выдержит нагрузку, отмечает эксперт. «Мы это уже проходили в 90 - х годах прошлого века, в кризис 2008-2009 годов. Тогда тоже звучали страшные прогнозы, но все, кто их давал сели в калошу», — заключает эксперт.
По его словам, российская экономика научилась адаптироваться. Как только наступают кризисные времена работодатели снижают сотрудникам зарплату и применяют режим неполной занятости. По этой причине массовых увольнений не будет, считает эксперт. При условии, что сами компании не обанкротятся.
Для малых и средних предприятий, которые выплачивают зарплату не менее одного МРОТ, правительство решило предоставить налоговые отсрочки, освобождение от штрафов. Для МСП введен мораторий на проверки, снижен размер страховых взносов с 30 до 15%. Об этом в четверг на заседании правительства сообщил премьер Михаил Мишустин.
Цель всех усилий — «поддержка занятости и доходов как работающих, так и тех, кто временно остался без работы». Всего антикризисной программой будет охвачено полмиллиона МСП, более трех млн сотрудников.
МЕРЫ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ В МИРЕ
США. Рекордный темп обвала на рынке труда демонстрируют США, несмотря на солидные меры поддержки населения. Число заявок на получение пособия по безработице в США поставило очередной рекорд: с 14 по 21-е марта заявления подали 3.3 млн безработных, а с 21 по 28-е марта — уже 6.6 млн человек. Это в 11 раз больше, чем неделей ранее (281 тысяча), абсолютный рекорд. Предыдущий был установлен в октябре 1982 года — 695 тысяч заявок.
По оценкам ING , сейчас в стране пять миллионов безработных — пока это ниже пика кризиса 2008-2009 годов, когда было 6,6 миллиона. Впрочем, аналитики не сомневаются, что новый рекорд — не за горами. Скорее всего, в реальности и сейчас уже больше, просто сайты социальных служб и телефонные линии не справляются с наплывом соискателей.
В том, что американскую экономику, более двух третей которой приходится на потребительские расходы, ждет жесточайший кризис, никто не сомневается. В Bank of America считают, что во втором квартале ВВП рухнет на 12%, продемонстрировав рекордный обвал со времен Второй мировой войны. Прогноз другого крупного американского банка, Morgan Stanley, еще пессимистичнее: минус 30%.
Меры: Служба внутренних доходов США (IRS, Internal Revenue Service, налоговое ведомство) сообщило, что многие граждане США смогут получить единовременные выплаты в размере около $1,2 тыс. Выплата на ребёнка назначена в 500 долларов.
Закон об экономических мерах объемом более $2 трлн был подписан президентом США Дональдом Трампом в конце марта. Документ предусматривает выплату пособий по безработице, помощь больницам, содействие бизнесу и целым отраслям.
Япония. Японский министр финансов Таро Асо на пресс-конференции заявил, что каждому гражданину Японии независимо от дохода и размера ущерба, нанесённого коронавирусом, будет выплачено по 100 тыс. йен (примерно 930 долларов).
Южная Корея. В Южной Корее 14 апреля приняли новый антикризисный пакет мер, согласно которому домохозяйства с доходом ниже среднего единовременно получат по 1 млн вон ($820).
Сингапур. Власти Сингапура пообещали каждому жителю страны старше 21 года единовременно выплатить по 600 сингапурских долларов ($417).
Испания. В Испании с мая начнут на постоянной основе выплачивать по 500 евро гражданам, кто испытывает финансовые трудности из-за пандемии.
Германия. Для того, чтобы не допустить резкого роста увольнений из-за коронавируса правительство Германии выдвинуло инициативу по поддержке предприятий: промышленные компании могут подать заявку на перевод своих сотрудников на сокращённый рабочий день или на то, чтобы оставить их дома. Власти страны обязуются в таком случае компенсировать этим людям до 60% зарплаты из бюджетных средств. Такую тактику в Германии уже применяли в ходе экономического кризиса 2008-2009 годов, однако в этот раз ожидается, что число заявок от компаний будет значительно больше: по состоянию на 27 марта 2020 года от немецких компаний поступило уже 470 тыс. В каждой из заявок речь может идти как об одном сотруднике, так и о сотнях. По оценке IAB, на сокращённый рабочий день будет переведено порядка 650 тыс. человек за весь 2020 год, однако в немецком Бундестаге такой показатель считают слишком оптимистичным и потому маловероятным. Депутат от Христианско-демократического союза Петер Вайс, выступающий экспертом по рынку труда, уже заявил, что реальные цифры могут достичь четырёх миллионов.
Франция. Компаниям, сотрудники которых вынуждены оставаться дома, предложили подать заявку для оформления своим подчинённым пособия по «технической безработице». Предполагается, что государство будет выплачивать им 86% от чистой зарплаты, если она равна прожиточному минимуму, то — 100%. По словам министра труда Франции Мюриэль Пенико, властям поступили обращения преимущественно от представителей малого бизнеса на оформление пособий по технической безработице для 3,6 млн человек. Об этом сообщает "Рамблер". Также оплата за коммунальные счета и квартплату отменены для всех.
Израиль. На фоне введённых в стране ограничений для борьбы с коронавирусом работу потерял каждый четвёртый. Уровень безработицы в период с февраля по март 2020 года вырос с 4% до 24,1%. Всего работы лишились более миллиона человек.
Австрия. Уровень безработицы в марте 2020 года достиг рекордной отметки в 12,2% (+4,7%). В последний раз такие цифры в стране фиксировались в 1946-ом. В годовом исчислении рост числа безработных можно назвать драматическим: +52,2% по сравнению с мартом 2019-го. Такие показатели связаны, прежде всего, с крахом туристической отрасли: многочисленные горнолыжные курорты Австрии вынуждены были закрыться до окончания сезона. Сильно пострадали кафе и рестораны. Из-за специфики ряда регионов, тесно связанных с туризмом, сильнее всего последствия пандемии сказались на таких «туристических» городах, как Тироль и Зальцбург. Сейчас в республике более 560 тыс. человек остались без работы. На фоне столь драматичных показателей представители австрийского бизнеса просят власти страны принять меры по оказанию поддержки компаниям, предпринимателям и сотрудникам. Об этом сообщает "Рамблер".
Неутешительные прогнозы Европейского союза:
Еврокомиссия представила Весенний экономический прогноз, согласно которому темпы восстановления будут неравномерными и на процесс повлияет не только отмена карантинных ограничений, но и степень зависимости каждой из стран от туризма, а также финансовые возможности бюджета. В текущем году уровень безработицы в Евросоюзе поднимется с 6,7% до 9%.
Власти не могут отладить механизм повышения занятости, потому что такой механизм отсутствует
В последний день марта президент России Владимир Путин в ходе подписания генерального соглашения между правительством РФ и общероссийскими объединениями профсоюзов и работодателей поставил задачу — к концу текущего года восстановить рынок труда в стране до показателей 2019 года.
Под это указание государственная статистика довольно оперативно начала подводить оптимистический фундамент. Так, в начале третьей декады апреля Росстат отчитался о росте заработных плат граждан в феврале нынешнего года на 2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого. Тогда, по данным ведомства, среднемесячная номинальная зарплата россиян достигла отметки в 51 229 рублей.
Еще через несколько дней Федеральная служба госстатистики констатировала — в марте уровень безработицы в стране, определяемый по методике Международной организации труда, сократился с 6,4% до 5,4%. Без работы, по сведениям Росстата, тогда находилось всего 4,1 миллиона человека в возрасте от 15 лет, из которых 1,7 миллиона были зарегистрированы на бирже труда.
А теперь, на излете мая, выступая на марафоне «Новое знание», помощник президента РФ Максим Орешкин заявил, в частности, ТАСС: «Мы ожидаем, что до конца года произойдет полное восстановление, и рынок труда вернется на тот уровень, где он был до кризиса». При этом функционер оптимистично подчеркнул — в российской экономике уже восстановлен целый миллион рабочих мест.
Понятно, что приближение лета в целом способствует росту позитивных настроений в обществе, но не переборщил ли господин Орешкин с верой в будущее отечественной экономики, учитывая, что мнения рядовых россиян на этот счет, мягко говоря, далеко не самые радужные?
— На сегодняшний день динамика рынка труда в России, действительно, довольно позитивная, — признает экономист Никита Масленников, — но, тем не менее, не лишним было бы вспомнить, что допандемийный уровень безработицы составлял 4,7%. А заявленная до полного восстановления рынка дистанция — до конца 2021 года — слишком, на мой взгляд, коротка, чтобы отыграть еще 0,7%.
«СП»: — Помощник президента Орешкин понимает это?
— Орешкин просто повторил задачу, которую озвучивал ранее Владимир Путин. Он, напомню, говорил о том, что надо бы вернуться к допандемическим показателям рынка труда. И это должно стать показателем, по которому будет оцениваться эффективность антикризисной и восстановительной деятельности российского правительства. Ничего иного ожидать от помощника президента и не стоило, особенно если учесть, что несколькими неделями ранее президент достаточно жестко высказался в адрес кабмина.
Однако мнения экспертов о реальности такого сценария развития событий, мягко говоря, достаточно скептическое. Основные знатоки российского рынка труда считают, что если мы к декабрю 2021 года выйдем на уровень безработицы в пределах 4,9%-5%, уже это будет огромным успехом и достижением. Потому что пока темп восстановления рабочих мест достаточно низок.
Хотя стоит отметить, что потенциал здесь есть, и довольно неплохой, поскольку загрузка имеющихся производственных мощностей сейчас составляет около 60%, тогда как ее среднестатистический показатель колеблется в диапазон 66%-68%. Так что есть, куда развиваться. А если к осени нам еще удастся достичь порога вакцинации населения от коронавируса на уровне 60%, тогда можно будет смело говорить об отмене последних ограничений, обеспечив таким образом заметный скачок в сфере оказания услуг, способствующий увеличению количества занятых. Но пока ситуация, повторюсь, подобному оптимизму прогнозов никак не способствует.
«СП»: — В чем проблемы, что мешает?
— Проблема в том, что количество вакансий на рынке труда не совпадает с числом безработных в России по профессионально-квалификационному признаку. Иными словами, у нас налицо два тренда. Первый — обозначающийся на рынке труда дефицит ряда профессий, а второй — неснижение безработицы.
В этих условиях первоочередная задача правительства на ближайшие два года — выстраивание системы повышения квалификации и переобучения. Потому что сейчас, по оценкам как отечественных, так и зарубежных экспертов, доля трудящегося населения, которая так или иначе пользуется этими возможностями, едва-едва переваливает за 20%, тогда как в развитых экономиках этот показатель составляет минимум 60%.
Собственно, на этом фоне мы рискуем получить следующую картину — «заговаривая» нашу безработицу оптимистическими оценками, мы все-таки выйдем на ее уровень в 4,9%-5%, что само по себе уже будет хорошим количественным показателем, а вот дальше столкнемся с проблемами качественными. И их придется решать уже другими методами — не просто формальным предоставлением рабочих мест и занятости вооб0ще, а нивелировкой диспропорции между спросом и имеющейся квалификацией рынка труда.
«СП»: — Какие варианты решения этой проблемы могут выбрать в кабмине?
— Тут есть разные пути. Например, я не исключаю, что могут пойти по пути отмены действующих профессиональных ограничений для самозанятых. Могут пойти и по пути развития института социальных контрактов. Но, отмечу, речь в этом случае идет не о миллионах, а всего лишь о десятках тысяч новых занятых.
«СП»: — Если мы все же выйдем на уровень безработицы в 4,9%-5%, можно ли надеяться на то, что он окажется устойчивым, и в ближайшем будущем снова не вырастет до каких-то очередных рекордных значений?
— Если это произойдет, то, полагаю, роста этого уровня ждать не придется, если, конечно, не случится очередных экономических шоков. Но и дальнейшего его снижения к допандемийному уровню в 4,7% ждать тоже не стоит. Потому что для этого придется решать задачи отладки системы переобучения и повышения квалификации трудоспособного населения.
«СП»: — Что нужно сделать для того, чтобы уровень безработицы все же вернулся к показателям 2019 года?
— По большому счету, нужно всерьез переходить к стимулированию малого бизнеса. Потому что сегодня многие безработные и готовы бы открыть собственное дело, но не видят всех возможностей господдержки для этого.
Правительство, кстати, должно было представить план новых мер поддержки малого и среднего бизнеса еще к 21 мая, но с тех пор прошло уже несколько дней. Надеюсь, что мы все-таки услышим что-то внятное в этом направлении хотя бы до конца весны. От того, какие конкретно меры могут быть предложены кабмином, во многом и будет зависеть темп снижения безработицы в России.
«СП»: — Нам, получается, все-таки нужно больше времени для возврата к докризисным показателям занятости? Года два-три?
— Тут дело не столько в сроках, сколько в том, что нам нужны четкие, ясные, хорошо мотивированные меры по поддержке бизнеса, предпринимательства и самозанятых. А здесь мы явно пробуксовываем.
«СП»: — Что нас заставляет пробуксовывать-то?
— Думаю, пока процессы принятия решений и их исполнения у нас достаточно инерционны. В этих условиях трудно ожидать, что граждане как-то откликнутся на предложения правительства, особенно если учесть, что они еще и не озвучены.
Здесь очень много неясностей, и это, увы, резкому повышению деловой активности никак не способствует, особенно если учесть, что условия ведения бизнеса у нас, по сути, никак не изменились. А раз так, то и спроса на рабочую силу ждать не стоит. Вот и вся проблема.
Пандемия коронавируса, внезапно разразившаяся в 2020 году серьёзно повлияла на жизнь простых граждан. Довольно серьёзно пострадал и бизнес, в связи практически тотальным локдауном, объявленным весной во многих регионах. Многие предприниматели были вынуждены сокращать издержки, поскольку глава государства ввёл специальные выходные, когда работать было нельзя, а зарплату нужно было продолжать платить. Сокращение издержек вылилось как в увольнения, так и в закрытие бизнесов. На этом фоне остро стал вопрос про размер пособия по безработице.
Динамика изменения размера пособия по безработице
Для начала небольшая ретроспектива изменения размера пособия по безработице в последние годы.
Пособие имеет две планки – верхнюю и нижнюю. Минимальный размер в 850 руб., а также максимальный в размере 4 900 руб. были введены в далёком уже 2009 году и оставались неизменными целых десять лет. Лишь в 2019 году, накануне коронакризиса, нижний порог был поднят до 1500 руб., верхний – до 8 000 руб. и 11 280 для предпенсионеров. Сделано это было в рамках т.н. пенсионной реформы (повышения пенсионного возраста), когда была введена уголовная ответственность за увольнение предпенсионера.
Получать пособие можно, находясь на учёте в центрах занятости населения. Только официально зарегистрированные безработные могут рассчитывать на выплату. Кроме того, этот статус влияет на некоторые другие выплаты, например, на пособие для детей в возрасте от 3 до 7 лет и некоторые другие.
Коронавирусный 2020 год
Существенно изменил ситуацию, как уже упомянуто, год 2020й. Массовые увольнения и растерянность населения нужно было каким-то образом гасить, дабы не допустить роста недовольства и возмущения. Было принято решение установить повышенный размер пособия по безработице в размере 12 130 руб. (максимальный размер) для определённых категорий граждан. Минимальный размер пособия временно (на май-август 20го) был повышен в три раза, до 4 500 руб. К тем, кто получил право на максимальный размер пособия причислили:
- уволенных (но не за нарушение ТК РФ или иных актов), вставших на учёт 01.03.2020 г. или позже, в т.ч., с детьми до 18 лет (с прибавлением 3 тыс. руб. за каждого ребёнка);
- закрывшихся с той же даты или позже индивидуальных предпринимателей
Был предпринят ещё ряд действий в отношении оставшихся без работы, но с детьми. Однако, те меры были временными и сейчас их действие уже прекратилось. Поэтому рассмотрим, какие правила применяются в нынешнем году.
Размер пособия для безработных в 2021 году
В конце 2020- начале 2021 года власти начали снимать ограничения, связанные с коронавирусом. Но, вместе с послаблением прекратились и усиленные меры поддержки безработных. В частности, к прежнему размеру – 1 500 руб. вернулась нижняя планка пособия, в т.ч., для граждан предпенсионного возраста.
Максимальный же размер ПпБ повышен и составляет на текущий момент:
12 130 рублей на первые 3 месяца периода безработицы, 5 000 руб. – на следующие три месяца
Для предпенсионеров максимальный размер неизменен – 12 130 руб. в месяц. Эти правки были внесены в конце 2020 года Постановлением Правительства РФ № 2393 от 31.12.2020г. На максимальный размер пособия могут рассчитывать те граждане, чья средняя зарплата была достаточно высока и ПпБ исчисляется в процентах. Это уже упомянутые предпенсионеры и уволенные в течение года до обращения в службу занятости, проработавшие суммарно дольше полугода.
О некоторых изменениях
Дело в том, что период выплаты может немного смещаться или даже прерываться. Например, граждане, уволенные по сокращению или в результате ликвидации, первые три месяца получают выходное пособие в виде средней зарплаты. Таким образом, эти граждане раньше не могли получать трёхмесячный максимальный размер пособия. Теперь этот пробел ликвидирован.
Продление упрощённой регистрации в качестве безработного
Планировалось, что эти послабления будут действовать до конца марта 2021 года, однако, ПП номер 460, принятое 08.04.2021 г. продлевает этот срок до конца июля сего года.
В каких случаях выплачивается минимальный размер в 2021?
«Минималка» положена работавшим суммарно меньше полугода (26 недель) до увольнения:
- предпенсионерам, уволенным по любым основаниям, но не раньше года до постановки на учёт;
- гражданам, уволенным за проступки (говоря простым языком «по статье»);
- лицам, которых центр занятости направил учиться, но они были отчислены с учёбы за «косяки».
Лицам в предпенсионном возрасте, работавшим более полугода в указанный выше период назначается на первые три месяца 75%, 60% на последующие 4 месяца, ну а потом – 45% от среднемесячного заработка. При этом, три месяца непосредственно до увольнения не входят в расчёт этого показателя.
Некоторые «льготы» есть и для мужчин и женщин, проработавших 25 лет и 20 лет, соответственно. Им положены более длительные сроки выплат пособий (но не дольше двух лет суммарно). Не добравшим стажа ПпБ платится не дольше 6ти месяцев в году. При этом, нужно не забывать приходить на продление регистрации в службу занятости.
Вне зависимости от периода работы в течение года, предшествующего обращению в службу занятости, минималку назначат:
- разыскивающим себе работу впервые, а также тем, кто «отдыхал» год и более, но желает возобновить трудовую деятельность (по направлениям, выдаваемым службой занятости, видимо);
- ИП, прекратившим деятельность, а также главам КФХ, вышедшим за борт своих хозяйств;
- безработным, которые не принесли справку о размерах своих зарплат за последние три месяца трудовой деятельности, а также
- иным группам граждан, не попадающим под «минималку» или процент от зарплаты.
Минимальный размер положен ищущим работу в первый раз и не трудившимся до этого детям-сиротам (в т.ч., ставшим совершеннолетними), а также оставшимся без родительского попечения, по истечении стояния полгода на бирже (первые полгода выплачивается повышенный размер).
Что ещё может повлиять на размер пособия?
Трудившимся в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях пособие корректируется на соответствующий коэффициент (если он есть для зарплаты).
Ещё один момент – размер выплаты может быть урезан на 25 процентов, если гражданин не соизволил в три дня прийти к работодателю по направлению службы. Может, конечно, быть уважительная причина, но её наличие придётся доказать. Срезают четверть пособия (не дольше, чем на месяц) и тем, кто не пришёл за направлением в саму службу занятости.
Уровень безработицы в России достаточно высокий. В 2021 году уровень безработицы в России составляет 5,9%.
Анализ
Специалисты отмечают, что в РФ не всегда был высокий процент безработных. Максимальный уровень безработицы приходился именно на 90-е годы. Это связано в первую очередь с развалом Советского Союза.
Согласно статистике безработицы в России, в 1992 году в РФ было 3.9% безработных от общей численности трудоспособного населения. Но уже через 6 лет данный показатель увеличился до 8.9%. Основная причина безработицы на тот момент – перестройка и закрытие многих государственных учреждений и заводов.
1999 год стал для России одним из кризисных. В этот период процент безработных среди женщин достиг 46.1 % и 53.9% для мужчин. Основная причина такой ситуации крылась в большом государственном долге РФ и низкой стоимости сырья, которое импортировалось за рубеж.
С 1992 по 1999 год количество безработных выросло почти в 2.4 раза.
С 2000 гг. ситуация относительно трудоустройства немного улучшилась. Страна постепенно восстанавливалась после развала СССР, реализовывала крупные проекты, которые начали предоставлять рабочие места россиянам. В 2000 году областей с уровнем незанятости ниже 15% было около 20.
До 2020 года уровень безработицы постепенно снижался, но в 2020 году пандемия коронавируса внесла коррективы. К тому же власти существенно упростили процедуру получения статуса безработного, поэтому в конце 2020 года уровень безработицы достиг 5,9%. Минэконом развития считает, что к концу 2021 года показатель снизится до 5,2%.
Борьба с безработицей
Пик борьбы с безработицей в России приходится на 2009 год. В этот период правительством организовывались общественные работы для нетрудоустроенных граждан, а службы занятости начали выдавать кредиты для открытия предпринимательского дела. Также в 2009 году была внедрена организация курсов по переквалификации работников.
Кривая безработицы в РФ
Таблица: безработица: динамика изменения в процентах по годам
| Год | Незанятость |
| 1992 | 5.9% |
| 1993 | 5.9% |
| 1994 | 8.1% |
| 1995 | 9.5% |
| 1996 | 9.7% |
| 1997 | 11.8% |
| 1998 | 13.3% |
| 1999 | 12.9% |
| 2000 | 10.6% |
| 2001 | 9.0% |
| 2002 | 7.9% |
| 2003 | 8.2% |
| 2004 | 7.8% |
| 2005 | 7.1% |
| 2006 | 7.1% |
| 2007 | 6.0% |
| 2008 | 6.3% |
| 2009 | 8.4% |
| 2010 | 7.3% |
| 2011 | 6.5% |
| 2012 | 5.5% |
| 2013 | 5.5% |
| 2014 | 5.2% |
| 2015 | 5.6% |
| 2016 | 5.5% |
| 2017 | 5.5% |
| 2018 | 4.9% |
| 2019 | 4.9% |
| 2020 | 5.9% |
Результаты анализа
Анализ безработицы в России показывает, что самыми кризисными годами в истории РФ были 1992–2000 гг., после этого периода уровень незанятости начал постепенно снижаться.
В связи с тем, что рождаемость в годы перестройки снизилась и соответственно сократилось количество трудоспособного населения, стране удалось увеличить занятость граждан, то есть предоставить рабочие места.
Среди молодёжи безработица в России достигла максимального предела в конце 90-х гг. Согласно статистике безработных было около 41 % людей в возрасте до 20 лет и 19% в возрасте от 20 до 24 лет.
Безработица в разных странах мира
Таблица: уровень безработицы в России и других государствах
| Государство | Процент безработных |
| Киргизия | 3% |
| Словакия | 7,6% |
| Эстония | 7,4% |
| Украина | 9.5% |
| Таджикистан | 2.1% |
| Молдова | 3.4% |
| Белорусская Республика | 0.2% |
| Россия | 5,9% |
| Азербайджан | 4,8% |
Причины безработицы
Специалисты выделяют несколько причин безработицы в России:
- Первая причина заключается в технологическом прогрессе. Сегодня многие процессы на предприятиях и заводах выполняет современное оборудование. Если сравнить технологический уровень сегодня и 20–30 лет назад, то можно сделать вывод, что применение новых технологий значительно сокращает потребность в рабочей силе.
- Экономический фактор. Во время экономического кризиса работники подпадают под сокращение из-за нежелания или невозможности оплаты их труда со стороны руководства, поэтому происходят массовые увольнения трудовых ресурсов.
- Рост численности трудоспособного населения.
- Низкая оплата труда.
Разновидности безработицы
Отдельно от всех форм существует скрытая безработица в России. Данный тип незанятости возникает в том случае, когда человек официально не трудоустроен, но при этом сохраняет трудовые отношения с работодателей и регулярно получает зарплату за свой труд.
Видео: безработица в России
Узнайте из видео:
- сколько безработных в России;
- что такое скрытая безработица;
- механизмы борьбы с безработицей.
Размер пособия по безработице
Пособие по безработице в России выплачивается тем резидентам РФ, которые встали на учёт в службе занятости.
Размер пособия по безработице в 2021году рассчитывается исходя из прошлой заработной платы. Максимальный размер пособия – 12792 рубля.
Если человек стоит на учёте первые три месяца, то он получает выплату в размере 75% от средней заработной платы. С четвертого месяца пособие будет равно 60%. Если человек остается без работы на протяжении года, то в таком случае размер пособия не превысит 45% от его прошлого среднего оклада.
Пособие по безработице по годам
Анализ безработицы в 2020 году
Согласно статистическим данным в конце 2020 года численность трудоспособного населения Российской Федерации составила 80 600 000 человек, 75 600 000 из которых экономически занятые, то есть официально трудоустроены. Остальная часть населения (порядка 4,32 миллиона человек) являются безработными.
В 2021 году Минэкономразвития прогнозирует снижение уровня безработицы до 5.2%.
Уровень безработицы в разных округах РФ
Таблица: занятость населения России в 2021 году
Ситуация в некоторых регионах Российской Федерации
Ситуация с безработицей разная во всех российских регионах.
Безработица в России в разных регионах
Алтайский край
В Алтайском крае один из самых высоких уровней безработицы. Это связано в первую очередь с тем, что большая часть населения занята в сельском хозяйстве.
Фермеры в Алтайском крае зарабатывают неплохо, но они официально не трудоустроены, так как работают сами на себя, поэтому по статистике данная категория жителей Алтая числится безработными.
В Алтайском крае проживает 2 296 773 человека, 1 144 000 экономически активные, то есть трудоспособные граждане. На сегодняшний день официально работает приблизительно половина населения – почти 1 121 000 человек.
Согласно статистике 71 000 граждан Алтайского края числятся безработными. Уровень безработицы по этому региону составил 6,2%.
Республика Адыгея
Республика Адыгея на сегодняшний день входит в число регионов с самым высоким показателем уровня безработицы – 8.4%. В 2017 году уровень безработицы был равен 9%, а это означает, что ситуация немного улучшилась. Большая часть безработных зарегистрирована именно в сельской местности, где люди занимаются фермерством.
Динамика уровня средней заработной платы в Адыгее
Районы Республики Адыгеи с самыми высокими показателями безработицы:
- Шовгеновский район – 10.2%.
- Гиагинский – 9.3%.
- Кошехабльский – 6.4%.
Самый маленький процент безработных в Майкопе – всего 2.5%.
Архангельская область
В Архангельской области уровень безработицы в 2021 году достиг рекордных 7,7%. Наибольшее количество людей без места трудоустройства зарегистрировано в таких районах этой области, как:
- Мезенский.
- Лешуконский.
- Пинежский.
Открытые вакансии в Архангельской области
Республика Чечня
В Чечне на протяжении многих лет разрушалась экономика. Это напрямую отразилось на безработице. В 2006 году уровень безработице в этой республике составлял 67.77 %. Это один из наиболее высоких показателей в РФ.
Сегодня же уровень безработицы в республике Чечня равен 7,2%. Уменьшение безработицы было постепенным и процент нетрудоустроенных граждан с каждым годом снижался благодаря реализации инвестиционных и коммерческих проектов.
Основная ставка Чечни в области трудоустройства была сделана на создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа, которые предоставляли рабочие места своим гражданам.
Республика Марий Эл
В республике Марий Эл в 2021 году уровень безработицы повысился до 7,1%.
При этом власти республики уверяют, что никаких проблем с трудоустройством нет, так как количество предоставленных вакансий (свыше 5 400) значительно превышает количество безработных в регионе.
Каких специалистов больше всего не хватает в Марий-Эл
Магаданская область
В Магаданской области один из самых низких показателей безработице по всей Российской Федерации – всего 5,8%. В это области представлено свыше 2 500 вакансий на 1 500 граждан региона.
Сегодня Магаданская область нуждается в рабочей силе, но при этом для стабилизации ситуации по трудоустройству власти приняли решение сократить квоту на иностранную рабочую силу в 2 раза.
Челябинская область
В Челябинской области уровень безработицы равен 7,8%. При этом число граждан без места трудоустройства равно 25 464. Коэффициент напряженности – 1.14.
Республика Чувашия
Уровень безработицы в республике Чувашия – 6,0 процентов. Количество безработных – 37 000 человек. Согласно отзывам правительства такая ситуация сложилась из-за весьма низких окладов.
Работа в регионе есть, но средняя зарплата равна 17 700 российских рублей. Сегодня в центре зарегистрировано больше 15 000 вакансий, большая часть из которых касается поиска работников по таким специальностям:
- Водитель (средний оклад 20 000 рублей).
- Швея (средний оклад 15 000 рублей).
- Каменщик (средний оклад 30 000 рублей).
- Сварщик (средний оклад 30 000 рублей).
- Инженер (средний оклад 20 000 рублей).
Зарплаты в Чувашии в разных отраслях
Таблица: занятость населения в России по отраслям
| Отрасль | Количество занятых |
| Другие сферы | 3.0% |
| Кредитование и страхование | 0.7% |
| Строительная отрасль | 11.0% |
| Аппарат органов управления | 2.1% |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 4.1% |
| Научная сфера | 3.2% |
| Сельское и лесное хозяйство | 14.3% |
| Образовательная отрасль | 10.4% |
| Промышленность | 29.6% |
| Транспортная сфера и логистика | 7.8% |
| Сфера здравоохранения | 5.9% |
| Торговля и общественное питание | 7.9% |
Заключение
Проблема безработицы в России сегодня очень актуальна. На сегодня уровень безработицы в Москве и безработицы в Санкт-Петербурге является одним из самых низких. Но о других городах и регионах РФ этого сказать нельзя.
Самый высокий уровень незанятости наблюдается в Северо-Кавказском Федеральном округе. Наилучшие показатели по относительно трудоустройства в центральном Федеральном округе.
Сегодня несмотря на снижение уровня безработицы Россия предпринимает массу мер для увеличения числа трудоустроенных граждан.
Регулирование безработицы в России осуществляется сразу по нескольким направлениям, одним из основных которых является обеспечение равных возможностей всем резидентам Российской Федерации независимо от гражданства и возраста.
Численность безработных россиян может увеличиться к концу президентского срока Владимира Путина с текущих 3,5–4 млн человек до 7,7–7,8 млн и составить 9,6–9,7% от численности рабочей силы. Это обуславливается повышением пенсионного возраста в России, говорится в статье доктора экономических наук, главного научного сотрудника Института макроэкономических исследований ВАВТ Минэкономразвития Алексея Кашепова, опубликованной в научном журнале ВНИИ труда — исследовательского института, подведомственного Министерству труда.
На момент сдачи рукописи статьи в журнал ВНИИ труда Алексей Кашепов являлся главным научным сотрудником Института макроэкономических исследований ВАВТ Минэкономразвития, сообщил РБК главный редактор журнала Николай Волгин. В Минэкономразвития РБК сообщили, что Кашепов в данный момент не работает в ВАВТ. По информации пресс-службы ведомства, он покинул академию 11 февраля.
В статье «Прогнозирование конъюнктуры рынка труда в условиях современных институциональных реформ» приводятся следующие прогнозные расчеты показателей численности трудоспособного населения и численности рабочей силы, выведенные автором по данным Росстата и Минэкономразвития:
- численность трудоспособного населения России увеличится из-за повышения пенсионного возраста с 82,3 млн в 2018 году до 88,6 млн в 2024 году;
- численность рабочей силы (занятые плюс безработные) с учетом дополнительного вовлечения на рынок труда части мужчин в возрасте 60–64 лет и женщин 55–59 лет к 2024 году составит 80,6 млн человек, следует из расчетов экономиста. По его оценке, дополнительный прирост рабочей силы из-за повышения пенсионного возраста может составить порядка 4 млн в 2024 году;
- при сохранении параметров роста ВВП, производительности труда, заложенных в прогноз Минэкономразвития до 2024 года, спрос экономики на рабочую силу будет иметь тенденцию к росту, но в целом изменится незначительно, полагает Кашепов. Численность занятых в экономике (потребности в рабочей силе) в 2024 году оценивается в 72,8–72,9 млн человек, указывает он;
- балансовый прогноз количества безработных получается путем вычитания числа занятых из численности рабочей силы. Таким образом, число безработных может составить 7,7–7,8 млн человек, или 9,6–9,7% от прогнозной численности рабочей силы, подводит итог экономист.
Основным методом разработки оценок является «сопоставление прогнозов» Росстата и Минэкономразвития, указывает Кашепов. Для расчета в том числе были использованы официальные прогнозы динамики ВВП, производительности труда, численности населения, трудовых ресурсов и занятости.
«На место благодушию, присущему части руководителей государства и федеральных органов исполнительной власти, должен прийти настрой на кропотливую работу, не допускающую реализации неблагоприятных сценариев будущего», — предупреждает экономист.
Официальный прогноз оптимистичен
- Минэкономразвития ожидает увеличения численности рабочей силы с 75,8 млн в 2018 году до 76,3 млн человек в 2024 году (против 80,6 млн у Кашепова).
- Министерство считает, что в условиях «динамичного экономического роста» спрос на труд также будет расти: в результате уровень безработицы не только не вырастет, но и понизится — с 4,8% в 2018 году до 4,7% в 2024 году.
- Таким образом, согласно официальному прогнозу правительства, пенсионная реформа не приведет к росту безработицы.
Безработица вряд ли увеличится, потому что повышение пенсионного возраста будет проходить на фоне снижения общей численности рабочей силы, согласен с официальной оценкой заместитель директора Центра трудовых исследований Ростислав Капелюшников. «Численность населения в рабочих возрастах сокращается. Это означает, что будет падение численности рабочей силы и общей численности занятых. Прирост рабочей силы за счет повышения пенсионного возраста в очень небольшой степени компенсирует общее падение численности населения в рабочих возрастах», — сказал РБК Капелюшников.
Нужны дополнительные специальные программы
Для защиты интересов предпенсионеров (до 2028 года предпенсионный возраст увеличен с двух до пяти лет до наступления пенсии) правительство предусмотрело дополнительные гарантии. Одной из них стало введение уголовной ответственности за необоснованное увольнение или необоснованный отказ в трудоустройстве предпенсионеров по причине возраста.
Новые нормы о защите трудовых прав могут иметь отрицательные последствия, которые пока трудно поддаются прогнозированию, предупредил Кашепов в своей статье. Он подчеркивает необходимость конкретизировать понятия «необоснованных отказов» и «необоснованных увольнений», а также принять меры, препятствующие превентивным увольнениям женщин 54 лет и мужчин 59 лет. По мнению эксперта, необходимо разработать программу создания рабочих мест для предотвращения возможного роста безработицы, и в частности — застойной безработицы лиц предпенсионной категории, попадающих в «ловушку» собственного возраста.
Проблемы с работой и доходом
Группа экономистов Института социального анализа РАНХиГС проанализовала влияние пенсионной реформы на динамику уровня бедности в России. Согласно их выводам, уровень бедности среди предпенсионеров увеличится к концу переходного периода пенсионной реформы. Он повысится с 4,2% в 2018 году до 7,3% в умеренном сценарии и до 6,1% в оптимистичном к 2028 году.
Повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 лет началось с 2019 года. Оно будет происходить поэтапно в течение десяти лет и завершится в 2028 году. Пенсионная реформа даст отрицательный финансовый результат для государства, говорил президент Владимир Путин. Дополнительный трансферт из федерального бюджета Пенсионному фонду в течение шести лет составит более 500 млрд руб.
Читайте также: