Если организация не отвечает на запрос пенсионного фонда

Мало найдётся пенсионеров, которые были бы довольны работой Пенсионного фонда. Дзен-канал «ПРАВО ИМЕЮ» узнавал, как и куда жаловаться на действия сотрудников ПФР, чтобы эти жалобы не остались без рассмотрения.

В подобной ситуации надо помнить – должностные лица Пенсионного фонда, как и все люди на земле, могут ошибаться. Как нет среди тех, кто пришёл оформлять пенсию, кто не ошибался, так нет и среди сотрудников ПФР тех, кто не ошибался, когда оформлял кому-то пенсию.

Порой доказать свою правоту можно, что называется, на месте. Но чаще случается так, что, несмотря на предоставленные вами доказательства, специалисты Пенсионного фонда не меняют своего ошибочного решения.

Как быть в такой ситуации? Обжаловать решение Пенсионного фонда.

Жаловаться надо правильно. Правильно, значит, – следуя правилам.

Пенсионный фонд живёт по правилам, которые детально прописаны в административном регламенте предоставления государственных слуг, утверждённом Министерством труда и социальной защиты РФ (Пенсионный фонд – подведомственная организация данного министерства). Под каждую услугу разработан свой регламент.

Мы остановимся на регламенте предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (инвалидности, по случаю потери кормильца и т.п.). С полным перечнем административных регламентов по видам деятельности ПФР можно ознакомиться здесь .

Именно на момент установления пенсий приходится большинство конфликтов с пенсионным ведомством. Давайте вместе с Дзен-каналом «ПРАВО ИМЕЮ» узнаем, как правильно обжаловать действия Пенсионного фонда, руководствуясь вышеназванным регламентом.

На что жалуемся?

Согласно регламенту предметом жалобы являются:

• нарушение срока регистрации заявления;

• нарушение срока предоставления государственной услуги;

• требование от гражданина не предусмотренных для предоставления госуслуги документов;

• отказ в приёме документов, обязательных для предоставления;

• отказ в оказании госуслуги на основании, не предусмотренном законодательством;

• затребование с гражданина платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;

• отказ территориального органа ПФР и его должностных лиц в исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления госуслуги документах, либо нарушение срока исправления этих ошибок.

Жалоба должна содержать:

1) наименование территориального органа ПФР, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства гражданина (представителя гражданина), а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину (представителю);

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях ПФР, территориального органа ПФР, их должностных лиц;

4) доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием должностных лиц (в качестве доказательства могут быть представлены соответствующие документы или их копии).

Кому направляем жалобу?

Статистика по жалобам в Пенсионном фонде ведётся, но она для внутреннего пользования. Если её обнародовать, скорее всего, окажется, что более половины всех конфликтов граждан с ПФР возникает в связи с отказом засчитать в страховой стаж тот или иной период трудовой деятельности (читайте, как подтверждается стаж на основании свидетельских показаний ).

Помимо непосредственно трудовой деятельности пенсионное законодательство разрешает засчитывать в страховой стаж, так называемые, нестраховые периоды. Самые известные из них – служба в армии по призыву и декретный отпуск, но есть и другие, всего существует 11 периодов деятельности, которые Пенсионный фонд обязан включать в страховой стаж .

На рассмотрение жалоб граждан уполномочены соответствующие должностные лица Пенсионного фонда.

Первым, к кому вы можете обратиться с жалобой, – это руководитель местного отделения ПФР, сотрудники которого, как вы считаете, неправомерно отказали вам в назначении пенсии либо не засчитали страховой стаж.

Если руководитель местного отделения ПФР вас не услышал, тогда обращаться с жалобой надо в вышестоящий территориальный орган Пенсионного фонда.

Допустим, вы живёте в городе Братске Иркутской области: после безрезультатного обращения к руководителю отделения ПФР по городу Братску в поисках правды надо обращаться к руководителю регионального отделения ПФР по Иркутской области.

Если после рассмотрения вашего обращения и в первом и во втором случае было вынесено решение не в вашу пользу, тогда жаловаться надо в головной офис Пенсионного фонда Российской Федерации, расположенный в Москве.

Вы обращаетесь официально на основании заявления, это значит, что и ответ на своё обращение вы получите в виде официального решения, вынесенного по итогам рассмотрения вашей жалобы, за подписью руководителя отделения ПФР.

Таким образом, в своём обращении в региональное отделение вы обжалуете решение руководителя городского отделения, а в обращении в головной офис ПФР в Москве, вы обжалуете решение руководителя регионального отделения.

Как подать жалобу, и в какие сроки она должна быть рассмотрена?

Жалоба может быть передана как на личном приёме, так и направлена в письменной форме по почте либо в электронном виде через сайт ПФР , а также может быть подана через многофункциональный центр (МФЦ).

Подать жалобу можно с помощью своего представителя, для этого представитель должен иметь документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от вашего имени (заверяется нотариусом).

Пенсионный фонд обязан консультировать граждан и их официальных представителей о порядке обжалования решений должностных лиц ПФР.

Жалоба, поступившая в Пенсионный фонд или территориальный орган ПФР, регистрируется не позднее следующего рабочего дня со дня её поступления и должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней .

Если обжалуется отказ территориального органа ПФР и его должностного лица в приёме документов у гражданина (представителя), либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации.

Ответ ПФР на жалобу должен быть предоставлен гражданину не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия решения по жалобе.

Пенсионный фонд имеет право оставить жалобу без ответа только в двух случаях:

• при наличии в жалобе нецензурных, оскорбительных выражений и угроз жизни;

• при отсутствии возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) или почтовый адрес гражданина, указанные в жалобе.

Таков порядок досудебного обжалования решений Пенсионного фонда.

Если вы не удовлетворены ответом на вашу жалобу, то можно и нужно подавать в суд на Пенсионный фонд, для начала – загляните на огонёк к прокурору . Не такое уж это и безнадёжное дело: многие россияне успешно отстаивают свои пенсионные права в суде.

Отделение ПФ, куда Вы обратились, в любом случае обязаны были ответить на Ваш запрос либо в связи, с чем не могут назначить пенсию, либо с какого числа Вы начнете ее получать.

В связи с отсутствием ответа из ПФ РФ, Вы можете обжаловать бездействие чиновников в административном порядке вышестоящему начальству, прокуратуру, а также в судебном порядке. Административные жалобы можете отправлять прямо по интернету на электронную почту или на сайте ведомства (прокуратуры).

Подача заявления об оспаривании бездействия государственной власти, должностного лица, государственного служащего в суд может быть одновременно с подачей административной жалобы, либо после подачи жалобы и получения результатов, при этом независимо от принятого решения, т.к. Ваши права при любом исходе нарушены, либо были ранее нарушены, и Вы имеете право на компенсацию материального и морального вреда.

Для справки, выписки из :

Административного регламента предоставления ПФ РФ государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"

46. Постоянное проживание гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации определяется на основании документов, подтверждающих место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдаваемых дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

105. По результатам приема и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, необходимых для установления пенсии, в том числе дополнительно представленных, должностное лицо:

оформляет расписку-уведомление в 2-х экземплярах, один из которых с подлинниками документов, подлежащих возврату в момент приема заявления, выдается гражданину (представителю) на руки либо направляется по почте с сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с описью вложения;

в случае отсутствия всех необходимых для назначения пенсии документов:

- в расписке-уведомлении отмечается список недостающих для назначения пенсии документов и срок их представления;

- при личном обращении гражданина (представителя) в территориальный орган ПФР должностное лицо разъясняет гражданину (представителю) необходимость представления дополнительных документов и срок их представления;

при необходимости истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для установления пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) территориальным органом ПФР или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

113. Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц территориального органа ПФР в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

114. Гражданин может обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной услуги (далее - жалоба), в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса гражданина о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у гражданина документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у гражданина;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) затребование у гражданина при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) отказ территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, должностного лица территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

115. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в территориальный орган ПФР.

116. Жалобы граждан, поданные в письменной форме или в форме электронного документа, остаются без рассмотрения в следующих случаях:

1) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, а также почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (жалоба остается без рассмотрения, при этом гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) текст жалобы не поддается прочтению (ответ на жалобу не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

117. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий) должностных лиц территориального органа ПФР, ответственных за предоставление государственной услуги, является подача гражданином жалобы.

118. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства гражданина - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;

4) доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу.

119. Гражданином могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы гражданина, либо их копии.

120. Граждане имеют право обратиться в территориальный орган ПФР за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

121. В досудебном порядке граждане имеют право обратиться с жалобой в письменной форме по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также жалоба может быть принята при личном приеме гражданина:

1) в отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на решение территориального органа ПФР, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги;

2) руководителю территориального органа ПФР на действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги;

3) в управления Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах или в центральный аппарат Пенсионного фонда Российской Федерации на действие (бездействие) должностного лица отделения Пенсионного фонда Российской Федерации.

122. При обращении граждан с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа срок ее рассмотрения не должен превышать пятнадцать рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у гражданина либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен иной срок.

123. В случае если по жалобе гражданина требуется провести расследование или проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней по решению должностного лица территориального органа ПФР, ответственного за рассмотрение жалобы, руководителя территориального органа ПФР, в который поступила жалоба. О продлении срока рассмотрения жалобы гражданин уведомляется письменно с указанием причин его продления в общеустановленном порядке.

124. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата гражданину денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

125. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, гражданину направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в общеустановленном порядке в письменной форме и, по желанию гражданина, в электронной форме.

126. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Статья 16. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений

1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

2. В случае , если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Пенсию дали за месяц. А остальное нет за 5 месяцев говорят был отказ но мы же не виноваты что организация не ответила вовремя. Кто прав по закону.

По закону прав пенсионный фонд. Если были несвоевременные ответы, то нужно предъявлять претензии к этим организациям. А не к ПФ. Они правы права не нарушили.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2017)

Статья 22. Сроки назначения страховой пенсии

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

5. Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях:

1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Консультант Плюс: примечание.

Размер страховой пенсии по старости лиц, получавших страховую пенсии по инвалидности, при соблюдении условий, содержащихся в нижеследующей части, и размер страховой пенсии по старости лиц, получавших страховую пенсию по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не может быть менее размера ранее установленной им страховой пенсии по инвалидности по состоянию на день, с которого была прекращена выплата указанной пенсии (часть двадцать четвертая статьи 15 данного документа).

6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

(в ред. Федерального закона от 23.05.2016 N 143-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

8. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

9. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

10. Страховая пенсия назначается на следующие сроки:

1) страховая пенсия по старости - бессрочно;

2) страховая пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

(в ред. Федерального закона от 23.05.2016 N 143-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

11. Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Компания получила из ПФР требование об уплате штрафа. Бухгалтер позвонил в ПФР и выяснил, что, оказывается, в ходе камеральной проверки ревизоры установили факт занижения базы по страховым взносам. При этом компании не было известно, что в отношении нее проводится проверка, никаких документов ей не направляли. Фактически, компанию поставили перед фактом уже совершенного нарушения. Такая ситуация может принести компании определенный положительный эффект. Рассмотрим детали, чтобы понять, как извлечь выгоду, если контролеры ПФР не исполнили свои обязанности по информированию компании

После представления отчетности контролеры Пенсионного фонда начинают проводить камеральную проверку полученных документов (ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ ).

Зачастую проверяющим есть к чему придраться. При этом компания вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проводимых проверок (п. 12 ч. 1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ).

3 СПОСОБА ВРУЧЕНИЯ КОМПАНИИ АКТА ПРОВЕРКИ

1. Вручение лично под расписку.

2. Отправка по почте заказным письмом (днем получения акта считается шестой день, с даты отправления заказного письма).

3. Пересылка в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ч. 4 ст. 38

ПРОСТОИМЕЙТЕ В ВИДУ

Принятие решения о привлечении к ответственности без присутствия представителей компании, не извещенной о времени и месте рассмотрения материалов проверки, считается существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности. Такое нарушение свидетельствует о незаконности принятого решения (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.08.2012 № А43-20186/2011).

Чиновники обязаны, в частности:

• направить компании акт проведенной проверки;

• известить компанию о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Если чиновники свои обязанности не исполнят, то у компании появится реальный шанс добиться отмены штрафов в суде. На примерах практических ситуаций поясним, на что обращали внимание судьи и почему они отменяли штрафы.

АКТ ПРОВЕРКИ ОТПРАВИЛИ ПОЧТОЙ

Компания опоздала со сдачей расчета РСВ-1 в ПФР за полугодие, но страховые взносы заплатила своевременно. Пенсионный фонд оштрафовал фирму за опоздание. Штраф чиновники рассчитали исходя из суммы начисленных страховых взносов с начала календарного года, «забыв» про фактически уплаченные взносы.

РАЗЪЯСНЯЕМ

Акт камеральной проверки направили компании по почте заказным письмом. Вручить акт проверки лично представителю компании специалисты ПФР не пытались.

Начиная с 2012 года работники ПФР не обязаны вручать акт проверки лично представителю компании. Они вправе выбирать любой удобный для них способ доставки акта, в том числе и отправку заказным письмом. Это следует из ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ. Выходит, что никаких нарушений чиновники не допустили.

Напомним, что до 2012 года контролеры могли направить акт проверки почтой, только при наличии доказательств, что компания уклоняется от его получения. Если бы подобная ситуация произошла в прошлом году, то судьи бы впоследствии отменили штрафы, наложенные фондом (постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.09.2012 № А66-1019/2012).

СИТУАЦИЯ

Акт проверки отправили почтой. Однако уже через несколько дней письмо возвратилось в ПФР с отметкой о неудавшейся попытке вручения.

РАЗЪЯСНЯЕМ

Акт проверки в течение пяти дней с даты его подписания контролерами должен быть вручен компании (ее уполномоченному представителю). Это требование ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ. В противном случае компания даже не будет знать, что ее вообще проверяли.

Между тем, если конверт с актом проверки возвращен в ПФР с отметкой о невозможности вручения, то компания не может считаться извещенной о проведенной проверке. Чиновники, как минимум, должны выявить причины, по которым письмо не удалось доставить адресату. Если этого не сделать, то в будущем принятое решение о штрафе судьи признают незаконным (постановление ФАС Центрального округа от 07.09.2012 № А48-4161/2011).

СИТУАЦИЯ

Акт проверки направлен не заказным, а обычным письмом. Ход доставки письма контролеры отслеживали через сайт почтовой службы.

РАЗЪЯСНЯЕМ

Контролеры Фонда допустили две ошибки. Во-первых, они не вправе использовать обычные письма при отправке актов проверок. Для этого предназначены только заказные письма (ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ). Во-вторых, выписка с сайта почтовой службы не является подтверждением передачи акта проверки проверяемому лицу (постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.07.2012 № А56-49761/2011). Выходит, что если спор о факте получения акта дойдет до суда, то компания получит неплохие шансы на отмену штрафа.

ИЗВЕЩЕНИЕ О РАССМОТРЕНИИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ

Компания получила извещение о рассмотрении материалов проверки. В нем сказано, что представителю компании необходимо явиться в территориальное подразделение ПФР с 3 по 17 декабря 2012 года в приемные часы.

РАЗЪЯСНЯЕМ

Представитель компании вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки. Руководитель (заместитель руководителя) подразделения ПФР, в свою очередь, обязан известить компанию о времени и месте рассмотрения материалов проверки (ч. 2, 3 ст. 39 Закона № 212-ФЗ).

В этой ситуации представителю компании предложили явиться для рассмотрения материалов в определенный Фондом промежуток времени. Однако в него входят в том числе выходные дни, когда подразделение ПФР не работает. Более того, в извещении не указано конкретное время рассмотрения материалов проверки. При таких обстоятельствах извещение компании является ненадлежащим (постановление ФАС Центрального округа от 07.09.2012 № А48-4161/2011).

СИТУАЦИЯ

В извещении о рассмотрении материалов проверки сказано, что рассмотрение материалов проверки назначено на 4 декабря 2012 года. Представитель компании не смог явиться в назначенное время. Впоследствии бухгалтер заметил, что решение о привлечении к ответственности было принято 13 декабря 2012 года.

РАЗЪЯСНЯЕМ

Порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки установлен ст. 39 Закона № 212-ФЗ. Однако закон не предусматривает, что решение о привлечении компании к ответственности должно быть вынесено именно в день рассмотрения материалов проверки. Следовательно, дата вынесения решения о штрафе может не совпадать с датой рассмотрения материалов проверки. Правомерность такого подхода недавно подтвердили и судьи (определение ВАС РФ от 12.09.2012 № ВАС-11683/12).

Кстати, ранее судьи придерживались иного мнения. Они полагали, что решение о привлечении к ответственности может приниматься исключительно в день рассмотрения материалов проверки (постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.04.2012 № А56-36039/2011).

СИТУАЦИЯ

При отправке извещения о времени и месте рассмотрения материалов проверки работники ПФР не подготовили опись вложения в письмо.

РАЗЪЯСНЯЕМ

Если между компанией и ПФР возникнет спор о получении извещения, то судьи, скорее всего, подержат компанию. Они считают, что если у контролеров ПФР не будет доказательств идентификации направленных документов, то штраф незаконен. Иными словами, ПФР должен доказать, что направил компании именно извещение о рассмотрении материалов проверки, а не какой-то другой документ (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.05.2012 № А53-23541/2011).

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Для «жилищной» льготы заем должен быть целевым

Виктория Варламова,

эксперт Первого Дома Консалтинга «Что делать Консалт»

Территориальные подразделения ПФР вправе выбирать, как доставить компании акт проверки. В частности, направить акт заказным письмом (ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ). Однако, по моему мнению, направлять акт почтой контролеры вправе только после того, как представитель организации лично подпишет акт проверки или будет зафиксирован факт уклонения от подписания акта.

Иными словами, направить заказное письмо можно после того, как будет сделано все возможное, чтобы компания узнала о наличии акта проверки. Приведу несколько доводов в обоснование такого подхода.

Под актом проверки должна стоять подпись не только контролеров из ПФР, но и представителя компании. Этого требует ч. 3 ст. 38 Закона № 212-ФЗ. Более того, акт проверки вручается в течение пяти дней с даты его подписания (ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ). Значит, подписание акта проверки плательщиком и вручение ему этого документа - два разных события. Выходит, что пока акт не подписан организацией, отправлять его по почте нельзя.

Замечу, что из этого правила есть одно исключение: когда организация уклоняется от подписания акта проверки. На такой случай в акте делается соответствующая запись (ч. 3 ст. 38 Закона № 212-ФЗ). Более того, территориальное подразделение ПФР должно располагать доказательствами уклонения от получения акта. Если контролеры эти нюансы проигнорируют, то велика вероятность того, что компания успешно оспорит в суде результаты всей проверки.

Любой российский гражданин, заметивший, что его права нарушены, вправе обратиться за защитой в вышестоящие организации. Это касается и случаев, когда свои обязанности не выполняет Пенсионный фонд.

Как составить жалобу
Необходимые документы и сроки
Жалоба в управляющее отделение ПФ
В администрацию Президента
Жалоба в прокуратуру
Обращение в суд
В каком виде подавать жалобу
Результат рассмотрения жалобы

Гражданин может потребовать защиты, если:

нарушены сроки регистрации заявления или предоставления госуслуг;
отказано в приеме документов;
не предоставлены необходимые государственные услуги;
отказано в исправлении ошибок или опечаток в выданных документах;
от него требуют документы, не предусмотренные нормативно-правовыми актами;
требуется плата за предоставление бесплатных государственных услуг.

Как составить жалобу

При составлении жалобы на действия Пенсионного фонда требуются как знания пенсионного законодательства, так и определенный опыт в составлении официальных документов. Если есть возможность, то лучше доверить обжалование профессиональным юристам. Но при желании любой человек может составить документ по всем правилам.

Содержание меняется в зависимости от конкретной тематики жалобы, но в каждом случае в документе должна содержаться обязательная информация:

наименование и адрес организации, в которую подается заявление;
данные гражданина, подавшего заявление (ФИО, телефон, адрес);
суть жалобы (необходимо описать действия сотрудников ПФ, которые ущемили права и интересы человека);
требования, которые податель жалобы предъявляет;
список предлагаемых документов;
подпись и дата.

Заявление не должно содержать излишних эмоций, текст пишут строго по делу, кратко и сдержанно.

Необходимые документы и сроки

К жалобе необходимо приложить документы, подтверждающие суть обращения. Это может быть неправильно составленный работниками фонда документ, письменный отказ в предоставлении услуги и т. д. Чтобы разбирательство прошло быстрее, к заявлению нужно приложить копии СНИЛС и пенсионного удостоверения. Если документы подаются в суд, то к ним необходимо приложить квитанцию об оплате госпошлины.

Сроки обжалования решений ПФР устанавливаются законом. Документы следует подать не позднее, чем через три месяца после действий сотрудников организации.

Жалоба в управляющее отделение ПФ

Если с гражданином несправедливо обошлись в одном из отделений Пенсионного фонда, первоначально ему следует обратиться с жалобой на имя руководителя управления ПФР.

Стоит отметить, что обращаться в управляющее отделение целесообразно только в том случае, если проблему можно решить в досудебном порядке: например, некорректное поведение или непрофессиональные действия сотрудников. Обращение в вышестоящий орган поможет и в том случае, если специалист при начислении пенсии не объяснил, какими актами и законами он руководствовался, производя расчет.

В администрацию Президента

Обратиться за защитой своих прав в администрацию Президента РФ можно и в том случае, когда конфликт находится не в юридической плоскости.

Жалоба в прокуратуру

В более серьезных случаях нарушения прав гражданин имеет право обратиться в прокуратуру. Сотрудники надзорной организации на основании обращения проведут проверку. Если в результате выяснится, что права действительно нарушены, сотрудники прокуратуры могут сами обратиться в суд от имени гражданина.

Обращение в суд

Обратиться в суд за защитой своих прав имеет право каждый гражданин Российской Федерации. Исковое заявление подается в суд общей юрисдикции по месту расположения отделения ПФ.

Предварительно нужно заплатить государственную пошлину в размере 300 рублей. В иске, подаваемом в судебную инстанцию, следует подробно указать всю необходимую информацию в доступной форме. Писать его следует на имя судьи. В конце заявления отмечается, какой результат хотелось бы получить от Пенсионного фонда.

Каждый гражданин может отстаивать свои права самостоятельно, но эффект окажется гораздо лучше, если представлять интересы истца будет профессиональный юрист.

В каком виде подавать жалобу

Подавать жалобу на Пенсионный фонд можно разными способами. Некоторые "по старинке" предпочитают приносить лично или отсылать по почте.

Результат рассмотрения жалобы

Ответ на обращение гражданина должен поступить в течение 30 дней. Официальные органы ответят, можно ли решить проблему, каким образом и в какие сроки. Результаты отправляются официальным письмом.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Читайте также: