Что такое конференция трудового коллектива

Опубликовано: 22.06.2025

1.1. Общее собрание (Конференция) работников Общества - форма непосредственного участия в управлении делами Общества и осуществляется на основе личного волеизъявления наемных работников. Целью проведения собрания являются:
реализация прав и законных интересов наемных работников;
участие в управлении АО и оказание с этой целью влиния на администрацию;
улучшение производственных, экономических и финансовых результатов деятельности Общества.
1.2. В Обществе могут проводиться как Общие собрания, так и Конференции персонала. Правовой статус Общего собрания и Конференции одинаков. Конференции проводятся, как правило, в тех случаях, когда предполагается голосование по обсуждаемым вопросам. Собрания созываются чаще всего для зондирования мнения работников, а также для их информирования по тем или иным вопросам.
1.3. Делегаты на Конференцию избираются на Собраниях работников структурных подразделений Общества. Их полномочия действуют только в период проведения Собрания (Конференции).
Общее собрание считается правомочным, если для участия в его работе зарегистрировалось более половины от списочного количества работников, а Конференция - при регистрации не менее двух третей избранных делегатов.
Общие собрания (Конференции) проводятся по мере их созыва, но не реже ____ раз и не чаще ____ раз в год.
1.4. Общее собрание (Конференция) персонала организации созывается, проводится и принимает решения в соответствии с законодательством, Уставом и другими корпоративными актами Общества, а также настоящим Положением.

2. Компетенция Общего собрания (Конференции)

2.1. К компетенции Общего собрания (Конференции) работников относится решение следующих вопросов, связанных с управлением делами Общества:
утверждение правил внутреннего трудового распорядка Общества;
избрание комиссии по трудовым спорам;
рассмотрение вопроса об установлении трудовых и социально-бытовых льгот работникам за счет прибыли Общества и выработка на этот счет предложений, адресованных администрации;
обсуждение и одобрение комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, контроль за выполнением этих планов;
рассмотрение вопроса о состоянии дел, связанных с охраной труда и контроль за использованием средств, предназначенных на охрану труда.
2.2. В области коллективных договоров и соглашений Общее собрание (Конференция) наемных работников Общества вправе:
принимать решение о необходимости заключения коллективного договора;
избирать свои представительные органы и уполномочивать их представлять интересы персонала при коллективных переговорах и заключении коллективного договора;
обсуждать в структурных подразделениях Общества и утверждать проект единого коллективного договора;
ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, заслушивать отчеты своих представителей, подписавших коллективный договор.
2.3. В области защиты трудовых прав наемных работников Общее собрание (Конференция) персонала Общества вправе:
образовывать стачечные комитеты и уполномочивать их на представительство интересов персонала при решении коллективных трудовых споров;
выдвигать требования к работодателю по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений по социально-трудовым вопросам;
принимать решения об объявлении забастовки.

3. Созыв Общего собрания (Конференции)

3.1. Решение о созыве Общего собрания (Конференции) вправе принять:
исполнительный орган управления Обществом;
постоянный представительный орган персонала (Совет персонала);
профсоюзный комитет, имеющий в своем составе более половины членов персонала или самый крупный по численности профсоюз, существующий в Обществе;
инициативная группа, состоящая из не менее чем ____ процентов работников организации;
инициативная группа, состоящая из не менее чем ____ процентов делегатов, избранных на предыдущую Конференцию.
3.2. Если инициатива созыва Общего собрания (Конференции) исходит не от исполнительного органа, исполнительный орган управления организации обязан в срок не более ____ дней созвать Общее собрание (Конференцию), создав для его проведения необходимые условия.
3.3. Исполнительный орган управления организации вправе отказать указанным выше инициаторам в создании условий для проведения Общего собрания (Конференции), если предложенная ими повестка дня не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и
корпоративным актам, принятым и действующим в Обществе.
3.4. Повестку дня Общего собрания (Конференции) формируют органы или лица, принявшие решение о его созыве. При этом другие органы или лица вправе вносить в повестку дня для рассмотрения Общим собранием (Конференцией) дополнительные вопросы.
3.5. Органы (лица), созывающие Общее собрание (Конференцию), совместно с исполнительным органом управления организации определяют:
дату и время проведения собрания;
место проведения собрания;
порядок сообщения работникам (делегатам Конференции) о проведении собрания;
перечень информации (материалов), представляемой работникам (делегатам) при подготовке к проведению собрания (Конференции).
3.6. В сообщении (объявлении) о проведении собрания указываются:
дата, место и время проведения собрания;
вопросы, включенные в повестку дня собрания;
порядок ознакомления работников (делегатов) с информацией, материалами к повестке дня.

5. Порядок проведения Общего собрания (Конференции)

5.1. В назначенное время представитель органа (лиц), созвавшего собрание (Конференцию), объявляет его начало и предоставляет слово руководителю Регистрационной комиссии (группы), проводившей регистрацию участников.
5.2. Если на момент окончания регистрации кворум не собран, объявляется дата проведения другого собрания (Конференции). Такое собрание (Конференция) проводится по повестке дня несостоявшегося собрания (Конференции), изменение которой не допускается.
5.3. По предложению лица, открывшего собрание (Конференцию), оно избирает Председателя (Президиум) собрания (Конференции), его заместителя, Секретариат (секретаря) и Счетную комиссию (счетчика). В состав Счетной комиссии не могут входит члены Регистрационной
группы.
5.4. Председатель осуществляет следующие функции:
открывает и закрывает собрание;
предоставляет слово его участникам;
обеспечивает соблюдение регламента;
контролирует обстановку в зале;
выносит на голосование вопросы повестки дня и утверждение протоколов Счетной комиссии;
подписывает протокол собрания (Конференции).
5.5. Принятие решений по вопросам повестки дня и утверждения документов собрания (Конференции) осуществляется путем открытого голосования его участников простым большинством голосов. Каждый участник собрания (Конференции) обладает одним голосом. Передача права голосования одним участником собрания (Конференции) другому запрещается.
5.6. По требованию не менее ____ процентов участников собрания (Конференции) по отдельным вопросам повестки дня проводится тайное голосование. Требование о проведении тайного голосования предъявляется в письменном виде организаторам собрания (Конференции) не менее чем за ____ дней до начала его работы.
5.7. Бюллетень для тайного голосования содержит следующие данные:
полное наименование организации;
место и дату проведения собрания (Конференции);
формулировку каждого вопроса, поставленного на голосование, и ответы, выраженные формулировками "за", "против", "воздержался".
5.8. При подсчете голосов по итогам голосования, осуществляемом при помощи бюллетеней, учитываются и засчитываются голоса по тем вопросам, по которым голосующим отмечен только один из возможных вариантов голосования. Если бюллетень заполнен с нарушением этого требования, он признается недействительным и голоса по содержащимся в нем вопросам не
учитываются. Если же бюллетень для голосования содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение указанного выше требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признания бюллетеня недействительным в целом.
5.9. По итогам голосования Счетная комиссия составляет протокол, подписываемый ее членами. После утверждения протокола собранием (Конференцией) бюллетени для голосования опечатываются и приобщаются к материалам собрания, хранящимся в архиве Общества. Протокол об итогах голосования подлежит приобщению к протоколу собрания (Конференции).
5.10. Итоги голосования оглашаются на собрании, в ходе которого проводилось голосование.

6. Документы Общего собрания (Конференции)

6.1. Протокол собрания (Конференции) составляется не позднее ____ дней после его завершения в 2 экземплярах, подписывается его председателем и руководителем Секретариата (секретарем).
6.2. В протоколе указываются:
место и время проведения собрания (Конференции);
вопросы повестки дня;
общее количество голосов, которыми обладают его участники;
количество голосов, поданных "за", "против", "воздержался", по
каждому вопросу, поставленному на голосование;
основные положения выступлений участников;
состав избираемых собранием органов: председатель (Президиум),
Секретариат (секретарь), Счетная комиссия (счетчик).
6.3. Оригинал протокола хранится в архиве организации. В случае обнаружения ошибок, неточностей, недостоверного изложения фактов в протоколе собрания участник собрания (Конференции) вправе требовать от его председателя их исправления. Председатель, в свою очередь, обязан принять меры по внесению в протокол соответствующих изменений и
уточнений, а также сделать об этом соответствующее сообщение на следующем собрании (Конференции), внеся данный вопрос в его повестку дня.

Конференция – (ср.-век. лат. conferentia, от лат. confero - собираю в одно место) – собрание, совещание представителей каких-либо организаций, групп, государств, а также отдельных лиц для обсуждения определенных вопросов.

В высшем учебном заведении утверждение Устава и поправок к нему, выборы ректора на должность, избрание Ученого совета вуза, а также принятие коллективного договора, изменений и дополнений к нему проводятся на общем собрании коллектива или собрании представителей всех категорий работников и обучающихся. Это собрание представителей имеет название – Конференция представителей научно-педагогических и иных категорий работников и обучающихся в высшем учебном заведении.

При организации конференции руководствуются документами:

Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» № 125-ФЗ от 22. 08. 1996 (ред. № 199-ФЗ от 31. 12. 2005, № 17-ФЗ от 09. 02. 2007).

Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 71 от 14. 02. 2008.

Уставом вуза и поправками к нему.

Положением о Конференции представителей научно-педагогических и иных категорий работников и обучающихся в высшем учебном заведении, утверждаемым действующим Ученым советом вуза (приложение 1).

Работа по организации Конференции

Решение о проведении Конференции принимается действующим Ученым советом вуза, который утверждает:

дату проведения Конференции;

порядок избрания делегатов на Конференцию;

нормы представительства от научно-педагогических работников вуза и его филиалов, работников иных категорий вуза и его филиалов и обучающихся очной формы обучения вуза и его филиалов;

Комиссию по проведению Конференции.

Очень важное место в организации Конференции отводится работе Комиссии.

Комиссия информирует всех работников и обучающихся в вузе о проведении Конференции: рассылает информационные письма о проведении Конференции, о порядке избрания делегатов на Конференцию и нормах представительства от каждой категории работников и обучающихся (приложение 2), образцы протоколов (приложение 3) и иные документы.

Комиссия утверждает перечень мероприятий по проведению конференции (приложение 4), график проведения общих собраний работников и обучающихся по избранию делегатов на Конференцию.

В обязанности Комиссии также входит размещение объявления и информации по проведению Конференции на доске объявлений и Web -сервере вуза.

Члены Комиссии принимают документы об избрании делегатов Конференции (подлинные протоколы собраний работников и обучающихся) и формируют список делегатов Конференции, который утверждается на заседании Комиссии.

Комиссия отвечает за подготовку удостоверений делегатов Конференции, организацию регистрации делегатов и ксерокопирование материалов Конференции.

В завершение работы Комиссия составляет регламент проведения Конференции (приложение 5), а также готовит проекты документов, принимаемых Конференцией.

Все заседания Комиссии оформляются протоколами.

В случае проведения Конференции по выборам ректора на вакантную должность в обязанности Комиссии входит также:

рассмотрение документов, поступивших от кандидатов на должность ректора вуза;

подготовка списка кандидатов на должность ректора вуза и заключений по кандидатурам;

подготовка формы бюллетеня для тайного голосования для утверждения Ученым советом вуза;

осуществление иных мероприятий, необходимых для проведения выборов ректора вуза.

В случае проведения Конференции по избранию Ученого совета вуза в обязанности Комиссии входит:

формирование списка кандидатов в состав Ученого совета вуза;

подготовка баллотировочных бюллетеней для тайного голосования по числу избираемых в состав Ученого совета для утверждения Ученым советом вуза.

Порядок избрания делегатов на Конференцию

В соответствии с законодательством порядок избрания делегатов на Конференцию и нормы представительства от всех категорий работников и обучающихся определяются действующим Ученым советом вуза.

Делегаты Конференции избираются из числа научно-педагогических и иных категорий работников и обучающихся в высшем учебном заведении 1 . При этом представительство научно-педагогических работников (в соответствии с Уставом вуза) должно составлять не менее 80% от общего числа делегатов Конференции, а членов Ученого совета вуза – не более 50% от общего числа делегатов.

Делегаты Конференции избираются на общих собраниях или конференциях научно-педагогических работников вуза и его филиалов, работников иных категорий (АУП, УВП, ПОП) вуза и его филиалов и обучающихся очной формы обучения вуза и его филиалов 2 .

Решение об избрании делегатов принимается простым большинством голосов открытым или тайным голосованием (по усмотрению коллектива) при участии в голосовании не менее 50% от числа работников или обучающихся соответствующих коллективов. Результаты голосования оформляются протоколом, который представляется в Комиссию.

Порядок проведения Конференции

За 1 час до начала Конференции проводится регистрация делегатов Конференции: делегаты расписываются в листе регистрации и получают именные удостоверения, подписанные председателем Комиссии и заверенные гербовой печатью вуза, а также повестку дня и материалы Конференции.

За 15 минут до начала Конференции регистрирующие подводят предварительные итоги и передают лист с итогами регистрации в президиум Конференции.

Конференцию открывает и ведет ректор вуза (далее – председатель) 3 . По решению делегатов Конференции право ведения Конференции может быть передано также другому лицу.

Председатель предлагает избрать секретаря Конференции. Открытое голосование.

Председатель на основании листа регистрации объявляет о правомочности Конференции. (Заседание Конференции является правомочным при участии в нем не менее 2/3 избранного состава делегатов Конференции).

Председатель предлагает утвердить регламент Конференции:

избрание мандатной и счетной комиссий;

утверждение очередности и продолжительности выступлений;

определение порядка и времени, необходимого для проведения голосования (в случае тайного голосования).

Регламент утверждается делегатами Конференции открытым голосованием.

Председатель предлагает утвердить состав мандатной комиссии
(в составе не менее 3 чел.). Открытое голосование.

Председатель предлагает утвердить состав счетной комиссии (в составе не менее 3 чел.). Открытое голосование.

Мандатная комиссия приступает к работе сразу после избрания. В распоряжение мандатной комиссии предоставляются протоколы собраний по избранию делегатов, проводимые в вузе и его филиалах.

Мандатная комиссия избирает председателя, секретаря комиссии и оформляет это решение протоколом. Протокол подписывается председателем, секретарем, членами комиссии и заверяется гербовой печатью вуза.

После проверки полномочий делегатов Конференции мандатная комиссия составляет протокол, который подписывается председателем, секретарем, членами комиссии и заверяется гербовой печатью вуза.

Председатель мандатной комиссии оглашает результаты проверки полномочий делегатов Конференции, которые утверждаются открытым голосованием.

После подтверждения полномочий делегатов Конференции председатель предлагает перейти к повестке дня Конференции.

После всех выступлений и обсуждений делегаты Конференции открытым или тайным голосованием принимают решения по вопросам повестки дня Конференции.

Делегаты голосуют лично, голосование за других лиц не допускается.

Все решения Конференции (в соответствии с Уставом вуза) принимаются простым большинством голосов открытым или тайным голосованием при наличии не менее двух третей списочного состава делегатов.

Открытым голосованием принимается Устав вуза, изменения и дополнения к нему; коллективный договор, изменения и дополнения и нему и др. Подсчет голосов производится избранной счетной комиссией.

Тайным голосованием на Конференции избирается ректор вуза и члены Ученого совета вуза.

Для проведения процедуры тайного голосования в специально отведенном месте устанавливаются кабины для голосования и урны для баллотировочных бюллетеней, которые опечатываются до начала голосования.

Счетная комиссия избирает председателя и секретаря, это решение оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии и заверяется гербовой печатью вуза.

Счетная комиссия раздает делегатам Конференции под расписку баллотировочные бюллетени, подписанные председателем Комиссии по проведению Конференции и заверенные гербовой печатью вуза.

До подсчета голосов председатель счетной комиссии в присутствии членов комиссии погашает неиспользованные баллотировочные бюллетени.

Члены счетной комиссии вскрывают урны с баллотировочными бюллетенями, производят подсчет голосов и составляют протокол (протоколы) по итогам голосования.

После оформления протокола (протоколов) счетная комиссия запечатывает баллотировочные бюллетени в конверт (конверты), которые подписываются членами счетной комиссии и опечатываются гербовой печатью вуза.

Протоколы счетной комиссии по итогам голосования оглашаются ее председателем и утверждаются делегатами Конференции открытым голосованием.

Председатель объявляет о завершении работы Конференции.

Перечень документов, которые входят в состав дела Конференции

повестка дня Конференции,

протокол заседания Конференции с приложением листа регистрации делегатов,

протоколы заседания мандатной комиссии,

протоколы заседания счетной комиссии,

стенограмма заседания Конференции,

материалы к заседанию Конференции,

протоколы заседаний Комиссии по проведению Конференции,

протоколы собраний научно-педагогических работников вуза и его филиалов, работников иных категорий (АУП, УВП, ПОП) вуза и его филиалов и обучающихся очной формы обучения вуза и его филиалов об избрании делегатов Конференции,

баллотировочные бюллетени (в случае тайного голосования).

В случае выборов ректора на должность к делу прилагаются:

документы кандидатов на должность ректора вуза,

копия документов избранного ректора, направленных на утверждение в Рособразование.

В случае избрания Ученого совета вуза к делу прилагаются:

документы о выдвижении в состав Ученого совета.

1 К научно-педагогическим работникам вуза относятся: преподаватели штатные, преподаватели-совместители, в т.ч. иностранные преподаватели, научные сотрудники штатные, научные сотрудники-совместители; к работникам иных категорий относятся: штатные сотрудники и сотрудники-совместители административно-управленческого персонала (АУП), учебно-вспомогательного персонала (УВП), прочего обслуживающего персонала (ПОП); к обучающимся относятся: студенты очной формы обучения, обучающиеся по программам бакалавра, специалиста, магистра, аспиранты очной формы обучения, докторанты – в т.ч. иностранные.

2 Если в вузе значительное число филиалов, территориально удаленных от головного вуза, делегаты на общеуниверситетскую Конференцию могут избираться представителями всех трех категорий работников и обучающихся, т.е. филиалы проводят на местах собрания работников и обучающихся, которые избирают делегатов на три конференции, проводимые в головном вузе: конференцию научно-педагогических работников филиалов, конференцию АУП, УВП, ПОП филиалов и конференцию обучающихся очной формы обучения филиалов. Эти три конференции представителей филиалов избирают делегатов на общеуниверситетскую Конференцию.

3 Кроме Конференции по выборам ректора на должность, которую ведет председатель Комиссии по проведению Конференции.

При прежней власти, в советские времена, трудовые коллективы имели обширный круг прав. И это выражалось не только на бумаге, но и в реальной жизни. Работники организации, фирмы, предприятия в полной мере принимали участие в руководстве. Однако в нынешнее время роль трудового коллектива и каждого работника в отдельности значительно уменьшилась, постоянно приходится бороться за свои права. И это легко объяснить. Сейчас практически все находится в частном пользовании. Естественно, что собственник имеет желание самостоятельно принимать решения, не советуясь с рядовыми сотрудниками. Это логично, потому что только тот, кто вкладывается и рискует собственным капиталом, имеет право принимать решения.

Общее собрание трудового коллектива созывается в том случае, если возникает необходимость решать важные вопросы, связанные с жизнедеятельностью организации. Однако коллектив может быть огромным, в этом случае собрания трудового коллектива проводятся по цехам, структурным подразделениям. Как правило, на такие собрания выносятся социальные и другие принципиально важные вопросы. Они играют существенную роль для каждого работника предприятия, потому в принятии решения обязан принять участие каждый член коллектива.

В многочисленном коллективе после собраний, проведенных в цехах, следует конференция делегатов от всех структурных подразделений. Это также позволяет услышать мнение каждого.

Принципы работы собрания

Общее собрание трудового коллектива нет необходимости созывать чаще одного или двух раз в год. Конечно, если не случилось что-то чрезвычайное. В промежутках между большими собраниями действует совет трудового коллектива, в котором участвуют представители трудящихся. На собраниях они решают текущие вопросы. Стоит сказать, что члены участвуют в таких советах только на общественных началах, не получая материальное вознаграждение за свои услуги.

Особым видом собрания является профсоюзный комитет. Профсоюз существует в любой организации и представляет широкие слои населения, защищает права народа. Профсоюз имеет достаточно широкие функции, основной упор делается на социальную защиту населения, решение вопросов заработной платы.

Полномочия рабочих прописаны в Уставе предприятия. Там определяется круг полномочий, которыми обладает общее собрание, совет трудового коллектива. Круг решаемых вопросов определяется коллективным договором. Как правило, это вопросы самоуправления, информация по вопросам производства, различные вопросы, круг которых определен в соответствии с коллективным договором. К этому документу прилагаются приказ и положение о трудовом коллективе.

Стоит знать, что коллектив выступает субъектом Законодательства, его права и обязанности подкреплены законами. В настоящее время его роль оценивается как незначительная. Естественно, надо стремиться к ее увеличению, тогда интересы трудящихся будут соблюдаться в полной мере. Заинтересованный работник, знающий, что его права есть кому отстоять, всегда будет лучше работать. Важно это донести до руководства, потому что не все начальники на современных предприятиях понимают эту простую истину. Однако этого недостаточно.

Необходимо еще, чтобы наемные работники участвовали в капитале предприятия, то есть покупали его акции.

Тогда они получат доступ к собранию акционеров, что повысит роль простых работников в управлении компанией. Они напрямую смогут влиять на руководство и сами окажутся среди руководителей. Это относится к предприятиям любого уровня, а не только к гигантам производства. Таковы основы жизнедеятельности любой компании. Их необходимо объяснять простым работникам, которые зачастую не имеют представления и о половине своих прав.

Составление протокола общего собрания трудового коллектива необходимо для регистрации действий на общекорпоративных собраниях. Поводом для таких мероприятий могут стать совершенно разные обстоятельства:

выбор кандидатур для представления на различных конференциях, семинарах, съездах,
утверждение каких-то внутренних документов, актов,
внесение изменений в коллективные договоры,
подведение итогов работы или ознакомление со стратегией развития компании и т.д.

Бланк и образец
Бесплатная загрузка
Онлайн просмотр
Проверено экспертом

Обычно подобные собрания проводятся в крупных организациях, где разветвленная сеть структурных подразделений и большое количество сотрудников. Малые предприятия, как правило, обходятся без подобных формальностей.

Для чего нужны общие собрания и зачем документировать их проведение

Трудовой коллектив – это не просто определенное количество работников одного предприятия, взаимодействующих друг с другом и внешними субъектами для достижения общих целей. Это отдельный орган, который также как руководство компании и ее административная часть наделен определенными полномочиями. Для того, чтобы коллектив мог принять решение по какому-либо животрепещущему вопросу, требуется собрать его в одном месте и вынести данный вопрос на обсуждение.

Следует отметить, что тема собрания может касаться как одной проблемы, так и сразу нескольких.

Общие собрания позволяют выстроить вертикальную связь между рядовыми сотрудниками предприятия и ее руководством, обеспечить оперативное решение острых внешних и внутрикорпоративных проблем и трудовых споров, создавать и утверждать нормативные акты и документы, а также решать любые другие актуальные вопросы.

Роль протокола в этом процессе также вполне понятна и проста: он последовательно регистрирует все, что происходит на собрании, для письменного отражения мнения или решения его участников. В итоге в дальнейшем этот документ служит основанием для руководства компании при принятии каких-то мер, разработке документов и т.п. действий.

Порядок проведения собрания

За несколько дней до события все работники коллектива извещаются о назначенной дате общего собрания. Уведомляя сотрудников, желательно коротко обозначить и тему мероприятия.
В определенное заранее время работники собираются в установленном месте, среди них обязательно должны присутствовать председатель и секретарь собрания. Первый, обычно управляет ходом мероприятия, второй производит письменную фиксацию всего происходящего в специальном протоколе и ведет подсчет голосов при голосовании. При этом оба эти человека должны быть работниками той же организации, собрание трудового коллектива которой проводится и иметь определенный авторитет.

В большинстве случаев избрание председателя и секретаря проводится сроком на один год.

Следует отметить, что собрание считается состоявшимся только тогда, когда на нем присутствует не менее половины работников фирмы и точно также любой вопрос считается решенным, только при условии, что по нему проголосовало более половины собравшихся.

Правила составления протокола

Протокол общего собрания трудового коллектива не имеет единого унифицированного образца рекомендованного к применению, поэтому писаться может в свободной форме или по определенному шаблону, разработанному на предприятии и утвержденному в его учетной политике. При этом есть ряд сведений, который следует отразить в нем обязательно, это:

наименование организации,
номер и дату составления,
количество штатных и внештатных работников,
количество присутствующих,
информацию о председателе собрания и секретаре.

В протоколе фиксируется вся последовательность событий, происходящих на собрании, в том числе вопросы, вынесенные на повестку дня и результаты голосования по ним (если таковое голосование имело место быть).

Протокол может быть очень подробным, а может и достаточно сжатым, фиксирующим только основные моменты собрания – никаких норм здесь нет.

При необходимости к протоколу могут прикрепляться какие-то дополнительные приложения, имеющие прямое отношение к тем вопросам, которые рассматривались на собрании – сведения о них также должны быть отражены в основном тексте документа.

Правила оформления протокола

Протокол может оформляться в любом виде: на простом стандартном А4 листе или же на фирменном бланке организации, причем как в печатном так и в рукописном виде. Главное условие: он должен содержать «живые» автографы председателя собрания и секретаря, которые таким образом удостоверяют факт того, что все внесенные в него сведения верны. Документ можно заверить печатью, но не обязательно, т.к. с 2016 года юридические лица, как ранее и ИП законом освобождены от требования использовать при визировании бумаг печати и штампы.

Протокол составляется в одном экземпляре, который после утраты актуальности отправляется в архив предприятия, где лежит в течение полагающегося по закону периода, а затем утилизируется.

1. Общее собрание или конференция трудового коллектива — это высший представительный орган трудового коллектива. Общее собрание используется, когда всех работников одного работодателя можно собрать в одном отапливаемом освещаемом помещении (на нём могут присутствовать все работники соответствующего работодателя). В противном случае создаётся конференция (в каждом из структурных подразделений с соблюдением принципа пропорционального представительства избираются делегаты, которые и должны присутствовать на конференции). По общему правилу используется принцип простого большинства: для правомочности (легитимности) на общем собрании (конференции) должно присутствовать более половины работников соответствующего работодателя (делегатов), а для принятия решения за него должно проголосовать более половины присутствующих на данном мероприятии. Только этот орган может осуществлять полномочия, приведённые чуть выше в качестве примеров исключительных полномочий трудового коллектива.

2. Выборный представительный орган трудового коллектива. Это постоянно действующий орган, представляющий всех работников соответствующего работодателя между общими собраниями (конференциями). Он может быть

а) профсоюзным (когда первичная профсоюзная организация объединяет более половины работников одного работодателя, выборный орган такой профсоюзной организации является выборным представительным органом работников) — законодательно требований к его названию и составу не предъявляется, они определяются учредительными документами первичной профсоюзной организации (может быть и единоличным, например, председатель профсоюза);

б) непрофсоюзным — избирается и наделяется полномочиями на общем собрании (конференции) работников соответствующего работодателя; законодательно требований к его названию и количественному составу не предъявлено — всё определяется решением общего собрания (конференции). Общепринятое название такого представительного органа — совет трудового коллектива, обычно является коллегиальным (традиция пошла с тех времён, когда это устанавливалось законом — Кодексом законов о труде РФ).

Наличие непрофсоюзного выборного представительного органа работников не может препятствовать осуществлению полномочий профсоюзного органа (ч. 2 ст. 31 Трудового кодекса РФ): если созданы оба вида выборных представительных органов работников, каждый из них представляет всех работников данного работодателя.

3. Иные органы профсоюза (например, правовые и технические инспекции труда профсоюзов).

4. Должностные лица работодателя (особенно, если формальный лидер — руководитель — и реальный лидер совпадают).

5. Различные социальные движения и общественные объединения в пределах работодателя (социальное соревнование, совет матерей, совет ветеранов и др.).

На трудовой коллектив в целом невозможно возложить какую-либо обязанность, хотя бы потому, что она не может быть обеспечена применением к нему юридической ответственности. Единственный документ, с помощью которого в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ на трудовой коллектив может быть возложена обязанность, — это коллективный договор: согласно ч. 1 ст. 41 и абз. 6 ст. 26 Трудового кодекса РФ коллективный договор устанавливает взаимные обязанности его сторон (работодателя и его работников), в частности, может предусматривать отказ работников от забастовки при выполнении соответствующих условий коллективного договора (абз. 13 ч. 2 ст. 41 Трудового кодекса РФ), других обязанностей для трудового коллектива в целом вообще установить нельзя. Но даже указанная обязанность никак не обеспечена юридически: никакой ответственности за проведение забастовки при закреплении в коллективном договоре отказа от забастовок не предусмотрено, и проводимая при таком отказе забастовка не может быть признана незаконной, даже если работодатель со своей стороны соблюдал все условия коллективного договора (ст. 413 Трудового кодекса РФ).

Трудовой коллектив в целом как единого субъекта права привлечь к юридической ответственности невозможно — можно привлечь отдельных работников или органы трудового коллектива, если в их деяниях есть состав правонарушения. Трудовой коллектив может нести моральную и социальную (общественную) ответственность (например, можно на общем собрании или конференции осуществить порицание трудового коллектива, не имеющее юридического значения). К юридической ответственности (преимущественно — к административной) можно привлечь только выборный представительный орган трудового коллектива (например, за непредоставление работодателю необходимой информации в ходе коллективных переговоров, за уклонение от разрешения коллективного трудового спора).

Трудовой кодекс РФ предусмотрел для органа, объявившего и не прекратившего забастовку после признания её незаконной, особый вид юридической ответственности, свойственный не трудовому, а гражданскому праву: этот орган обязан возместить убытки, причинённые работодателю незаконной забастовкой, за счёт своих средств в размере, определённом судом (по требованию работодателя или прокурора Верховный суд общей юрисдикции субъекта РФ признаёт забастовку незаконной — ч. 4 ст. 413 Трудового кодекса РФ; размер подлежащих возмещению убытков по требованию работодателя определяет суд). Однако в законе не уточняется, какие средства являются «собственными» средствами возглавлявшего забастовку органа, и маловероятно, что их хватит на предусмотренное возмещение. Опять же собственно за объявление и начало незаконной забастовки для возглавившего её органа ответственность не предусмотрена: ответственность в форме указанного возмещения убытков наступает, только если забастовка не была прекращена после решения суда о признании её незаконной.

Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально–трудовых прав и интересов (ч. 1 ст. 2 федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.1996, в ред. от 30.12.2008).

То есть, профсоюзы создаются как в рамках производства, так и в рамках профессии, что предполагает возможность существования в пределах одного работодателя нескольких профсоюзов.

В рамках трудового права все профсоюзы выполняют две функции

1) представительства работников;

2) защиты работников.

Хотя федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в ст. 11-23 предусматривает более широкий перечень функций профсоюзов, Трудовой кодекс РФ указывает только две из них.

Профсоюз — это субъект гражданского права — общественное объединение, которое не обязано регистрироваться в качестве юридического лица (органы профсоюза субъектами гражданского права не являются). Субъектами же трудового права согласно Трудовому кодексу РФ являются и профсоюзы, и их органы.

Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регистрации. Они имеют право представлять своих членов (если первичная профсоюзная организация объединяет боле половины работников соответствующего работодателя, то выборные органы профсоюза представляют всех работников данного работодателя), участвовать в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях своих органов. Они являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда — при создании норм трудового права, их применении, контроле за соблюдением трудового законодательства, в процессе охраны труда, а также при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров (как представители работников).

Все проекты законодательных актов, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами власти вместе с общероссийскими профсоюзами и их объединениями (ассоциациями). Профсоюзы вправе выступать и с предложениями о принятии законов и иных нормативных актов, касающихся социально-трудовой сферы.

В Трудовом кодексе РФ представительская функция профсоюзов отражена в разделе 2 о социальном партнёрстве во всех его главах. Защитная функция — в настоящее время главная функция российских профсоюзов — отражена в главе 58 Трудового кодекса РФ. Применительно к этим функциям, в частности, Трудовой кодекс РФ закрепляет следующие положения:

1. Представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации (ч. 1-3 ст. 29 Трудового кодекса РФ).

2. Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 1. ст. 370 Трудового кодекса РФ). Для этого согласно ч. 3. ст. 370 Трудового кодекса РФ они могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов.

3. Работодатель принимает решения с соблюдением процедуры учёта мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (в частности: устанавливающих нормы труда, системы оплаты и стимулирования труда; правила внутреннего трудового распорядка — ч. 4 ст. 135, ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 190 Трудового кодекса РФ), и при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 371 Трудового кодекса РФ).

4. Работодатель обязан письменно предупредить выборный орган первичной профсоюзной организации о предстоящем массовом увольнении работников по сокращению численности или штата (ч. 1 ст. 82 Трудового кодекса РФ).

Порядок учёта мотивированного мнения профсоюза при принятии локальных нормативных актов закреплён ст. 372 ТК РФ. Он следующий:

1. Работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех работников данной организации.

2. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее 5 рабочих дней с момента получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. (Если срок пропущен, или мнение не мотивированное, или не представлено в письменной форме, то оно не учитывается, а процедура считается соблюдённой.)

3. Дальнейшие действия работодателя выглядят следующим образом:

Выборный орган профсоюза с предложенным проектом локально нормативного акта
согласен	не согласен
Работодатель принимает локальный нормативный акт.	Работодатель соглашается (вносит соответствующие изменения) и принимает локальный нормативный акт.	В течение 3 дней после получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работодатель проводит с ним дополнительные консультации. Если согласие не достигнуто — оформляется протокол. Но работодатель вправе принять акт, который может быть обжалован в Государственную инспекцию труда (рассматривает в течение одного месяца) или в суд, а орган профсоюза может начать процедуру коллективного трудового спора.

Работодатель обязан соблюсти процедуру учёта мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и при увольнении по инициативе работодателя члена профсоюза по одному из следующих оснований

– по сокращению численности или штата;

– не соответствующего занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации;

– неоднократно не исполнявшего без уважительных причин свои трудовые обязанности.

Порядок учёта мотивированного мнения выборного органа профсоюза в этом случае закреплён ст. 373 ТК РФ

1. Работодатель направляет в выборный орган первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

2. Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение 7 рабочих дней со дня получения документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в срок, или немотивированное, или не оформленное письменно работодателем не учитывается.

3. Дальнейшие действия работодателя выглядят следующим образом:

Выборный орган профсоюза
согласен	не согласен
Работодатель издаёт приказ.	В течение 3 рабочих дней после получения мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работодатель проводит дополнительные консультации, оформляется протокол. Если согласие не достигнуто, работодатель по истечении 10 рабочих дней после отправления документов вправе издать приказ (распоряжение), который может быть обжалован в Государственную инспекцию труда (рассматривает в течение 10 дней) или в суд.
Работодатель может издать приказ не позднее 1 месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа профсоюза.

Для того, чтобы профсоюзы выполняли свои функции, Трудовой кодекс РФ предусмотрел два основных вида гарантий

1) обязанности работодателя по созданию условий деятельности профсоюза;

2) гарантии профсоюзным активистам.

Работодатель обязан создать следующие условия деятельности первичных профсоюзных организаций (ст. 377 Трудового кодекса РФ):

1. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, —ежемесячно бесплатно перечислять на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников.

2. Безвозмездно предоставить

– помещение для проведения заседаний и хранения документации,

– возможность размещения информации в доступном для всех работников месте.

Если у работодателя более 100 работников, то он ещё обязан безвозмездно предоставить

– как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение;

– оргтехнику и средства связи;

– необходимые нормативные правовые документы.

3. В случаях, предусмотренных коллективным договором

– отчислять денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу;

– предоставить в бесплатное пользование профсоюзному органу принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно–массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей;

– по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечислять на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, и соглашениями;

– оплачивать труд руководителя профсоюзного органа за счет средств организации в размерах, установленных коллективным договором.

Гарантии профсоюзным активистам можно поделить на три группы (ст. 374-376 Трудового кодекса РФ)

1) гарантии освобождённым членам выборного органа профсоюза

– после окончания полномочий предоставляется прежняя работа/должность (если её нет — с согласия работника равноценная; если нет организации — у правопреемника; нет правопреемника — общероссийский/межрегиональный профсоюз сохраняет зарплату до трудоустройства, но не более 6 месяцев, а во время учёбы, переквалификации — не более года);

– время работы на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж;

– во время полномочий пользуются всеми правами, гарантиями и льготами работников.

2) гарантии не освобождённым членам выборного коллегиального органа профсоюза

– увольнение по п.п. 2, 3, 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ только с согласия вышестоящего профсоюзного органа или в порядке ст. 373 Трудового кодекса РФ;

– освобождение от работы для участия в качестве делегатов созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе их выборных органов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, — также на время краткосрочной профсоюзной учёбы (условия освобождения определяются коллективным договором, соглашением).

3) гарантии бывшему руководителю (заместителю) выборного органа профсоюза — увольнение по п.п. 2, 3, 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ только с согласия вышестоящего профсоюзного органа или в порядке ст. 373 Трудового кодекса РФ в течение 2 лет после окончания полномочий.

Профсоюз в целом в рамках трудового права как и трудовой коллектив может нести моральную и социальную ответственность, а вот органы профсоюза и их члены помимо моральной и общественной (порицание; неизбрание или досрочное прекращение полномочий) могут привлекаться и к юридической ответственности (преимущественно к административной).

Читайте также: