Должна ли быть должностная инструкция у директора муниципального учреждения

Опубликовано: 07.05.2025

Образец должностной инструкции директора предприятия

Наименование организации (предприятия)
Реквизиты

Общие положения

Должность относится к руководителям.
Занять это место в должностной структуре может лицо с высшим образованием по профилю предприятия, с опытом руководства производственными коллективами от 5 лет.
Назначение кандидата на эту должность, а также освобождение от нее по собственному желанию или иным причинам происходит только по приказу или решению _______________ (учредителя, совета учредителей, иной структурной формы руководства).
В периоды временного отсутствия руководителя его замещает заместитель. Если должность заместителя не предусмотрена, им становится лицо, назначаемое особым приказом.
Исполняющий обязанности директора наделяется всеми правами и ответственностью отсутствующего руководителя.

Требования к объему знаний

Для исполнения обязанностей в строгом соответствии с законодательными нормами и стандартами, принятыми на предприятии, директор должен обладать знаниями в области права. Необходимо знать такие нормативные акты, как:

Конституция, законы РФ;
нормы закона, касающиеся спецификации предприятия, руководящей работы;
акты, постановления и прочие нормативные документы, относящиеся к производству из разных аспектов: финансового, экономического, хозяйственного и пр.

Относительно работы конкретного предприятия, которым он руководит, он должен знать:

тенденции развития отрасли;
особенности производственного направления;
технологические циклы производства продукции;
методы и способы управления производством в условиях нынешней экономики;
технику и особенности составления перспективных планов деятельности предприятия;
способы и особенности планирования и разработки возможностей расширения рынков сбыта, поиск и выход на новые;
способы организации трудового, производственного процесса;
правила составления трудовых соглашений, регламентация и регулирование трудовых отношений с работниками;
теоретические основы управления, производства, экономики;
законодательные нормы относительно: трудовых отношений, организации охраны труда, санитарии, противопожарной безопасности.

При работе директор опирается на правила и нормы, предписанные:

законами страны;
уставом предприятия;
данным документом;
решениями _______________ (учредителя, совета учредителей и т.д.);
сформулированными и утвержденными правилами внутреннего порядка работы.

Должностные обязанности директора

Руководитель предприятия для реализации своего функционала выполняет следующие действия:

Регламентирует и руководит всеми сторонами деятельности предприятия.
Создает или поддерживает имеющуюся структуру, обеспечивающую связь и сотрудничество всех отделений, цехов, иных частей производства.
Реализует выполнение коллективом задач, которые ведут к своевременному качественному выполнению соглашений с поставщиками, покупателями продукции и финансовыми организациями.
Обеспечивает внедрение передовых технологий на основе перспективного планирования, реалистичной оценки возможностей и резервов коллектива и производственных мощностей.
Занимается поиском и подбором подходящих кадров с соответствующей квалификацией.
Обеспечивает условия труда для работников, создает факторы, способствующие эффективному использованию их интеллектуального потенциала и работоспособности.
Следит за соблюдением норм охраны труда, создания условий отдыха для коллектива.
Распределяет работу среди своих прямых подчиненных: руководителей отделов, подразделений, производственных цехов и т.д.

Проводит работу, направленную на обеспечение:

своевременного оформления документации;
оплаты налогов, сборов, страховых взносов, прочих необходимых выплат;
выплат в финансовые и кредитующие организации.

правомерность величин установленных окладов
регулярную инвентаризацию материальной базы предприятия.

В обязанность директора предприятия входит также анализ финансового рынка на предмет поиска максимально выгодных предложений по депозитам и приобретению акций и других ценных бумаг (в особенности высоколиквидных государственных акций и пр.). Все операции по депозитным счетам, договорам о кредитовании и финансировании, ценным бумагам также находятся под его контролем.

Права

Руководитель организации, предприятия наделяется правом:

представлять интересы предприятия при отношениях с любыми структурными единицами, как внутри предприятия, так и вне его;
действовать, выносить решения от имени предприятия;
заключать трудовые соглашения, изменять их в предусмотренном законом порядке;
в любой момент требовать от подразделений предприятия и отдельных специалистов актуальные сведения о состоянии производства и иную информацию;
принимать решения о поощрении лучших специалистов любого уровня, а также выносить решения о порицании и материальной или иной форме ответственности лиц, допустивших упущения и ошибки;
требовать от специалистов и работников любого уровня выполнения трудовых договоров, соблюдения правил эксплуатации оборудования и техники, разумной экономии и следования режиму и внутреннему распорядку предприятия;
требовать от подчиненных выполнения своих требований, приказов, распоряжений.

Ответственность

На директора возлагается ответственность в случаях:

небрежного отношения к своим обязанностям;
правонарушения или проступка, которые были совершены в процессе трудовой деятельности;
материального ущерба в любой форме;
использования ресурсов предприятия в собственных интересах, которые не совпали с интересами учредителя.

За все проступки, упущения и недочеты лицо, занимающее пост директора, несет наказание, предусмотренное сводами законов страны.

Инструкция составлена юридическим отделом предприятия, подпись руководителя отдела ___________.

С инструкцией ознакомлен _________________.

Пояснения к инструкции

Инструкция – важный документ, который регламентирует деятельность руководителя предприятия.

Важно! Подробно описанные обязанности директора, его права и ответственность служат гарантом отсутствия конфликтных ситуациях в спорных вопросах.

Инструкция не имеет четко установленной формы, а также регламентированного содержания. Составители документа опираются на квалификационные справочники и типовые образцы. Каждая организация может составить собственную инструкцию, соответствующую специфике своей структуры и направления деятельности.

Приведенный образец состоит из 4 частей, при необходимости количество разделов увеличивается.

Часть 1

Называется «Общие положения», включает в себя четко расписанные требования к кандидату на должность:

Уровень образования.
Стаж руководящей деятельности.
Знания, теоретические и практические.

В понятие «знания» входит знакомство с нормативными актами, регулирующими трудовые отношения, экспертная финансовая грамотность, управление и другие аспекты информации, необходимые для руководящей должности.

Часть 2

В этом разделе четко и многосторонне сформулированы все аспекты выполнения функционала руководителя. Списки могут быть разными для каждого предприятия, но все вероятные сферы приложения сил директора должны быть освещены.

Это важно! Директор принимает решения, за которые несет полную ответственность перед законом и учредителем.

Его деятельность направлена, прежде всего, на организацию производства, которое будет выпускать конкурентоспособный товар, востребованный у потребителя, соответствующий отечественным и мировым стандартам.

Кроме этого, директор несет ответственность за выполнение обязательств перед:

Федеральным бюджетом.
Поставщиками и заказчиками.
Кредитующими организациями.

Поэтому важно правильно определить сферу его деятельности, регламентировать соответствующей ответственностью и правами.

Часть 3

Директор наделяется правами и полномочиями, которые позволяют ему полноценно выполнять представительские и руководящие функции.

Часть 4

В заключительном (при включении дополнительных частей предпоследнем) разделе перечисляются нарушения и проступки, за которые директор может быть наказан.

Важно! Все вероятные санкции в отношении руководителя, действия и наказания должны проводиться строго в рамках законодательства, соответствующего характеру проступка.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Администрации поселения имеет подведомственное бюджетное учреждение. Должности заместителя руководителя штатным расписанием учреждения не предусмотрено. Директор бюджетного учреждения уходит на больничный. В должностной инструкции директора прописано, что в случае его отсутствия (отпуск, болезнь) его обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке. Должен ли учредитель издавать распоряжение о назначении и.о. директора, или же директор делает это своим внутренним приказом? Или в данной ситуации должно быть и распоряжение учредителя, и приказ директора о возложении обязанностей?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Временная передача отдельных полномочий руководителя учреждения другому работнику возможна без согласования с учредителем учреждения на основании доверенности, выданной руководителем, с обязательным оформлением кадровых документов в зависимости от того, в каком порядке работодатель в лице руководителя учреждения и работник согласовали выполнение обязанностей руководителя (внутренний перевод, поручение дополнительной работы или внутреннее совместительство). Если иное не предусмотрено уставом организации, временное назначение другого работника директором учреждения необходимо только в том случае, если ему передаются все полномочия директора.

Обоснование позиции:
Бюджетное учреждение является юридическим лицом, приобретающим гражданские права и принимающим на себя гражданские обязанности через свои органы (ст. 53 ГК РФ, ст.ст. 3, 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ)). Согласно п. 1 ст. 28 Закона N 7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с указанным законом и иными федеральными законами. Образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий относятся к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, состав и компетенция которого определяется законом об этих организациях (ст. 29 Закона N 7-ФЗ). Согласно ст. 30 Закона N 7-ФЗ при отсутствии других органов управления к компетенции руководителя учреждения относятся все вопросы текущего руководства деятельностью учреждения.
Временное замещение руководителя учреждения предполагает передачу сотруднику, его замещающему, не только полномочий по управлению внутренней деятельностью этого учреждения (принятие и увольнение работников, издание приказов по учреждению и т.п.), но и полномочий, связанных с внешним представительством учреждения перед третьими лицами (заключение, изменение и расторжение договоров, распоряжение предоставленными учреждению имуществом и денежными средствами и т.п.). При этом ГК РФ, Закон N 7-ФЗ, иные акты гражданского законодательства не устанавливают каких-либо особых правил наделения полномочиями представителя учреждения.
В силу п. 1 ст. 53, п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 185 ГК РФ сделки от имени любого юридического лица (в том числе и некоммерческой организации) вправе совершать его орган или лицо, уполномоченное соответствующей доверенностью. Учредительным документом учреждения является его устав, утвержденный его учредителем (ч. 2 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ). Следовательно, от имени учреждения доверенность на подписание документов от имени учреждения может быть выдана только его руководителем или иным лицом, которому это право предоставлено уставом учреждения. Доверенность от имени юридического лица должна быть подписана директором или иным уполномоченным учредительными документами лицом с приложением печати организации (п. 5 ст. 185 ГК РФ). Гражданское законодательство не предусматривает возможности назначения "исполняющего обязанности" руководителя некоммерческой организации. Предполагается, что всеми полномочиями в любом случае может обладать только руководитель, назначаемый в установленном порядке.
Таким образом, в ситуации, когда директор по причине временного отсутствия не может осуществлять свои полномочия, он вправе возложить функции по решению определенных вопросов текущего руководства на другого работника учреждения путем выдачи соответствующей доверенности по правилам, предусмотренным ст. 185 ГК РФ. Необходимость получать согласие других органов бюджетного учреждения для передачи руководителем части своих полномочий законом не предусмотрена.
Нередко на практике полномочия руководителя организации (в том числе по подписанию документов) возлагаются на иное лицо путем издания приказа (без оформления доверенности). По своей сути, приказ - это локальный акт, регулирующий отношения внутри организации и не имеющий юридической силы в отношениях с третьими лицами. Но в некоторых случаях суды признают приказ надлежащим оформлением доверенности. Как указал Пленум ВАС РФ в постановлении от 27.09.1994 N 29, приказ, уполномочивающий на заключение договоров, по существу, может выполнять функции доверенности. Такой подход, в целом, поддерживается в судебной практике (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 24.04.2007 N А43-14376/2006-8-81, ФАС Северо-Кавказского округа от 24.02.1999 N Ф08-37/99, п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11, определение ВАС РФ от 11.09.2007 N 10435/07, постановление ФАС Уральского округа от 19.05.2008 N Ф09-2294/08-С5). Однако следует иметь в виду, что решения судов принимаются в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела, фактически сложившихся отношений сторон и содержания документов. Следовательно, в отношениях с третьими лицами полномочия лица, подписывающего документы от имени учреждения, целесообразно подтверждать именно доверенностью.
Несмотря на то, что действующим законодательством право руководителя учреждения на передачу своих функций по доверенности другим лицам напрямую не ограничивается, представляется, что такая передача допускается только в отношении части функций руководителя. В силу ст. 123.21 ГК РФ руководитель учреждения назначается учредителем. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем. В рассматриваемой ситуации функции назначения руководителя муниципального учреждения выполняет администрация сельского поселения (п. 1 ст. 65 Устава Крыловского сельского поселения Крыловского района (принят решением Совета Крыловского сельского поселения Крыловский район от 03.05.2017 N 144) (далее - Устав); http://krilovsk.ru/documents/2015-02-17-13-41-18). Администрация назначает на должность и освобождает от должности руководителей учреждений в соответствии с законодательством (смотрите п. 3 ст. 65 Устава). Таким образом, передача директором своих полномочий иному лицу по доверенности в полном объеме фактически является нарушением компетенции администрации Крыловского сельского поселения в вопросе назначения руководителя учреждения. Полагаем, что перепоручение работнику учреждения всего объема прав и обязанностей руководителя муниципального учреждения на время его отсутствия возможно исключительно в том же порядке, который установлен для назначения руководителя учреждения, то есть по решению администрации сельского поселения о назначении этого работника директором.
Напомним также, что если сотрудник будет выполнять только обязанности по должности руководителя, которую он временно замещает, такая ситуация оформляется временным переводом на другую работу в соответствии со ст. 72.2 ТК РФ на основании дополнительного соглашения к трудовому договору. Если же обязанности работника по основному месту работы сохраняются, а обязанности руководителя он выполняет дополнительно, возможно оформление либо внутреннего совместительства на основании срочного трудового договора (ст.ст. 59, 60.1 ТК РФ), либо поручения дополнительной работы в виде исполнения обязанностей отсутствующего работника (ст. 60.2 ТК РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

19 октября 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected].

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected]. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Вы можете добавить тему в список избранных и подписаться на уведомления по почте.

Должностная инструкция директору (генеральному директору, управляющему) организации разработана на основе Единого квалификационного справочника должностей служащих, раздел 1 «Экономика», выпуск 1 «Должности служащих для всех отраслей экономики» (утвержден постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159, с изменениями), и оформлена в соответствии с требованиями государственного стандарта СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утвержден постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров РБ от 21.12.2004 № 69).

____________________________________ УТВЕРЖДАЮ
(наименование организации) ________________________________________
(наименование должности руководителя организации)
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ______________ _________________________
_____________________ № ____________ (подпись) (расшифровка подписи)
(место составления) ______________

ДИРЕКТОРУ (ГЕНЕРАЛЬНОМУ ДИРЕКТОРУ, УПРАВЛЯЮЩЕМУ) ОРГАНИЗАЦИИ (дата)

1. Общие положения
1.1. Директор организации относится к категории руководителей.
1.2. Директор организации назначается на должность и освобождается от нее приказом руководителя вышестоящего органа управления (в зависимости от формы собственности) (решением общего собрания учредителей).
1.3. На должность директора организации назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы на руководящих должностях, в соответствующей профилю организации отрасли, не менее 5 лет.
1.4. В своей деятельности директор организации руководствуется:
- нормативными правовыми актами, другими руководящими и методическими материалами, регулирующими вопросы производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности организации;
- Уставом организации;
- приказами, распоряжениями руководителя вышестоящего органа управления (собственника организации (учредителя));
- настоящей должностной инструкцией.
1.5. Директор организации должен знать:
- законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность организации, постановления республиканских, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли;
- методические и нормативные материалы других органов, касающиеся деятельности организации;
- профиль, специализацию и особенности структуры организации;
- перспективы технического, экономического и социального развития отрасли и организации;
- производственные мощности и кадровые ресурсы организации;
- технологию производства продукции организации;
- налоговое и экологическое законодательство;
- порядок составления и согласования бизнес-планов производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности организации;
- рыночные методы хозяйствования и управления организацией;
- систему экономических индикаторов, позволяющих организации определять свое положение на рынке и разрабатывать программы выхода на новые рынки сбыта;
- порядок заключения и исполнения хозяйственных и финансовых договоров;
- конъюнктуру рынка;
- научно-технические достижения и передовой опыт в соответствующей отрасли производства;
- порядок управления экономикой и финансами организации, порядок организации производства и труда;
- порядок разработки и заключения отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров и регулирования социально-трудовых отношений;
- трудовое законодательство;
- правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.
1.6. В случае временного отсутствия директора его обязанности исполняет заместитель (главный инженер либо лицо, назначенное в установленном порядке), который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

2. Должностные обязанности
Директор организации осуществляет следующие обязанности:
2.1. Руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, а также финансово-хозяйственные результаты ее деятельности.
2.2. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работы организации, рост объемов сбыта продукции и увеличение прибыли, повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции, ее соответствие мировым стандартам в целях завоевания отечественного и зарубежного рынков и удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах отечественной продукции.
2.3. Обеспечивает выполнение организацией всех обязательств перед республиканским, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов.
2.4. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат, изучения конъюнктуры рынка и передового опыта (отечественного и зарубежного) в целях всемерного повышения технического уровня и качества продукции (услуг), экономической эффективности ее производства, рационального использования производственных резервов и экономного расходования всех видов ресурсов.
2.5. Принимает меры по обеспечению организации квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды.
2.6. Обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов, материальных и моральных стимулов повышения эффективности производства, применение принципа материальной заинтересованности и ответственности каждого работника за порученное ему дело и результаты работы всего коллектива, выплату заработной платы в установленные сроки.
2.7. Совместно с трудовыми коллективами и профсоюзными организациями обеспечивает на основе принципов социального партнерства разработку, заключение и выполнение коллективного договора, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, способствует развитию трудовой мотивации, инициативы и активности рабочих и служащих организации.
2.8. Решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности организации, в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам - заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов организации, а также функциональных и производственных подразделений.
2.9. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности организации и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности организации в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности.
2.10. Защищает имущественные интересы организации в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления.

3. Права
Директор организации имеет право:
3.1. Действовать и представлять интересы организации во взаимоотношениях со сторонними организациями без доверенности.
3.2. Решать вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности организации, в пределах предоставленных ему законодательством прав.
3.3. Вносить на рассмотрение вышестоящего органа управления (учредителя) предложения по совершенствованию хозяйственно-финансовой деятельности организации.
3.4. Принимать решения о приеме, перемещении, увольнении, поощрении и наложении взысканий на работников организации.
3.5. Определять состав и объем сведений, являющихся конфиденциальными и составляющими коммерческую тайну.

4. Взаимоотношения (связи по должности)
4.1. Директор организации непосредственно подчиняется руководителю вышестоящего органа управления (учредителю).
4.2. Приказы и распоряжения директора организации обязательны для исполнения всеми работниками организации.

5. Оценка работы и ответственность
5.1. Директор организации подотчетен вышестоящему органу управления (учредителю).
5.2. Результаты работы директора организации оценивает руководитель вышестоящего органа управления (учредитель).
5.3. Директор несет ответственность за:
- результаты работы и эффективность финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности организации;
- неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей;
- несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил и норм охраны труда и пожарной безопасности;
- неправильное использование и неполноту использования предоставленных прав;
- некачественное исполнение обязанностей подчиненных ему работников;
- низкую исполнительскую и трудовую дисциплину подчиненных ему работников;
- причинение материального ущерба организации - в соответствии с действующим законодательством;
- использование имущества и средств организации в собственных интересах или в интересах, противоположных интересам учредителей.

Должностная инструкция директора— инструкция, указывающая круг поручений, обязанностей, работ, которые должно выполнить лицо, занимающее данную должность на предприятии, фирме.

Должностная инструкция директора ООО: образец

(подпись) (инициалы, фамилия)

Общие положения

1.1. Генеральный директор организации относится к категории руководителей.

1.2. На должность генерального директора организации принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю организации не менее 5 лет.

1.3. Генеральный директор организации должен знать:

законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность организации, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли;
методические и нормативные материалы других органов, касающиеся деятельности организации;
профиль, специализацию и особенности структуры организации;
перспективы технического, экономического и социального развития отрасли и организации;
производственные мощности и кадровые ресурсы организации;
технологию производства продукции (оказания услуг) организации;
налоговое и экологическое законодательство;
порядок составления и согласования бизнес-планов производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности организации;
систему экономических индикаторов, позволяющих организации определять свое положение на рынке и разрабатывать программы выхода на новые рынки сбыта;
порядок заключения и исполнения хозяйственных и финансовых договоров;
конъюнктуру рынка;
научно-технические достижения и передовой опыт в соответствующей отрасли производства (оказания услуг);
управление экономикой и финансами организации, организацию производства и труда;
порядок разработки и заключения отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров и регулирования социально-трудовых отношений;
основы трудового законодательства;
Правила внутреннего трудового распорядка;
правила охраны труда и пожарной безопасности;
______________________________________________________________________.

1.4. Генеральный директор организации в своей деятельности руководствуется:

Уставом (Положением) _______________________________________________ (наименование организации);

настоящей должностной инструкцией;

_____________________________________________________________________ (иными актами и документами, непосредственно связанными с трудовой функцией генерального директора организации)

1.5. Генеральный директор организации подчиняется непосредственно ________________ (учредителям, собственникам организации)

1.6. В период отсутствия генерального директора организации (отпуска, болезни, пр.) его обязанности исполняет заместитель (работник, назначенный в установленном порядке, который приобретает соответствующие права и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него в связи с замещением).

Функции

2.1. Руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации.

2.2. Обеспечение соблюдения законности в деятельности организации.

Должностные обязанности

Г енеральный директор организации исполняет следующие обязанности:

3.1. Руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, а также финансово-хозяйственные результаты ее деятельности.

3.2. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений и производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работы, рост объемов …

3.3. Обеспечивает выполнение организацией всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов.

3.4. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления …

3.5. Принимает меры по обеспечению организации квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды.

3.6. Обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении…

3.7. Совместно с трудовыми коллективами и профсоюзными организациями обеспечивает на основе принципов социального партнерства разработку, заключение и выполнение коллективного договора, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, способствует развитию трудовой мотивации, инициативы и активности рабочих и служащих.

3.8. Решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности организации, в пределах предоставленных ему законодательством и уставом организации прав, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам…..

3.9. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности организации и при осуществлении хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности организации в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности.

3.10. Защищает имущественные интересы организации в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления.

3.11. ________________________________________________________________ (иные обязанности).

Права

Г енеральный директор организации имеет право:

4.1. Без доверенности действовать от имени организации.

4.2. Представлять интересы организации во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти и управления.

4.3. Распоряжаться имуществом и средствами организации с соблюдением требований, определенных законодательством, уставом организации, иными нормативными правовыми актами.

4.4. Открывать в банковских учреждениях расчетный и другие счета.

4.5. Заключать трудовые договоры.

4.6. Принимать решения по представлениям:

о привлечении работников, нарушивших производственную и трудовую дисциплину, виновных в причинении материального ущерба организации, к материальной и дисциплинарной ответственности;
о моральном и материальном поощрении особо отличившихся работников.

4.7. Выдавать доверенности на совершение гражданско-правовых сделок, представительство, пр.

4.8. В пределах, установленных законодательством, определять состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок ее защиты.

4.9. _________________________________________________________________ (иные права).

Ответственность

5.1. Генеральный директор организации привлекается к ответственности:

за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации;
за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;
за причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

5.2. Генеральный директор организации несет персональную ответственность за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных действующим законодательством, уставом организации, иными нормативными правовыми актами. Генеральный директор не освобождается от ответственности, если действия, влекущие ответственность, были предприняты лицами, которым он делегировал свои права.

5.3. Генеральный директор организации, недобросовестно использующий имущество и средства организации в собственных интересах или в интересах, противоположных интересам учредителей, несет ответственность в пределах, определенных гражданским, уголовным, административным законодательством.

Заключительные положения

6.1. Настоящая должностная инструкция разработана на основе Квалификационной характеристики должности «Директор (генеральный директор, управляющий) предприятия» (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.08.1998 N 37), ________________________________________________________ (реквизиты иных актов и документов).

6.2. Ознакомление работника с настоящей должностной инструкцией осуществляется при приеме на работу (до подписания трудового договора). Факт ознакомления работника с настоящей должностной инструкцией подтверждается ____________________________________________________________ (росписью в листе ознакомления, являющемся неотъемлемой частью настоящей инструкции (в журнале ознакомления с должностными инструкциями); в экземпляре должностной инструкции, хранящемся у работодателя; иным способом).

Отметим: если положения фактически заключенного договора не соответствуют типовой форме, это может стать основанием для претензий со стороны контрольных органов.

Права и обязанности,

установленные федеральным законодательством

К компетенции руководителя АУ (директора, генерального директора, ректора, главного врача, художественного руководителя, управляющего и др.) относятся вопросы текущего руководства деятельностью учреждения, за исключением тех, что отнесены федеральными законами или уставом АУ к компетенции учредителя, наблюдательного совета или иных органов автономного учреждения (ч. 1 ст. 13 Закона N 174-ФЗ). Иными словами, руководитель принимает те решения, которые не уполномочены принимать учредитель учреждения или наблюдательный совет. Скажем, если типографию, где печатаются тиражи газеты (СМИ, являющегося автономным учреждением), выбирает не руководитель АУ, а учредитель, это нарушает приведенную норму законодательства.

Также в федеральном законодательстве об автономных учреждениях отмечено, что руководитель без доверенности действует от имени учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, представляет наблюдательному совету для утверждения годовую бухгалтерскую отчетность, утверждает штатное расписание, план финансово-хозяйственной деятельности, внутренние документы, регламентирующие деятельность АУ, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения (ч. 2 ст. 13 Закона N 174-ФЗ).

Например, если решение о введении в штатное расписание новых ставок (сокращении существующих ставок) принимает не руководитель учреждения, а учредитель, это будет расцениваться как нарушение законодательства <8>. Ведь полномочия по утверждению штатного расписания автономного учреждения отнесены к компетенции его руководителя, который вправе самостоятельно решать вопросы кадрового обеспечения, вводить новые должности и сокращать имеющиеся. Учредитель же может только косвенно влиять на численность и состав персонала АУ, определяя в государственном или муниципальном задании те или иные требования к его объему и содержанию.

Кроме того, несмотря на достаточно большой круг вопросов, относящихся к компетенции наблюдательного совета АУ, только по четырем из них решения совета обязательны для исполнения руководителем учреждения. Это совершение (отказ от совершения) крупных сделок, а также сделок с заинтересованностью, проведение аудита годовой бухгалтерской отчетности АУ и выбор аудиторской организации, утверждение положения о закупке (п. 9, 10 и 12 ч. 1, ч. 5 ст. 11 Закона N 174-ФЗ, п. 3 ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). По остальным вопросам (например, выбор кредитной организации для обслуживания счета учреждения, составление плана финансово-хозяйственной деятельности) руководитель АУ вправе принимать самостоятельные решения, не зависящие от позиции наблюдательного совета.

Единоличная реализация прав и обязанностей

по руководству учреждением

Согласно типовой форме трудового договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения. Первое лицо самостоятельно руководит деятельностью учреждения на основании законодательства РФ и субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного или трудового договора, соглашений, локальных нормативных актов (кроме вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством РФ к ведению иных органов и должностных лиц).

Таким образом, в период отсутствия руководителя учреждения исполняющий его обязанности сотрудник может реализовать только те права и обязанности руководителя (например, по приему и увольнению работников, изменению учетной политики, выдаче доверенностей), которые переданы в его полномочия. Эта передача должна оформляться следующим образом.

Издается приказ руководителя учреждения о назначении на период его временного отсутствия работника на должность (подпись работника об ознакомлении с таким приказом свидетельствует о получении его письменного согласия на выполнение дополнительной работы в данный период).
С работником заключается дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором прописываются полномочия на реализацию тех или иных прав и обязанностей руководителя (дополнительное соглашение не требуется, когда в должностной инструкции работника, замещающего временно отсутствующего руководителя АУ, уже указаны эти права и обязанности).

Выдача руководителем учреждения доверенностей

Согласно типовой форме договора руководитель учреждения вправе выдавать доверенности в том числе руководителям филиалов и представительств учреждения (при их наличии). Например, посредством выдачи доверенности передаются полномочия на представление сотрудником интересов учреждения в определенных организациях, подписание документов, получение товарно-материальных ценностей. При этом общие правила выдачи и применения доверенностей регулируются гражданским законодательством (см. гл. 10 ГК РФ).

Перечень конкретных сотрудников, которым передаются полномочия руководителя учреждения по выполнению отдельных функций, непосредственно связанных с их должностными обязанностями, должен быть утвержден приказом руководителя АУ. Если нужно выдать доверенность лицу, не названному в приказе, следует составить заявление на имя руководителя учреждения с обоснованием возникшей необходимости. Важно, что в гражданском законодательстве отсутствуют положения, запрещающие выдавать доверенности лицам, не являющимся штатными сотрудниками учреждения, а потому доверенности могут оформляться не только на сотрудников, но и на иных лиц.

Форму доверенности учреждение вправе разработать самостоятельно, утвердив ее в учетной политике. Можно воспользоваться и унифицированной формой (при ее наличии). В любом случае, как требует гражданское законодательство, доверенность должна содержать следующие сведения:

Печать на доверенности ставить не обязательно. Однако в отдельных случаях законодательство устанавливает дополнительное требование о скреплении доверенности печатью. В частности, она требуется на доверенностях для участия в гражданском и арбитражном процессах, а также в исполнительном производстве <9>.

Выполнение руководителем плановых показателей

Как следует из типовой формы договора, руководитель АУ обязан обеспечивать выполнение всех плановых показателей деятельности учреждения. В первую очередь сюда относятся показатели государственного (муниципального) задания учреждения и плана финансово-хозяйственной деятельности.

Факт ненадлежащего выполнения плановых показателей работодатель (учредитель учреждения) может учитывать при аттестации. Учредитель может устанавливать зависимость стимулирующих выплат руководителю от исполнения плана и даже применять к первому лицу учреждения дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 81 и 192 ТК РФ).

Передача дел бывшим руководителем учреждения вновь

Согласно типовой форме при расторжении трудового договора руководитель обязан в установленном порядке передать дела учреждения вновь назначенному руководителю. Новому руководителю нужно составить передаточный акт, который подписывается бывшим руководителем. Требования к форме и содержанию передаточного акта законодательно не установлены, поэтому допускается произвольная форма.

Как правило, в акте перечисляются документы и ценности, за хранение которых отвечает непосредственно руководитель учреждения. Например, такой документ может содержать:

Ф.И.О. лиц, сдающих и принимающих дела;
период времени, когда бывший руководитель работал и отвечал за хранение документов;
дату и номер распоряжения учредителя, на основании которого проведены прием и передача дел;
название и количество переданных документов (дела, папки и др.), за хранение которых отвечал непосредственно руководитель учреждения;
список документов, которые отсутствуют (утеряны) на момент передачи дел.

Акт составляется в двух экземплярах. Один должен храниться в учреждении, а второй остается у прежнего руководителя.

Предоставление руководителем учреждения сведений

о доходах и имуществе

Отметим, что на практике руководителей учреждений нередко заставляют подавать сведения не только о доходах, но и о расходах (см., например, сноску 12 к настоящей статье), хотя и в трудовом законодательстве, и в типовой форме трудового договора речь идет только о доходах. Контроль же расходов установлен лишь в отношении государственных и муниципальных служащих, руководителей федеральных учреждений.

Стимулирование руководителя за выполнение

показателей эффективности его работы

Помимо «зарплатного» показателя в трудовых договорах с руководителями учреждений присутствуют и иные целевые показатели. Например, в Томской области <2> месячная, квартальная, полугодовая или годовая премия выплачивается руководителям государственных образовательных учреждений в максимальном размере при условии 100%-ного достижения значений многочисленных целевых показателей. В зависимости от вида учреждения к ним, в частности, относятся:

выполнение плана экономии энергоресурсов (влияет на месячную премию);
выполнение плана доходов от оказания платных услуг (влияет на ежеквартальную премию);
полнота реализации государственного задания (влияет на премию за полугодие);
выполнение плана по организации и проведению мероприятий областного и всероссийского уровня (влияет на годовую премию).

Если же плановые показатели выполнены не в полном объеме, размер премии снижается пропорционально. При этом отдельно установлены события, возникновение которых автоматически уменьшает либо вовсе исключает премию руководителю. К ним, например, относятся прогул (премия не выплачивается), наличие штрафов и пени по перечислениям в государственные внебюджетные фонды (премия снижается на 30%).

Читайте также: