Что такое рабочее движение за расширение избирательных прав в англии
Опубликовано: 07.05.2025
Актуальность исследования связана с тем, что современный мир, переживающий ряд социально-экономических кризисов, находится в поисках методов преобразования социальной действительности, позволяющих избежать социальных взрывов, для чего необходимо обращение к историческому опыту становления различных практик снижения социальной напряженности. При этом данные формы наиболее явно можно проследить на материале Великобритании как классической страны развития капитализма, где во второй половине XIX в. формируются основные формы снижения радикализации общества ненасильственным путем, которые приобрели особую значимость в годы экономических кризисов и в начале XX в. распространяются в континентальной Европе и США.
Цель данной статьи заключается в рассмотрении становления социальной практики сотрудничества власти и общества в целях предотвращения социального взрыва на примере викторианской Англии в условиях подготовки избирательной реформы 1868 г.
Задачи: рассмотреть особенности социальной политики консервативной партии Великобритании в середине XIX в., выявить роль рабочей аристократии в профсоюзном движении и межпартийной борьбе в конце 1860-х гг., проанализировать отношение правящей элиты викторианской Англии к расширению политических прав рабочих.
Статья написана в актуальном жанре социальной истории, подразумевающем использование данных и терминов статистики, социологии и политологии. В основу исследования положены принципы историзма и научной объективности. В работе были использованы как общенаучные, так и специальные методы исторического познания: историко-сравнительный, историко-хронологический, историко-критический и др.
Источниковой базой исследования выступили официальные источники: так называемые «Голубые книги» парламента, содержащие в себе отчеты комитетов парламента, «Статутные книги» - сборники принимаемых законодательных актов и стенограммы парламентских дебатов. Во вторую группу источников вошли источники личного происхождения вида «современные истории» - это работы С. Хомершама [6], Сиднея и Беллатрисы Веббов [1]. Данная проблематика была рассмотрена в трудах как отечественных, так и зарубежных авторов. Из наиболее заметных работ в отечественной историографии можно отметить работы М.П. Айзенштат, Т.Н. Геллы, О.А. Науменкова, Е.О. Науменковой, С.Ю. Тороповой, И.М. Узнародова и др. В зарубежной историографии реформа 1867 г. получила более широкое освещение у таких авторов, как E.A. Вассон, С. Вестон [9], А. Джонс, С. Колтхам, Р. Саунтсэм, Ч. Сеймур и др.
С упадком чартизма и относительным повышением уровня жизни населения Англии снижается политическая активность рабочих, однако экономическое положение большей части населения остается низким, что толкает рабочих на поиск новых или реализацию менее популярных в эпоху чартизма форм борьбы за своим экономические и политические права.
С 1850-х гг. все большее влияние начинают оказывать тред-юнионы (профсоюзы): расширялись старые и создавались в новых отраслях, до того не охваченных профсоюзами, увеличивались их влияние на рабочих и их сплоченность.
Правительство поддерживало предпринимателей, чьи интересы отстаивало либеральное крыло парламента, которые выступали решительно против права рабочих на организацию. Но, опасаясь социального взрыва, правительство не решилось на прямой запрет. Ситуация начинает меняться, когда в 1852 г. приходит к власти партия тори. Сформированный консервативный парламент в целях снижения социальной напряженности начинает проводить политику поддерживания и расширения прав профсоюзов. С одной стороны, это позволяло влиять на тред-юнионы и не допускать радикализации, с другой - подобными методами можно было ограничить влияние либеральной партии, политическая борьба с которой - лейтмотив политической жизни Великобритании во второй половине XIX в.
С середины XIX в. можно фиксировать такое явление, как формирование «рабочей аристократии» путем выделения наиболее образованной и высокооплачиваемой прослойки рабочего класса. Представители рабочей аристократии стремились сохранить и закрепить свое привилегированное положение, создавая обособленные элитарные группы, в которых зачастую цензом служил высоких членский взнос. Так, профсоюз механиков «Объединенное товарищество механиков», организованный в 1851 г., ограничил доступ в этот профессиональный союз так, что число его участников не превышало 11 000 человек [3]. Руководители профсоюзов такого типа не стремились к объединению. Они исходили из идеи общности интересов промышленников и рабочих, предпочитая стачке соглашение с промышленником. При таких условиях в 1860-х гг. английские профсоюзы охватывали не более 10% всех промышленных рабочих Англии. Подобные организации были поддержаны либеральными политиками. Консерваторы же предложили иную стратегию для рабочей аристократии - прежде всего в области угольной и горнорудной промышленности, в которую стремились вкладывать средства представители консервативных кругов и аристократии.
Консервативные силы стремились использовать силу тред-юнионов в борьбе против своих политических оппонентов-либералов. В обстановке политической борьбы в стране лидеры тред-юнионов стремились попасть в парламент и парламентские комиссии для решения проблем рабочих. Так, Роберт Эппилгарз - сын квартирмейстера флота, попавший в 11 лет в столярную мастерскую, а в 1862 г. в возрасте 29 лет возглавивший «Объединенное общество плотников», был специально приглашен в комиссию о заразных болезнях как представитель рабочих. Это был первый из рабочих, к которому обратилась королева, поддерживающая консервативную партию. В декрете о его назначении она называет его: «наш доверенный и много любимый» [1]. Фактически это означало, что консервативная партия и королева будут поддерживать присутствие в комитетах парламента рабочих. Такая формулировка могла рассматриваться как прецедент. При этом нельзя сказать, что Эппилгарз был сторонником компромисса между рабочими и правительством, так как он был признанным оратором среди радикально настроенных кругов рабочего Лондона.
Начало 1860-х гг. было отмечено ростом двух крупных провинциальных организаций: федерации рудокопов и федерации хлопчатобумажных рабочих. Сознание всей важности обеспечения жизненного уровня при помощи законодательного регулирования содержится в целом ряде предложений конференций обществ, так: «. человеческая деятельность должна подлежать регулировке. Регулировка это может быть двоякого рода. В части случаев возможна принудительная регулировка законодательным путем, но самый принцип должен быть предметом добровольного соглашения работника и фабриканта» [1]. Таким образом, предлагалось два пути борьбы: через парламентское проведение законов и через добровольное соглашение - договор с промышленником, компромисс, который удовлетворял бы две стороны. Для рабочих это было полумерой осуществления своих целей, но с возможностью в дальнейшем предъявлять новые требования к предпринимателю. Широкая пропаганда подобных решений среди рабочих стала основой для предложения новой избирательной реформы, билль о которой был утвержден парламентом; реформа вошла в историографию как «вторая избирательная реформа».
Билль о реформе встретил широкое недовольство как среди либералов, так и в консервативных кругах, но был принят в 1867 г., несмотря на ряд поправок - в окончательной формулировке закона по результатам дебатов и работы комитетов парламента сохранилось только 22 предложения из 61 первоначально предложенного. Надо отметить, что в 1866 г. либералы предложили свой вариант избирательной реформы, многие пункты из которого, как указывают исследователи [9], были заимствованы консерваторами. Однако менее радикальный проект либералов не был одобрен парламентом консерваторов.
Умеренные последствия законопроекта о реформе были не ясны в 1866-1867 гг. Критики полагали, что реформа нанесет вред обществу. Так, Роберт Сесил и лорд Крэнборн заявляли в парламентских обсуждениях, что «реформа опасна для общества и что это совершенно не нужно» [4]. B ее реализации видели «капитуляцию лидеров консерваторов и всех традиций, которые были священными в нашей партии. мы считаем, что нужно оказать сопротивление, полное сопротивление и будем стоять насмерть, чтобы партии стало лучше» [4]. Длинную речь против реформы произнес и Роберт Лоу. Так, он говорил о том, что «никакое радикальное изменение не должно быть введено, даже если эти аргументы будут приведены и широко поддержаны в палате общин. Невозможно отказаться от разумной утилитарной идеи, даже если это и показано для того, чтобы создать социальный мир или более стабильный режим, чем ныне существующий. в вводимых палатой общин изменениях нет особой необходимости» [4]. Однако основную опасность противники реформы видели прежде всего не в угрозе социального взрыва, а в том, что неграмотные рабочие могут получить расширение прав и влиять на политическую ситуацию в государстве, несмотря на то, что в рабочей среде проходило заметное протестное движение в поддержку избирательной реформы, требования которого были созвучны с идеями умеренного чартизма, в том числе и под влиянием распространяющихся в обществе революционных идей. Так, в 1865 г. лидеры английских профсоюзов при активном участии I Интернационала и лично Карла Маркса создают свою организацию для борьбы за новую избирательную реформу - «Лигу реформы». Анализ поступлений членских взносов английских рабочих в кассу Первого Интернационала показывает резкое падение уровня членских сборов при сравнении 1866 и 1867 гг. Однако это объясняется тем, что основные силы радикально настроенных участников рабочего движения были направлены на поддержку стачек и локаутов за новую избирательную реформу, о чем свидетельствуют множественные отчеты рабочих перед центральным бюро Первого Интернационала [2]. Происходящие протесты, стачки и манифестации рабочих усиливали давление на консервативную партию. Как указывает Ройден Харрисон, «консерваторы были серьезно впечатлены массовыми демонстрациями в поддержку реформы, было много мыслей о том, что социальный порядок был действительно под угрозой, вывод был один - только закон и расширение прав могли восстановить спокойствие. в противном случае было бы необходимо использовать методы для подавления массы» [6]. Подобные опасения можно объяснить тем, что наиболее крупные радикальные движения в истории Великобритании первой половины XIX в. начинались с борьбы рабочих за расширение политических прав и свобод: таким было движение за хартию - чартизм и движение луддитов, в программе которых, помимо описанных в историографии проявлений технофобии [8], содержались политические требования. Риск революционных событий доказывала и континентальная Европа, где уровень жизни и условия труда были выше, чем у английских рабочих.
Основные аргументы сторонников реформы в парламенте касались «растущего интеллекта страны», под которым они понимали то, что «можно было найти в некоторых местах квалифицированный рабочий класс, в котором растет респектабельность, улучшаются грамотность и любовь к обучению, а в политических взглядах - покой». Было отмечено, что «растущий интеллект страны позволяет сделать большое расширение голосов для респектабельных домовладельцев рабочего класса, и это будет как безопасно, так и разумно». [4]. Таким образом, основной акцент был сделан на «достаточную» / «недостаточную» образованность и респектабельность, что можно связать с культурной ментальностью аристократов.
Согласно новому законодательству было упразднено 46 так называемых гнилых местечек - обезлюдивших поселений, которые имели свое представительство в парламенте. Была изменена система избирательных округов, представительство в парламенте получили крупные промышленные центры, такие как города Бирмингем, Ливерпуль, Лидс и Манчестер [6]. Несмотря на то что таким образом часть лендлордов потеряла возможность быть представленными в парламенте, это была победа консервативной партии, поскольку увеличившееся влияние тред-юнионов ослабляло либеральную партию. По реформе в городских поселениях избирательное право предоставлялось всем владельцам и арендаторам домов и квартир мужского пола, цензом выступала плата за место жительства - не менее 10 фунтов в год для проживающих не менее года, а в графстве 12 фунтов дохода в год для проживающих меньше года. Таким образом, расширение политических прав не могло затронуть сельскохозяйственных и низкоквалифицированных рабочих, жителей трущоб и так называемых землекопов («navvies» - мобильная группа неквалифицированных рабочих, нанимающихся чернорабочими в разных регионах Великобритании, труд которых обычно использовался для постройки железных дорог). В результате реформы число избирателей увеличилось с 1,35 млн до 2,25 млн человек - около половины всего мужского населения английских графств, включив в себя формирующийся средний класс (это прежде мелкая буржуазия и рабочая аристократия). Реформа не внесла кардинальных изменений в процедуре выборов в палату общин, однако включение в политическую систему страны представителей рабочих снижало социальную напряженность и давало альтернативу социальным взрывам.
Опасения критиков реформы оказались несостоятельными. В результате проведенных реформ рабочий класс, представляемый рабочей аристократией, не разрушил устоев государственного планирования, а укрепил социальный мир в стране. Поздние современники отмечают, что реформа 1867 г. «была не уступкой трудящимся классам, пытающимся управлять своей угрожающей силой и отношением, или наградой за хорошее поведение бедным классам, но это была попытка возместить ущерб городским избирателям и уничтожить политический мир 1832 года» [7].
Таким образом, реализованная консерваторами в парламентских кабинетах Дерби и Дизраэли реформа дала начало новой социальной практике - опоре политических партий на широкие круги избирателей и расширение социальной базы партий. Практика привлечения значительных избирательных масс из рабочей аристократии как электората, заложенная при подготовке реформы 1867 г., и постоянное соперничество двух правящих партий на протяжении всей викторианской эпохи позволили кардинальным образом трансформировать положение и роль рабочего класса как основной массы населения в общественно-политической жизни Англии и сформировать демократические институты власти, на которые могли оказывать влияние через свои голоса не только представители буржуазии и аристократии, но и средний класс, создав базу для введения всеобщего избирательного права.
Рецензенты:
Ромашкин К.И., д.филос.н., доцент, заведующий кафедрой философии РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, г. Москва;
Шиповская Л.П., д.филос.н., профессор, профессор кафедры философии, РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, г. Москва.
Значительные успехи в развитии капитализма в самой Англии, расширение сферы его господства и влияния за пределами страны — все это привело к огромному усилению роли промышленной буржуазии в политической жизни страны. Либералы и консерваторы, сменявшие друг друга у власти, вели политику, целиком определявшуюся интересами крупной буржуазии. Обе партии — и либералы и консерваторы— были против расширения избирательного права. Влиятельные круги господствующих классов опасались последствий новой реформы.
В пользу избирательной реформы выступали широкие слои мелкой буржуазии и некоторая часть промышленной буржуазии, которая надеялась усилить свои позиции в парламенте. Но главной силой борьбы за реформу явился пролетариат.
Повседневный опыт убеждал рабочий класс, что отсутствие избирательных прав затрудняет его борьбу за улучшение своего экономического положения. Парламент, составленный почти исключительно из представителей крупной буржуазии и земельной аристократии, неоднократно проявлял свою враждебность к рабочим. Он сохранял в силе некоторые законы, которые ограничивали деятельность профессиональных союзов и закрепляли бесправие рабочих перед хозяином. Так, например, в силу действовавших законов показания рабочего в суде не имели силы, ели они расходились с показаниями хозяина. Отменить эти законы можно было только через парламент, а для этого необходимо было изменить его состав, добиться его демократизации.
Маркс терпеливо и настойчиво разъяснял английским рабочим, что они не должны ограничиваться экономической борьбой. Он придавал большое значение борьбе английских рабочих за право избирать депутатов в парламент. Поддерживая борьбу за введение всеобщего избирательного права в Англии, Маркс указывал, что эта борьба может явиться средством завоевания государственной власти рабочим классом. В специфических условиях Англии середины XIX в., при отсутствии в стране значительных военных и полицейских сил, при слабом развитии бюрократии, т. е. основных средств насилия, не была исключена возможность перехода власти к рабочему классу без насильственной революции.
Высказываясь за блок рабочего класса с радикальной буржуазией, которая также добивалась парламентской реформы, Маркс подчеркивал, что условием этого блока должно быть принятие радикалами лозунга всеобщего избирательного права; этот шаг должен был играй роль пробного камня для проверки искренности и последовательности союзников рабочего класса в борьбе за реформу.
Большую роль в мобилизации активности рабочего класса сыграла созданная под влиянием Маркса «Лига реформы», в которую наряду с рабочими вошли буржуазные радикалы, поддерживавшие требование всеобщего избирательного права для всех мужчин в возрасте от 21 года. Отделения «Лиги» развернули по всей стране бурную агитацию за реформу. Активное участие в этом движении приняли тред-юнионы.
В воскресенье 22 июля 1866 г. в лондонском Гайд-парке состоялась грандиозная демонстрация в пользу избирательной реформы. С осени движение приняло массовый размах и в провинции: на митинге в Манчестере участвовало 300 тыс., в Бирмингеме — 250 тыс., в Глазго — 200 тыс. человек. Зима, которая принесла народным массам новые лишения, отмечена была дальнейшим ростом политической активности трудящихся. Правящим классам становилось все труднее противиться требованиям реформы.
Лидер консерваторов Дизраэли (1804—1881), занявший в 1866 г. в кабинете Дерби пост министра финансов, пришел к заключению, что реформа все равно неизбежна и что отсрочка ее грозит дальнейшим обострением политического положения; исходя из этого, Дизраэли решил провести реформу в жизнь и таким образом поднять авторитет консервативной партии, а заодно и свою собственную популярность. В 1867 г. парламент принял новый избирательный закон, который несколько снижал имущественный ценз и расширял число избирателей (с 1 млн. до 2,5 млн. человек) за счет мелкой буржуазии и наиболее обеспеченных слоев рабочего класса. Хотя этот закон сохранил ряд ограничений для участия трудящихся в выборах, тем не менее его принятие явилось значительным успехом демократического движения. Активное выступление английского пролетариата за всеобщее избирательное право в 1865—1867 гг. показало, что он стал крупной силой в политической жизни страны, в борьбе за демократизацию ее политического строя.
Всемирная история. Энциклопедия. — М.: Государственное издательство политической литературы . Ред. А. Белявский, Л. Лазаревич, А. Монгайт, И. Лурье, М. Полтавский . 1956—1565 .
Смотреть что такое "Борьба за вторую избирательную реформу в Англии" в других словарях:
История Мексики — Символ майянского бога созидания и разрушения Ицамны … Википедия
Демократическая партия США — (Democratic Party USA) История демократической партии США, создание и деятельность Информация о демократической партии США, история создания и деятельности партии Содержание Демократическая (Англ. Democratic Party) — одна из двух крупнейших … Энциклопедия инвестора
50—60-е годы XIX в. были периодом утверждения политического господства промышленной буржуазии в форме классического буржуазного парламентаризма. Палата общин к середине XIX в. оттеснила на второй план палату лордов и свела до минимума политическое влияние королевской власти. Однако в результате реформы 1832 г. в парламент получила доступ лишь аристократическая верхушка промышленной и торговой буржуазии, которая не была заинтересована в коренной ломке всех унаследованных еще от средневековья законов и обычаев.
В конце 40-х годов в партии консерваторов произошел раскол, что привело к упадку этой партии и позволило на длительное время укрепиться у власти либералам. Эту партию возглавляли крупные государственные деятели, которые умели своевременно идти на необходимые уступки широким слоям средней и мелкой буржуазии. Тем не менее, они упорно сопротивлялись дальнейшему расширению избирательного права.
Однако, по мере возрастания экономической мощи буржуазии, она почувствовала себя достаточно сильной, чтобы взять в свои руки всю полноту политической власти в стране, расширив узкие рамки первой парламентской реформы.
Еще в 30-е годы из партии либералов выделилась группировка радикалов, возглавлявших борьбу за отмену хлебных законов. Теперь они выступили в пользу новой избирательной реформы. В борьбе за новую избирательную реформу приняли участие рабочие организации.
С поражением чартистского движения рабочее движение в Англии на некоторое время потеряло самостоятельность и было направлено в русло легальной борьбы за чисто экономические требования.
Именно в этот период сложилась в общих чертах центральная организация тред-юнионов — профессиональных рабочих союзов, объединявших хорошо оплачиваемые квалифицированные верхи рабочего класса. Хотя Совет тред-юнионов не хотел политической борьбы и не имел никакой политической программы, он, под давлением рабочих масс, был вынужден допустить участие рабочих организаций в борьбе за новую избирательную систему. Участие рабочих в этой борьбе обусловило успех.
Тред-юнионы надеялись увеличением числа рабочих-избирателей приобрести определенное влияние на палату общин, которое сделает возможным расширение экономической борьбы с предпринимателями. Политическое господство рабочих не связывали с возможностью открытия доступа им в парламент.
Обе партии, напуганные народным возбуждением, понимали необходимость проведения реформы и оспаривали друг у друга инициативу ее осуществления. В конце концов, был принят проект, предложенный главой консервативного кабинета Дизраэли с поправками, выдвинутыми радикальной частью либералов.
Новое избирательное право
Реформа 1867 г. предусматривала новое перераспределение депутатских мест, выразившееся в том, что 11 местечек были совсем лишены права выбора депутатов в палату общин, а 35 местечек сохранили право выбора лишь одного депутата. Освободившиеся мандаты были переданы крупнейшим промышленным городам и графствам.
Новый закон значительно изменил права жителей городов. Отныне избирательное право в городах предоставлялось всем владельцам или съемщикам домов, уплачивающим налог в пользу бедных, и квартиронанимателям, уплачивающим в год не меньше 10 фунтов стерлингов арендной платы (при цензе оседлости в один год).
В графствах право голоса получили землевладельцы, имеющие не менее 5 фунтов стерлингов годового дохода, а также наниматели или владельцы помещений с доходностью не ниже 12 фунтов стерлингов.
Наиболее важным новшеством реформы была оговорка о том, что непосредственным плательщиком налогов в пользу бедных считается и тот, кто этот налог, как это бывало со всеми многочисленными нанимателями небольших квартир, вносит не сам, а через своего домовладельца, который до сих пор рассматривался как единственный налогоплательщик.
Теперь в избирательные списки попадали не только домовладельцы, но и все их жильцы. Таким образом, избирательные списки расширились за счет мелкой буржуазии, ремесленников и рабочих.
В результате реформы 1867 г. общее число избирателей увеличилось больше чем на миллион. Однако 2/3 мужского населения Англии — основная масса рабочих, не говоря уже о женщинах, — по-прежнему были лишены избирательных прав. До 1872 г. сохранялось открытое голосование. Сохранялось и старое, неравномерное распределение избирательных округов.
Реформа 1867 г . подвела итог тридцатилетнего пути развития английского конституционализма. Это развитие означало дальнейший рост реальной политической власти промышленного капитала.
После буржуазной революции в Англии активным избирательным правом обладал лишь незначительный круг лиц (в частности, по причине высокого имущественного избирательного ценза). От одного избирательного округа (которые были неодинаковы и по населению, и по площади) в палату общин избиралось два депутата. Лорды-землевладельцы откровенно торговали местами в палате общин.
XIX в. ознаменовался широкомасштабным чартистским движением– за всеобщее избирательное право.
Первая избирательная реформа состоялась в 1832 г.,но из-за сопротивления палаты лордов изменения еще не носили принципиального характера. Однако все же появились одномандатные избирательные округа, была проведена унификация избирательного права в городах и сельской местности; введена предварительная регистрация избирателей, т. е. составление их списков.
Вторая избирательная реформабыл проведена в 1867 г. Были ликвидированы «гнилые местечки» (округа с ничтожным количеством избирателей) и перераспределены их депутатские места в палате общин; с 1872 г. было введено тайное голосование; понижен имущественный ценз, таким образом в круг избирателей вошли представители «рабочей аристократии» (наиболее квалифицированные и высокооплачиваемые рабочие).
Третья избирательная реформапроизошла в 1884–1885 гг. Имущественный ценз был еще более снижен, таким образом значительно расширился круг избирателей; в 1885 г. был прогрессивно изменен принцип нарезки избирательных округов; в одномандатных округах возникает мажоритарная избирательная система относительного большинства.
В XIX в. в Англии формируется двухпартийная система, прозванная «политическими качелями»Тори (консерваторы) постоянно боролись с вигами (либералами), последних в XX в. оттеснили лейбористы. Лейбористская партия (социалистической направленности) оформилась в 1900 г. Впервые премьер-министром-лейбористом стал Макдональд в 1923 г. Последним премьер-министром-либералом был Ллойд-Джордж (1916–1922). Первым стабильным правительством лейбористов стал кабинет К. Эттли (1945–1950), сменившего на этом посту У. Черчилля.
Избирательные реформы XIX в. дали право голоса 5/6 мужского населения Великобритании.
В 1918 г. к голосованию были допущены даже женщины. Однако мужчины голосовали по достижению 21-летнего возраста, а женщины – только с 30 лет. С 1928 г. существовал единый возрастной избирательный ценз – 21 год. В 1969–1970 гг. возрастной избирательный ценз в Великобритании понижен до 18 лет.
Медленное развитие английской избирательной системы во многом обеспечивало политическую стабильность в стране.
Источники японского средневекового права
Важным источником права Японии в средневековый период оставался обычай. Другим источником права являлся «высочайший указ» японских императоров. С XII в. вместо императорского указа появляются кодексы, которые не содержали, как правило конкретных норм права. Одним из таких кодексов был «Кодекс годов Кэмму».
В VII в., по образцу Китая, в Японии была введена надельная система землепользования. Но уже в X в. широкое распространение получило частнопоместное феодальное землевладение – сеэн.
Одним из наиболее распространенных договоров был договор купли-продажи. Хорошо были известны также договоры дарения, мены, хранения, аренды и др.
В Японии, как и в Китае, сохранялась большая патриархальная семья. Право закрепляло неравное положение членов семьи. Отец мог продавать своих детей в рабство и даже убивать их. В Японии всегда широко практиковалось усыновление.
Основы карательной политики японского государства были изложены еще в раннефеодальный период. Наиболее тяжкими в это время считались преступления против государства, личности и т. д. В периоды развитого и позднего феодализма под государственным преступлением стали понимать любое деяние, наносящее ущерб сегунскому правлению Наказания, предусмотренные японским феодальным правом, были разнообразны: смертная казнь, изгнание, клеймение, ссылка и т. д. Особенностью японского права было длительное сохранение кровной мести. Основной целью наказания становится устрашение. Право закрепляло социальное неравенство: проводя резкую грань между самураями и простолюдинами, в том числе в назначении наказания.
Дата добавления: 2018-11-24 ; просмотров: 136 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Высокий имущественный ценз лишал большинство жителей Британии права участвовать в выборах депутатов нижней палаты парламента.
Заседание палаты общин английского парламента
Из 24 млн. человек, населявших королевство, менее миллиона имели право голоса.
Актуальной была и проблема представительства территорий в парламенте. Границы избирательных округов в королевстве оставались неизменными на протяжении веков. Исторически, за графствами, городами и местечками (бургами) сохранялась определенная норма представительства в палате общин. Со временем экономическое развитие Великобритании привело к тому, что многие местности, успешно развивавшиеся в средние века, в период нового времени потеряли свое экономическое и политическое значение. Например, два «парламентских» селения находились на дне моря, в одном жил всего один избиратель, в другом - шесть, в некоторых уже совсем не было жителей.
Тем не менее, эти малочисленные регионы, называемые современниками «гнилыми местечками»*, продолжали избирать значительное число депутатов парламента (в начале XIX в. 465 депутатов являлись представителями «местечек»). Неравномерность в распределении округов привела к тому, что промышленные и густонаселенные центры были представлены незначительным количеством депутатов, На протяжении XVIII - первой половины XIX в. прогрессивные политики указывали на недопустимость сохранения парламентских квот за малолюдными городками и деревнями.
Между тем среди населения Великобритании росла популярность лозунга парламентской реформы, «на многочисленных митингах высказывалась мысль, все более понятная для масс, что действовать в истинных интересах народа может только такое правительство, которое будет изВ результате, в 1832 г. в Англии была проведена парламентская реформа, однако условия приобретения активного избирательного права по- прежиему, существенно ограничивали число потенциальных избирателей. Для сельских жителей, имеющих свободное земельное держание (фригольд), сохранялась средневековая норма - 40 шиллингов минимального годового дохода с недвижимой собственности. Право голоса получили арендаторы земли (копигольдеры), вносящие в год не менее 5 фунтов арендной платы, а также фермеры, нанимающие землю на срок свыше 40 лет и ежегодно платящие за нее не менее 5 фунтов стерлингов. В городах избирателями могли стать домовладельцы или те, кто платил не менее 10 фун-
Последнее нововведение было достаточно важным, так как до этого города самостоятельно устанавливали критерии активного и пассивного избирательного права. Изменения в системе английского избирательного законодательства положили начало процессу унификации условий приобретения права участия в парламентских выборах, создания единых для всей страны норм, регламентирующих выборный процесс.
Парламентская реформа 1832 г. сохранила общее количество мест в палате общин - 658. При этом нормы представительства регионов были скорректированы. Реформа уничтожила 56 «гнилых местечек», в которых проживало менее 2 ООО человек. Еще 32 города с населением до 4 ООО жителей, стали избирать по одному депутату парламента вместо двух.
Реформа 1832 г. нанесла первый существенный удар по устаревшей системе представительства, по ее результаты не следует переоценивать.
К середине XIX в. число избирателей не превышало в Британии 800 тыс. человек. Подавляющая часть населения по-прежнему была отстранена от участия в политическом процессе. Если в ходе парламентских выборов 1831 г. в голосовании приняло участие 344 250 человек, то на первых выборах, состоявшихся после реформы, в 1834 г., их численность составила 620 тыс. при общем количестве населения до 24 млн.
Чартисты несут петицию в парламент (1842 г.)
Ограниченный характер реформы 1832 г. вызвал новый подъем народных выступлений. На этот раз во главе борьбы за парламентскую реформу выступили профсоюзы. В 1833 г. по инициативе Лондонской ассоциации рабочих был составлен и обнародован проект билля об избирательной реформе - «Народная хартия» (the charter). Соответственно, английское общественное движение 3040-х гг. XIX в. получило название «чартизм». Чартисты требовали предоставить право голоса всем мужчинам, достигшим 21 года, ввести тайное голосование, разделить Британию на равные избирательные округа, делегирующие по одному представителю в парламент, ежегодно проводить парламентские выборы, отменить имущественный ценз для кандидатов в депутаты, ввести денежное вознаграждение для членов палаты общин.
Правительство выполнило лишь одно из этих требований. В 1858 г. было отменено требование ценза для депутатов палаты общин от графств (600 фунтов) и городов (300 фунтов).
Во второй половине XIX в. мощное профсоюзное движение, охватившее Великобританию, заставило правительство признать правомочность народных требований и начать реальную избирательную реформу. В поддержку ограниченных демократических преобразований выступили известные политики, в частности, Рассел и Гладстон360.
Сущность реформы 1867 г. заключалась в более равномерном распределении избирательных округов: в результате очередного наступления на «гнилые местечки» освободилось 45 депутатских мандатов, перераспределенных между городами, графствами и Лондоном. Но диспропорции парламентского представительства не были окончательно устранены. Промышленные центры с населением около пяти миллионов чело- век избирали в совокупности меньше депутатов, чем 66 небольших городов с численностью 450 тыс. человек.
В городах важным критерием для приобретения избирательных прав являлось наличие у лица постоянного жилья, квартиры - собственной, арендованной, нанятой на срок за плату. Лицо, занимающие в течение 12 месяцев жилое помещение, обложенное налогом па содержание бедных, или даже его частью, признавалось избирателем (при соблюдении иных требований - возрастных и др.). Если жилое помещение не было обложено указанным налогом, по квартиросъемщик платил в год не менее 10 фунтов, данное лицо также получало права избирателя. В графствах избирательные права получили собственники и долгосрочные арендаторы земель с годовым доходом от 5 фунтов.
В результате реформы 1867 г. круг избирателей Великобритании расширился, во многом за счет городских рабочих, и составил до 4, 5 млн. человек1.
В 1884 г. парламент принял новую редакцию «Акта о народном представительстве». В этом документе избирательные права англичан были сформулированы следующим образом: «Во всем Соединенном королевстве будет установлено единое избирательное право для домовладельцев и квартиронанимателей всех графств и городов.
«Акт о народном представительстве» 1884 г. предоставил избирательные права в графствах владельцам земли или иной собственности с годовым доходом не менее 10 фунтов, а в городах всем домовладельцам и квартиросъемщикам. На графства распространялись избирательные нормы, установленные в 1867 г. для городов. Право голоса приобрели сельскохозяйственные рабочие и большое число рабочих, трудившихся на промышленных предприятиях, расположенных вне городов. Благодаря этому закону число избирателей в Великобритании увеличилось более чем на 2 млн. человек и в конце XIX - начале XX в. составляло до 16 % населения362.
После реформ 1867 и 1884 гг. в Великобритании сложилась достаточно пестрая система групп избирателей, имеющих различные основания для приобретения права голоса на парламентских выборах. Наиболее
Избирательные реформы XIX века в Великобритании Перераспределение
округов 1832 г. 1867 г. 1884-1885 гг. 1. Лишены представительства «гнилые» и «карманные» местечки. 2.
Города с населением 20004000 жителей - только 1 депутат. 3.
Освободившиеся места - городам и графствам. 1.
Города с населением 20004000 жителей - только 1 депутат. 3.
Освободившиеся места - городам и графствам. 1. Лишены представительства небольшие города. 2.
Города с населением 1500050000 жителей - только 1 депутат. 3.
Освободившиеся места - городам и графствам. 4.
Избирательный округ -1 депутат. Расширение
корпуса Графства Собственники и арендаторы земли с доходом 10 ф. ст. в год. Графства Собственники и арендаторы земли с доходом 5 ф. ст. в год или подлежащие обложению налогом в 12 ф. ст. в год и выше. Графства Владельцы земли или помещения с доходом в 10 ф. ст. в год. Города
Собственники и арендаторы домов и других строений с доходом 10 ф. ст. в год. Города
Квартиросъемщики, уплачивающие за квартиру 10 ф. ст. в год. Города Все
многочисленной среди них была группа домовладельцев или арендаторов жилья - «occupiers» и «householders» (до 86 % от всех избирателей Соединенного Королевства). В городах избирателями являлись лица, снимающие жилье и вносящие за него квартплату в сумме не менее 10 фунтов в год - «lodgers» (таких избирателей было до 3 %) и те горожане, которые участвовали в выборах на основе традиционных норм, записанных в королевских грамотах, хартиях и т. п. (всего до 30 ООО человек). Кроме того, правом голоса обладали сельские арендаторы («owners»).
Около 40 тыс. британцев имели право голосовать в пяти особых университетских избирательных округах.
Принятие новых избирательных законов позитивным образом сказалось на развитии политической жизни Великобритании. Избирательное законодательство перестало быть объектом ожесточенных политических конфликтов. Однако в конце XIX - начале XX в. в Британии продолжалась борьба за демократизацию политической системы. Здесь развернулось активное общественное движение, требующее распространения избирательного права на женщин. Среди других лозунгов либеральной общественности, можно указать «one man - one vote»: требование отмены права множественности голосов на основании собственности («double- entry») и снижение возраста, дающего право участвовать в парламентс- • ких выборах.
Традиция постепенной, последовательной демократизации избирательного законодательства Британии была продолжена в XX в. В период с 1918 по 1983 гг. было издано пять «Актов о народном представительстве». Согласно Акту 1918 г. избирательное право получили замужние женщины, достигшие возраста 30-ти лет, не ограниченные в правах и владеющие недвижимостью, приносящей годовой доход от 5 фунтов стерлингов. В 1928 г. право голоса получили все подданные (мужчины и женщины) достигшие 21 года, прожившие в округе не менее 3 месяцев, владеющие в нем недвижимостью или «помещением для деловых занятий». Право быть зарегистрированными в качестве избирателей впервые получили лица, получающие пособие по бедности. Таким образом, в Великобритании было введено всеобщее избирательное право. В 1948 г. было устранено право множественности голосов на основании собственности. Закон 1969 г. распространил статус активного избирательного права на лиц, достигших 18 лет.
Британская избирательная система приобрела современный облик после принятия «Акта о народном представительстве» 1983 г.363
Читайте также: