Как получить пособие по безработице в финляндии

Опубликовано: 27.04.2025

Безработица в Финляндии, как и в других странах, является важной социальной проблемой. При её решении финны пошли не самым лёгким путём и создали разветвлённую систему субсидий. В 2021 году планируется ввести некоторые коррективы, но пока всё остаётся по-прежнему.

Особенности рынка труда

Безработица в Финляндии имеет средний уровень по Европе. К концу 2020 года она составила 7,8%. В то же время уровень занятости среди всего трудоспособного населения возрос до 70,7%

Несмотря на схожесть с соседними странами, рынок труда в Финляндии имеет свои особенности. Специфика экономики обуславливает повышенный спрос на квалифицированные кадры. 85% людей с высшим образованием имеют постоянную работу в Финляндии. Оставшаяся их часть может рассчитывать на трудоустройство в течение короткого времени.

Безработица среди людей без специального образования гораздо выше. Около половины из них постоянно ходит в службу занятости и живёт на пособие по безработице.

К 2021 году финны добились самого низкого уровня безработицы в Европе среди женщин.

В то же время среди молодёжи числится очень много безработных. Но это легко объяснить. В сложившейся ситуации молодые люди стремятся получить специальное образование в Финляндии и, вместе с тем, возможность получить достойную должность.

Размер государственных выплат зависит от ситуации. В Финляндии действует сразу несколько вариантов пособий.

Основное

На основное пособие может претендовать житель Финляндии в возрасте от 17 до 64 лет, если он:

имеет общий трудовой стаж за последние 2 года минимум 10 месяцев;
стоит на бирже труда;
подал документы на государственное обеспечение спустя 7 дней после обращения в службу занятости;
не имеет постоянной работы или места учёбы;
имеет возможность работать на полную ставку. В поисках частичной занятости субсидия не выдаётся.

Выплата начисляется по количеству рабочих дней в неделю и возможна только в течение 500 дней. Если у претендента на пособие есть дети, за каждого из них начисляется надбавка. Общий размер никак не зависит от полного семейного дохода.

Профсоюзная помощь

Чтобы получить это пособие, нужно минимум 10 месяцев быть членом профсоюза рабочих. Финские союзы создают специальные кассы страхования, из которых и выплачивается помощь потерявшим работе. Сумма в этом случае зависит от получаемой ранее зарплаты в Финляндии, и чаще всего она намного больше стандартных выплат.

Поддержка осуществляется в течение 500 дней или до момента получения новой работы.

Тенденции развития социальной поддержки безработным

В 2018 году в Финляндии введено единое пособие для всех категорий безработных. Сумма на каждого нуждающегося – 800 евро в месяц. В отличие от прежних денежных поступлений, эта сумма не будет облагаться налогом.

Реформа будет проводиться в 2 этапа. На первом частично останутся прежние субсидии, и все безработные начнут получать 550 евро каждый месяц. На втором этапе 800 евро полностью заменят все существующие льготы и пособия для безработных граждан.

В январе 2017 года правительство Финляндии повысило прожиточный минимум на 120 евро. Примерно на эту же сумму возросли пособия безработным. За вычетом налогов сейчас оно составляет примерно 1000 евро. Точную сумму сказать невозможно из-за сложной системы расчётов и индивидуальных параметров расчёта суммы субсидий.

На данный момент система социальной помощи безработным немного запутанная. Нужно знать все тонкости, чтобы чётко понимать, какое именно пособие можно получить. Здесь играет роль образование, опыт работы, стаж на последнем месте и причина увольнения.

Следует помнить, что в определённых случаях на размер выплат как в позитивную, так и в негативную сторону влияет и состав семьи.

Материальная помощь безработным

Это пособие предназначено для тех, кто отвечает условиям:

Ещё никогда не работал, или общих стаж за последние 2 года составляет меньше 10 месяцев.
Нет противопоказаний к работе, и человек уже состоит на бирже труда.
Не может найти подходящей вакансии или поступить на обучение.
Встал на биржу не ранее 5 дней назад.
Уже получал другую материальную поддержку в течение максимального периода – 500 дней.

Выплачиваемая сумма зависит от совокупного дохода. Если заработка супруга хватает на прожиточный минимум всем членам, велика вероятность, что в материальной помощи откажут.

Когда пособие не выплачивается

В законодательстве Финляндии предусмотрены ситуации, когда государство в праве временно отказать в выплате материальной помощи безработным:

Если человек с образованием в течение полугода не являлся на биржу труда или отказался от работы, соответствующей его квалификации. Срок отказа – 2 месяца, но он сокращается до 1 в случае работы в течение 5 дней на предоставленном месте.
При увольнении с последнего места работы по собственному желанию человек должен 3 месяца содержать сам себя.
Право на получение помощи отменяется, если безработный 2 раза отказался от предложенной работы. Возобновить это право можно, если 3 месяца отработать или пойти учиться.

В течение первых 3 месяцев после постановки на биржу труда можно отказываться от предложенных должностей, но только если они не соответствуют уровню образования или квалификации соискателя.

Адаптация иммигрантов

Как и в прежние годы, в 2021 все, кто иммигрировал в Финляндию, имеют право на получение пособия по адаптации. Схема рассчитывается так же, как и материальная помощь безработным. Но для получения полной сумм, соискатель обязан активно принимать участие в программе адаптации. Если иммигрант отказывается от курсов переквалификации, пропускает занятия, не соглашается на предоставленную должность, выплаты могут уменьшить или отменить совсем. Повторно обратиться за получением пособия можно будет только спустя 3 месяца.

Стоит помнить, что иммигрантам, заинтересованным в помощи, не стоит спорить с сотрудниками биржи труда. Они действуют в соответствии с законом, а создание конфликта лишь усложнит положение.

Если в период адаптации подходящая работа так и не была найдена, можно получить стандартную материальную помощь безработным Финляндии.

В конце 2017 года в Финляндии разразился скандал. Некто Осси Нюман издал книгу о том, как не работать и жить на государственные пособия. Осси называет себя идейным безработным. По его мнению, государство должно платить своим гражданам общественную зарплату, а граждане уж сами решат, хотят они работать или нет. Сам Осси, судя по его мемуарам, за свои 40 лет фактически не трудился ни одного дня, но никогда не испытывал ни угрызений совести, ни материальных затруднений.

Фото: hyser.com

«Наглость» - так называется учебник по тунеядству - расколола финское общество. Противники Осси Нюман назвали его лентяем и приспособленцем. А социальные службы заявили, что приостанавливают хитроумному безработному выплату всех пособий.

Однако нашлись у ушлого финна и сторонники. После публикации книги Осси, по его словам, получил сотни писем от таких же профессиональных бездельников, которые тоже живут за государственный счёт, но стесняются говорить об этом открыто.

Показательно, что «Наглость» вмиг стала бестселлером. Добропорядочные финны за считанные недели смели книгу с полок. Так что, несмотря на показное общественное порицание, у Осси Нюман оказалось немало сочувствующих и единомышленников.

На что живут безработные

В Финляндии существует два вида пособий по безработице: базовое и пособие от профсоюза .

Вы можете рассчитывать на пособие по безработице в Финляндии, если:

Находитесь в возрасте о от 17 до 65 лет
Являетесь гражданином страны или имеете вид на жительство в Финляндии
Зарегистрированы в качестве безработного в Бюро ТЕ (Управление труда и экономического развития Финляндии)
Ищите работу на полный рабочий день
Трудоспособны и согласны пойти на предложенную работу

Если новоиспечённый безработный до своего увольнения состоял в профсоюзе и, соответственно, платил членские взносы, он может рассчитывать на поддержку из профсоюзной кассы. Сумма пособия индивидуальна для каждого обратившегося, так как зависит от размера прежней зарплаты. К примеру, если человек получал 3000 евро в месяц, его пособие будет составлять около 1800 евро. Выплачивается профсоюзное пособие в течение 400 дней.

Фото: mtv.fi

Если безработный в профсоюзе не состоял или ранее по каким-либо причинам не работал вовсе, то у него одна надежда – на базовое пособие. Его размер фиксированный и значительно меньше профсоюзного. Оно составляет 32 евро за рабочий день – из расчета 5 рабочих дней в неделю. В месяц после вычета налогов получается примерно 680 евро . Если в семье есть дети, то безработному за одного ребёнка будут доплачивать 5,23 евро в день, за двух – 7,89, за трёх и более – 9,90. Кроме того, есть доплата за посещение языковых курсов (теми, для кого изучение языка актуально) – 9 евро в день. Дополнительные деньги также можно получать, если посещать специальные мероприятия, которые могут помочь в трудоустройстве: пробные рабочие дни в различных сферах, уроки по написанию грамотного резюме или правильному поведению на собеседованиях, курсы переквалификации и многое другое. Предполагается, что, посещая подобные встречи и занятия, соискатель показывает свою заинтересованность в поиске работы, а социальные службы поощряют это рвение. В итоге максимальное базовое пособие активного безработного с несколькими детьми может составлять около 1000 евро. Выплачивается базовое пособие, как и профсоюзное, в течение 400 дней, если трудовой стаж больше трёх лет, и 300 дней – если меньше .

Те, кто получает базовое пособие по безработице также имеют право на сторонний доход. Главное, чтобы ежемесячный заработок «на стороне» не превышал 300 евро. Если человек заработал больше, могут возникнуть проблемы – вплоть до приостановки выплат пособия.

Если в течение 400 дней человек так и не нашёл работу, то и тогда без помощи государство его не оставит. Ему назначается так называемое пособие по поддержке на рынке труда. Оно, как и базовое, составляет 32,4 Евро за рабочий день. Но, в отличие от базового, на размер этого пособия влияют иные доходы человека. Например, оно будет уменьшено, если супруг безработного зарабатывает более 1700 евро в месяц. А если супруг зарабатывает более 2800 евро в месяц, то пособие и вовсе не положено. Зато срок выплат не ограничен ничем, кроме наступления пенсионного возраста. То есть, теоретически, человек может жить сначала на одно пособие по безработице, затем – на другое, а потом, по достижении 65 лет, – на пенсионные выплаты. Однако, при видимом благополучии, все не так просто.

Деньги, которые трудно получить и легко потерять

Социальные службы могут изменить размер пособия или полностью его отменить, если видят, что человек раз за разом отказывается от предложенных вакансий . Но ведь профессиональному безработному Осси Нюман каким-то образом удавалось много лет подряд обходить систему!. По его словам, он приходил на все собеседования, куда его направляли, но с порога заявлял работодателю, что работать не желает, а пришёл только для того, чтобы не потерять пособие. Естественно, его на работу не брали. Осси отчитывался социальным службам об очередной неудаче и спокойно отправлялся отдыхать на любимый диван. Формально Нюман ничего не нарушал: он всего лишь честно отвечал на вопросы кадровиков. И все-таки идти по стопам Осси Нюман не стоит, особенно, если учесть, что после публикации его книги социальные службы Финляндии стали куда более придирчивы к поведению своих клиентов.

Фото: helsinkitimes.fi

Иммигранты, получившие вид на жительство в Финляндии, также имеют право на пособие . Иногда его называют пособием по адаптации, оно рассчитывается примерно также, как базовое по безработице, и их размеры примерно одинаковы. Никаких поблажек для вновь прибывших финские социальные службы не делают: если человек отказывается от курсов переквалификации, пропускает занятия, не соглашается на предложенную работу, выплаты могут приостановить. Повторно обратиться за пособием можно будет только через три месяца.

Также сложности с получением пособия по безработице могут быть у тех, кто уволился по собственному желанию. В этом случае первые три месяца человек должен содержать себя самостоятельно . Причём для социальных служб нет разницы, было ли последнее место работы в Финляндии или, например, в России.

Новоприбывшим в Финляндию важно помнить, что временное разрешение на пребывание (Oleskelulupa B) не даёт права на получение пособия по безработице . Такое разрешение выдаётся, например, тем кто приехал в Финляндию учиться или жить к партнеру. Обычно сроком на год, с возможностью продления. В дальнейшем вместо временного разрешения человек может получить постоянный вид на жительство. Но пока он живет по временному, многие льготы на него не распространяются.

Но и в такой ситуации не все безнадежно. В этом на своём примере убедился житель Петрозаводска Роман Михайлов. В 2017 году он переехал с семьей в Финляндию и теперь делится в социальных сетях рассказами о жизни в чужой стране. Роман, как обладатель временного разрешения на пребывание, не мог рассчитывать на пособие, но все же обратился в Управление труда и экономического развития Финляндии. Там ему составили индивидуальный план поиска работы и предложили участвовать в мероприятиях направленных на скорейшее трудоустройство. В январе 2017 Роман побывал на 10 таких мероприятиях, за каждое ему заплатили по 9 евро – всего 90. Конечно, говорить о том, что 90 евро – значительная сумма в Финляндии, не приходится, но ведь и дали её практически просто так.

Базовый доход в Финляндии: социальная утопия или шаг в светлое будущее?

Другие льготы безработным

Итак, максимальное пособие по безработице на семью с детьми со всеми доплатами вряд ли будет превышать 1000 евро. Прожить на такую сумму в Финляндии очень непросто. Но безработным положен ряд дополнительных выплат. Самая важная из них – жилищное пособие. Оно никогда не покрывает всей стоимости жилья, но все-таки может стать подспорьем .

Также безработные, как и другие жители Финляндии, могут подать заявку на пособие для поддержки доходов. Социальные службы высчитывают размер этого пособия индивидуально для каждого обратившегося таким образом, чтобы его хватало на расходы на питание, транспорт, другие обязательные траты. Сумма может быть и 100, и 600 евро .

Безработные могут рассчитывать также на оплату им и детям медицинской страховки и услуг стоматолога, кроме протезирования зубов, компенсацию стоимости лекарств для детей.

Фото: terveyskyla.fi

Борьба с безработицей

Сегодня пособия, сопутствующие выплаты и льготы человеку, оставшемуся без работы в Финляндии, позволяют выжить. Но вряд ли шиковать. Если только он не является последователем Осси Нюман, посвятившего свою жизнь «выбиванию» выплат у социальных служб.

По данным финских властей, таких, как Осси Нюман, с каждым годом становится все больше. Сегодня в Финляндии статус безработных имеют около 200 тыс. человек (при численности население на 2018 год в чуть более 5,5 млн человек). Большая часть из них – люди без специального образования и молодёжь. Более 20% финских мужчин в возрасте от 20 до 24 лет не работают, не учатся, и не стремятся заниматься ни тем ни другим. Газета «Talouselama» («Экономика») со ссылкой на социальные службы страны сообщает, что в 2016 году на пособия по безработицы Финляндия потратила больше 5 миллиардов евро . Финские чиновники заявили, что это катастрофа, и система государственной поддержки безработных требует изменений, иначе бюджет страны не выдержит нагрузки.

Сначала финские власти попытались действовать методом пряника, начав эксперимент по внедрению безусловного базового дохода.

Смысл эксперимента был в том, что в начале 2017 года 2 тыс. случайным путём выбранных безработных начали вместо своего пособия по безработице получать ежемесячно 560 евро базового дохода. В отличие от пособия эти выплаты не прекращались ни при каких обстоятельствах, даже если человек находил работу. Расчёт был на то, что человек, имея гарантированный доход будет более охотно соглашаться на предлагаемые ему непрестижные и низкооплачиваемые вакансии. Но идея не выдержала проверки реальностью: 2 тыс.счастливчиков обрадовались гарантированным деньгам, но пополнять армию дворников и почтальонов отказались.

Тогда власти Финляндии вспомнили про кнут: свернули эксперимент с безусловным доходом и начали закручивать гайки. С начала 2018 года в силу вступил закон о так называемой «модели активности»: если безработный не проявляет достаточной активности в поиске работы, его пособие будет сокращено на 4, 65% . «Проявлять активность» – значит, участвовать в различных мероприятиях, направленных на поиск работы, отправлять резюме, а также отработать минимум 18 часов за три месяца. За эти 18 часов работы или стажировки безработный должен заработать минимум 124 евро (6, 91 Евро в час), но не более 300 евро, иначе размер пособия будет уменьшен.

В апреле 2018 года пенсионное управление Финляндии (KELA) подвело первые итоги: с новыми условиями справились только 52,3% безработных. Пособия остальных были урезаны.

Фото: telesurtv.net

Закон подвергался критике со стороны профсоюзов, а безработные и сочувствующие устроили митинги протеста, но отменять поправки власти Финляндии не собираются. Вместо этого планируют новые ужесточения.

Одно из нововведений, которое должно вступить в силу в 2020 году, предполагает, что безработный должен подавать как минимум одно резюме в неделю и еженедельно отчитываться социальным службам о полученных отказах работе . Если это условие не будет выполняться, человеку грозит приостановка выплаты пособия на срок до 60 дней.

Также финские чиновники предлагают обязать безработных переезжать из бесперспективных с точки зрения занятости районов туда, где, по мнению экспертов рынка труда, найти работу более реально.

Фото: snowchange.org

Пока «принудительное переселения» только обсуждается на уровне идей и предложений, но, если чиновники заговорят об этом серьёзно, Финляндию может ожидать волна митингов и протестов.

Безработица – это серьезная проблема, для решения которой правительство каждой страны проводит посильную работу. Безработица в Финляндии носит особый характер, поскольку основная часть квалифицированных кадров трудоустроена, а неквалифицированные работники получают специальное пособие. Система государственных субсидий направлена на обеспечение средствами людей, утративших работу, для удовлетворения их потребностей, причем некоторым этого оказывается вполне достаточно.

Кому начисляется пособие?

Исходя из названия, эта выплата должна начисляться всем жителям России, которые остались без работы. Ведь, чтобы гражданам обеспечить свое безбедное существование, нужны деньги. А пособие как раз поможет прокормить себя некоторое время. Ведь так? Не совсем.

Деньги для безработных государство направо и налево не раздает. И вот почему. Если человека уволили с работы за то, что он часто появлялся в нетрезвом виде на месте выполнения прямых обязанностей. Или вот еще пример. Работяга допускал прогулы и нарушения трудовой дисциплины.

И вот уволили такого горемыку, а государство его на госпособие. Мол, не срослось у человека, характер такой. Вот посидит на пособии по безработице месяц, другой, одумается, да и работку ему подберем. Вот замечательно. Получается, что правительство как бы поощряет разгильдяев.

Но, к сожалению (а может и нет), в России так не заведено. Чтобы получить деньги при увольнении, надо соответствовать некоторым критериям, которые узаконены. Весь процесс и нюансы прописаны в постановлении №1032-1. Документ содержит исчерпывающие указания к назначению пособия.

А вот кому платят субсидию.

Людям, которых уволили по любым основаниям.
Воякам, срок службы которых закончился (только призывники).
Россиянам, которые ищут место работы первый раз.
Тем, кто решил вернуться в трудовую деятельность после долгого перерыва (более 1 года).
Работникам, которых уволили из-за грубых нарушений трудового распорядка и дисциплины.

Получается, что все-таки всем без исключения (даже грубым нарушителям) платят эту субсидию. Но есть исключение. Размер пособия для каждой категории различается. Если человек на работе допускает пропустить рюмку, другую, ему перечислят меньше денег.

Стоит отметить, что для назначения выплаты по безработице, гражданин должен обратиться не позднее, чем 12 месяцев после увольнения. При этом он должен непрерывно (до увольнения) работать на прежнем месте 26 недель, что соответствует полугоду. График работы – полный рабочий день или неделя.

А вот величина этой субсидии определяется несколькими критериями. Здесь роль играет как регион назначения, так и категория уволенного гражданина. Давайте подробнее разберемся с этим вопросом.

Статистика по безработице в Финляндии

Существует три меры определения уровня безработицы в государстве. Чаще всего используется унифицированная мера, которая показывает процентное соотношение занятых и неработающих граждан.

Статистика неумолима: начиная с 2007 года безработица в Финляндии постепенно растет. После критического пика (16,5 %) в 1995 году и быстрого спада до 6 % в 2004 году по состоянию на 2019 год этот показатель составляет 8,5 %. При этом основную часть безработных составляют люди, способные, но не желающие работать – их количество постепенно увеличивается и уровень безработицы растет.

Ситуация с увеличением суммы выплат

В течение 10 лет Минтруда был вынужден отказываться от повышения пособия безработным. За это время выплаты не просто обесценились — минимальный размер пособия был настолько мал, что его даже не хватало для проезда на несколько собеседований.

В 2019 году центр занятости стал выдавать чуть большую сумму, но и она никак не соответствует современным реалиям. По факту минимальное пособие не в силах хоть как-то помочь выжить людям, оставшимся без рабочего места. Многие считают, что последнее повышение было «первой ласточкой» в процессе приведения помощи нетрудоустроенным лицам в соответствие с действительностью.

Эта надежда ошибочна — дальнейшее увеличение размера выплат в России пока не предвидится. Речь идет не о реальном увеличении, а даже о компенсирующим повышении. Т.е. безработным не стоит рассчитывать и на индексацию пособия, покрывающую уровень инфляции. Следовательно, с учетом роста цен реальная покупательская способность выплаты уменьшится. Впрочем, тем, кто получает минимальную величину пособия, это особой роли не играет — ее размер столь мал, что отсутствие индексации не является важным.

Основные причины безработицы

Главной причиной массовой незанятости трудоспособного населения финны считают спад, который наблюдается в некогда процветающей целлюлозной промышленности. Из-за развития интернета и гаджет-индустрии показатели спроса на финскую бумагу снижаются. Лесная промышленность, напрямую связанная с целлюлозной, тоже страдает. В результате не только увеличивается количество незанятых кадров, но и снижается ВВП страны.

Еще одной причиной проблем рынка труда финны называют обвал компании Nokia, не сумевшей составить конкуренцию таким IT-гигантами, как Apple и Samsung.

На спад в молочной промышленности Финляндии значительно повлияли антиевропейские санкции со стороны России. В частности, это касается крупнейшей молокоперерабатывающей компании Valio, для которой главным рынком сбыта был российский.

Чем хуже становится состояние различных секторов финской экономики, включая транспорт, легкую и пищевую промышленность, тем сильнее растет безработица и снижается трудовая иммиграция.

Политика государства, направленная на социальное обеспечение безработных и малоимущих, стимулирует многих из них полагаться на получение легких денег. То есть те люди, которые могли бы получать зарплату на 20-30 % больше, чем размер пособия по безработице, предпочитают вообще не трудиться, оставаясь при этом вполне обеспеченными.

Еще одной причиной роста безработицы экономисты называют снижение спроса на кадры с высокой квалификацией, которое обусловлено плавным спадом в национальной экономике.

Особенности начисления пособия лицам предпенсионного возраста

Из-за недавно проведенной реформы часть несостоявшихся пенсионеров будут вынуждены работать дольше запланированного времени на несколько лет. Причем в случае потери работы найти им новое место будет значительно сложнее, чем молодым соискателям. Поэтому для лиц предпенсионного возраста (менее 5 лет до выхода на отдых) были созданы индивидуальные условия. Они заключаются в расширении длительности и суммы выплат.

Важно! В отличие от остальных категорий граждан, лица предпенсионного возраста получают иной максимум пособия по безработице. По требованию Минтруда безработным из этой возрастной категории будет выплачиваться МРОТ, привязанный к прожиточному минимуму.

В остальном же таким лицам также понадобится справка с предыдущего места труда, им будут предлагаться варианты работы в разных местах города и их обяжут регулярно отмечаться в центре занятости. По сути не каждому предстоящему пенсионеру понравится ездить по городу по собеседованиям, где будет высокая вероятность отказа. Особенно это будет делать сложно в больших городах: в Москве, Питере, Новосибирске или Екатеринбурге.

Интересно знать! Несмотря на оговоренные выше сложности, Минтруда предполагает, что количество лиц предпенсионного возраста, обращающихся за пособием, в ближайшие годы возрастет на 60-70%.

Для примера можно взять январь 2019 года, когда поток безработных стал больше в связи с увеличением размера выплат. Раньше люди банально не хотели тратить на биржу труда свое время, т.к. экономически это было совсем невыгодно — заметную долю пособия «съедали» расходы на дорогу в саму службу занятости и на поездки по выданным рекомендациям. Средним показателем в месяц на первое полугодие 2020 является ориентировочная цифра в 15 тысяч безработных людей предпенсионного возраста. Во втором полугодии цифры становятся меньше, поэтому Минтруд берет за основу значение 150 тысяч безработных людей такого возраста за 12 месяцев. На доплаты будущим пенсионерам в 2020 году планируют выделить 2,647 млрд рублей.

Как можно найти работу в Финляндии

Официальные интернет-ресурсы – оптимальный источник проверенных и хорошо оплачиваемых вакансий.

Тем, кто не знает английского или финского языка или не решается связываться с работодателями напрямую, свои услуги предлагают кадровые агентства. Следует иметь в виду, что их услуги платные – цена одной вакансии часто достигает 200-300 евро.

Проще студентам с аграрным образованием – им доступны программы стажировки на цветочных и животноводческих фермах с последующим трудоустройством.

Отказ в начислении пособия и пауза в начислении выплат

В ряде случаев служба занятости вправе отказывать соискателям в выплате компенсационных средств. Это связано с рядом нюансов, касающихся как отдельных граждан, так и ситуации в целом. Самым простым случаем отказа является игнорирование рекомендаций Центра занятости, предлагающего готовые вакансии. По сути если человек многократно отказался устраиваться на подходящую ему работу, то биржа труда имеет право не начислять пособие такому соискателю. Также при нарушении правил и в ряде других случаев могут на разные сроки прекратить выплаты.

Помимо этого есть и другие категории, лишаемые пособия на разные сроки:

Люди, вышедшие в момент поиска работы на пенсию.
Лица, уволенные за пьянку, прогулы и т.п. на работе.
Соискатели, направленные на обучение, получающие стипендию.
Неофициально работающим гражданам, незаконно получающих пособие.
Безработные, более месяца не являющиеся на повторный прием в центр занятости.
Женщинам, ушедшие в отпуск, связанный с рождением детей в период поиска работы.
Обучаемые, в прошлом прекратившие посещать занятия по направлению от центра труда.
Люди, предоставившие недостоверные сведения о себе, включая ложные справки о доходах.
Претенденты, явившиеся на перерегистрацию в опьянении какого-либо вида, включая наркотики.
Соискатели, получившие на текущий момент судимость с лишением свободы или принудительным трудом.

При этом важно знать, что отсутствие регистрации по месту жительства не является основанием для отказа в получение статуса безработного и последующего начисления пособия. Отказ в принятии документов по этой причине нарушает ст. 37 Конституции РФ. Обычно достаточно упоминания об этом, чтобы вопрос был закрыт, а документы приняты с последующим начислением выплат. Также незаконным является отказ по причине дефицита средств — в этом случае необходимо писать жалобу в письменном виде с требованием выдать копию, подтверждающую регистрацию обращения с претензией.

Пособие по безработице в 2020 году пока не планируют увеличивать до приемлемых размеров. Недавнее повышение лишь немного улучшило ситуацию, но величина выплат все же не в силах позволить купить даже самое необходимое. Пока до европейского уровня поддержки далеко, хотя небольшой сдвиг в этом направлении был сделан в 2019 году.

В заключение

Уровень безработицы в Финляндии относительно высокий, но это не мешает иностранным рабочим ехать в эту страну и устраиваться как на сезонную, так и на постоянную работу. Финляндия предлагает значительную финансовую поддержку тем, кто по какой-то причине лишился работы или не может ее найти в течение длительного периода времени. Однако для того, чтобы иметь право на социальную помощь в период безработицы, следует тщательно изучить процедуру ее получения и придерживаться порядка, установленного финским государством.

Как начисляется пособие?

Чтобы понять, сколько будет государство платить безработному, надо разобраться, из-за чего трудягу уволили. Дело в том, что характер прекращения трудовых взаимоотношений работника с бывшим работодателем непосредственно влияет на порядок расчета окончательной суммы.

Так вот, если увольнение произошло по собственному желанию, или предприятие обанкротилось, либо произошло сокращение штата в связи с трудным финансовым положением, в этом случае гражданин может рассчитывать на:

75% от своей прошлой зарплаты в первые 3 месяца;
60% от того же значения в следующие 3 месяца;
45% в оставшийся срок (только для россиян, возраст которых относится к предпенсионному).

Важно понимать еще и то, что если человек получал приличный заработок, его пособие по безработице не может быть больше, чем установленная максимальная величина. В общем случае – это 8 тысяч рублей.

Для предпенсионеров – 11280. Для минимального значения в 1500 это правило действует для всех (ниже минимального не может быть в любом случае не может).

Еще один нюанс. Чтобы определить, от какой суммы брать установленные проценты, берется средняя величина заработка за 3 последние месяца. Сюда входят все выплаты, включая отпускные, премии и другие официальные надбавки, установленные на законном уровне.

Процентный подсчет размера пособия осуществляется только для тех людей, которые перед обращением в службу занятости проработали хотя бы 26 недель (полгода).

Но не для всех такой порядок предусмотрен. Есть категории уволенных, которым назначается лишь минимальная сумма выплат. Давайте перечислим этих людей.

Для людей, кто первый раз решил устроиться на работу.
Если человек решил возобновить деятельность после большого перерыва (больше года).
Для тех, кого уволили из-за нарушения дисциплины на рабочем месте (за пьянство, неуважение или невыполнение своих обязанностей).
Граждане, которые не наработали 26 недель.

Для этих категорий законодатели установили другой порядок, а именно – минимальную величину. Если вы попадаете под 4 описанных случая выше, тогда максимум, на что можно рассчитывать – это 1500р. за месяц.

Пособие по безработице в 2020 году – размер и порядок оформления выплаты

В рамках социальной политики большое значение имеет поддержка государством наиболее уязвимых слоев населения, к числу которых относятся и безработные. В этой связи вопрос, какой размер пособия по безработице с 1 января 2020 года будет установлен Правительством РФ, широко обсуждался общественностью, тем более, что в прошлом году эта компенсационная выплата была повышена впервые за 10 лет.

Финляндия: поиск работы и безработица: Видео

Законодательная база

Минимальные и максимальные значения (выше и ниже которых пособие быть не может с учетом повышающих районных коэффициентов) согласно этим нормам ежегодно устанавливаются Правительством РФ. В 2018 году максимум и минимум пособия были повышены вдвое, впервые с 2009 года.

Величина выплаты на конкретный год	Размер в рублях		Источник норм права (Постановление Правительства РФ)
	минимум	максимум
2019	1500 — для всех категорий безработных	8 000 — для всех категорий, кроме предпенсионеров

11280 — для граждан, достигших предпенсионного возраста

№ 1375 от 15 ноября 2018 года 2018 850 4900 №1423 от 24 ноября 2017 года

Вывод

Прожить на пособие по безработице, конечно, нельзя. Но эта субсидия и не предназначена для этого. Власти определили эти платы для того, чтобы частично сгладить период поиска работы россиянам. Наш бюджет не может содержать безработных в достатке долгое время. Почти 42 миллиарда рублей выделено на 2020 год на эти цели. Экономика России еще далеко и глубоко погрязала в кризисе. Может быть, в будущем ситуация изменится к лучшему.

Минимальный размер для всех остальных

Всем иным категориям назначается предусмотренный Правительством минимум:

впервые осуществляющим поиск работы;
гражданам, которые стремятся возобновить трудовую деятельность после значительного перерыва (более 1 года);
утратившим статус ИП, прекратившим соответствующую деятельность;
уволенным за виновные действия, в том числе, за нарушение трудовой дисциплины;
уволенным по любым причинам в течение года до признания безработными при длительности стажа в этот период менее 26 недель;
утратившим статус члена крестьянского хозяйства;
гражданам, направленным на обучение или переобучение и отчисленным с курса за виновные действия;
не предоставившим справку о среднем заработке в соответствии со ст. 30 Закона.

Позиция Минтруда

В 2020 году безработным не стоит ожидать увеличения пособия. Решение чиновников Минтруда основано на нехватке финансов. Таким образом, не вырастет размер пособия по безработице с 2020 года. Последние новости: Минтруд разработал проект Постановления на 2020 год, в котором приведены действующие цифры. Проект постановления можно найти на портале проектов нормативных актов, пока идет стадия общественного обсуждения.

Размер пособия по безработице в 2020 году для предпенсионного возраста останется повышенным, но также не изменится.

Каким будет пособие по безработице в 2020 году?

Кабмин утвердил размеры пособий по безработице на 2020 год. Соответствующее постановление за подписью премьер-министра России Дмитрия Медведева было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 8 ноября.

Кто может получать пособие по безработице?

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Однако данную выплату можно получать лишь шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. Еще меньше сроки получения пособия у тех, кто впервые ищет работу, у кого был перерыв в работе больше года, кто отработал меньше 26 недель за год до наступления периода безработицы, а также у тех, кого уволили за нарушение дисциплины. В данных случаях пособие будут выплачивать не более трех месяцев.

Как рассчитывается размер пособия по безработице?

— впервые ищут работу;

— имеют перерыв в работе больше года;

— отработали меньше 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших периоду наступления безработицы;

— были уволены за нарушение дисциплины;

— прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке;

— вышли из членства в крестьянском (фермерском) хозяйстве;

— не предоставили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;

— были направлены органами службы занятости на обучение и отчислены за виновные действия.

Житель Петрозаводска Роман Михайлов вместе с семьей в августе 2017 года переехал в Йоэнсуу. Этой зимой он работал финским Дедом Морозом — Йоулупукки, об этой истории мы уже писали. Теперь Роман поделился новой историей — на своей страничке в «ВКонтатке» рассказал, как и на что живут безработные в Финляндии.

"Пару месяцев назад, а может, и того раньше, я написал здесь, что расскажу, когда получу первый евро от республики, и на днях это случилось, я получил не первый евро, а первые 90 евро, но обо всем по порядку.

Принято считать, что в Западной Европе с содержанием безработных все обстоит куда лучше, чем у восточных соседей. Я собрал некоторую информацию и решил, что сегодня самый подходящий день, чтобы написать о том, что я узнал, ведь уже завтра я перестану быть безработным, потому что начнется моя учеба.

Работали и остались без работы

Итак, вы стали безработным в Финляндии, первое, что надо сделать, в первый же день вашей безработицы уведомить Управление труда и экономического развития (TE-toimisto) о случившемся. Для чего это делается, TE-toimisto принимает решение об условиях выплаты вам пособия (например, уволились по собственному желанию — извольте отдохнуть без пособия пару-тройку месяцев).

После того как в TE-toimisto вы обратились, не дожидаясь его решения об условиях выплаты вам пособия, можете обращаться в Управление социального страхования (Kansaneläkelaitos, KELA) или в Кассу по безработице (Työttömyyskassa), если вы были в профсоюзе и платили взносы.

Различие в размере пособий по безработице, выплачиваемых через KELA (Peruspäiväraha) и Кассу (Ansiopäiväraha), значительно.

В случае с пособием по безработице через KELA его базовый размер составляет 32,4 евро за рабочий день, то есть за месяц в среднем 696,5 евро (32,4 евро х 21,5 дня), в случае если есть дети, то будут доплачивать за одного ребенка 5,23 евро за день, если детей двое — 7,68 евро, если три и более — 9,90 евро.

Кроме того, за участие в мероприятиях, предлагаемых TE-toimisto и направленных на вашу активность в поиске работы, можно получать дополнительно по 4,74 евро за рабочий день.

Таким образом, максимальная величина пособия по безработице (Peruspäiväraha), выплачиваемого через KELA, при наличии двух детей и активной позиции при поиске работы, может составлять до 1050 евро, максимальный срок выплаты пособия составляет 400 дней при стаже свыше трех лет, и 300 дней при стаже до трех лет.

В случае с Кассой по безработице сумма может быть больше, она зависит от зарплаты, например, при средней зарплате в 3000 евро в месяц пособие будет 1889 евро, при этом сроки его выплаты такие же как у KELA.

Работы еще нет, а срок выплаты пособия уже закончился

Прошло 400 дней, а работы у вас до сих пор нет, тогда KELA будет платить пособие по поддержке на рынке труда (Työmarkkinatuki). Срок выплаты этого пособия не ограничен ничем, кроме даты наступления пенсионного возраста, то есть 64 годами.

Базовый размер этого пособия составляет те же самые 32,4 евро за рабочий день, то есть максимальная сумма 696,6 евро в месяц, есть те же самые надбавки, единственное отличие, которое я увидел, при выплате этого пособия будут учитываться другие доходы, которые у вас могут быть (проценты по вкладам, сбережения и т.п.).

А если не хватает

Кроме пособий по безработице у безработных, так же как и у остальных жителей Финляндии, есть право на получение пособия для поддержки доходов (Toimeentulotuki).

Например, получаете 700 евро пособия по безработице, но у вас двое детей, плата за аренду квартиры и расходы на продленку в школе, тогда KELA для вашей семьи рассчитает недостающую для покрытия базовых расходов часть дохода и будет вам ее компенсировать, будет это 300 евро или 600 евро, здесь все индивидуально.

Личный опыт

Как вы уже знаете, я пособий получать в Финляндии не могу, потому что живу по временному разрешению на пребывание (Oleskelulupa B) и не отработал нужного времени, но…

Как и другие жители Финляндии в возрасте от 17 до 64 лет, я считаюсь местной рабочей силой, у меня, как и у других безработных, есть индивидуальный план по поиску работы, который ведется работником TE-toimisto, я, как и другие безработные, могу участвовать в мероприятиях, направленных на поиск работы, которые проводит TE-toimisto.

Вот в таких мероприятиях в январе и феврале я и принимал участие. Количество мероприятий в январе было 10, а платят за них по 9 евро, отсюда и сумма 90 евро.

За февраль я пока только заявление заполнил, так что будет еще немного евро от республики. Выводы делайте сами.

Ответы на насущные вопросы о постановке на учет в качестве безработного и возможном отказе в этом, о размере пособия и требовании вернуть полученные деньги, о последствиях отказа от предложенной работы

Кого признают безработным?

По общему правилу, безработными признаются трудоспособные граждане, которые соответствуют совокупности следующих критериев (п. 1, 2 ст. 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1; Письмо Минтруда России от 15 декабря 2015 г. № 16-1/В-814):

не имеют работы и заработка; при этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (о том, какие выплаты полагаются работникам при ликвидации организации, читайте в статье «Роструд разъяснил нюансы увольнения работников»);
зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
ищут работу и готовы приступить к ней.

Как встать на учет в качестве безработного?

Чтобы встать на учет в качестве безработного, нужно обратиться в центр занятости населения (ЦЗН) по месту своей прописки или в том регионе, где хотите устроиться на работу.

С апреля 2020 г. граждане могут подать заявление через Портал госуслуг, не приезжая в ЦЗН. Упрощенный порядок пока действует до 31 марта 2021 г., но, вероятно, он будет продлен. Кроме того, соискатели могут встать на учет через портал «Работа в России», однако для подачи заявления также потребуется регистрация в ЕСИА. В последних двух случаях документы сканируются и направляются в формате pdf.

Независимо от способа подачи заявления рассматривается оно 11 дней.

Какие документы понадобятся для регистрации в качестве безработного?

Для постановки на учет службе занятости потребуются:

паспорт;
диплом, сертификат или другой документ, подтверждающий получение образования и квалификацию;
трудовая книжка;
справка о среднем заработке (если вы уволились меньше года назад);
реквизиты банковского счета (почтового отделения) для перечисления пособия.

Важно: в связи с пандемией коронавируса порядок работы органов службы занятости может быть изменен. Так, предоставление государственных услуг в центрах занятости населения Московской области приостановлено, за исключением очного приема граждан по предварительной записи, осуществленной посредством официальных сайтов в Интернете через ресурс «Обратная связь», телефонов и электронной почты (подп. 2.1 п. 2 Распоряжения Минсоцразвития МО от 13 ноября 2020 г. № 21РВ-179).

Могут ли отказать в постановке на учет?

Закон предусматривает, что безработными не могут быть признаны:

граждане младше 16 лет;
пенсионеры по старости или выслуге лет;
ИП, нотариусы, адвокаты, самозанятые;
студенты-очники;
учредители коммерческих компаний;
граждане, уже работающие по трудовому договору;
лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
осужденные, которым назначены исправительные работы;
военнослужащие, а также те, кто проходит службу в иных органах (правоохранительные, МЧС и т.д.);
граждане, выполняющие иную оплачиваемую работу, в том числе по гражданско-правовым договорам;
члены крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей.

Если вы относитесь к одной из перечисленных категорий, в постановке на учет будет отказано. При отказе в признании безработным орган службы занятости обязан уведомить вас письменно (под подпись) или по почте в течение суток со дня принятия такого решения. В решении должно быть указано основание, в связи с которым оно принято. Отказ в признании безработным можно обжаловать.

Сколько ждать, пока предложат работу?

Конкретных сроков действующее законодательство не устанавливает. ЦЗН в течение 10 дней с момента подачи заявления ищет подходящие вакансии. Если трудоустроить гражданина не получается, его регистрируют как безработного. Предельный период, в течение которого можно состоять на учете, не установлен. Хотя каждый месяц статус безработного «перерегистрируется» (эту процедуру можно пройти онлайн). Однако пособие может выплачиваться только год. То есть можно состоять на учете несколько лет, но деньги служба занятости платить не будет.

Какая работа будет считаться подходящей для безработного?

Статья 4 Закона № 1032-1 устанавливает, что подходящей является работа, которая «соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места».

Критерий доступности рассчитывается службой занятости конкретного субъекта на основании решения муниципального органа. Так, для Ивановской области это полтора часа в одну сторону, а если прямого маршрута общественного транспорта нет – 5 км. В Тюмени подходящей считается работа, если она в двух часах езды от места жительства. Таким образом, чтобы сказать, является ли работа неподходящей из-за ее удаленности, необходимо анализировать акты, регулирующие этот вопрос в вашем регионе.

Что касается требований по зарплате, то согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 заработная плата не может быть меньше среднего вознаграждения, которое получал работник. Однако эта же норма гласит, что данное правило не применяется, если человеку платили больше прожиточного минимума.

Конституционный Суд в 2015 г. признал положения ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 законными. А в 2021 г. МРОТ превысил размер прожиточного минимума – с января МРОТ составляет 12 792 руб. (утвержден Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ). При этом ни один работодатель не вправе выплачивать зарплату ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, ЦЗН вправе предлагать любую вакансию по специальности, независимо от зарплаты на прежнем месте работы.

Как отказаться от вакансии так, чтобы предлагали другие варианты?

Если гражданин своевременно является в службу занятости (с 2020 г. отчеты направляются онлайн, без поездок в ЦЗН), снять его с учета не могут. Ему продолжат предлагать работу.

При этом разовая неявка на собеседование к работодателю влечет уменьшение пособия на 25%. А отказ от двух вакансий ведет к приостановлению выплаты пособия на месяц. Но это касается только подходящих вакансий. Если центр занятости предлагает гражданину работу, которая не соответствует его квалификации или расположена слишком далеко от дома, он может отказываться сколько угодно раз без правовых последний. Причем ЦЗН не вправе предлагать одну и ту же вакансию дважды. Если же работа была подходящей, то для сохранения выплаты необходимо, чтобы работодатель предоставил письменный отказ в найме гражданина.

Можно ли пойти обучаться на курсы за счет центра занятости?

Если у человека нет образования или ему не могут найти работу, он вправе пройти обучение по направлению ЦЗН. Специальность он выбирает с учетом приоритетных направлений. То есть центр занятости определяет, какие профессии наиболее востребованы, и заключает договор с соответствующим образовательным учреждением. После этого работник выбирает из предложенного списка подходящую программу обучения.