Что такое баланс трудовых ресурсов
Опубликовано: 07.05.2025
Итак, что же учитывается взамен произведенной за оказываемые услуги оплаты, под видом нематериализованных расходов?
Все, что угодно, но только не расходы. Отождествление расходов с вещами вообще высосано из пальца, ибо расходы определяются выбытием денег, а не поступлением взамен них вещей. Оттого-то начинающим бухгалтерам и невдомек, как это расходы могут учитываться по активу баланса, когда они рас-хо-ды. Понятно же, что определяемые выбытием денег расходы должны учитываться по пассиву, а определяемые поступлением денег доходы – по активу баланса! Именно так они и учитывались бы, если бы возникла необходимость в учете не вещей, а именно доходов с расходами: доходы как абстракции, характеризующие первую фазу существования объектов, попали бы в актив баланса, а расходы как абстракции, характеризующие вторую фазу существования объектов – в пассив баланса. Однако в балансе должны фигурировать не хилые абстракции, а полноценные вещи. Какую же вещь мы приобретаем, производя оплату за оказанные услуги?
Как какую? Конечно же мы приобретаем работников, т. е. трудовые ресурсы! Разве не очевидно, что, производя оплату собственным работникам, предприятие этих самых работников и приобретает в имущественный комплекс. Иначе с какой стати им платить? Точно так же происходит с оплатой услуг сторонних предприятий. И в этом случае мы приобретаем работников, которые начинают работать на наш имущественный комплекс. Может быть, в самом имущественном комплексе они и не появятся, может быть, мы никогда не узнаем, какие именно работники на нас работали, но работа несомненно будет иметь место.
Различия между собственными работниками и работниками сторонних предприятий, работающими на нас согласно заключенному между предприятиями договору, – исключительно юридические. Как мы указывали, гражданское право, равно как и не упоминавшееся нами ранее право трудовое, не должно влиять на бухгалтерский учет.
Гражданское право устанавливает правила, по которым объекты перемещаются в имущественных комплексах и между ними, а бухгалтерия учитывает состоявшиеся, а иногда и предполагаемые перемещения.
Работники точно такие же объекты учета, как и вещи, поэтому должны учитываться единообразно с другими вещами. В основном работники используются в качестве орудий труда, следовательно, и должны учитываться наравне с другими орудиями труда. Однако в силу разных методологических сложностей не учитываются, во всяком случае, под своим именем. Фактически они учитываются в качестве нематериализованных расходов. Тут-то и становится понятным, с какой стати нематериализованные расходы отражаются не по пассиву, а по активу баланса: потому что это никакие не расходы, а трудовые ресурсы. Как и всякая другая вещь в наличии, трудовые ресурсы требуют учета по активу.
Откуда у современной бухгалтерской методологии такая нелюбовь к трудовым ресурсам как объекту учета? Работники – объекты, удовлетворяющие всем условиям учета:
• они неравнодоступны для субъектов учета;
• они участвуют в хозяйственной деятельности;
• затраты на их учет не превышают ценности учитываемых объектов.
При всем при том системой учета они игнорируются.
Уточним при этом, что начисление заработной платы не есть учет работников, поскольку предметом обязательства тут выступают деньги, а не сами работники. Если бы учет работников был организован подобно учету прочих орудий труда, выполнялись бы следующие бухгалтерские проводки:
Дебет «Работники»,
Кредит «Расчеты по оплате труда».
Дебет «Незавершенное производство»,
Кредит «Амортизация работника».
Первая проводка отражала бы покупку работника, вторая – его использование в производстве. Сейчас же при начислении заработной платы выполняется иная проводка:
Дебет «Незавершенное производство»,
Кредит «Расчеты по оплате труда».
Она представляет собой некорректное совмещение двух операций: покупки работника и начисления амортизации. Доказать это легко.
Представим, что работнику производится оплата за вынужденный простой. Что данная оплата собой представляет – мы имеем в виду с методологической точки зрения, а не согласно действующему законодательству? Оплата заведомо не направлена на производственные цели, поэтому должна быть охарактеризована как убыток. Но это противоречит компенсационному характеру производимой оплаты. Деньги-то уплачиваются хотя и напрасно, но далеко не безвозмездно, – за трудовые ресурсы. Если же воспринимать работников как один из видов вещей, все становится на свои места. Оплата и в самом деле не безвозмездная, а за орудия труда, однако использование орудий труда убыточно, т. к. отсутствует или не направлено на производственные цели.
Наша основная мысль – работники не учитываются, но их следует учитывать. Когда предприятие нанимает стороннюю организацию для производства, к примеру, малярных работ из материалов заказчика, то фактически приобретает для своего имущественного комплекса маляров, и никакое юридическое оформление договоров не способно затемнить эту светлую методологическую идею. Оплата услуг, выполняемых работниками сторонней организации, с методологической точки зрения представляет собой покупку этих работников. Данная покупка, как и всякая другая, – операция сугубо возмездная, поэтому-то ни о каком убытке вследствие оплаты услуг речи и не может идти. Выбывают деньги, приобретаются работники – искомая двойственность налицо!
Работники и есть то недостающее звено, которое самым загадочным образом обрывает цепочку объектов при кругообороте средств. Если бы не отсутствие учета работников, не потребовалось бы никаких нематериализованных расходов со всей громоздкой теоретической надстройкой.
Обдумайте!
1. Расходы не могут учитываться по активу баланса, т. к. определяются выбытием, а не поступлением денег.
2. Под видом нематериализованных расходов часто учитываются трудовые ресурсы, хотя официально учет трудовых ресурсов не ведется.
Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, которая по возрасту и состоянию здоровья способна производить материальные и духовные блага, а также оказывать услуги. Трудовые ресурсы включают экономически активное население (фактически занятые и безработные), а также незанятое по тем или иным причинам (экономически неактивное население).
В состав трудоспособного населения согласно законодательству РФ включаются граждане в возрасте 16-54 (включительно) - женщины, 16-59 (включительно) - мужчины. В группу нетрудоспособных включаются: неработающие инвалиды I и II групп рабочего возраста, неработающие пенсионеры трудоспособного возраста, получающие пенсию на льготных условиях.
Для того чтобы рассчитать численность трудовых ресурсов, берется общая численность трудоспособного населения по возрасту, к которой прибавляется число работающих пенсионеров и работающих подростков (моложе 16 лет) и исключается количество неработающих инвалидов I и II групп (рабочего возраста), а также численность пенсионеров трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях.
С переходом России к рыночным отношениям в статистическом анализе помимо категории «трудовые ресурсы» стала использоваться и категория «экономически активное население» (фактически занятые и безработные - рабочая сила). Но для интегральных расчетов по-прежнему используется категория «трудовые ресурсы», поскольку она включает помимо фактически занятых и безработных тех, кто трудоспособен, но по тем или иным причинам фактически не занят в общественном производстве.
В статистике естественное движение трудовых ресурсов определяется как изменение их численности, не связанное с процессом миграции населения (вступление в трудоспособный возраст подростков; привлечение к занятости пенсионеров, а также лиц моложе 16 лет; естественное выбытие за счет смертности лиц трудоспособного возраста, перехода на пенсию или инвалидности лиц трудоспособного возраста и т.д.).
Изменение численности трудовых ресурсов за счет миграции - это так называемое механическое движение трудовых ресурсов.
Для того чтобы рассчитать интенсивность изменения численности трудовых ресурсов и проводить статистический анализ, используются следующие относительные показатели: коэффициент естественного пополнения (Кеп ), коэффициент естественного выбытия (Кев ), коэффициент естественного прироста (Кпр ) и коэффициент миграционного прироста (Кмп ) трудовых ресурсов.
Коэффициент естественного пополнения трудовых ресурсов рассчитывается как отношение числа вступивших в трудоспособный возраст и привлеченных к общественному труду пенсионеров и подростков к среднему количеству трудовых ресурсов (%) за определенный период:
Коэффициент естественного выбытия рассчитывается как отношение количества выбывших из состава трудовых ресурсов к средней величине трудовых ресурсов (%):
Коэффициент естественного прироста рассчитывается как разность между коэффициентами пополнения и выбытия трудовых ресурсов:
Коэффициент миграционного прироста трудовых ресурсов рассчитывается как отношение миграционного прироста к средней величине трудовых ресурсов (%):
С переходом России к рыночным отношениям большое значение стало придаваться анализу баланса трудовых ресурсов, который представляет собой систему статистических показателей, отражающих количественные характеристики двух важнейших составляющих использования трудовых ресурсов: формирования (наличие и источники воспроизводства) и распределения трудовых ресурсов по сферам и видам экономической деятельности.
Статистический анализ количественных характеристик формирования трудовых ресурсов осуществляется с помощью следующих показателей.
Абсолютный прирост трудовых ресурсов (АПтр ) рассчитывается как разность численностей трудовых ресурсов на конец и начало года:
где ТРп - численность трудовых ресурсов на конец года; ТР0 - численность трудовых ресурсов на начало года
Темп роста (Тр ) рассчитывается как отношение абсолютных величин численности трудовых ресурсов на конец и начало года.
Определяем вначале коэффициент роста:
затем определяем темп роста, который равен коэффициенту роста, умноженному на 100%:
Темп прироста (Тпр ) равен темпу роста минус 100%:
При составлении баланса трудовых ресурсов большое значение придается статистическому анализу распределения трудовых ресурсов, прежде всего занятого населения. Состав занятых исследуется по таким важнейшим характеристикам, как пол, возраст, уровень образования. Занятое население ранжируется на группы по половым и возрастным признакам как в целом по народному хозяйству, так и по регионам и отдельным отраслям. Важнейшим показателем является показатель уровня образования, который определяется числом лиц из расчета на 1000 человек, имеющих высшее, незаконченное высшее и среднее специальное образование.
С вхождением России в систему мирового хозяйства и переходом на МСОК (Международную стандартную отраслевую классификацию), разработанную статистической комиссией ООН, занятое население стало распределяться по видам экономической деятельности (прежде, при плановой экономике, трудовые ресурсы распределялись по видам занятости, где выделяли 5 основных групп: занятые в народном хозяйстве; учащиеся трудоспособного возраста очных отделений; трудоспособное население, занятое в домашнем хозяйстве; занятые в вооруженных силах; незанятое население).
По новым стандартам занятое население распределяется на следующие группы:
o наемные работники (лица, заключившие трудовой договор - контракт, устное соглашение - с руководителем предприятия или с отдельным лицом);
o работодатели (лица, управляющие частным или семейным предприятием и использующие на постоянной основе труд наемных работников);
o самостоятельно занятые (группа граждан, работающих самостоятельно или имеющих деловых партнеров, но не нанимающих работников на постоянной основе);
o члены производственных кооперативов (лица, работающие на собственном предприятии, имеющие равные права в производственной деятельности и при распределении дохода);
o помогающие члены семьи (неоплачиваемые работники).
Из перечисленных групп только первая (самая большая) - это лица, работающие по найму, работники остальных групп - это лица, работающие не по найму. По статистике данная группа составляет примерно 5% занятого населения.
На основе данных о численности экономически активного населения и занятого населения в статистике рассчитывают коэффициент занятости населения Кзан , который равен отношению численности занятых Тзан к численности экономически активного населения Тэа :
При расчете коэффициента по отдельным возрастным группам в знаменателе формулы коэффициента занятости берется численность населения данной группы вместо численности экономически активного населения.
Балансом трудовых ресурсов (БТР) называется система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов, и их распределение на занятых по отраслям экономики и формам собственности, безработных и экономически неактивное население.
Баланс трудовых ресурсов может быть составлен:
1) по стране в целом;
2) по отдельным субъектам РФ;
3) краям и областям с распределением на городскую и сельскую местность.
К трудовым ресурсам относятся лица обоего пола, потенциально способные участвовать в производстве товаров и услуг.
При определении численности трудовых ресурсов большое значение имеет показатель численности постоянного населения.
Для того чтобы привести в соответствие ресурсную и распределительную части баланса трудовых ресурсов в численность населения трудоспособного возраста включается численность иностранных работников, занятых в экономике на территории страны.
Границы трудоспособного возраста регулируются трудовым законодательством. В России к населению в трудоспособном возрасте относятся женщины в возрасте от 16 до 54 лет и мужчины в возрасте от 16 до 59 лет. Но поскольку в состав трудовых ресурсов включается только трудоспособное население, из численности населения в трудоспособном возрасте исключается численность неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте и численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях. Но в состав трудовых ресурсов входят лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться.
Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов. В первом разделе показываются ресурсы, во втором – их распределение.
Схема баланса трудовых ресурсов.
1. Источники формирования трудовых ресурсов.
Всего трудовых ресурсов, в том числе:
а) трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
б) лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике, из них:
г) лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике или признанные безработными.
2. Распределение трудовых ресурсов
а) всего занято в экономике (без лиц в личном подсобном хозяйстве), в том числе:
– в отраслях экономики;
– по найму ведением частного домашнего хозяйства;
– служителей религиозных культов и др.;
б) учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства;
в) трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое экономической деятельностью или учебой.
С помощью баланса трудовых ресурсов в статистике решаются следующие задачи:
1) анализируется структура распределения трудовых ресурсов;
2) прослеживается динамика перераспределения трудовых ресурсов между различными отраслями и сферами деятельности;
3) добываются сведения о численности и структуре незанятого населения;
4) определяется уровень занятости населения;
5) характеризуются сложившиеся пропорции в распределении трудовых ресурсов.
Если сопоставить данные баланса трудовых ресурсов за несколько лет, то вышеназванные задачи можно изучить в динамике.
Баланс трудовых ресурсов является международным статистическим стандартом. Этот стандарт был рекомендован для стран с плановой экономикой, однако, балансовые расчеты трудовых ресурсов не утратили своего значения и для стран с рыночной экономикой. В этом случае схема баланса трудовых ресурсов должна быть адаптирована к категориям статистики занятости, используемым странами с рыночной экономикой.
Аналитические возможности баланса трудовых ресурсов можно расширить путем распределения работающих на предприятиях различных форм собственности и занятых в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
Приложение 2. Баланс продовольственных ресурсов Вологодской области
Приложение 2. Баланс продовольственных ресурсов Вологодской
25. Международная миграция трудовых ресурсов
25. Международная миграция трудовых ресурсов Бурно происходящая интернационализация производства и капитала сопровождается интернационализацией рынка труда. Международная миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства.В странах, активно
18. Баланс трудовых ресурсов. Абсолютные показатели движения рабочей силы
18. Баланс трудовых ресурсов. Абсолютные показатели движения рабочей силы Баланс трудовых ресурсов – это система показателей, которые отражают численность и состав трудовых ресурсов, а также их распределение на занятых по отраслям народного хозяйства и формам
60. Показатели использования трудовых ресурсов
60. Показатели использования трудовых ресурсов Мерой эффективности труда в процессе производства является производительность труда. Для оценки уровня производительности труда применяется система обобщающих, частных и вспомогательных показателей.Уровень
117. Социально-экономические последствия миграции трудовых ресурсов
117. Социально-экономические последствия миграции трудовых ресурсов Эмиграция трудовых ресурсов представляет собой перемещение наиболее ценного фактора производства. Домашние хозяйства, местные административные единицы, государства вкладывают значительные средства
Вопрос 45 Платежный баланс
Вопрос 45 Платежный баланс Ответ Платежный баланс страны отражает соотношение денежных поступлений, полученных данным государством из-за рубежа, и всех платежей, произведенных данной страной за границу за определенный период (обычно за год). Если поступления превышают
120. Анализ трудовых ресурсов предприятия
120. Анализ трудовых ресурсов предприятия Анализ трудовых ресурсов предприятия. Рациональное использование персонала предприятия – важнейшее условие, обеспечивающее бесперебойность производственного процесса и успешное выполнение производственных планов. Для целей
Рациональное использование трудовых ресурсов
Рациональное использование трудовых ресурсов Опытный руководитель знает, что среди его подчиненных всегда есть несколько сотрудников, которые значительно компетентнее других. Соответственно, им поручаются самые важные и сложные мероприятия. Однако, если организация
Вопрос 18. Статистика трудовых ресурсов
Вопрос 18. Статистика трудовых ресурсов Трудовыми ресурсами считается та часть населения, которая фактически занята в экономике или не занята, но способна к труду по возрасту и состоянию здоровья.В составе трудовых ресурсов выделяют следующие категории:1) трудоспособное
12. Структура и воспроизводство населения и трудовых ресурсов
12. Структура и воспроизводство населения и трудовых ресурсов Население ? совокупность проживающих на определенной территории людей.Население постоянно воспроизводится и находится в процессе самостоятельного развития, что является основным источником трудовых
Демографические характеристики трудовых ресурсов
Демографические характеристики трудовых ресурсов Демографические характеристики трудовых ресурсов, которые могут быть использованы для разработки, производства, дистрибуции и продажи товаров и услуг, стремительно меняются. Демографическая ситуация также оказывает
Что должен знать HR-специалист о демографических характеристиках трудовых ресурсов
Что должен знать HR-специалист о демографических характеристиках трудовых ресурсов Для того чтобы участвовать в обсуждении вопросов, связанных с человеческим капиталом, HR-руководитель должен быть в курсе современных тенденций и знать, где можно получить
Формирование трудовых ресурсов
Формирование трудовых ресурсов Планирование потребности в трудовых ресурсахФормулируя цели организации, менеджмент должен определить необходимые для их достижения ресурсы. Потребности в денежных средствах, материалах и оборудовании очевидны, и в ходе планирования
Развитие трудовых ресурсов
Развитие трудовых ресурсов Раньше кадровая деятельность практически ограничивалась наймом и отбором. Считалось, что если вам удалось найти подходящих людей, они сумеют выполнить работу. Но большинство современных организаций сегодня понимают, что наем подходящих
Вопрос 24 Цель и задачи анализа состояния и использования трудовых ресурсов
Вопрос 24 Цель и задачи анализа состояния и использования трудовых ресурсов Цель анализа – выявление резервов более рационального использования численности работников и их рабочего времени, повышения производительности труда и эффективности использования фонда
Вопрос 29 Резервы повышения эффективности использования трудовых ресурсов
Вопрос 29 Резервы повышения эффективности использования трудовых ресурсов К резервам повышения эффективности использования трудовых ресурсов относятся:• снижение трудоемкости продукции за счет автоматизации и механизации производства, роста квалификации труда,
от 29 сентября 2017 года N 647
Об утверждении Методики расчета баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда
1. Утвердить Методику расчета баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда (Приложение N 1).
2. Утвердить Макеты таблиц для расчета баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда (Приложение N 2).
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНА
приказом Росстата
от 29 сентября 2017 года N 647
Методика расчета баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда
1. Общие положения
Составление баланса трудовых ресурсов и оценка затрат труда осуществляется в соответствии с пунктом 1.4.2 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.
Баланс трудовых ресурсов является средством оценки трудового потенциала страны и источником информации о его использовании. Он представляет собой комплексный метод изучения состава и использования трудовых ресурсов и благодаря этому служит инструментом для объединения всей имеющейся информации о рынке труда.
Оценка затрат труда осуществляется на основе данных распределительной части баланса трудовых ресурсов и данных об отработанном времени на всех видах работ (основная и дополнительная работа занятого населения; производство продукции в домашних хозяйствах для собственного потребления; трудовая деятельность волонтеров). Оценка затрат труда используется, прежде всего, при расчете производительности труда в целом по экономике и по видам экономической деятельности.
Методика расчета баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда разработана на основе интеграции данных из различных источников информации: выборочного обследования рабочей силы (далее - ОРС), статистических обследований организаций, выборочных обследований индивидуальных предпринимателей, административных источников информации.
Баланс трудовых ресурсов и оценка затрат труда разрабатываются в среднем за год по Российской Федерации в целом, федеральным округам и субъектам Российской Федерации.
2. Основные понятия и определения баланса трудовых ресурсов
Все определения даны исключительно в целях применения к данной методике.
Трудовые ресурсы - население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты.
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте - постоянное население в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях.
Мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины в возрасте 16-54 лет.
Для конкретного субъекта Российской Федерации численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте зависит также от сальдо межрегиональной (внутрироссийской) трудовой миграции и миграционных потоков учащихся. Сальдо трудовой миграции определяется как разница между въездом на работу в регион и выездом занятых из региона, и в результате либо увеличивает трудовые ресурсы региона, либо уменьшает их.
Кроме постоянного населения при расчете численности трудовых ресурсов учитываются иностранные граждане, занятые в экономике региона.
В рамках расчета баланса трудовых ресурсов определяется среднегодовая численность занятых в экономике по основной работе:
Занятые - лица, которые выполняли любую деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг за оплату или прибыль. В численность занятых включаются также лица, временно отсутствовавшие на рабочем месте в течение короткого промежутка времени и сохранившие связь с рабочим местом во время отсутствия.
Занятые в экономике по месту работы - занятые на основной работе с учетом межрегиональных трудовых мигрантов. Показатель формируется по субъектам Российской Федерации.
Население, не занятое в экономике - лица в трудоспособном возрасте - учащиеся, студенты, аспиранты, не совмещающие обучение с работой, а также следующие категории: безработные, лица, отчаявшиеся найти работу, военнослужащие, лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех; лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи; лица, находящиеся в местах лишения свободы, трудоспособные лица, находящиеся на иждивении.
3. Схема построения баланса трудовых ресурсов
Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей - ресурсной и распределительной.
Первая часть баланса характеризует численность трудовых ресурсов и источники их формирования. Информацией для составления ресурсной части баланса трудовых ресурсов являются текущие данные демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте; сведения Пенсионного Фонда России (далее - ПФР) о численности неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте и лиц, получающих пенсии на льготных условиях; данные итогов ОРС о численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, данные Министерства внутренних дел России (далее - МВД России) о численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России.
Во второй части баланса производится распределение трудовых ресурсов на следующие категории:
занятые в экономике;
обучающиеся в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой;
трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике.
Источниками информации для составления распределительной части баланса трудовых ресурсов являются сведения организаций о численности работающих, данные ОРС; данные других статистических наблюдений; данные Минобрнауки России о численности обучающихся очной формы обучения, данные МВД России о численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России.
В рамках построения баланса трудовых ресурсов рассчитываются следующие показатели за год:
Формирование трудовых ресурсов
Численность трудовых ресурсов
численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте
численность иностранных трудовых мигрантов
численность лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике
численность подростков, занятых в экономике
Распределение трудовых ресурсов
1. Среднегодовая численность занятых в экономике
в том числе по видам экономической деятельности
2. Численность обучающихся в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой
3. Численность других категорий трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятых в экономике
(военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и другое население)
4. Источники информации для составления баланса трудовых ресурсов
При разработке баланса трудовых ресурсов используются следующие источники информации:
данные демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте в среднем за год;
данные ПФР по форме федерального статистического наблюдения N 94 (пенсии) о численности неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, о численности неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте, состоящих на учете в органах ПФР;
данные ОРС (распространенные):
о численности лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике (включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации);
о численности подростков, занятых в экономике (включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации);
о численности учащихся в трудоспособном возрасте очной формы обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью;
данные ОРС о занятости населения;
данные отчетности, предоставленной организациями, индивидуальными предпринимателями;
данные Минобрнауки России, полученные по итогам федеральных статистических наблюдений по формам NN ОО-1, СПО-1, ВПО-1 о численности обучающихся;
данные по итогам федерального статистического наблюдения по форме N 1-НК о численности аспирантов и докторантов;
данные сводных отчетов МВД России, а также данные по форме федерального статистического наблюдения N 1-НК (миграция) о численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории России;
другие административные источники информации.
5. Основные показатели, понятия и определения, используемые при оценке затрат труда
Оценка затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ осуществляется по показателям:
количество рабочих мест (работ);
количество отработанного времени в расчете на год.
Показатели для оценки затрат труда разрабатываются отдельно по основной и дополнительной работе и суммарно. Показатель количества рабочих мест основной работы характеризует показатель среднегодовой численности занятых в экономике, используемый в системе расчета баланса трудовых ресурсов.
Рабочее место определяется как явный или неявный договор, заключенный между физическим лицом и институциональной единицей на выполнение определенной работы в обмен на оплату труда или смешанный доход. В течение отчетного периода лицо может иметь одно или несколько рабочих мест, на которых работает одновременно или в различное время.
Под работой понимается любая деятельность, связанная с выпуском товаров и услуг в рамках сферы производства, границы которой определены в СНС.
Границы сферы производства СНС определяются как вся деятельность единиц-резидентов национальной экономики (включая деятельность иностранных и смешанных организаций, имеющих центр экономических интересов в России и действующих в ней на постоянной основе) по производству товаров и услуг. Производственная деятельность охватывает:
деятельность организаций, производящих товары и услуги как рыночные, так и нерыночные (реализуемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения);
деятельность домашних хозяйств по производству товаров и услуг для реализации на рынке;
деятельность домашних хозяйств по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработке, независимо от того, произведены товары для себя или на продажу;
деятельность домашних хозяйств по строительству жилья и других построек своими силами.
При исчислении количества рабочих мест для оценки затрат труда не учитываются рабочие места лиц, временно отсутствующих в связи с отпуском по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и от 1,5 до 3 лет, а также рабочие места лиц, не подлежащих отражению в балансе трудовых ресурсов (военнослужащие).
БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ, составная часть баланса народного хозяйства СССР, характеризующая воспроизводство рабочей силы и представляющая собой систему показателей, в к-рых раскрываются различные стороны использования трудовых ресурсов. Б. т. р. отражает численность трудовых ресурсов и их качественный состав по полу, возрасту, социальным группам, видам занятости и отраслям нар. х-ва и профессиям. Б. т. р. показывает использование всех трудовых ресурсов, а не только занятых в отраслях нар. х-ва. В статистич. учёте и планировании в СССР Б. т. р. получил практическое применение в 1950-е и последующие годы.
Б. т. р. объединяет: сводный баланс, частные балансы и балансовые расчёты: баланс использования труда молодёжи, баланс рабочей силы колхозов, балансовый расчёт дополнит. потребности в рабочих и служащих, в том числе квалифицированной рабочей силе и специалистах.
Сводный Б. т. р. строится по такой примерной схеме: 1) трудовые ресурсы, в т. ч. трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет без неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях) и работающие лица за пределами трудоспособного возраста. 2) Распределение трудовых ресурсов: число занятых в нар. х-ве (в целом, а также по социальным группам), из них: в пром-сти, в строительстве и т. д. (по отраслям); занято на учёбе с отрывом от производства; занято в домашнем и личном подсобном х-вах (в т. ч. раздельно в каждом из них).
Б. т. р. рассчитывается в физич. лицах на определённую дату (1 янв. и 1 июля) и в среднегодовом исчислении (отчётный), и только в среднем за год (плановый). Св. 96% трудовых ресурсов составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.
Сводный баланс позволяет определить занятость населения, выявить пути лучшего использования трудовых ресурсов. Занятость населения в СССР систематически повышается. В 1958 на гос. предприятиях, в учреждениях, в общественном х-ве колхозов и на учёбе с отрывом от произ-ва было занято 77% трудовых ресурсов, а в 1968 ок. 9 /10. Остальная часть трудовых ресурсов занята в домашнем и личном подсобном х-вах; здесь уд. вес женщин составляет св. 90%. Развитие сферы обслуживания населения, облегчающей и сокращающей труд в домашнем х-ве, создаёт условия для дальнейшего вовлечения женщин в общественное произ-во.
В сводном Б. т. р. отражается распределение работников между сферой, материального произ-ва и непроизводственной сферой и по отраслям внутри каждой из них. На основе роста обществ. производительности труда доля занятых в материальном произ-ве снижается, а в непроизводственных отраслях повышается. Это видно из след. данных (по СССР в %):
Б. т. р. отражает соотношение численности занятых в пром-сти и строительстве, с одной стороны, и в с. х-ве - с другой, чем характеризует уровень индустриального развития страны. Закономерно происшедшее увеличение доли первых двух отраслей и уменьшение доли с. х-ва. Так, в 1940 в пром-сти и строительстве СССР было 23% от числа занятых в нар. х-ве, в 1968 стало 36% . В с. х-ве за это же время доля работников снизилась с 54 до 29% (при росте с.-х. произ-ва). В непроизводственных отраслях особенно быстро растёт численность занятых в просвещении, науке и здравоохранении.
Таблицы сводного Б. т. р. характеризуют состав работников по обществ. группам (рабочие и служащие, колхозники). Это, в свою очередь, позволяет рассчитать всё население по тем же группам (т. е. работников вместе с членами их семей). Доля рабочих и служащих в населении СССР повысилась с 50,2% в 1939 до 77,7% в 1968.
Сводные Б. т. р. составляются по стране в целом, союзным республикам и областям. Вместе с др. аналитич. материалами они позволяют установить характер использования трудовых ресурсов, выявить имеющиеся в отдельных местностях резервы (или дефицит) рабочей силы.
Плановый баланс даёт возможность сопоставить численность трудовых ресурсов с потребностью нар. х-ва в рабочей силе, планируемой численностью учащихся с отрывом от произ-ва и намечаемой численностью трудоспособного населения в домашнем х-ве. Трудовые ресурсы, составляющие в численности населения относительно устойчивую долю, определяются на основе прогноза численности населения по полу и возрасту с учётом возможного изменения рождаемости и смертности.
Потребность в рабочей силе устанавливается на основе плановых расчётов производительности труда и объёмов производства в материальной сфере, а также в соответствии с намечаемым развитием непроизводственных отраслей и нормативами числа работников в учреждениях и организациях этих отраслей. При этом учитывается возможная экономия труда во всех отраслях нар. х-ва за счёт применения новой техники, механизации и автоматизации производственных процессов, мобилизации резервов рабочей силы на предприятиях, лучшей организации труда работающих. Исходя из намечаемых масштабов развития образования и подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, а также прогноза возрастного состава населения, определяют численность населения трудоспособного возраста, к-рое будет занято лишь на учёбе. Расчёт сводного планового баланса в территориальном разрезе позволяет принять меры для предотвращения несоответствия между наличием трудовых ресурсов и потребностью в рабочей силе при размещении новых и реконструкции действующих предприятий. На основе территориальных балансов определяют необходимые масштабы и направления миграции населения, т. е. перераспределения его по территории. Данные Б. т. р. используются и при выборе места строительства новых предприятий.
Сводный плановый баланс рассчитывается раздельно по гор. и сел. местности. На этой основе определяются масштабы перемещения сел. жителей в города и прогнозируется численность гор. и сел. населения. Сводный Б. т. р. не следует смешивать с балансом рабочей силы. Первый показывает использование всех трудовых ресурсов страны (т. е. вместе с неработающими) и её отд. р-нов, второй - использование только работников. В соответствии с этим баланс рабочей силы разрабатывается по отд. предприятиям, учреждениям, организациям и отраслям нар. х-ва. В нём показывается потребность в работниках и источники её обеспечения на плановый период. Балансы рабочей силы предприятий и отраслей используются для обоснования расчётов планового сводного Б. т. р.
Частные Б. т. р. (баланс рабочей силы колхозов, баланс использования труда молодёжи, расчёт дополнит. потребности в рабочей силе) предназначаются для того, чтобы обосновать отдельные показатели сводного баланса и предусмотреть на плановый период всё необходимое для обеспечения нар. х-ва рабочей силой (по общему количеству, по специальностям и квалификации) и меры по трудоустройству населения. Все эти балансы дополняют друг друга.
Баланс рабочей силы колхозов обосновывает количество занятого населения во
всех отраслях х-ва колхозов. На его основе устанавливается численность занятых колхозников (в с. х-ве колхозов и в др. отраслях) в среднем за год и на месяц наибольшего разворота работ. Определяются источники обеспечения общественного хозяйства колхозов рабочей силой, численность колхозников, которые могут быть высвобождены из одних р-нов страны для направления в с. х-во и несельскохозяйств. отрасли др. районов. Размеры намечаемого высвобождения рабочей силы обосновываются планами механизации колхозного производства.
Баланс использования труда молодёжи (балансовый расчёт молодёжи) показывает численность оканчивающих школу и устанавливает количество молодёжи, направляемой на работу в отрасли нар. х-ва и на дальнейшую учёбу.
Балансовый расчёт дополнительной потребности в рабочей силе направлен на то, чтобы наиболее рационально обеспечить прирост численности и возмещение выбывающих (в связи со смертью, уходом на пенсию и т. д.) рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций (республики, края, области) в плановом периоде. В расчёте указываются размер дополнит. потребности и источники рабочей силы: молодёжь, оканчивающая об-щеобразоват. школы и не продолжающая обучение; выпускники проф.-технич. уч-щ, средних спец. и высших уч. заведений; лица, демобилизуемые из армии; колхозники, высвобождаемые из обществ. х-ва колхозов в связи с ростом производительности труда; женщины, высвобождаемые из домашнего х-ва, и часть пенсионеров. Предусматривается привлечение всех местных ресурсов рабочей силы и в необходимых случаях устанавливается потребность в перемещении людей из других районов (или в другие районы).
Балансовый расчёт дополнительной потребности в квалифицированных рабочих и специалистах разрабатывается для полного обеспечения народного хозяйства работниками нужных профессий и квалификации. Расчёты дополнительной потребности в квалифицированных рабочих и специалистах - составная часть плана подготовки и распределения квалифицированных кадров. Нар. х-во всё более насыщается специалистами. В 1968 в СССР было подготовлено в уч-щах и школах профтехобразования, а также повысило квалификацию непосредственно на произ-ве 16 млн. рабочих. В 1940 на 1000 рабочих и служащих приходилось примерно 70 специалистов с высшим и средним спец. образованием, в 1960 - 140 и в 1968 - уже ок. 180.
Б. т. р., отражая изменения в объёме произ-ва, его отраслевой структуре и территориальном размещении, в свою очередь активно воздействует на формирование планов развития нар. х-ва. Б. т. р. связан с планом размещения производительных сил, в к-ром учитываются резервы рабочей силы, имеющиеся в отдельных районах, в частности в малых и средних городах. Регулированию миграционных процессов служат планы организованного набора рабочих. Рациональному использованию рабочей силы по районам страны и городам способствуют созданные в 1966 респ. комитеты по использованию трудовых ресурсов с органами на местах. В их задачи входит систематич. изучение состояния трудовых
ресурсов, выявление резервов рабочей силы, информация населения о вакантных рабочих местах на предприятиях, в учреждениях и организациях, принятие оперативных мер по трудоустройству населения, подготовка для центр. плановых и хоз. органов предложений по более полному и эффективному использованию трудовых ресурсов.
Лит.: Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР, т. 2, ч. 2, 2 изд., М., 1929 (разделы; "Труд", с. 160 - 211, "Социально-культурное строительство", с. 212 - 270, "Воспроизводство квалифицированной рабочей силы", с. 243 - 257); Струмилин С. Г., Проблемы экономики труда, М., 1957; С о н и н М. Я., Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда, М., 1959; Внерабочее время трудящихся, под общей ред. Г. А. Пруден-ского, Новосиб., 1961; Костаков В. Г.. Литвяков П. П., Баланс труда, М., 1965; Литвяков П. П., Рациональная занятость населения, в кн.; Экономическое планирование в СССР, М., 1967, гл. 6, с. 160 - 181. В. Г. Костиков.
Читайте также: