Если продать здания пенсионного фонда
29 августа президент РФ Владимир Путин выступил с телеобращением к нации о предстоящей пенсионной реформе. В заявлении президента , в частности , говорилось и о зданиях Пенсионного фонда , которые «раздражают людей». Что последовало за громким заявлением президента?
«Другой вариант — продать часть госсобствености , например , как некоторые предлагают , все здания Пенсионного фонда , включая его региональные отделения. Конечно , согласен , они слишком размахнулись со своими апартаментами. Людей это раздражает. И я это также поддерживаю. По оценкам , общая стоимость этих объектов — 120 миллиардов рублей. Но даже если мы все их продадим , а деньги направим на пенсии , сможем выплачивать их также порядка шести дней. Это тоже не выход», — рассказал президент.
Ответ ПФР на заявление президента
Пенсионный фонд не обсуждает продажу своих объектов , сообщила пресс-служба ПФР. Владимир Путин говорил о такой мере как об «абсурдных , нерациональных идеях», объяснили в фонде , пишет РБК.
Продажа офисов Пенсионного фонда России не может быть альтернативой пенсионной реформе , уверены в ПФР.
«Продажа данных объектов в ПФР не обсуждается , так как все они являются госсобственностью и переданы фонду Росимуществом в оперативное управление», — говорится в заявлении пресс-службы ПФР.
Офисы ПФР — «это в основном клиентские службы , в которых идет прием населения , в том числе маломобильных групп», отметили в фонде.
«В среднем за год клиентские службы ПФР посещают около 10 млн пенсионеров и инвалидов , 1−1,5 млн владельцев сертификата на материнский капитал ( многие приходят с маленькими детьми)», — разъяснили в пресс-службе фонда.
Из-за этого к помещениям ПФР предъявляются повышенные требования — по пожарной безопасности , стандартам доступности для инвалидов , СНИП , климатическим условиям , температурному режиму , нормам охраны труда и государственным стандартам энергосбережения.
«Внезапная проверка» от Путина
В ноябре 2014 президент РФ Владимир Путин заявил , что поручит своему Контрольному управлению проверить , как Пенсионный фонд РФ расходует средства на строительство своих региональных офисов.
Владимир Путин,
президент РФ:
Я прямо сейчас обещаю , мы обязательно посмотрим , что там происходит по объектам капитального строительства. Поручу прямо сегодня Контрольному управлению президента — пусть проведут проверку как следует.
Президент свое заявление сделал после выступления Андрея Асмолова , руководителя исполкома ОНФ в Калининградской области , представившего доклад в рамках проекта за «Честные закупки» по эффективному использованию бюджетных средств.
На нескольких примерах он показал , как государство может эффективно не просто экономить , но и не разбазаривать выделяемые на социальные нужды средства. По словам Андрея Асмолова , только на строительстве и ремонте зданий Пенсионного фонда России за год можно сэкономить до 2,5 млрд руб.
«Например , здание в Звенигороде ( Подмосковье) было построено за 2,7 млрд руб., а перинатальный центр в Краснодарском крае — за 2,5 млрд руб. И если Пенсионный фонд — это просто коробка , то перинатальный центр оснащен самой современной техникой. Так на что ушли деньги? На излишество и роскошь зданий», — заявлял Асмолов в 2014 году.
Расточительство в Барнауле
В 2014 году в список расточительных тендеров Народного фронта попало строительство дополнительного четырехэтажного административного здания Пенсионного фонда в Барнауле ( ул. Партизанская , 94) общей площадью 1535 кв. м за 80,8 млн руб.
Пенсионный фонд России ( ПФР) продолжает нерациональную закупочную деятельность — к таким выводам пришли активисты проекта ОНФ «За честные закупки», проанализировав закупки , проводимые рядом региональных подразделений ПФР для ремонта и приобретения зданий.
Управляющий отделением ПФР по Алтайскому краю Борис Трофимов и сотрудники отделения , отвечающие за проведение закупок , пообещали , что рассмотрят возможность снизить сметные расходы на строительство дополнительного административного здания до 10%, таким образом для бюджета может быть сэкономлено порядка 8 млн рублей. Однако стоимость состоявшегося позднее аукциона осталась прежней , считали активисты Народного фронта в 2014 году.
Сейчас административное здание достроено и успешно функционирует.
Почему дворцы Пенсионного фонда полезно продать, хоть и не заработаем
Пенсионный фонд официально отказался от продажи своих офисов. Несмотря на то, что эту идею рассматривал даже президент Владимир Путин, в ведомстве сообщили, что «продажа данных объектов в ПФР не обсуждается». «Во-первых, все они являются госсобственностью и переданы фонду Росимуществом в оперативное управление. Во-вторых, президент России Владимир Путин в своем выступлении привел вариант продажи части госсобственности ПФР как пример абсурдных, нерациональных идей, предлагаемых в качестве альтернативы изменений пенсионного возраста», — заявили в фонде.
Накануне, 29 августа, президент упомянул ПФР в своем телеобращении о повышении пенсионного возраста. «Другой вариант — продать часть госсобственности, например, как некоторые предлагают, все здания Пенсионного фонда, включая его региональные отделения. Конечно, согласен, они слишком размахнулись со своими апартаментами. Людей это раздражает. И я это также поддерживаю», — сказал Путин. Однако он признал, что «даже если мы все их [здания] продадим, а деньги направим на пенсии, сможем выплачивать их также порядка шести дней».
Между тем в социальных сетях и экспертном сообществе сегодня бурно обсуждается идея, согласно которой шикарные особняки ПФР должны быть выставлены на продажу.
Экономисты уже подсчитали: реализация одного только офиса, например, в Оренбурге позволила бы выплачивать всем пенсионерам города по тысяче рублей прибавки к пенсии в течение года.
Согласно оценкам риелторов, за продажу всех роскошных офисов ПФР в стране вполне можно выручить миллиард долларов.
Как следует из бюджета ПФР на 2018 год, прямые расходы на его содержание составляют почти 120 млрд рублей. Сюда входит в том числе и содержание зданий. «Немалые операционные расходы зашиты в статьях, связанных с реализацией социальных программ. Думаю, что в нынешних условиях экономия ПФР не помешала бы», — пояснил «URA.RU» глава Центра экономических и политических реформ Николай Миронов. По его мнению, «если нет денег на пенсии, негоже платить себе большие бонусы и держать лишнюю недвижимость». «Претензии такого рода ПФР уже предъявляются. Получается, что он подставляет государство», — считает эксперт.
Политолог Аббас Галлямов одним из первых в стране предложил «демонстративно выставить роскошные дворцы ПФР на продажу». «Власть и народ сейчас оказались по разные стороны баррикад: люди восприняли ситуацию [c пенсионной реформой] так, будто власть решает свои проблемы за счет простых людей. Властям же надо продемонстрировать, что они находятся с людьми по одну сторону баррикады. Надо показать, что власть сама затягивает пояса, а не только предлагает сделать это другим», — заявил он «URA.RU». Галлямов полагает, что надо «демонстративно отказаться от полетов бизнес-классом, переселиться в более скромные офисы, отменить покупку дорогих автомобилей».
Экономический аналитик Дмитрий Милин уже подсчитал —
один сотрудник ПФР обходится россиянам в 76 500 рублей в месяц. При этом средняя пенсия в стране равна 14 137 рублям.
Ранее Милин также обнаружил, что продажа роскошных офисов ПФР по всей стране, сокращение аппарата и устранение схем по перегону денег с бюджетных счетов на счета фонда позволили бы увеличить пенсии примерно на 13-14%.
По словам эксперта по коммуникациям Алены Август, «пафосные и помпезные здания ПФР раздражают не только пенсионеров». «Люди недоумевают, почему слуги народа живут гораздо лучше, чем сам народ. Поэтому здания действительно можно выставить на продажу. Это будет полезно с точки зрения и пиара, и наполнения бюджета. Хотя процесс продажи окажется не быстрым — на такие дворцы еще надо найти покупателей», — пояснила она «URA.RU».
Продажа особняков ПФР рискует превратиться в обычные коррупционные сделки, опасается глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев. «Не думаю, что спрос будет высок, когда в некоторых миллионниках стоят пустые бизнес-центры. Лучше просто не строить новые дворцы и ограничить себя в ремонтах», — полагает собеседник агентства.
Ранее активисты ОНФ обращали внимание на то, что, например, здание Пенсионного фонда в Звенигороде (Московская область) стоит 2,7 миллиарда рублей, а перинатальный центр в Краснодарском крае, оснащенный новейшим оборудованием, стоит на 200 миллионов меньше. Офисное здание фонда в городе Оренбурге, по оценке риелторов, стоит порядка 1 миллиарда рублей. В Кемерово и Воронеже, по мнению специалистов, офисы ПФР еще дороже.
Пенсионный фонд Российской Федерации
В последнее время Пенсионный фонд всё чаще упрекают в наличии в некоторых регионах красивых и даже «шикарных» офисных зданий. Тема не новая – в интернете уже не первый год из поста в пост гуляют фотографии десятка зданий ПФР, вызывающих интерес и обывательские оценки критиков. И неважно, что даже половину из них с очень большой натяжкой можно назвать шикарными. И уж точно нельзя назвать дорогими, о чем подробно расскажем ниже.
У критиков нет сомнений – чтобы к сотрудникам Пенсионного фонда не было претензий, они должны работать в плохоосвещённых, разваливающихся помещениях. Зимой в них должно быть холодно, летом – жарко. Весной и осенью – с потолка за шиворот должна течь вода.
Например, вот в таких:
Это реальное здание, в котором находится УПФР в Кич-Городецком районе Вологодской области. Не знаю, доставляет ли этот вид эстетическое удовольствие и посетителям, и сотрудникам ПФР, которые работают в нем заодно с сотрудниками сразу 4 магазинов и еще 3 офисов. Блогерам точно доставит.
Но на днях борцы с «дворцами» ПФР предложили меру, которая, на их взгляд, осчастливит всех российских пенсионеров. Нужно всего лишь продать все «дворцы» ПФР, а вырученные деньги отдать пенсионерам. Когда такой призыв слышишь от интернет-анонима, даже и внимания на него не обратишь. Но когда такие вещи слышишь от людей, считающих себя серьезными экономистами, становится забавно.
Кто-нибудь считал, насколько лучше заживут пенсионеры, если продать «дворцы»? Сколько денег им это принесёт? Конечно же, нет. Потому что эти цифры могут вызвать раздражение теперь уже у самих пенсионеров.
Давайте посчитаем сами. Чтобы понять размах пенсионной системы, не будем ограничиваться продажей десятка офисов, под которыми понимаются «дворцы», а продадим сразу все построенное и приобретенное ПФР, начиная, например, с 2005 года. Причем построено это не на деньги пенсионеров и страхователей, а на деньги, которые специально выделяются на эти цели из федерального бюджета. Выделяются потому, что государство однозначно считает, что пенсионеры и страхователи должны получать социальные госуслуги в нормальных комфортных условиях. Расходы ПФР на строительство офисов не имеет никакого отношения к пенсионным деньгам.
Итак, за восемь последних лет куплено и построено 347 зданий по всей стране общей площадью 430 тыс. кв. метров. Затраты – 16,2 млрд. руб., или всего 0,067 % от расходов бюджета ПФР. Для сравнения – всего за один месяц ПФР выплачивает пенсий на 430 млрд. рублей. 16,2 млрд. рублей делим на 40 миллионов российских пенсионеров. Получаем – внимание! – 405 рублей каждому. И это, как вы понимаете, не ежемесячная прибавка к пенсии, это только ОДИН РАЗ.
Предположим, что продадим дороже, чем 16,2 млрд. Пусть даже в 2 раза. Или в 3. Существенной прибавки на долгий срок все равно как то не выходит. А что если продать вообще все здания – а их у ПФР ровно 1129. И все равно не получится заплатить пенсии всем российским пенсионерам ну хотя бы за один месяц. Пенсия-то в России в среднем 9800 рублей.
Ну что продаем?
А теперь давайте посмотрим картинки. Ведь всем нам нравится разглядывать «дворцы».
Вот как все выглядит на самом деле.
Любимый офис каждого блогера и экономиста со стажем: офис ОПФР по Республике Татарстан с клиентской службой по г. Казань.
Год ввода: 2005. Обслуживает в среднем 700 посетителей в день. Цена здания за 1 м2 с учетом оборудования и наружных инженерных сетей - 27,5 тыс. руб. Средняя стоимость строительства 1 м2 административного здания, также с учетом оборудования и наружных инженерных сетей территории республики Татарстан в 2005 г. – 34 тыс. руб. (эта же легенда верна и для других примеров в этом посте)
Вот так в этом здании выглядит помещение, в котором идет прием клиентов:
Вот так в этом «дворце» работают сотрудники ПФР:
Еще пара примеров. Будем брать исключительно «дворцы».
ОПФР по Республике Хакасия с клиентской службой по г. Абакан
Год ввода: 2006
Обслуживает в среднем 400 посетителей в день
Цена за м2*:
Средняя по субъекту РФ - 21,5 тыс. руб.
Фактическая - 18,5 тыс. руб.
Немного подкову напоминает, а она, как известно, не просто так, а на счастье. Счастье – это находиться в клиентской службе данного здания:
Не совсем счастье – в обычном рабочем кабинете:
Офис ОПФР по Кировской области с клиентской службой по г. Киров
Год ввода: 2007
Обслуживает в среднем 350 посетителей в день
Цена за м2* :
Средняя по субъекту РФ - 29,6 тыс. руб.
Фактическая - 23,5 тыс. руб.
Помещение для клиентов:
Помещение для сотрудников:
Офис ОПФР по Самарской области с клиентской службой по г. Самара
Год ввода: 2005
Обслуживает в среднем 240 посетителей в день
Цена за м2* :
Средняя по субъекту РФ - 28,6 тыс. руб.
Фактическая - 26,14 тыс. руб.
Помещение для клиентов:
Помещение для сотрудников:
Картинки подкрепим фактическими данными. Вы легко можете заметить, что все строительство, которое ведет ПФР, дешевле, чем в среднем по региону:
Ну что, действительно сотрудники ПФР жируют?
59,7% отделений (49 из 82) и 56,7% (1431 из 2521) подведомственных им территориальных органов имеют недостаток служебных помещений, в том числе для хранения архивов пенсионных дел. Срок хранения каждого пенсионного дела – 75 лет. Общий недостаток помещений составляет 338,8 тыс. квадратных метров (в соответствии со СНиП-31-06-2009 и СНиП-31-05-2003).
При этом офисы ПФР ежегодно посещают 11,4-20 млн. пенсионеров и инвалидов, 6,8 млн. представителей страхователей и еще 2 млн. владельцев сертификата на материнский (семейный) капитал.
Проблему отлично описывает цитата из одного из недавних актов Счетной палаты: «Более 750 управлений ПФР размещаются в зданиях, в которых на одного сотрудника приходится менее 9,0 кв.м общей площади. В ветхом и аварийном состоянии находятся 38 зданий (15,3 тыс. кв.м). Более 400 помещений (103,0 тыс.кв.м) размещены на верхних этажах зданий, неприспособленных к работе с маломобильными группами населения».
Почему-то блогеры не пишут вот про такие здания:
ГУ-УПФР в Починковском районе Смоленской области
Или вот такие. УПФР в городе Торопец Тверской области:
Ну, или вот, к примеру, УПФР в Приокском районе г. Нижнего Новгорода:
Видимо, вот это – мечта каждого блогера или экономиста. Отдел ПФР в Тюлячинском районе Республики Татарстан (пгт. Тюлячи)
Как говорится – без комментариев. Слава богу, что таких зданий только несколько десятков. За год-два можно решить проблему.
Напоследок сравните две картинки. Вам какая больше нравится?
Туалет, оборудованный для инвалидов, в клиентской службе УПФР в Губкинском районе Белгородской области (и мы уверены, что так должно быть везде):
Туалет в Отделе ПФР в Тюлячинском районе Республики Татарстан (пгт. Тюлячи):
Строить или не строить?
Наши пенсионеры, инвалиды, мамы с минимум двумя детьми имеют право получать социальное и пенсионное обслуживание в нормальных условиях.
Пенсионный фонд был образован в 1991 году на пустом месте! Собесы были, налоговая была, больницы были, школы и дома пионеров были, а Пенсионный фонд только появился на свет – без персонала, зданий, компьютеров. И сразу получил функции социального и пенсионного обслуживания населения. Искали помещения. Брали в аренду, что-то дал федеральный центр. Сидели и сидим до сих пор в промышленных зданиях, подвалах, бывших магазинах и тд., потом стали выделяться деньги на строительство. Строим, не для себя строим, строим дешево. Мы живем в социальном государстве и наши граждане должны получать социальные услуги в нормальных условиях.
К нам в офисы приходят в год до 20 миллионов пенсионеров и инвалидов, 2 млн. мам и по несколько раз в год более 6,8 млн. работодателей.
Площадей хронически не хватает. Функции Фонда по решению Правительства РФ расширяются каждый год. Строим дешевле, чем средние цены в регионе.
И в конце, мы не получили ни одной жалобы от пенсионеров и работодателей на наши «дворцы», только слова благодарности. А вот жалоб на то, что офисы старые, тесные, коридоры узкие жалоб много, и мы над ними работаем.
Ситуация с начислениями пенсий как в России в целом, так и в Оренбуржье в частности остаётся крайне непростой. Нет, пока, к счастью, деньги до получателей доходят вовремя (хотя и крошечные). Хуже другое - работающее население из своих отчислений сегодня прокормить пенсионеров не может.
Расчёт этого приводят "Новые Известия":
Сейчас в стране около 42 миллионов пенсионеров на 82 миллиона людей трудоспособного возраста, из них только 48 миллионов платят социальные налоги. Таким образом, мы уже сейчас имеем ситуацию, когда на одного пенсионера приходится 1,2 работающего и платящего налоги. В будущем ситуация будет только ухудшаться, число людей трудоспособного возраста будет снижаться, а число пенсионеров расти.
Средняя пенсия в России - 13 700 рублей.
42,726 млн * 13,7 тыс. руб. * 12 мес. = 7,024 трлн руб.
Общие расходы ПФР (а из него платятся не только пенсии по старости, но и пенсии по инвалидности, пособия, «материнский капитал») составляют 8,584 трлн рублей. Межбюджетный трансферт в Пенсионный фонд России (ПФР) в 2017 году запланирован на уровне 3,707 трлн, или около 43% всех расходов ПФР.
(Для справки: военные расходы РФ в 2017 году составляют 2,840 трлн рублей. Из них 1,4 трлн - закупка военной техники, остальное - зарплаты офицерам, содержание солдат, имущества (свет, тепло и ГСМ и т.д.) - то, что сильно не сократить без резкого снижения численности/боеготовности армии.)
В целом по стране средняя зарплата в 2017 году составляет 35845 рублей. Процент средней пенсии от средней зарплаты 13700/35845 = 38,2%. Нынешние отчисления в ПФР составляют 22% (и менее с самых высоких зарплат), т. е. обеспечивают пенсию менее 7885 рублей (35845*22%). 7885 рублей от 13700 рублей средней пенсии составляет 57,5%, а 42,5% доплачивается государством из бюджетов разного уровня.
Вывод эксперта прост:
Сегодня выплатами в ПФР от зарплаты мы не зарабатываем даже на нынешний нищенский уровень пенсии.
Что делать? Искать резервы! А они на самом деле есть.
Так, например, на содержание самого Пенсионного фонда России расходуется ежегодно около 1 триллиона рублей! Это зарплаты сотрудникам, строительство и содержание зданий, коммуналка, транспорт, банковские комиссии, связь и так далее.
У ПФР есть и большое количество недвижимости - например, роскошное офисное здание фонда в городе Оренбурге, по оценке риэлторов, стоит порядка 1 миллиарда рублей.
Если взять всех пенсионеров по возрасту в Оренбурге (а их, по данным Росстата, около 95 тысяч человек), то после продажи одного только этого здания пожилые люди смогли бы получать по 1000 рублей прибавки к пенсии в течение года, или 11 тысяч рублей на руки единовременно.
Сокращение же аппарата работников ПФР и устранение схем по "перегону" денег с бюджетных счетов на счета фонда позволило бы ещё увеличить пенсии примерно на 13- 14%.
При этом возникает естественный вопрос: а кто же будет платить тогда пенсии, если Пенсионного фонда не будет? На него корреспонденту нашего издания удалось получить ответ от руководителя фракции партии «Справедливая Россия» в Государственной Думе Сергея Миронова:
- Что такое по сути своей пенсия? Это гарантия государства на достойную осень жизни. И решает эту задачу сегодня социальный блок, так что ничего нового придумывать не придётся.
Идея, на самом деле, проста: зачем нужен посредник, который "отъедает" к тому же по 14 копеек с каждого выплаченного рубля на свои нужды? Зачем сложнейшие схемы расчёта пенсий с использованием непонятных баллов и формул чуть ли не высшей математики? Надо поставить перед социальным блоком одну-единственную задачу: обеспечение достойного базового содержания пожилым. Остальное - задача уже негосударственных пенсионных структур, где человек сам, добровольно, может копить на старость, если захочет.
Впрочем, Дмитрий Милин всё равно считает, что без повышения пенсионного возраста не обойтись. Ликвидация "надстроек" хоть и даст экономический эффект, но в корне проблему не решит. Альтернативы нет, даже в условиях сохранения нынешнего нищенского уровня пенсий.
Но выход на пенсию в 65 лет и для мужчин, и для женщин может обернуться другой катастрофой - социальной. В экономике страны просто нет такого количества рабочих мест для людей старшего возраста. Особенно тяжёлой будет ситуация на селе, где нередко из-за чудовищной безработицы на пенсионные выплаты живут все - и пожилые, и молодые.
Если учесть, что сегодня в Оренбуржье в банке вакансий всего около 9000 предложений, а увеличение пенсионного возраста только в первые пять лет высвободит порядка 50 тысяч рабочих рук, ситуация окажется чрезвычайно взрывоопасной.
Поэтому единственный вариант - это глубокая модернизация экономики, создание условий для массового открытия микропредприятий, расширение рынков сбыта для малого и среднего бизнеса, а не только для олигархических корпораций. Но хватит ли политической воли и желания на это у нынешней власти?
На фото: отделение ПФРФ по Ярославской области. Обслуживает (через 18 региональных управлений) более 400 тысяч пенсионеров.
Очередная истерика началась в околоэкономических и прочих блогах — о страшно дорогих зданиях Пенсионного фонда в регионах. Мол, вот куда идут деньги пенсионеров, давайте все вместе выразим гневный протест и. даже не знаю, пошумим в бложиках, наверное.
Например, патентованный мерзавец и врун Михаил Делягин пишет буквально так: «вы продайте эти безумные здания, обменяйте их на нормальные человеческие офисы, на эту разницу все пенсионеры Российской Федерации год могут прожить, получать нормальные пенсии. Просто за счет этой одной разовой операции». И комментаторы (включая некоторых фондовых аналитиков) это всерьёз комментируют, соглашаются, негодуют.
Чтобы понять, что Делягин (как обычно) говорит глупости, достаточно на одну минуту включить мозг и воспользоваться калькулятором. Давайте это сделаем.
Сколько стоят здания Пенсионного фонда? На этот вопрос ответить сложно: полной отчётности ПФРФ я не нашёл, поэтому будем считать, исходя из косвенных данных, при этом сознательно сильно завышая числа, чтобы никому не было обидно. В ПФРФ работает «более 133 тыс. человек» по данным сайта Фонда. Предположим, что в среднем на одного сотрудника приходится 20 кв. м офисных площадей. Напомню, что подавляющее большинство сотрудников работает не в Москве и даже не в территориальных (областных) отделениях, а «на местах» - в маленьких городах, где часто «здание Пенсионного фонда» это деревянная изба древнего года постройки или «офисный барак» советских времён, где люди сидят едва ли не на коленках друг у друга. Поэтому средний показатель в 20 кв. м на человека вполне реален. Итого 2,7 млн кв. м. Возьмём 3 млн квадратных метров для ровного счёта.
Опять же, будем иметь в виду, что огромное и дорогое московское здание ПФ всего одно, больших и довольно дорогих зданий теротделений — меньше сотни, а мелких домов и просто кабинетов в глубокой провинции — более двух тысяч. Можно с полной уверенностью говорить, что при продаже средняя стоимость квадратного метра в офисах ПФ не превысит $2 тыс. Хорошо, уговорили, давайте дадим шанс Делягину и примем среднюю стоимость метра в 100 тыс. рублей.
Умножаем первое огромное число на второе очень большое число и получаем, страшно сказать, 300 млрд рублей. Я сильно подозреваю, что эта величина в разы, если не на порядок, превышает реальную, но пусть будет так.
Подтвердить эту сумму можно и другим образом. В отчёте ПФРФ за 2011 год сказано, что фонд потратил на капитальный ремонт 1,9 млрд рублей, из которых 1,3 млрд рублей — на ремонт собственных зданий. Вряд ли в среднем на ремонт уходит сильно меньше 1% стоимости недвижимости, т.е. исходя из этой информации, общая стоимость зданий ПФ — где-то порядка 150 млрд рублей. В общем, наша величина по крайней мере на уровне порядка соответствует реальности и, скорее всего, больше похожа на верхнюю границу оценки.
Теперь забудем предложение Делягина купить на эти деньги «человеческие офисы» и представим, что вся сумма разом поступает пенсионерам, а Пенсионный фонд чудесным образом переселяется на совершенно бесплатные площади. Или на улицу. В реальности, конечно, весь выигрыш мог бы составить от силы несколько десятков миллиардов рублей, но закроем на это глаза и примем за «экономию» всю стоимость всех зданий Пенсионного Фонда по всей России, то есть 300 млрд рублей. Это же очень-очень много, правда? На эти деньги все пенсионеры России, следуя логике Делягина, могли бы припеваючи жить много лет? Считаем дальше.
В России практически ровно 40 млн пенсионеров (данные ПФ из его годового отчёта). Совершаем простейшее арифметическое действие: делим 300 млрд рублей на 40 млн человек. Сколько получится? Правильно, 7500 рублей. Не в месяц, не в год, а вообще. Всего. Это примерно равно (а на самом деле даже меньше, но ладно) средней месячной пенсии в России.
Итак, если продать все здания Пенсионного Фонда РФ по всей стране, а все вырученные деньги тут же отдать пенсионерам, то каждый пенсионер получит примерно одну свою месячную пенсию. В реальности же, если строго следовать логике Делягина, прибавка составит примерно 500-1000 рублей. Если, как он предлагает, разделить её на 12 месяцев, то получится значительно меньше 100 рублей в месяц. Именно эти деньги псевдоэкономист Делягин называет «получением нормальной пенсии». Даже если вы не согласны с подсчётами, умножьте получившиеся деньги на два или три, чтобы уж точно попасть в правильный результат. В любом случае получится совершенно несущественная мелочь.
Вывод. В стопятьсотый раз должен повторить: никогда не верьте тем, кто пытается манипулировать вашими эмоциями. Картинки «шикарных» офисных зданий Пенсионного фонда должны вызвать в вас строго определённые реакции, на это рассчитывают манипуляторы. Не поддавайтесь: включайте мозг, старайтесь соотнести «поражающие воображение» данные с реальными величинами, которые важны в конкретном случае.
Это вовсе не значит, что Пенсионный фонд — белый и пушистый, что он заботится исключительно о благе пенсионеров и никто в нём ни копейки не ворует. Наверняка строительство и ремонт, как это принято при любом бюджетном строительстве во всём мире, ведутся с завышением смет. Наверняка при оптимизации фонда недвижимости ПФ можно было бы сэкономить несколько десятков миллиардов рублей, но на фоне 4-5 трлн рублей годовых выплат пенсионерам эта величина — размером с муху. Конечно, надо бороться за разумное расходование государственных и почти государственных денег, но сравнение потенциально растраченных средств с выплатами пенсий — это враньё и манипуляция.
В качестве разминки для ума посчитайте, сколько денег в месяц получал бы каждый россиянин, если бы все доходы от экспорта сырья из страны «справедливо» (то есть поровну) делились на всех. Забудьте даже про расходы на добычу, разведку и транспортировку этого сырья, возьмите тупо годовую экспортную выручку сырьевых компаний и поделите на всех, а потом на 12. Тогда и узнаете, что такое на самом деле «сырьевое богатство страны». Полагаю, результат вас очень удивит.
Пенсионный фонд Российской Федерации
В последнее время Пенсионный фонд всё чаще упрекают в наличии в некоторых регионах красивых и даже «шикарных» офисных зданий. Тема не новая – в интернете уже не первый год из поста в пост гуляют фотографии десятка зданий ПФР, вызывающих интерес и обывательские оценки критиков. И неважно, что даже половину из них с очень большой натяжкой можно назвать шикарными. И уж точно нельзя назвать дорогими, о чем подробно расскажем ниже.
У критиков нет сомнений – чтобы к сотрудникам Пенсионного фонда не было претензий, они должны работать в плохоосвещённых, разваливающихся помещениях. Зимой в них должно быть холодно, летом – жарко. Весной и осенью – с потолка за шиворот должна течь вода.
Например, вот в таких:
Это реальное здание, в котором находится УПФР в Кич-Городецком районе Вологодской области. Не знаю, доставляет ли этот вид эстетическое удовольствие и посетителям, и сотрудникам ПФР, которые работают в нем заодно с сотрудниками сразу 4 магазинов и еще 3 офисов. Блогерам точно доставит.
Но на днях борцы с «дворцами» ПФР предложили меру, которая, на их взгляд, осчастливит всех российских пенсионеров. Нужно всего лишь продать все «дворцы» ПФР, а вырученные деньги отдать пенсионерам. Когда такой призыв слышишь от интернет-анонима, даже и внимания на него не обратишь. Но когда такие вещи слышишь от людей, считающих себя серьезными экономистами, становится забавно.
Кто-нибудь считал, насколько лучше заживут пенсионеры, если продать «дворцы»? Сколько денег им это принесёт? Конечно же, нет. Потому что эти цифры могут вызвать раздражение теперь уже у самих пенсионеров.
Давайте посчитаем сами. Чтобы понять размах пенсионной системы, не будем ограничиваться продажей десятка офисов, под которыми понимаются «дворцы», а продадим сразу все построенное и приобретенное ПФР, начиная, например, с 2005 года. Причем построено это не на деньги пенсионеров и страхователей, а на деньги, которые специально выделяются на эти цели из федерального бюджета. Выделяются потому, что государство однозначно считает, что пенсионеры и страхователи должны получать социальные госуслуги в нормальных комфортных условиях. Расходы ПФР на строительство офисов не имеет никакого отношения к пенсионным деньгам.
Итак, за восемь последних лет куплено и построено 347 зданий по всей стране общей площадью 430 тыс. кв. метров. Затраты – 16,2 млрд. руб., или всего 0,067 % от расходов бюджета ПФР. Для сравнения – всего за один месяц ПФР выплачивает пенсий на 430 млрд. рублей. 16,2 млрд. рублей делим на 40 миллионов российских пенсионеров. Получаем – внимание! – 405 рублей каждому. И это, как вы понимаете, не ежемесячная прибавка к пенсии, это только ОДИН РАЗ.
Предположим, что продадим дороже, чем 16,2 млрд. Пусть даже в 2 раза. Или в 3. Существенной прибавки на долгий срок все равно как то не выходит. А что если продать вообще все здания – а их у ПФР ровно 1129. И все равно не получится заплатить пенсии всем российским пенсионерам ну хотя бы за один месяц. Пенсия-то в России в среднем 9800 рублей.
Ну что продаем?
А теперь давайте посмотрим картинки. Ведь всем нам нравится разглядывать «дворцы».
Вот как все выглядит на самом деле.
Любимый офис каждого блогера и экономиста со стажем: офис ОПФР по Республике Татарстан с клиентской службой по г. Казань.
Год ввода: 2005. Обслуживает в среднем 700 посетителей в день. Цена здания за 1 м2 с учетом оборудования и наружных инженерных сетей - 27,5 тыс. руб. Средняя стоимость строительства 1 м2 административного здания, также с учетом оборудования и наружных инженерных сетей территории республики Татарстан в 2005 г. – 34 тыс. руб. (эта же легенда верна и для других примеров в этом посте)
Вот так в этом здании выглядит помещение, в котором идет прием клиентов:
Вот так в этом «дворце» работают сотрудники ПФР:
Еще пара примеров. Будем брать исключительно «дворцы».
ОПФР по Республике Хакасия с клиентской службой по г. Абакан
Год ввода: 2006
Обслуживает в среднем 400 посетителей в день
Цена за м2*:
Средняя по субъекту РФ - 21,5 тыс. руб.
Фактическая - 18,5 тыс. руб.
Немного подкову напоминает, а она, как известно, не просто так, а на счастье. Счастье – это находиться в клиентской службе данного здания:
Не совсем счастье – в обычном рабочем кабинете:
Офис ОПФР по Кировской области с клиентской службой по г. Киров
Год ввода: 2007
Обслуживает в среднем 350 посетителей в день
Цена за м2* :
Средняя по субъекту РФ - 29,6 тыс. руб.
Фактическая - 23,5 тыс. руб.
Помещение для клиентов:
Помещение для сотрудников:
Офис ОПФР по Самарской области с клиентской службой по г. Самара
Год ввода: 2005
Обслуживает в среднем 240 посетителей в день
Цена за м2* :
Средняя по субъекту РФ - 28,6 тыс. руб.
Фактическая - 26,14 тыс. руб.
Помещение для клиентов:
Помещение для сотрудников:
Картинки подкрепим фактическими данными. Вы легко можете заметить, что все строительство, которое ведет ПФР, дешевле, чем в среднем по региону:
Ну что, действительно сотрудники ПФР жируют?
59,7% отделений (49 из 82) и 56,7% (1431 из 2521) подведомственных им территориальных органов имеют недостаток служебных помещений, в том числе для хранения архивов пенсионных дел. Срок хранения каждого пенсионного дела – 75 лет. Общий недостаток помещений составляет 338,8 тыс. квадратных метров (в соответствии со СНиП-31-06-2009 и СНиП-31-05-2003).
При этом офисы ПФР ежегодно посещают 11,4-20 млн. пенсионеров и инвалидов, 6,8 млн. представителей страхователей и еще 2 млн. владельцев сертификата на материнский (семейный) капитал.
Проблему отлично описывает цитата из одного из недавних актов Счетной палаты: «Более 750 управлений ПФР размещаются в зданиях, в которых на одного сотрудника приходится менее 9,0 кв.м общей площади. В ветхом и аварийном состоянии находятся 38 зданий (15,3 тыс. кв.м). Более 400 помещений (103,0 тыс.кв.м) размещены на верхних этажах зданий, неприспособленных к работе с маломобильными группами населения».
Почему-то блогеры не пишут вот про такие здания:
ГУ-УПФР в Починковском районе Смоленской области
Или вот такие. УПФР в городе Торопец Тверской области:
Ну, или вот, к примеру, УПФР в Приокском районе г. Нижнего Новгорода:
Видимо, вот это – мечта каждого блогера или экономиста. Отдел ПФР в Тюлячинском районе Республики Татарстан (пгт. Тюлячи)
Как говорится – без комментариев. Слава богу, что таких зданий только несколько десятков. За год-два можно решить проблему.
Напоследок сравните две картинки. Вам какая больше нравится?
Туалет, оборудованный для инвалидов, в клиентской службе УПФР в Губкинском районе Белгородской области (и мы уверены, что так должно быть везде):
Туалет в Отделе ПФР в Тюлячинском районе Республики Татарстан (пгт. Тюлячи):
Строить или не строить?
Наши пенсионеры, инвалиды, мамы с минимум двумя детьми имеют право получать социальное и пенсионное обслуживание в нормальных условиях.
Пенсионный фонд был образован в 1991 году на пустом месте! Собесы были, налоговая была, больницы были, школы и дома пионеров были, а Пенсионный фонд только появился на свет – без персонала, зданий, компьютеров. И сразу получил функции социального и пенсионного обслуживания населения. Искали помещения. Брали в аренду, что-то дал федеральный центр. Сидели и сидим до сих пор в промышленных зданиях, подвалах, бывших магазинах и тд., потом стали выделяться деньги на строительство. Строим, не для себя строим, строим дешево. Мы живем в социальном государстве и наши граждане должны получать социальные услуги в нормальных условиях.
К нам в офисы приходят в год до 20 миллионов пенсионеров и инвалидов, 2 млн. мам и по несколько раз в год более 6,8 млн. работодателей.
Площадей хронически не хватает. Функции Фонда по решению Правительства РФ расширяются каждый год. Строим дешевле, чем средние цены в регионе.
И в конце, мы не получили ни одной жалобы от пенсионеров и работодателей на наши «дворцы», только слова благодарности. А вот жалоб на то, что офисы старые, тесные, коридоры узкие жалоб много, и мы над ними работаем.
Читайте также: