Что такое трехстороннее соглашение между профсоюзами и работодателями

Опубликовано: 07.05.2025

Работодатели должны помнить о том, что трудовые взаимоотношения регулируются не только ТК, но и отраслевыми соглашениями. Утверждаются они на федеральном уровне.

Понятие отраслевого соглашения

Понятие отраслевого соглашения (ОС) содержится в части 1 статьи 45 ТК РФ. Это правовой акт, который устанавливает правила социально-трудовых взаимоотношений, общие принципы экономического взаимодействия между работниками отрасли. Отраслевые соглашения могут регулировать следующие сферы:

Порядок оплаты.
Наличие гарантий.
Выплату компенсаций.
Предоставление льгот.
Взаимные обязательства сторон.

Основанием для заключения ОС стал Указ Президента 212 от 15 ноября 1991 года. Он обязывает заключать соглашения между такими участниками, как:

Государственные структуры.
Представители сотрудников отрасли (профсоюзы).
Представители работодателей.

Соглашения могут регулировать следующие стороны трудовых взаимоотношений:

Порядок увольнения и основания для него.
Трудовой режим.
Режим отдыха.
Порядок получения дополнительного образования по профессии.
Повышение квалификации.
Участие трудящихся в управлении коммерческой структуры в рамках социального партнерства.
Пенсионное страхование.

Содержание документа, согласно части 1 статьи 46 ТК РФ, устанавливается в соответствии с договоренностью всех участников. Как правило, ОС включает в себя перечень приложений. Они содержат следующие пункты:

Тарифные сетки отрасли.
Минимальные часовые ставки.
Порядок выдачи надбавок и доплат.
Порядок выплаты вознаграждения за выслугу лет.
Перечень специальностей, при которых полагается сокращенное рабочее время.
Дополнительный отпуск.

Срок действия также зависит от договоренности, однако он не может превышать 3 лет. Данное ограничение установлено частью 2 статьи 48 ТК РФ. В некоторых случаях на основании части 2 статьи 48 ТК РФ, этот срок можно продлить до трех лет.

Разновидности отраслевых соглашений

Соглашения подразделяются на виды в зависимости от количества участников, которые заключали документ. Соглашения могут быть или двухсторонними, или трехсторонними. В статье 45 ТК РФ указано, что особенности документа определяются отраслью, подлежащей регулированию. Рассмотрим подробнее виды соглашений:

Генеральное. Это внутренний акт предприятия. В его заключении федеральные органы участия не принимают.
Федеральное. Такой документ устанавливает общие принципы взаимоотношений между работником и работодателем.
Межрегиональное. Утверждает нормы на уровне нескольких субъектов РФ.
Региональное. Соглашение регулирует взаимоотношения в рамках одного субъекта РФ.
Территориальное. Нормативный акт устанавливает правила взаимодействия в рамках определенного муниципального образования.
Прочие соглашения. К примеру, это могут быть документы, регламентирующие особенности социального партнерства.

Основное различие между соглашениями – уровни, на котором они принимаются.

Особенности разработки отраслевых соглашений

Порядок разработки документов, вне зависимости от их вида, регламентируется статьями 47 и 48 ТК РФ. Перед заключением соглашения нужно составить его проект. Порядок его разработки определяется частью 5 статьи 47 ТК РФ. Проект формируется комиссией. Его положения обговариваются с профсоюзом и работодателем.

Комиссия может уведомить работодателей, которые не участвуют в разработке, о начале работы по составлению соглашения. Если в организацию поступило такое уведомление, она обязана известить об этом профсоюз. Сделать это нужно в течение 30 дней. Если в ответ на уведомление не был предоставлен письменный аргументированный отказ, компания считается вступившей в сферу действия ОС.

Как уже упоминалось ранее, содержание документа определяется по соглашению сторон. На основании проекта формируется отраслевое соглашение. Вступает в действие оно с момента проставления подписей всех участников или с даты, которая указана в документе.

Максимальный срок действия соглашения с учетом продления – 6 лет. Продление действия предполагает составление дополнительного соглашения. Его требуется зарегистрировать в Федеральной службе по труду. Бумаге присваивается определенный регистрационный номер.

ВАЖНО! Условия, прописанные в отраслевом соглашении, не должны ухудшать положение трудящихся. В том случае, если на работников действует сразу несколько ОС, приоритетным является документ, предлагающий наилучшие условия для работников.

В отношении кого действует отраслевое соглашение?

ОС действует в отношении следующих лиц:

Работодатели, которые входят в объединение, заключавшее соглашение. Если юридическое лицо вышло из объединения после оформления соглашения, оно не освобождается от наложенных обязательств.
Работодатели, которые попросили объединение участвовать в заключении ОС, но при этом не входящие в него.
Государственные структуры и органы местного самоуправления.
Бюджетные организации, от имени которых составлялось соглашение.

ВАЖНО! Условия соглашения действуют в отношении всех сотрудников, которые служат у указанных работодателей.

Отраслевые соглашения и профсоюзы

В отраслевом соглашении можно указывать дополнительные условия, касающиеся функционирования профсоюзов. К примеру, работодателя можно обязать ежемесячно перечислять платежи в профсоюз на основании письменных заявлений трудящегося. Также отраслевые соглашения могут давать прочие гарантии профсоюзам:

Предоставление члену профсоюза свободного времени с сохранением зарплаты для исполнения общественных обязанностей.
Предоставление времени для прохождения учебы на курсах и семинарах.
Беспрепятственное посещение профсоюзом рабочих мест для проверки соблюдения прав участников профессионального объединения.

Профсоюзы через отраслевые соглашения гарантируют:

соблюдение интересов сотрудников;
предоставление бесплатных консультаций;
предоставление юридической помощи по трудовым вопросам;
пользование собственностью профсоюза.

ВАЖНО! Регулирование этих сторон трудовых отношений отраслевыми соглашениями установлено Законом о профсоюзах.

Действующие отраслевые соглашения

На сегодняшний день на территории РФ действует более 60 отраслевых соглашений. Рассмотрим некоторые из отраслей, которые регулируются этими нормативными актами:

Горно-металлургический комплекс.
Угольная промышленность.
Алмазно-бриллиантовый комплекс.
Дорожное хозяйство.
Нефтяная и газовая промышленность.
Лесопромышленный комплекс.
Агропромышленный комплекс.
Производство никеля и драгметаллов.
Лесное хозяйство.
Организации ЖД-транспорта.
Авиационная промышленность.
Автомобильный и городской наземный транспорт.
Морской транспорт.
Образовательные учреждения.
Судостроительная промышленность.
Субъекты, которые находятся в ведении Минобразования.
ФСБ.
Субъекты уголовно-исполнительной системы.
Машиностроительный комплекс и другие.

Соглашения, действующие в отношении этих отраслей, устанавливают дополнительные права для сотрудников. То есть ОС – это выгодно, прежде всего, для работников. Документ составляется с учетом специфики отрасли.

Дикий капитализм без заботы о людях может привести к разрушению общества, государства и бизнеса. На это 31 марта обратил внимание Владимир Путин во время церемонии подписания нового Генерального соглашения между профсоюзами, работодателями и правительством. Президент подчеркнул: все, что делается, должно быть подчинено главной цели — чтобы люди жили лучше и могли больше зарабатывать.

Соглашение — плод серьезных споров и в итоге компромиссов между интересами работников и работодателей. Причем достижение такой трехсторонней договоренности теперь требование Конституции. Она касается минимум 70 миллионов россиян, работающих в разных секторах экономики и социальной сфере.

«Да, конечно, цель бизнеса, на первый взгляд, извлечение прибыли, но нормальный современный человек, современный предприниматель, понимает, что безудержное извлечение прибыли, такой голый дикий капитализм, он неприемлем абсолютно. Потому что в конечном счете без заботы о людях, о работниках, он неприемлем, потому что в конечном итоге это ведет к разрушению общества, государства и самого бизнеса. Это аутодафе. Значит, выстрелить себе в ногу либо в голову. То же самое, кстати говоря, и о профсоюзах. Потому что не основанные ни на чем требования, основанные только на голом популизме, тоже ведут к разрушению предприятия и бизнеса, который и создает рабочие места. Конечно, эти требования должны быть основаны на экспертной оценке», — сказал глава государства.

Естественно, все эти требования касаются и государства как работодателя. Кстати, многие меры поддержки и сохранения трудовых коллективов во время пандемии, предложены именно членами этой трехсторонней комиссии. Они сработали. Но нужно двигаться дальше.

«Государство окажет поддержку предпринимателям, которые трудоустроят граждан, оставшихся без работы в прошлом году. А именно возместит часть расходов на выплату зарплат таким работникам. На каждого в течение полугода перечислят работодателю три минимальных размера оплаты труда», — сообщил президент.

Уже к концу этого года Россия должна восстановить рынок труда до уровня допандемического 2019-го. Эта цель обозначена в подписанном соглашении. Очень важно, по словам президента, дать людям, потерявшим работу, возможность переобучаться и повышать квалификацию. Обращаясь к главе российского союза промышленников и предпринимателей Александру Шохину, президент напомнил: «Мы вдвое снизили фискальную нагрузку на Фонд оплаты труда для средних и малых компаний. Александр Николаевич, рассчитываем на встречные шаги со стороны бизнеса. На то, что высвободившиеся ресурсы будут направлены, в том числе на повышение зарплат работникам».

Президент призвал профсоюзы активно использовать свои санатории и дома отдыха для льготного лечения тех, чье здоровье подорвал коронавирус. Зашла речь и о возобновлении диспансеризации.

«Сейчас мы уже можем сказать, что с пика 279 тысяч коек, которые были у нас развернуты зимой, мы уже ушли на 119. Я привожу эти цифры только для того, чтобы сказать, что мы возвращаемся к плановой работе системы здравоохранения, а значит, восстанавливаем диспансеризацию и профосмотры», — рассказала вице-премьер Татьяна Голикова.

Компромиссы, достигнутые ради соглашения, были непростыми. Например, профсоюзы предлагали национализировать стратегические предприятия в случае их банкротства. Идея в соглашение в итоге не вошла, но страсти по-прежнему кипят.

«Это нормальная рыночная мера в тех необходимых обстоятельствах, когда банкротство той или иной крупной компании ведет к значительным общественным возмущениям в том смысле, что потерям и для сохранения рабочих мест, и для развития экономики», — сказал председатель ФНП России Михаил Шмаков.

«Национализация — это ведь изъятие, как говорится, собственности не по принципу экспроприации, а это компенсация определенная. К сожалению, сейчас есть уже некоторые случаи, когда фактически происходит не национализация, а экспроприация», — заметил глава РСПП.

Президент согласился, что национализация — это мера крайняя и неоднозначная. Но над ней стоит подумать, если речь идет о злостном невыполнении государственного оборонзаказа. Предприниматели, похоже, услышали президента.

«Здесь вообще все понятно, кроме эффективности работы со стороны менеджмента. Потому что деньги-то государственные выделяются, и выделяются исправно, ритмично, без всяких задержек. А сбои бывают. Секундочку, секунду. Не перебрасывать полученные от государства деньги на другие предприятия и другие бизнесы, ладно? Пожалуйста, я вас очень прошу этим заняться», — сказал президент.

Несмотря на все споры правительства, бизнеса и профсоюзов, партнерство трех сторон, отметил Путин, важнейшее условие нормального развития страны и защиты трудовых прав граждан. Он поздравил всех участников соглашения с окончанием непростой работы.

Документ с изменениями, внесенными:

Договаривающиеся стороны: Правительство Москвы от лица органов исполнительной власти города Москвы (далее - Правительство), Московская Федерация профсоюзов (далее также - МФП) от лица московских объединений профсоюзов (далее - Профсоюзы), Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) (далее - МКПП(р) от лица московских объединений работодателей (далее - Работодатели) (далее - Стороны) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 11 ноября 2009 г. N 4 "О социальном партнерстве в городе Москве" заключили Московское трехстороннее соглашение на 2019-2021 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (далее - Соглашение).

Основными целями настоящего Соглашения являются обеспечение согласования интересов работников, работодателей и органов исполнительной власти города Москвы по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, устойчивое функционирование и развитие экономики города Москвы, обеспечение и расширение государственных гарантий в вопросах занятости и социальной защиты населения, оплаты и охраны труда работников на основе принципов социального партнерства.

Настоящее Соглашение рассматривается Сторонами как основа для разработки и заключения городских отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений, а также коллективных договоров в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории города Москвы (далее - организации). Нормы и гарантии, включенные в настоящее Соглашение, являются минимальными, обязательными к применению и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников.

Стороны при разработке и реализации настоящего Соглашения руководствуются положениями, содержащимися в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации и Соглашении между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Центрального федерального округа, Ассоциацией территориальных объединений организаций профсоюзов Центрального федерального округа, Координационным Советом Российского союза промышленников и предпринимателей Центрального федерального округа.

Контроль за исполнением настоящего Соглашения осуществляется Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (далее - МТК).

Стороны поручают МТК вносить изменения в настоящее Соглашение в порядке, установленном Регламентом работы Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Раздел 1. В области развития экономики и повышения инвестиционной привлекательности

Стороны обязуются:

1.1. Направлять усилия на укрепление экономики города Москвы, в том числе на основе внедрения проектного подхода, цифровизации и инновационных технологий, снижение импортозависимости и развитие экспортного потенциала.

1.2. Участвовать в подготовке и экспертизе документов стратегического планирования, реализация которых затрагивает сферу социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

1.3. Разрабатывать предложения по комплексному и устойчивому развитию производственных территорий и промышленных зон, расположенных на территории города Москвы.

Правительство и Работодатели обязуются:

1.4. Развивать механизмы государственно-частного партнерства.

1.5. Содействовать развитию высокотехнологичного инновационного производства, в том числе путем создания промышленных кластеров с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.6. Принимать меры по устранению избыточного государственного регулирования и снижению административных барьеров при осуществлении инвестиционной и предпринимательской деятельности.

1.7. Развивать действующие и создавать новые технопарки и технополисы.

1.8. Разрабатывать и обеспечивать реализацию мер по поддержке и развитию инфраструктуры малого и среднего предпринимательства.

1.9. Создавать условия для повышения конкурентоспособности товаров и услуг московских производителей.

1.10. Создавать условия для стимулирования спроса на рынке высокотехнологичной продукции, повышения уровня внедрения технологических инноваций промышленными организациями.

1.11. Создавать условия для развития высокотехнологичных организаций и повышения стоимости интеллектуального труда.

1.12. Поддерживать экспортоориентированные организации, использующие в своем производстве национальную компонентную базу.

1.13. Продолжить проведение совместных мероприятий, осуществляемых в целях содействия развитию и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве.

1.14. Организовывать и проводить ежегодно мероприятия в рамках Московского международного инженерного форума.

1.15. Способствовать обмену информацией о продукции, производимой организациями, в том числе в целях формирования реестра продукции отдельных отраслей промышленности.

1.16. Содействовать обеспечению доступности долгосрочного кредитования товаропроизводителей, зарегистрированных на территории города Москвы.

1.17. Проводить мониторинг потребности в специалистах для отраслей экономики и осуществлять взаимодействие с образовательными организациями города Москвы по их подготовке.

1.18. Проводить мониторинг целевого и эффективного использования земельных участков организациями, осуществляющими промышленную деятельность на территории города Москвы.

1.19. Продолжить взаимодействие по вопросам снижения налоговой нагрузки по налогу на имущество организаций.

1.20. Продолжить взаимодействие по вопросам, связанным с кадастровой оценкой недвижимости организаций.

1.21. Реализовывать проекты, направленные на развитие предпринимательской, промышленной, научной и инновационной деятельности в городе Москве.

1.22. Способствовать созданию и развитию не менее 5 новых центров детского и молодежного научно-технического творчества, в том числе на базе технопарков.

1.23. Принимать меры по повышению информированности заказчиков города Москвы об инновационной продукции, производимой в городе Москве.

1.24. Совместно организовывать и проводить тематические мероприятия, в том числе по вопросам, связанным с реализацией городского межотраслевого трехстороннего соглашения.

Работодатели обязуются:

1.25. Участвовать в реализации экономической, в том числе промышленной, политики города Москвы.

1.26. Осуществлять под руководством МКПП(р) сбор, анализ и обобщение актуальных системных проблем, возникающих в процессе деятельности организаций различных отраслей производства, в том числе для рассмотрения в рамках программы тематических мероприятий.

1.27. Организовывать и проводить молодежные научно-инновационные мероприятия.

Раздел 2. В области регулирования рынка труда и занятости населения

Стороны обязуются:

2.1. Содействовать созданию новых, сохранению и модернизации действующих рабочих мест для жителей города Москвы.

2.2. Осуществлять комплекс мер по снижению социальной напряженности, предоставлению дополнительных гарантий занятости, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, социальной поддержке высвобождаемых (высвобожденных) работников в случае осложнения ситуации на рынке труда города Москвы, связанной с угрозой массовых увольнений работников в организациях.

2.3. Содействовать обеспечению временной занятости молодежи в свободное от учебы время и в период каникул.

2.4. Создавать условия для социальной адаптации женщин, стремящихся возобновить трудовую деятельность, в том числе на условиях самозанятости, после периода, связанного с беременностью и родами, уходом за ребенком, обеспечивать их обучение, профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда города Москвы.

2.5. Развивать взаимодействие между образовательными организациями, осуществляющими профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование, и организациями, осуществляющими профильную профессиональную деятельность в городе Москве, с целью прохождения обучающимися производственной практики, а также реализации образовательных программ среднего профессионального образования по профессиональным модулям.

2.6. Осуществлять комплекс мероприятий, направленных на стимулирование работодателей к трудоустройству инвалидов и обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом их индивидуальных возможностей.

2.7. Оказывать жителям города Москвы из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья содействие в трудоустройстве, руководствуясь рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

2.8. Проводить согласованную политику по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономику города Москвы.

2.9. Осуществлять мониторинг процессов трудовой миграции. Принимать меры по оптимизации привлечения иностранной рабочей силы и созданию экономических условий для снижения зависимости экономики города Москвы от иностранной рабочей силы за счет обеспечения права трудоустройства граждан Российской Федерации.

2.10. Содействовать развитию практики наставничества в организациях.

2.11. Реализовать проекты по профессиональной ориентации и профессиональному самоопределению детей и молодежи.

2.12. Не допускать роста зарегистрированной безработицы выше 0,7% от общей численности рабочей силы.

2.13. Считать критериями массового увольнения показатели численности увольняемых работников организаций с численностью работающих от 15 и более человек за определенный период времени:

2.13.1. Увольнение в течение 30 календарных дней более 25% работников организации от общей численности работающих в организации.

2.13.2. Сокращение численности или штата работников организации в количестве:

- 50 и более человек в течение 30 календарных дней;

- 200 и более человек в течение 60 календарных дней;

- 500 и более человек в течение 90 календарных дней.

Правительство и Работодатели обязуются:

2.14. Обеспечивать лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственный доступ к местам осуществления трудовой деятельности и обучения, а также к объектам социальной инфраструктуры организаций, в том числе образовательных организаций.

2.15. Организовывать проведение мониторинга трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - молодые специалисты). По итогам мониторинга формировать согласованные предложения с целью гарантированного обеспечения трудоустройства молодых специалистов в организациях.

2.16. Организовать проведение на постоянной основе дней открытых дверей, профессионально-ориентационных экскурсий в организациях промышленности, а также презентационных сессий работодателей для обучающихся образовательных организаций.

2.17. Содействовать активному участию работодателей в различных формах взаимодействия с образовательными организациями, включая участие в разработке содержания образовательных программ, общественной оценке качества образования, развитии учебно-производственных интегрированных комплексов, системы непрерывного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с учетом развития техники, технологии, организации производства труда.

Работодатели обязуются:

2.18. Информировать стороны социального партнерства в случае угрозы массового увольнения работников не менее чем за три месяца до даты начала проведения соответствующих мероприятий. Совместно разрабатывать меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению.

2.19. Обеспечивать безвозмездное предоставление услуг переводчиков жестового языка (сурдопереводчиков) в организациях, использующих труд инвалидов по слуху, из расчета один переводчик жестового языка на каждые 15 человек работающих из числа инвалидов по слуху.

2.20. Обеспечивать установление окладов (должностных окладов) переводчиков жестового языка (сурдопереводчиков), старших инструкторов-переводчиков, инструкторов-переводчиков по обслуживанию работников из числа инвалидов по зрению (работников социальных отделов организаций, сопровождающих), работающих в организациях, использующих труд инвалидов по слуху и инвалидов по зрению, не ниже размера средней заработной платы в данной организации.

2.21. Не допускать в течение года одновременного увольнения работников, которые являются членами одной семьи, в случае сокращения численности или штата работников организации.

2.22. Предоставлять работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, возможность пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование, а также время для поиска новой работы до наступления срока расторжения трудового договора.

2.23. Проводить при участии МКПП(р) и отраслевых советов по профессиональным квалификациям работу по профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, реализуемых профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, которые осуществляют подготовку специалистов для экономики города Москвы.

2.24. Содействовать реализации инвестиционных проектов, в том числе связанных с обеспечением жильем высококвалифицированных специалистов - работников организаций.

Профсоюзы обязуются:

2.25. Содействовать работе по укреплению трудовой дисциплины, повышению качества производимой продукции, роста производительности труда.

2.26. Осуществлять мониторинг эффективности регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в организациях.

Раздел 3. В области оплаты труда работников, доходов и уровня жизни населения

Стороны обязуются:

3.1. Считать, что размер минимальной заработной платы в городе Москве устанавливается ежегодно в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы на соответствующий год. В случае снижения величины прожиточного минимума в городе Москве размер минимальной заработной платы сохраняется на прежнем уровне.

3.2. Устанавливать размер минимальной заработной платы с первого числа календарного года, на который установлена величина прожиточного минимума трудоспособного населения города Москвы, утвержденная постановлением Правительства Москвы.

Его подписали:
- от Правительства Российской Федерации – Министр труда и социальной защиты Антон Котяков;
- от общероссийских объединений работодателей – президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин;
- от общероссийских объединений профсоюзов – председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков.
В церемонии также приняла участие заместитель Председателя Правительства, координатор Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Татьяна Голикова.
Это уже 14-е по счету соглашение, устанавливающее на федеральном уровне принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. При этом, нормы Генсоглашения должны учитываться в отраслевых и иных соглашениях социальной направленности, принимаемых в Российской Федерации.
Президент России Владимир Путин подчеркнул общественную значимость этого документа: «Он напрямую затрагивает интересы более 70 миллионов граждан страны, которые работают в разных секторах экономики и социальной сферы, и, чтобы в полной мере защитить, гарантировать трудовые права людей, мы с вами должны и дальше действовать как настоящие партнёры». Также он отметил «содержательную помощь, которую в условиях пандемии оказывала Правительству Российская трехстороння комиссия»: «Вы на деле, в экстраординарной ситуации доказали свою приверженность ценностям социального партнерства».
В новом Генсоглашении нашли свое отражение социальные поправки, внесенные в Конституцию Российской Федерации в 2020 году по итогам общенародного голосования, в том числе о важной роли социального партнёрства в регулировании социально-трудовых отношений.
Также в документ внесены положения о формировании усиленных мер социальной защиты работников и рынка труда, связанные с пандемией новой коронавирусной инфекции.
Сохранен порядок, что все стратегически важные документы, затрагивающие социальную сферу, предварительно должны обсуждаться на заседаниях Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, сформированной на паритетных условиях из представителей сторон социального партнерства (правительство, работодатели и профсоюзы).
Профсоюзам удалось включить в текст соглашения нормы о приоритетном финансировании из федерального бюджета программ, связанных с развитием и поддержкой человеческого капитала, отраслей социальной сферы, здравоохранения, образования, науки, принятие мер по снижению налоговой нагрузки на малоимущих.
По инициативе профсоюзов было зафиксировано, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в качестве государственной гарантии должен устанавливаться с учетом правовой позиции Конституционного суда (т.е. без включения к него доплат и надбавок, районных коэффициентов и других выплат), и сам МРОТ должен быть не ниже прожиточного минимума.
Значительная часть Генсоглашения посвящена регулированию и созданию условий для установления более справедливой чем сейчас системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Также в нем определены ключевые положения, связанные с установлением отраслевых систем оплаты труда и справедливой её дифференциации – всё это должно учитываться при заключении отраслевых и региональных соглашений.
В период действия нового Генсоглашения одной из актуальных задач являются меры защиты рынка труда в условиях пандемии, как той, с которой Россия столкнулась в 2020 году, так и возможных новых рисков. Эти меры связаны с проблемой прав работников при дистанционных формах занятости и обеспечению равных прав работников, независимо от форм занятости.
Текст Генсоглашения будет размещен в профсоюзных средствах массовой информации.
В ближайшее время также будет официально утвержден уже подготовленный План реализации основных положений Генерального Соглашения между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями работодателей и общероссийскими объединениями профсоюзов на 2021 - 2023 годы.

В рабочую группу входят по четыре представителя от Департамента градполитики, Комитета МКПП(р) по строительству, территориальной организации профсоюза работников строительства.

Учитывая предложенные поправки в проект Соглашения, касающиеся саморегулируемых организаций и Национальных объединений, на совещание были приглашены представители Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Поскольку для НОСТРОЙ эти проблемы также являются актуальными, на заседание приехал исполнительный директор Виктор Прядеин.

Проект нового трехстороннего Соглашения неизменно сохраняет социальную направленность, защищая права работников, регулирует отношения между работодателями, госорганами и профсоюзами. Комитет по градостроительной политике, строительству и промышленности строительных материалов Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) предложил дополнить статью «Охрана труда» новым пунктом, согласно которому Национальные объединения (НОСТРОЙ, НОПРИЗ) должны уделять значительное внимание вопросам предупреждения несчастных случаев при осуществлении строительства на территории города Москвы членами СРО, регулярно и на постоянной основе осуществлять мониторинг несчастных случаев на при строительстве объектов капитального строительства на территории города Москвы, обобщать, анализировать данные о несчастных случаях при строительстве объектов капитального строительства на территории города Москвы, (ежеквартально) проводить совещания по данной тематике с целью снижения количества несчастных случаев и причиненного вреда, повышения качества выполняемых работ. Поскольку все саморегулируемые организации на обязательной основе объединены в Национальные объединения саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ и НОПРИЗ), у нацобъединений есть право вести соответствующий мониторинг.

Приглашенная сторона – НОСТРОЙ – предложили свою уточненную формулировку, согласно которой стороны обязуются предоставлять информацию в Нацобъединение, чтобы оно могло с полной силой участвовать в данной работе.

Председатель Комитета МКПП(р) Михаил Викторов акцентировал внимание на новом пункте Соглашения: «Необходимо информировать органы о том, что было выявлено (называть конкретные СРО), методично информировать инспекторов надзора о выявленных нарушениях». Также он рассказал о новом проекте «Высота», который позволит осуществлять мониторинг нарушений на объектах высотного строительства. «У нас есть конкретный проект, который уже работает, в том числе с использованием современных технологий, к примеру, дрон, летающий на объектах высотного строительства и фиксирующий строителя, работающего без страховки. Это факт грубого нарушения техники безопасности. Производится фото и видео фиксация и направляется в соответствующие органы. Застройщик – работодатель - будет вынужден относится к охране труда на предприятии более ответственно», - резюмировал М.Викторов.

В новой редакции Соглашения также предлагается усилить ответственность работодателя в части охраны труда путем дополнительных выплат (сверх обязательных) в случае причинения вреда: 1) родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего - в сумме 3 миллиона рублей; 2) потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда его здоровью - в сумме 2 миллиона рублей; 3) потерпевшему в случае причинения средней тяжести вреда его здоровью - в сумме 1 миллион рублей. Учитывая обширную юридическую практику Национального объединения строителей, было предложено доработать формулировки юристами НОСТРОя.

Профсоюзная сторона полностью солидарна с предложенными пунктами. Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин также выразил заинтересованность в совместной работе и поблагодарил руководство Департамента градостроительной политики за приглашение принять участие в разработке нового проекта Соглашения, где Национальные объединения становятся неотъемлемыми участниками строительного комплекса г.Москвы.

Завершая заседание, заместитель руководителя Департамента градостроительной политики Сергей Дегтярев призвал уделить должное внимание в Соглашении в части проведения благотворительных мероприятий, жизни молодежи и семей с детьми-инвалидами. Необходимо обеспечить прохождение производственной практики для обучающихся в профильных образовательных организациях Департамента образования г.Москвы. Совместно с выборными органами первичной профсоюзной организации принимать меры по совершенствованию института наставничества. В редакции проекта соглашения предусмотрено проведение благотворительной акции для семей строителей, потерявших кормильца вследствие несчастного случая на производстве с выплатой финансовой помощи не менее 20 000 рублей вдове, одному из родителей или детям-сиротам и по 15 000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка на момент проведения акции. «В семьях, где воспитываются дети-инвалиды, совершенно другая жизнь. Выплаты необходимо пересмотреть в сторону увеличения», - подытожил С.Дегтярев.

Читайте также: