Будут ли выплачивать пенсию в украине с августа
- » Обратная связь
- » Реклама на сайте
- » Добавить новость
- » Правила на сайте
- ГЛАВНАЯ |
- ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ |
- ВИДЕО НОВОСТИ |
- РАБОТА |
- ГОРСПРАВКА |
- ТРАНСПОРТ |
- ТАРИФЫ |
- КАРТА ГОРОДА |
- АФИША
- СПРАВОЧНИК: ТОВАРЫ И УСЛУГИ |
- Бесплатные объявления •
- Недвижимость •
- Услуги •
- Строительство и ремонт •
- Авторынок |
- РЕКЛАМА
- ГДЕ ОТДОХНУТЬ 2020 |
- ГОРОДСКОЙ ФОРУМ |
- ПОГОДА В ГОРЛОВКЕ |
- ГОРОСКОП НА НЕДЕЛЮ |
- СЛУЖБА ЗНАКОМСТВ |
- ФОТОГАЛЕРЕЯ
За неделю
За 14 дней
За месяц
Ситуация с задержками выплат пенсий, которая случилась в прошлом месяце в Украине, полностью урегулирована. Об этом пару дней назад сообщил социальный вице-премьер Павел Розенко.
Пенсионный фонд – жертва или…
«Все задержки с пенсионными выплатами, которые были в прошлом месяце, в июле, ликвидированы, все расчеты с людьми сделаны. Я не считаю, что именно действия Пенсионного фонда привели к задержкам выплат пенсий. Пенсионный фонд имеет свои особенности работы, в данном конкретном случае он выглядит, как касса – в него поступают деньги, и он их сразу выплачивает. Пенсионный фонд не занимается бизнесом и управлением деньгами, все, что у него есть, он тратит», – сказал Розенко.
При этом он добавил, что даже в кризисные для украинской экономики и финансовой системы годы – 2008-2009 и 2014-2016 – в Пенсионном фонде подобных ситуаций не было. А сейчас, по его мнению, экономическая ситуация в стране не наихудшая, а относительно стабильная, так что, подобного не должно было случиться.
Примечательно, что подобное мнение, мягко говоря, несколько противоречит заявлению премьера Владимира Гройсмана. Как известно, еще 25 июля глава правительства во время правительственного совещания заявил, что «задержки выплат пенсий в июле – это персональная ответственность руководства Пенсионного фонда».
После чего он назначил проведение служебного расследования. «Назначаю служебное расследование – и по действиям руководителя Пенсионного фонда, и в отношении руководителей в регионах», – огласил он.
Результатов этого расследования пока нет. Впрочем, не факт, что они вообще будут когда-либо обнародованы. Но, так или иначе, совершенно очевидно, что профильный вице-премьер сейчас не считает Пенсионный фонд виновником случившегося кризиса пенсионных выплат.
«Определенные разрывы в кассовых расчетах происходят из-за механизма поступления средств в Пенсионный фонд, но это не является кризисной ситуацией. Это стандартная ситуация, которая всегда разрешалась путем взаимодействия в треугольнике Минсоцполитики – Минфин – Госказначейство. Поэтому мы должны очень основательно разобраться почему сейчас в этом треугольнике не было вовремя принято управленческое решение о предоставлении ссуды Пенсионному фонду. Нужно выяснить, какой фактор сработал и почему Пенсионный фонд, который вовремя обратился за предоставлением займа, этот займ не получил. Я считаю, что служебное расследование по этому вопросу будет объективным и будет названа настоящая причина», – сообщил пару дней назад вице-премьер.
Задержек больше не допустим!
По идее, такие его слова должны были успокоить пенсионеров. Однако, по факту выходит, что реальной причины, по которой в минувшем июле 1,2 млн граждан не получили свои пенсии вовремя, в правительстве… не знают. А в подобной ситуации вполне законно возникает простой вопрос: не может ли все это повториться, к примеру, уже в конце августа?
Хорошо понимая, какое впечатление на пенсионеров производят его объяснения, Павел Розенко сразу заявил, что убежден в том, что из сложившейся ситуации будут сделаны все выводы и до конца нынешнего года никаких задержек с выплатами пенсий в Украине не будет. Однако, несмотря на его заверения, многие пенсионеры продолжают задаваться все тем же вопросом: как можно твердо обещать подобное, не зная реальных причин случившегося в конце июля?
Кстати, о реальных причинах. Их можно попытаться поискать самим. Тем более, что уже имеющаяся на данный момент информация позволяет посмотреть на ситуацию с задержками выплат пенсий в конце июля под разными углами зрения. И найти в ней много странного, если не сказать больше.
Без выплат и объяснений
Как известно, с 18 июля тем, которые получают свои пенсии в отделениях «Укрпочты», внезапно прекратили выплаты и заявили, что денег в кассах для них нет. Ситуация эта случилась почти одновременно во всех регионах Украины.
Такая ситуация продолжалась примерно неделю, в течение которой никаких официальных объяснений ни от кого не случилось. Все участники процесса, и видимые невооруженным глазом – «Укрпочта» и Пенсионный фонд, и остававшиеся в тени – Министерство финансов, Министерство труда и социальной политики, Госказначество и, собственно, Кабмин, хранили гробовое молчание.
Впрочем, в данном случае молчание было не самым худшим вариантом, если вспомнить официальные заявления представителей Пенсионного фонда в ответ на обращения пенсионеров. Их общий смысл сводился к тому, что «финансирование пенсионных выплат происходит в штатном режиме, закончится, как и запланировано, 25 июля и никаких проблем с этим нет».
Нетрудно догадаться, как подобная информация повлияла на настроения постоянно дежуривших на почтовых отделениях пенсионеров. По сути, она означала, что пенсии продолжают выплачивать везде и выплаты закончатся, как обычно, 25 июля. Легко понять состояние какого-нибудь пенсионера на каком-нибудь отделении «Укрпочты», скажем, 24 июля, учитывая, что для него пенсия – единственный источник существования. Тут не до ликования и праздника…
По мере приближения deadline, т.е. срока окончания выплат, официальные представители были вынуждены дать хоть какие-то реальные разъяснения для пенсионеров. Сначала в «Укрпочте» заявили, что просто являются агентом Пенсионного фонда и просто выдают деньги, которые от него получают. Денег не получили, поэтому и не выдают. Как показали дальнейшие события, это была чистая правда.
После этого, Пенсионный фонд был вынужден сообщить, что у него случился «кассовый разрыв» (попросту говоря, нет денег на выплаты) из-за недобора плановых финансовых поступлений единого социального взноса. Он выдал «Укрпочте» на выплату пенсий в июле суммарно лишь около 24,9 млрд. грн., а, чтобы всем хватило пенсий, нужно было 29,3 млрд. грн. В результате отсутствия необходимых 4,4 млрд. грн. и сложилась такая ситуация с выплатами (вернее – задержками выплат) пенсий.
Виновен ли в такой ситуации Пенсионный фонд? Вопрос не такой простой, как может показаться.
Эта странная пенсионная математика
«Пенсионный фонд дефицитный. 139 млрд грн этого дефицита в нынешнем году заложено в госбюджет и мы его финансируем вовремя, ежемесячно, для того, чтобы покрыть разницу между поступлениями по единому социальному взносу и теми выплатами, которые согласно графику Пенсионный фонд должен совершать. По помесячной росписи ассигнований общего фонда госбюджета расходы на выплату пенсий за январь-июль этого года утверждены в сумме 83,4 млрд грн и по состоянию на 25 июля 2018 года профинансированы полностью. Еще 12 июля Пенсионному фонду был перечислен последний платеж на сумму 2,5 млрд грн», - сообщила и. о. министра финансов Оксана Маркарова.
По ее словам, Пенсионному фонду в соответствии с Бюджетным кодексом на покрытие временных кассовых разрывов даются займы с единого казначейского счета на выплату пенсий. И 23 июля с единого казначейского счета Пенсионному фонду на выплату пенсий был предоставлен такой заем в сумме 1,5 млрд грн.
Примечательно, что эта информация несколько противоречит другой информации. «Проблема возникла из-за того, что Госказначейство не перечислило Пенсионному фонду займ на покрытие кассовых разрывов. И поэтому платить пенсии просто нечем», – прокомментировал ситуацию первый заместитель главы комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Сергей Каплин.
С миру по нитке…
Чтобы понять, что же все-таки случилось, нужно разобраться, откуда именно берутся все деньги, которые выплачиваются украинским пенсионерам в виде пенсий. Доходы Пенсионного фонда, идущие затем на пенсии, складываются из трех источников:
первый – поступления от единого социального взноса (по сути, налог на зарплату). Этот источник дает примерно 60% всех пенсий;
второй – прямая дотация из госбюджета на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Этот источник дает более 39% всех пенсий;
третий – разные банковские проценты, перечисления некоторых предприятий и т.п. Этот источник дает менее 1% и им можно пренебречь.
В цифрах ситуация выглядит так. На выплату пенсий в Украине в нынешнем 2018 году нужно 345,8 млрд грн 208,3 млрд грн из них должны «закрыть» поступления от ЕСВ и 139,3 млрд грн – дотации из госбюджета. Из приведенных цифр нетрудно заметить, что полностью профинансированная министерством финансов дотация из госбюджета еще совсем не гарантия выплаты пенсии всем украинским пенсионерам. Нужно еще выполнение плана по поступлениям от ЕСВ. Но тут есть проблема.
Нетрудно сосчитать, что за первую половину нынешнего года Пенсионный фонд должен был получить поступлений от ЕСВ чуть более, чем 104,1 млрд грн. А реально получил… 89 млрд грн. Налицо ощутимый дефицит средств на выплату пенсий. Что многие украинские пенсионеры практически ощутили на себе в конце июля.
Но, в случае, если Пенсионному фонду не хватает денег на текущие выплаты пенсий, он может задействовать официально существующую схему – взять (ненадолго) деньги в долг у Госказначества с Единого казначейского взноса. Механизмом этим Пенсионный фонд регулярно и с удовольствием пользуется. За первое полугодие нынешнего года Пенсионный фонд занял у Единого казначейского счета 45,4 млрд грн, а погасил только 38,9 млрд грн. Таким образом, долг фонда перед ЕКС на 1 июля составлял 6,5 млрд грн.
Но в июле, Казначейство неожиданно отказало Пенсионному фонду в кредитовании полной суммы, необходимой для выплаты всех пенсий в этом месяце. Это почему же?
Как сообщила пресс-служба Госказначейства, количество денег на ЕКС по состоянию на 1 августа 2018 года составило… 1,99 млрд грн. Хотя на начало июля остатки на счету были 9,39 млрд грн, а на начало июля прошлого года – так и вовсе более 44 млрд грн.
Сама по себе динамика «усыхания счета» впечатляющая и из нее много чего следует, но нас интересуют исключительно пенсионные выплаты. Очевидно, что даже если бы Госказначейство отдало Пенсионному фонду все деньги, которые были на ЕКС, задержки выплат пенсий в июле избежать бы все равно не удалось (Казначество, конечно, могло бы конвертировать валюту в гривну, но, как говорится, это – совсем другая песня). Решить проблему июльских пенсионных выплат получилось только на уровне Кабмина…
На этот год пенсий хватит всем
А тем временем, некоторые эксперты, говорят о том, что Пенсионному фонду при нынешнем положении дел в этом году может не хватить для полной выплаты всех пенсий… 12 млрд грн.
Впрочем, говорить о начале полноценного пенсионного кризиса в Украине или систематической задержке пенсионных выплат пока преждевременно. По некоторым данным, в правительстве учли июльский урок, и недобор по единому социальному взносу будет компенсирован Пенсионному фонду увеличением бюджетных дотаций на выплату пенсий. 12 млрд грн – сумма не критичная для украинского бюджета, несмотря на все его нынешние проблемы.
«В августе пенсионные выплаты в Украине задерживаться не будут. На август месяц немного больше средств поступит из государственного бюджета, поэтому уверенности в этом месяце значительно больше. Я думаю, удастся обеспечить, чтобы пенсионеры получили августовскую пенсию день в день», – заявил заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир.
«У Украины хватит денег на выплату пенсий в 2018 году. Есть поручение премьер-министра, и все пенсии будут профинансированы в полном объеме. Сейчас министерство финансов работает с Пенсионным фондом и министерством труда и социальной политики, чтобы исправить определенные пробелы в планировании», – подтвердила и. о. министра финансов Оксана Маркарова.
Переселенцы снова будут первыми
Правда, все это совсем не значит, что проблему с пенсионными выплатами удалось полностью решить. Похоже, ее просто решили перенести на будущий год.
«Дефицит Пенсионного фонда будет иметь тенденцию к расширению, так как количество работающих, активно занятых людей в стране становится все меньше и меньше. Так возникает дыра в Пенсионном фонде и она нуждается в постоянном финансировании со стороны госбюджета, который себя не ахти чувствует на фоне низких темпов экономического роста… Если Украина не пересмотрит кардинально свою экономическую политику и не выйдет на куда большие темпы экономического роста, чем она показывает сейчас, она будет испытывать серьезные проблемы. До марта 2019 года ситуация может критически обостриться…», – прогнозирует исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко.
И действительно, по данным самого Госказначейства, план выполнения госбюджета за январь-июль 2018 года выполнен на 93,7%. Недопоступления за 7 месяцев — 33,3 млрд грн. Такая динамика не обещает ничего хорошего пенсионерам вообще, но в первую очередь пенсионерам-переселенцам.
Очевидно, что правительство будет всячески и под любым предлогом пытаться срезать выплаты пенсий максимальному количеству ВПЛ и как можно дольше не создавать никакого механизма для выплат долгов по пенсиям ВПЛ.
Пенсионеров с небольшим трудовым стажем уже со следующего года могут оставить вообще без денег.
На этапе запуска пенсионной реформы в 2017 году были обновлены нормы стажа для выхода на пенсию. Так, чтобы выйти на заслуженный отдых в 60 лет, нужно иметь не менее 27 лет стажа. Если вы можете подтвердить стаж в 17-27 лет, то время выхода на пенсию — в 63 года, если 15-17 лет - в 65 лет.
Но тогда же установили переходной период до 1 января 2021 года. Если стажа не хватало до выхода на заслуженный отдых в 60 лет, назначалась так называемая социальная пенсия. Ее человек получал до достижения 65 лет (если было хотя бы 15 лет стажа) или дольше (если стаж был меньше).
Со следующего года все эти выплаты отменяются.
"Человек, который за всю жизнь не заработал нужного стажа, рискует вообще остаться без денег и жить на улице, без средств к существованию", – говорит руководитель Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.
В Украине, по состоянию на 2020 год, социальные пенсии получают порядка 75,3 тысячи человек. То есть речь идет о десятках тысяч стариков, которые уже с нового года могут остаться без копейки.
"Но это только вершина айсберга. Многие украинцы сейчас работают без оформления, многие – за заработках за границей. Из 22 млн трудоспособного населения ЕСВ платят только 11 млн, то есть половина. Это значит, что в будущем уже миллионы граждан не будут получать пенсий", – отмечает Пендзин.
В целом же это тревожный звонок о грядущих проблемах с выплатами пенсий. Впервые в истории Украины люди остаются без права на выплаты на старости лет. Весьма многозначительное событие с учетом заявления Шмыгаля о том, что в будущем на пенсии денег не будет.
"Страна" разбиралась, почему в Украине появится армия пенсионеров без пенсий.
Как будут отменять социальную пенсию
В постановлении Кабмина №1098, принятом еще в 2017 году, когда запускалась пенсионная реформа, были изменены нормы страхового стажа для выхода на пенсию, а также прописано, что делать с гражданами, не имеющими нужного стажа.
Для них предусматривалась временная социальная пенсия.
Размеры таких пенсий – разные. Они привязаны к прожиточному минимуму для нетрудоспособных лиц (на сегодня – 1712 гривен в месяц, а с 1 декабря 2020 года будет 1769 гривен).
"Размер выплаты определяется следующим образом: берется средний доход семьи на человека и, если он меньше прожиточного минимума, то оплачивается разница. Скажем, если получается тысяча гривен в месяц, то пенсия - 712 гривен. Если дохода вообще нет, человек получает 1712 гривен. Эту сумму платят до тех пор, пока пенсионер не выйдет на "заработанную пенсию". К примеру, если есть стаж 15 лет, и человек ушел на заслуженный отдых в 60 лет (хотя, согласно нормам по стажу, имеет право выйти на пенсию лишь в 65 лет), ему платят социальную пенсию 5 лет. А при достижении им 65 лет начинают платить ту пенсию, которую человек заработал", – пояснил Пендзин.
Если человек не имеет стажа даже в 15 лет, он продолжает получать социальную пенсию.
При этом есть ограничения. Помощь не выплачивается, если средний доход семьи превышает прожиточный минимум на каждого, человек в течение 12 месяцев до обращения за выплатами приобрел земельный участок, квартиру, дом, авто, строительные материалы или оплатил услуги более чем на 50 тысяч гривен.
Не дают денег также, если пенсионер продолжает работать или по результатам "выборочного обследования" материально-технических условий обнаружилось, что он имеет дополнительные источники дохода, скажем сдает жилье, выращивает и продает скот или сельскохозяйственную продукцию и прочее.
Но это сейчас. С начала 2021 года схема меняется – вы будете получать лишь свою, заработанную и подтвержденную стажем пенсию.
"То есть, если человек с 15 годами стажа выйдет на пенсию в 60 лет, хотя имеет право на выплаты лишь с 65 лет, то пять лет ему ничего не будут платить. И только с 65 лет пойдут начисления", – пояснил Пендзин.
А если нет даже 15 лет стажа, то рассчитывать на пенсию вообще не приходится.
"В теории можно докупить стаж – 22 тысячи гривен за год. Но, во-первых, докупить реально год-два, а не десять. Во-вторых, если у вас есть такие деньги, зачем вообще пенсия", – отмечает Пендзин.
600 гривен в месяц или ничего
По словам заместителя главы Федерации профсоюзов Украины Александра Шубина, проблема заложена даже не в самом постановлении Кабмина №1098 – он прописывает лишь порядок начисления и выплаты временной помощи.
"Проблема – в законе о пенсионном обеспечении. Именно в нем обозначен переходной период до 31 декабря 2020 года. Чтобы решить этот вопрос, нужно либо еще продлевать переходной период, либо переписывать пенсионное законодательство, но на это власти вряд ли пойдут», – говорит Шубин. Он считает, что профсоюзы уже давно пытаются привлечь внимание властей к этой проблеме, и в правительстве обещали продлить переходной период. Но пока этого не сделали. "Мы понимаем, что до даты "Ч" осталось немногим больше месяца. Так что проблема, когда тысячи пенсионеров останутся без средств к существованию, вполне реальна", – отмечает Шубин.
В Минсоцполитики утверждают: люди без денег не останутся. Советник министра Николай Шамбир пояснял: социальные пенсии отменят, но вместо них тем, у кого нет необходимого минимального стажа, станут выплачивать государственную помощь.
Начисления будут проходить не через Пенсионный фонд, а через соцслужбу.
Но сумма такой помощи будет мизерной.
"Тем, кто старше 65 лет, предложат 30% от прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц, на сегодня это меньше 600 гривен в месяц. Прожить на такие деньги попросту нереально. Хуже всего придется пенсионерам до 65 лет – им вообще ничего не будут платить", – отмечает Шубин.
Пенсионеры без пенсий
На сегодняшний день социальные пенсии получают больше 75 тысяч украинцев. То есть вообще без средств к существованию могут остаться десятки тысяч граждан.
И с каждым годом проблема будет обостряться.
Во-первых, планируется повышение необходимого для пенсии страхового стажа. Если сейчас это 27 лет, то к 2028 году будет уже 35 лет. Заработать их, даже если всю жизнь честно трудиться, не так просто.
Во-вторых, многие украинцы работают без оформления – на родине или за границей. Следовательно, ЕСВ не отчисляют и стаж им не набегает.
"Из 22 млн трудоспособного населения ЕСВ перечисляют только 11 млн. Что будет с пенсиями остальных 11 млн человек – вопрос открытый", – говорит Пенздин.
"Те, кто сейчас работает неофициально, на пенсии вообще могут не рассчитывать", – полагает Шубин.
По его словам, в такой ситуации люди, чтобы выжить, будут вынуждены работать до последних дней жизни. "Или жить под мостами и побираться на свалках, если нет родственников, которые могут докормить", – добавил Пендзин.
По словам экономиста Алексея Куща, фактически "отменяя" пенсии для части населения, власти преследуют сразу несколько целей.
Во-первых, снять нагрузку с и без того дефицитного Пенсионного фонда. Во-вторых, примирить общество с тотальной фискализацией.
"Уже сейчас власти озвучивают идеи обложить налогом деньги заробитчан и ввести нулевые декларации для всех, чтобы люди заполняли декларации и платили налоги, если их реальные доходы не совпадают с официальными. Но пока все это вызывает резкий негатив среди украинцев. Если пенсии "десоциализируют", и мы увидим стариков, которые попросту окажутся на улице без средств к существованию, государство может вернуть социальные пенсии, и этим аргументировать жесткую фискализацию для всех остальных граждан", – считает Кущ.
Ситуация с задержками выплат пенсий, которая случилась в прошлом месяце в Украине, полностью урегулирована. Об этом пару дней назад сообщил социальный вице-премьер Павел Розенко.
Пенсионный фонд – жертва или…
«Все задержки с пенсионными выплатами, которые были в прошлом месяце, в июле, ликвидированы, все расчеты с людьми сделаны. Я не считаю, что именно действия Пенсионного фонда привели к задержкам выплат пенсий. Пенсионный фонд имеет свои особенности работы, в данном конкретном случае он выглядит, как касса – в него поступают деньги, и он их сразу выплачивает. Пенсионный фонд не занимается бизнесом и управлением деньгами, все, что у него есть, он тратит», – сказал Розенко.
При этом он добавил, что даже в кризисные для украинской экономики и финансовой системы годы – 2008-2009 и 2014-2016 – в Пенсионном фонде подобных ситуаций не было. А сейчас, по его мнению, экономическая ситуация в стране не наихудшая, а относительно стабильная, так что, подобного не должно было случиться.
Примечательно, что подобное мнение, мягко говоря, несколько противоречит заявлению премьера Владимира Гройсмана. Как известно, еще 25 июля глава правительства во время правительственного совещания заявил, что «задержки выплат пенсий в июле – это персональная ответственность руководства Пенсионного фонда». После чего он назначил проведение служебного расследования. «Назначаю служебное расследование – и по действиям руководителя Пенсионного фонда, и в отношении руководителей в регионах», – огласил он.
Результатов этого расследования пока нет. Впрочем, не факт, что они вообще будут когда-либо обнародованы. Но, так или иначе, совершенно очевидно, что профильный вице-премьер сейчас не считает Пенсионный фонд виновником случившегося кризиса пенсионных выплат.
«Определенные разрывы в кассовых расчетах происходят из-за механизма поступления средств в Пенсионный фонд, но это не является кризисной ситуацией. Это стандартная ситуация, которая всегда разрешалась путем взаимодействия в треугольнике Минсоцполитики – Минфин – Госказначейство. Поэтому мы должны очень основательно разобраться почему сейчас в этом треугольнике не было вовремя принято управленческое решение о предоставлении ссуды Пенсионному фонду. Нужно выяснить, какой фактор сработал и почему Пенсионный фонд, который вовремя обратился за предоставлением займа, этот займ не получил. Я считаю, что служебное расследование по этому вопросу будет объективным и будет названа настоящая причина», – сообщил пару дней назад вице-премьер.
Задержек больше не допустим!
По идее, такие его слова должны были успокоить пенсионеров. Однако, по факту выходит, что реальной причины, по которой в минувшем июле 1,2 млн граждан не получили свои пенсии вовремя, в правительстве… не знают. А в подобной ситуации вполне законно возникает простой вопрос: не может ли все это повториться, к примеру, уже в конце августа?
Хорошо понимая, какое впечатление на пенсионеров производят его объяснения, Павел Розенко сразу заявил, что убежден в том, что из сложившейся ситуации будут сделаны все выводы и до конца нынешнего года никаких задержек с выплатами пенсий в Украине не будет. Однако, несмотря на его заверения, многие пенсионеры продолжают задаваться все тем же вопросом: как можно твердо обещать подобное, не зная реальных причин случившегося в конце июля?
Кстати, о реальных причинах. Их можно попытаться поискать самим. Тем более, что уже имеющаяся на данный момент информация позволяет посмотреть на ситуацию с задержками выплат пенсий в конце июля под разными углами зрения. И найти в ней много странного, если не сказать больше.
Без выплат и объяснений
Как известно, с 18 июля тем, которые получают свои пенсии в отделениях «Укрпочты», внезапно прекратили выплаты и заявили, что денег в кассах для них нет. Ситуация эта случилась почти одновременно во всех регионах Украины.
Такая ситуация продолжалась примерно неделю, в течение которой никаких официальных объяснений ни от кого не случилось. Все участники процесса, и видимые невооруженным глазом – «Укрпочта» и Пенсионный фонд, и остававшиеся в тени – Министерство финансов, Министерство труда и социальной политики, Госказначество и, собственно, Кабмин, хранили гробовое молчание. Впрочем, в данном случае молчание было не самым худшим вариантом, если вспомнить официальные заявления представителей Пенсионного фонда в ответ на обращения пенсионеров. Их общий смысл сводился к тому, что «финансирование пенсионных выплат происходит в штатном режиме, закончится, как и запланировано, 25 июля и никаких проблем с этим нет».
Нетрудно догадаться, как подобная информация повлияла на настроения постоянно дежуривших на почтовых отделениях пенсионеров. По сути, она означала, что пенсии продолжают выплачивать везде и выплаты закончатся, как обычно, 25 июля. Легко понять состояние какого-нибудь пенсионера на каком-нибудь отделении «Укрпочты», скажем, 24 июля, учитывая, что для него пенсия – единственный источник существования. Тут не до ликования и праздника…
По мере приближения deadline, т.е. срока окончания выплат, официальные представители были вынуждены дать хоть какие-то реальные разъяснения для пенсионеров. Сначала в «Укрпочте» заявили, что просто являются агентом Пенсионного фонда и просто выдают деньги, которые от него получают. Денег не получили, поэтому и не выдают. Как показали дальнейшие события, это была чистая правда.
После этого, Пенсионный фонд был вынужден сообщить, что у него случился «кассовый разрыв» (попросту говоря, нет денег на выплаты) из-за недобора плановых финансовых поступлений единого социального взноса. Он выдал «Укрпочте» на выплату пенсий в июле суммарно лишь около 24,9 млрд. грн., а, чтобы всем хватило пенсий, нужно было 29,3 млрд. грн. В результате отсутствия необходимых 4,4 млрд. грн. и сложилась такая ситуация с выплатами (вернее – задержками выплат) пенсий.
Виновен ли в такой ситуации Пенсионный фонд? Вопрос не такой простой, как может показаться.
Эта странная пенсионная математика
«Пенсионный фонд дефицитный. 139 млрд грн этого дефицита в нынешнем году заложено в госбюджет и мы его финансируем вовремя, ежемесячно, для того, чтобы покрыть разницу между поступлениями по единому социальному взносу и теми выплатами, которые согласно графику Пенсионный фонд должен совершать. По помесячной росписи ассигнований общего фонда госбюджета расходы на выплату пенсий за январь-июль этого года утверждены в сумме 83,4 млрд грн и по состоянию на 25 июля 2018 года профинансированы полностью. Еще 12 июля Пенсионному фонду был перечислен последний платеж на сумму 2,5 млрд грн», - сообщила и. о. министра финансов Оксана Маркарова.
По ее словам, Пенсионному фонду в соответствии с Бюджетным кодексом на покрытие временных кассовых разрывов даются займы с единого казначейского счета на выплату пенсий. И 23 июля с единого казначейского счета Пенсионному фонду на выплату пенсий был предоставлен такой заем в сумме 1,5 млрд грн.
Примечательно, что эта информация несколько противоречит другой информации. «Проблема возникла из-за того, что Госказначейство не перечислило Пенсионному фонду займ на покрытие кассовых разрывов. И поэтому платить пенсии просто нечем», – прокомментировал ситуацию первый заместитель главы комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Сергей Каплин.
С миру по нитке…
Чтобы понять, что же все-таки случилось, нужно разобраться, откуда именно берутся все деньги, которые выплачиваются украинским пенсионерам в виде пенсий. Доходы Пенсионного фонда, идущие затем на пенсии, складываются из трех источников:
- первый – поступления от единого социального взноса (по сути, налог на зарплату). Этот источник дает примерно 60% всех пенсий;
- второй – прямая дотация из госбюджета на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Этот источник дает более 39% всех пенсий;
- третий – разные банковские проценты, перечисления некоторых предприятий и т.п. Этот источник дает менее 1% и им можно пренебречь.
Нетрудно сосчитать, что за первую половину нынешнего года Пенсионный фонд должен был получить поступлений от ЕСВ чуть более, чем 104,1 млрд грн. А реально получил… 89 млрд грн. Налицо ощутимый дефицит средств на выплату пенсий. Что многие украинские пенсионеры практически ощутили на себе в конце июля.
Но, в случае, если Пенсионному фонду не хватает денег на текущие выплаты пенсий, он может задействовать официально существующую схему – взять (ненадолго) деньги в долг у Госказначества с Единого казначейского взноса. Механизмом этим Пенсионный фонд регулярно и с удовольствием пользуется. За первое полугодие нынешнего года Пенсионный фонд занял у Единого казначейского счета 45,4 млрд грн, а погасил только 38,9 млрд грн. Таким образом, долг фонда перед ЕКС на 1 июля составлял 6,5 млрд грн.
Но в июле, Казначейство неожиданно отказало Пенсионному фонду в кредитовании полной суммы, необходимой для выплаты всех пенсий в этом месяце. Это почему же?
Как сообщила пресс-служба Госказначейства, количество денег на ЕКС по состоянию на 1 августа 2018 года составило… 1,99 млрд грн. Хотя на начало июля остатки на счету были 9,39 млрд грн, а на начало июля прошлого года – так и вовсе более 44 млрд грн.
Сама по себе динамика «усыхания счета» впечатляющая и из нее много чего следует, но нас интересуют исключительно пенсионные выплаты. Очевидно, что даже если бы Госказначейство отдало Пенсионному фонду все деньги, которые были на ЕКС, задержки выплат пенсий в июле избежать бы все равно не удалось (Казначество, конечно, могло бы конвертировать валюту в гривну, но, как говорится, это – совсем другая песня). Решить проблему июльских пенсионных выплат получилось только на уровне Кабмина…
На этот год пенсий хватит всем
А тем временем, некоторые эксперты, говорят о том, что Пенсионному фонду при нынешнем положении дел в этом году может не хватить для полной выплаты всех пенсий… 12 млрд грн.
Впрочем, говорить о начале полноценного пенсионного кризиса в Украине или систематической задержке пенсионных выплат пока преждевременно. По некоторым данным, в правительстве учли июльский урок, и недобор по единому социальному взносу будет компенсирован Пенсионному фонду увеличением бюджетных дотаций на выплату пенсий. 12 млрд грн – сумма не критичная для украинского бюджета, несмотря на все его нынешние проблемы.
«В августе пенсионные выплаты в Украине задерживаться не будут. На август месяц немного больше средств поступит из государственного бюджета, поэтому уверенности в этом месяце значительно больше. Я думаю, удастся обеспечить, чтобы пенсионеры получили августовскую пенсию день в день», – заявил заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир.
«У Украины хватит денег на выплату пенсий в 2018 году. Есть поручение премьер-министра, и все пенсии будут профинансированы в полном объеме. Сейчас министерство финансов работает с Пенсионным фондом и министерством труда и социальной политики, чтобы исправить определенные пробелы в планировании», – подтвердила и. о. министра финансов Оксана Маркарова.
Переселенцы снова будут первыми
Правда, все это совсем не значит, что проблему с пенсионными выплатами удалось полностью решить. Похоже, ее просто решили перенести на будущий год.
«Дефицит Пенсионного фонда будет иметь тенденцию к расширению, так как количество работающих, активно занятых людей в стране становится все меньше и меньше. Так возникает дыра в Пенсионном фонде и она нуждается в постоянном финансировании со стороны госбюджета, который себя не ахти чувствует на фоне низких темпов экономического роста… Если Украина не пересмотрит кардинально свою экономическую политику и не выйдет на куда большие темпы экономического роста, чем она показывает сейчас, она будет испытывать серьезные проблемы. До марта 2019 года ситуация может критически обостриться…», – прогнозирует исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко.
И действительно, по данным самого Госказначейства, план выполнения госбюджета за январь-июль 2018 года выполнен на 93,7%. Недопоступления за 7 месяцев — 33,3 млрд грн. Такая динамика не обещает ничего хорошего пенсионерам вообще, но в первую очередь пенсионерам-переселенцам.
Очевидно, что правительство будет всячески и под любым предлогом пытаться срезать выплаты пенсий максимальному количеству ВПЛ и как можно дольше не создавать никакого механизма для выплат долгов по пенсиям ВПЛ.
В Украине растут требования к стажу для того, чтобы выйти на пенсию вовремя
С 2021-го вырастут требования и перестанут назначать материальную помощь
Через несколько лет половина украинцев будет работать до 63-65 лет
В Украине с 2021-го перестанут назначать "социальные пенсии". Те украинцы, которые не смогут выполнить требования по стажу, вынуждены будут работать дольше. И таких с каждым годом будет все больше и больше.
О том, как изменятся пенсионные правила через месяц и кого это коснется – читайте в материале OBOZREVATEL.
В Украине со следующего года нужно будет иметь как минимум 28 лет стажа для того, чтобы выйти на заслуженный отдых вовремя. Всем остальным придется работать до 63-х (есть от 18 до 28 лет стажа), или 65-ти (есть от 15 до 18 лет).
Но если раньше и без официальной пенсии можно было получить выплату, с 1 января 2021-го ее отменят. Дело в том, что до конца 2020-го всем, кто не имел достаточно стажа, государство платило материальную помощь до момента, пока они не достигнут нужного возраста. К примеру, если вы выходите на пенсию в этом году, у вас есть 24 года стажа, но вам нужно 27, полную пенсию вам не назначат.
В таком случае можно выйти на пенсию в 63 года, но до 63 получать материальную выплату. Ее размер: разница между фактическим доходом и минимальной пенсией. Если не было никакого дохода, то можно было получать минимальную пенсию.
Но такие правила действуют только 31 декабря 2021-го. "Новые выплаты не будут назначать, а тем, кому она уже назначена, она будет выплачиваться до 63 или 65 лет", – рассказывает OBOZREVATEL старший научный сотрудник Института демографии и социальных исследования Лидия Ткаченко. Ученая вместе со своими коллегами профессионально изучает пенсионную систему Украины.
Кстати, еще несколько месяцев назад советник министра соцполитики Николай Шамбир озвучил новость о том, что в Украине перестанут назначать социальную пенсию. Потом в комментарии OBOZREVATEL эту информацию опроверг. Мол, ее и так не назначают с 2005-го.
"Мною такие слова не были сказаны. Сейчас понятие "социальной пенсии" изживает себя. Нельзя сказать, что ее нет, но с 2005-го она не назначается. А те, кому ее уже назначили, доживают свое время", – рассказал советник министра.
И это правда. Выплата, которую сейчас назначают тем, кто не имеет нужного стажа, не называется социальной пенсией. Но по факту ее являются: ее платят тем, кто достиг нетрудоспособного возраста, но не заработал на полноценную выплату.
И что делать, если не хватает стажа?
Во-первых, самый важный шаг – заранее посчитать свой стаж. Если вам кажется, что до пенсии еще много лет и вообще ее "могут отменить пока мне будет 60", это не значит, что не нужно думать о своей пенсии.
Требования по стажу растут ежегодно, пока в 2027-м не составят 35 лет. Так, если 60 лет вам исполнится в 2027-м или позже, нужно к этому моменту уже иметь максимальный стаж, если в 2026-и – 34 года и так далее. Посчитайте, сколько лет вам осталось до пенсии, сколько стажа примерно вы сможете заработать, и посмотрите на таблице ниже – хватит ли вам для того, чтобы выйти на пенсию вовремя.
Важно работать официально. И, судя по статистике, количество украинцев, которые не смогут вовремя выйти на пенсию, будет расти. Всего за год, с июля прошлого года по июль 2020-го, количество сотрудников, которые платят взнос в Пенсионный фонд, сократилось на 565 тыс. человек. И демографическая ситуация здесь ни при чем. Коронавирус, кризис, увеличение количества физлиц-предпринимателей и смягчение штрафов.
Но есть и демографические проблемы. Согласно данным ООН (цифры озвучены в пояснительной записке к законопроекту о запуске накопительной пенсионной системы):
Украина входит в топ-15 стран мира с самыми быстрыми темпами сокращения населения. Причем в ближайшие десятилетия сокращение населения будет происходить почти исключительно за счет населения трудоспособного возраста.
При условии сохранения текущих показателей рождаемости, смертности и миграции ООН прогнозирует уменьшение численности населения Украины к 2050-му на 28%, а доля лиц в возрасте 60 лет и старше возрастет до 32%.
Населения сократится на 18%, а уровень старения возрастет до 34%. Соотношение между численностью населения пенсионного и трудоспособного возраста возрастет почти вдвое.
"Мы делали расчеты еще в 2017-м. Понятно, что это моделирование, у нас получалось, что при требовании по стажу в 30-32 года, ситуация изменится", – рассказывают в Институте демографии и социсследований.
И чем вы моложе, тем сложнее получить стаж. Вот почему: с 2004-го в стаж не считают декрет, образование. Учитываются только те года, когда вы платили взносы в Пенсионный фонд.
Что можно получить вместо пенсии?
Если на пенсию не заработали и купить стаж не можете (об этом позже), то можно оформить выплату как малоимущий. Она оформляется по примеру субсидии: если не делали покупку на сумму от 50 тысяч, если нет дополнительного дохода, если нет членов семьи, которые могут помогать и т.д.
"Многие отказываются от такой выплаты, так как нужно заполнять декларацию, доказывать, что нет дополнительных источников дохода. И это не пенсия. Это выплаты для малообеспеченных", – отмечает Ткаченко.
Второй вариант – докупить стаж. Если вам уже 60, то стоимость стажа будет считаться по формуле: 22% от минимальной зарплаты умножить на два. Сейчас это 2 640 грн за каждый месяц. Если вам нет 60-ти, стаж можно покупать постепенно, тогда его стоимость будет в два раза ниже.
По данным ПФУ, средний стаж 60-летнего украинца – 32 года. Большинство пока еще выполняют требования и выходят на заслуженный отдых вовремя. Но уже через несколько лет ситуация обострится и в результате 45% украинцев в возрасте 60 лет будут работать дополнительно 3-5 лет. Если вы рассчитываете выйти на пенсию вовремя, нужно уже сейчас позаботиться о своем стаже.
Читайте также: