Гастарбайтерам будут платить пенсию

Опубликовано: 07.05.2025

Автор: Путилов Сергей

Об этом сообщает РБК.

Согласно документу, который был подготовлен в марте и должен быть ратифицирован странами-членами союза до конца года, страна, в которой мигрант работал и делал отчисления в пенсионный фонд, будет выплачивать ему пенсию и после возвращения на родину. Если мигрант, например, из Казахстана по достижении пенсионного возраста получил право на страховую пенсию по старости в России, то даже при возвращении в Казахстан пенсию ему должна будет выплачивать РФ. Дополнительные расходы Пенсионного фонда России для начала потребуют 166 млн рублей, подсчитали в Минтруде.

С одной стороны, подобную заботу государства российского о гастарбайтерах можно объяснить нехваткой рабочих рук. Но как это соотносится с тем, что пенсии для самих россиян остаются мизерными, повышается пенсионный возраст, а работающим пенсионерам пенсия не индексируется уже который год? Выходит, что страна, которая еле-еле тянет своих собственных пенсионеров, теперь еще и берет на баланс иностранных.

Эксперты отмечают, что основная задача данной инициативы - вывести трудовую миграцию из тени, а заодно возобновить приток экономически необходимых гастарбайтеров, поток которых из-за ухудшающейся ситуации в стране пошел на убыль. По информации Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, в 2018 году число приехавших в РФ иностранцев сократилось на 4%, составив 124,9 тысячи человек. Количество выехавших из России иностранцев, напротив, увеличилось на 16,9%.

"Мера вполне разумна. Если мы хотим легализовать трудовых мигрантов, чтобы они не демпинговали на рынке труда, а реально конкурировали, платя все положенные отчисления в социальные фонды, то мы, соответственно, должны предоставить им и все полагающиеся в связи с этими отчислениями права. Если мы хотим, чтобы страны ЕврАзЭС сотрудничали с нами в вопросах выявления нелегальных мигрантов, мы не должны вешать на них социальные расходы или социальную напряженность, связанную с использованием нами этой рабочей силы. В противном случае у мигрантов не будет вообще никаких причин для легализации, они будут более конкурентоспособны по сравнению с россиянами. В итоге ни налогов, ни соцотчислений мы не увидим. При этом надо понимать, что данное решение затрагивает лишь четыре страны, из которых вообще не так уж много трудовых мигрантов в России, в то время как самые массовые потоки - из Таджикистана, Узбекистана и Украины, под действие этих законов не попадают", - сказал "Гражданским силам.ру" Ярослав Кабаков, директор по стратегии ИК "ФИНАМ".

Однако далеко не факт, что даже приманка в виде пенсии побудит занятых в теневом секторе мигрантов выйти в легальное поле.

"Цели правительства понятны. Новые меры призваны помочь восстановить приток трудовых мигрантов, который в том числе обеспечивает рост ВВП, вследствие возрастающего потребительского спроса, а также перекрывает естественную и миграционную убыль населения. Также текущий законопроект призван укрепить союз ЕАЭС. В условиях изменения "правил игры" в мире, которую начал Трамп, России необходимо искать новых партнеров и укреплять дружбу со старыми. При этом расходы по выплате пенсии дополнительно лягут на бюджет. Сейчас по расчетам Минтруда выплаты составят 166 млн рублей. С притоком мигрантов эта сумма будет увеличиваться. Однако далеко не факт, что законопроект, действительно, сработает, как планируется. В большинстве своем трудовые мигранты работают за "черный нал", то есть получают деньги в конверте. Большинство из них даже после законопроекта предпочтут получить деньги сейчас в конверте, чем меньше, но легально", - поделился своим мнением с "Гражданскими силами.ру" Исмаилов Анар, ведущий аналитик ООО "Бизнес Инсайдер".

"Здесь вопрос состоит в том, чтобы мигрант, работающий на территории России, получал зарплату в белую, соответственно работодатель делал отчисления в Пенсионный Фонд, а это означает, что при достижении пенсионного возраста гастарбайтер может получить определенные выплаты. Пока речи о полном пенсионном обеспечении не идет. Соглашение только готовится и, скорее всего, будет принято. Скорее всего, государство хочет стимулировать работодателей платить зарплату в белую и, в свою очередь, чтобы мигрантам не было выгодно работать с черными зарплатами. По идее сейчас каждый россиянин обеспечивает себе пенсию сам, путем перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Чтобы не выплачивать пенсию иммигрантам, надо просто не брать их на работу, а нанимать своих соотечественников и не гнаться за дешевыми неквалифицированными специалистами, которым можно заведомо снижать оплату труда", - сказал "Гражданским силам.ру" Денис Лисицын, директор департамента управления активами компании ERARIUM Group.

Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.

Ранее президент Таджикистана заявлял о несправедливости РФ к его народу: таджики работают и платят взносы в России, а пенсии требуют на родине.

Россия начнет выплачивать пенсии трудовым мигрантам из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Такое соглашение планируется подписать между участниками ЕАЭС, передает «URA.RU».

Документ предполагает, что государство, в котором мигрант работал и делал отчисления в Пенсионный фонд, будет выплачивать ему пенсию и по его возвращении на родину, то есть пенсия будет «следовать» за пенсионером. Стаж, приобретенный на территории стран-членов ЕАЭС, будет суммироваться.

Однако идея властей России о выплате пенсий трудовым мигрантам несет в себе множество рисков, считают эксперты. В первую очередь с проблемами могут столкнуться сами россияне, которые в разные годы работали в странах бывших социалистических республик. Вполне возможно, что пенсии таких граждан не будут дотягивать до минимального прожиточного минимума.

На серьезные риски для граждан РФ указывает эксперт аналитического агентства «Политсобрание» Наталья Желтова.

«Реальной представляется ситуация, при которой россияне, заработавшие трудовой стаж в других странах ЕАЭС, будут получать пенсию принципиально ниже той, что могли бы заработать в России. Мы не так давно жили в одной большой стране — Советском Союзе. Сейчас же существует реальная опасность столкнуться с дискриминацией. Человек, проработавший в соседней республике, окажется у нас „второсортным“. Но почему? Разве они работали хуже или меньше?» — говорит Желтова.

Она не исключила, что у некоторых пенсия может оказаться даже ниже прожиточного минимума, и тогда государству придется «дотягивать» ее до этого показателя.

В ЕАЭС помимо России входят Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия

Экономический аналитик Артем Ермолаев также считает, что подобная практика является неверной.

«На мой взгляд, это ущербная система. Думаю, что платить взносы должны только те, кто желает в перспективе оставаться для проживания в России и получать здесь пенсию. То есть человек должен получить гражданство, а лишь потом рассчитывать на российскую пенсию», — пояснил «URA.RU» эксперт.

По его словам, уровень пенсий внутри стран ЕАЭС сильно различается. При этом в соседних республиках нет такой же, как в нашей стране, системы, предполагающей, что у граждан формируется определенное количество индивидуальных пенсионных коэффициентов — баллов. «Это порождает путаницу и дискриминацию», — уверен Ермолаев.

Ключевая проблема — разные пенсионные системы стран-участниц союза, объясняет «URA.RU» директор международного альянса «Трудовая миграция» Сергей Болдырев, входивший в рабочую группу ЕАЭС. По словам эксперта, в частности, определенные возражения высказывала армянская сторона.

«Вообще эту проблему [выплату пенсий мигрантам] поднял еще несколько лет назад президент Таджикистана. Он обратил внимание на то, что таджики работают в России, платят взносы, однако потом возвращаются домой, и пенсии в полном объеме им выплачивает бюджет Таджикистана. Он посчитал такой подход несправедливым», — пояснил Болдырев.

Сегодня мигранты в России платят взносы в Пенсионный фонд, но на пенсию претендовать не могут

Эксперт также указал на то, что выплаты будут переводиться сначала Пенсионному фонду той страны, где проживает пенсионер, а уже потом — на счет конкретного гражданина.

«Теоретически здесь существуют риски неполучения пенсии, либо получения ее в сокращенном размере. Однако, на мой взгляд, это маловероятно — участники соглашения побоятся скандалов и социальных протестов. Им и так новый порядок — только в плюс», — заключил Болдырев.

Впрочем, президент фонда «Миграция XXI век», бывший заместитель директора ФМС России Вячеслав Поставнин заявил изданию, что речь идет о «цивилизованной практике».

«Мигранты работают в нашей стране, платят взносы, почему же они не могут получать потом пенсии? Мы давно должны были к этому прийти, ведь долгое время мы фактически забирали их средства», — пояснил Поставнин.

В то же время, по его словам, подобной практики нет почти нигде в мире — схожее соглашение существует только между Германией и Турцией: работающие на территории Германии турки вправе претендовать на получение пенсии.

«В США все мигранты тоже платят отчисления, но пенсии им никто не платит. Между тем ежегодно бюджет Америки зарабатывает на этом около 30 миллиардов долларов. Объясняется это тем, что сборы взимаются „на всякий случай“ — если вдруг мигрант со временем захочет оформить американское гражданство и остаться там жить», — сказал Поставнин.

Соглашение о пенсионном обеспечении между странами ЕАЭС предполагает, что страна, в которой мигрант работал и делал отчисления в Пенсионный фонд, будет выплачивать ему пенсию и по его возвращении на родину. По данным РБК, в середине мая Минтруд России направил на рассмотрение Экспертного совета при правительстве соответствующий пакет документов, попросив согласовать их «в возможно короткий срок». В конце мая президент России Владимир Путин на заседании Высшего экономического евразийского совета заявил о подготовке соглашений между государствами-участниками ЕАЭС, которые позволят учитывать трудовой стаж их граждан в любом из этих государств при начислении пенсий.

В Евразийский экономический союз помимо России входят Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. Сейчас мигранты государств ЕАЭС делают отчисления в российский Пенсионный фонд, но пенсий не получают. Изменения в случае их принятия будут действовать с момента вступления соглашения в силу.

Эксперты указывают на разные доходы рабочих в странах Евразийского экономического союза. В России средняя зарплата составляет 695 долларов, в Армении — 358 долларов, а в Киргизии — 236 долларов. «Определить, какую сумму мигрант получит в итоге на родине, невозможно», — отмечает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. «Мы не знаем, как это сложится с учетом курса валют и как пенсионные фонды будут распределять эту сумму», — добавляет он.

Иностранные рабочие из стран, входящих в ЕврАзЭС получат право претендовать на российскую пенсию.

Граждане ряда стран, прибывшие на работу в Россию, будут получать пенсию. Соответствующий законопроект должна принять сегодня Госдума РФ. Речь идет исключительно о тех мигрантах, которые являются гражданами государств, входящих в Евразийский экономический союз – Армения, Казахстан, Киргизия и Белоруссия.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС было разработано несколько лет назад, а в минувшем году оно даже было подписано лидерами стран ЕАЭС (ЕврАзЭС). Главный пункт соглашения – пенсии будет назначать и выплачивать государство, на территории которого работал иностранец, сообщает «Парламентская газета».

Эксперты всегда считали, что выплата пенсий гастарбайтерам не только справедливое, но и оправданное решение, тем более они платят такие же налоги, как и граждане России. Хотя пандемия внесла свои коррективы и в данный вопрос. Пандемия сократила приток иностранной рабочей силы в Россию. Причем сокращение существенное, чуть ли на 70%. Во всяком случае, по данным Федерации мигрантов, в Россию последние несколько лет въезжало до 16 миллионов граждан других государств на работу, а вот с начала 2020 года, как раз когда началась пандемия, приехали только 4,3 млн человек. Даже мэр Москвы Сергей Собянин признался, что мигрантов стало меньше на 40%. Часть приезжих покинули Россию и уехали домой, другая часть просто не смогла попасть в столицу из-за закрытия границ.

В результате нехватку кадров ощутила сфера ЖКХ, обслуживания, общественный транспорт и др. Особую нехватку рабочих рук испытывает строительный бизнес, причем не только в Москве и Подмосковье, но и в других регионах России.

Надо сказать, что как только эпидемия настигла Россию, работодатели без сожаления увольняли мигрантов, рассчитывая на то, что легко смогут набрать рабочих после того, как ситуация стабилизируется. Но этого не произошло.

«Те, кто понял, что они не выстоят вторую волну, вернулись на родину. А те, кто остался в России, сейчас откладывают деньги, находят как можно больше подработок и готовятся к худшему», - цитирует «Царьград» главу Федерации мигрантов России Вадима Коженова.

Мигрантам в пандемию стало сложнее выживать на чужбине, поскольку даже в случае заражения COVID-19 им не приходится рассчитывать на бесплатную медицинскую помощь. А это немалые деньги. По данным издания, выложить придется 10 тысяч рублей плюс оплата 5-дневного курса антибиотиками.

Эксперты прогнозируют кардинальное изменение на рынке труда в ближайшее время. В частности, депутат Госдумы Сергей Калашников уверен, что очень скоро сами граждане России начнут браться за любую работу, так что проблема возникнет у мигрантов из-за отсутствия вакансий.

Как рассказал «Российской газете» Коженов, такой нехватки рабочих рук он не припомнит. Обычно Федерация мигрантов быстро находила рабочих на вакансии, которые размещала на своем сайте, но сейчас желающих нет. Не стоит рассчитывать на то, что места гастарбайтеров займут россияне, уверен глава федерации. Тем самым Коженов поставил точку в разговорах о том, что мигранты занимали рабочие места россиян, а вот уедут и те сразу же займут их места.

«Россияне свободные места не займут - их такая работа не интересует. Да и кто из них хотел приехать из регионов, это уже сделал, потенциал исчерпан», - пояснил он.

Отметим, что мэр Собянин никогда не скрывал, что мигранты приносят Москве больше дохода, чем проблем, именно поэтому нехватка иностранной рабочей силы может сильно ударить по столичному бюджету. И это несмотря на то, что сегодняшние гастарбайтеры в корне отличаются от тех, кто приезжал в Россию несколько лет назад. Сегодня они готовы отстаивать свои права, а иногда даже и чересчур активно.

Россия готова платить пенсии гастарбайтерам

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

На минувшей неделе Владимир Путин подписал указ о создании нового структурного подразделения своей администрации - Управления по сотрудничеству со странами СНГ, Абхазией и Южной Осетией. Оно будет, в частности, заниматься созданием единого пенсионного пространства СНГ.

Путин никогда не скрывал симпатий к Советскому Союзу, называя его распад «крупнейшей геополитической катастрофой века». Если бы ВВП удалось поймать золотую рыбку, он наверняка попросил бы ее воссоздать Союз и назначить его самого лидером этого государства. Но, увы, такая полезная рыбешка водится только в сказках. Не полагаясь на чудо, Путин сам засучил рукава. Интеграция на постсоветском пространстве станет «фишкой» его третьего президентства. Уже действует Таможенный союз, к 2015 г., по замыслу ВВП, должен быть создан Евразийский союз - конфедерация с единым экономическим, политическим пространством, общей валютой. Создание единой пенсионной системы - очередной шаг на пути интеграции. Начальником нового управления назначен Юрий Воронин, экс-замминистра здравоохранения и социального развития. За этой кадровой рокировкой стоит бывшая начальница Воронина Татьяна Голикова, ныне помощник президента по вопросам социально-экономического развития Южной Осетии и Абхазии. Новое управление в основном сосредоточится на социально-экономических проектах. Политическими аспектами взаимодействия со странами СНГ занимается федеральное агентство «Россотрудничество», подведомственное МИДу. МИД же, как известно, курирует президент. Как видим, Путин настолько трепетно относится к интеграционным проектам, что замыкает их на себе, не доверяя правительству.

Что же имеется в виду под единым пенсионным пространством? Суть в том, чтобы облегчить гражданам СНГ возможность получения пенсий в России и других государствах Содружества. Например, если гражданин Казахстана официально работает у нас, вернувшись на родину, он будет получать деньги, начисленные ему по месту работы, разумеется, в национальной валюте. Или: россиянин числится пенсионером на родине, но проживает в другой стране СНГ. Он тоже должен все сполна и без проволочек получать. То есть не будет разницы, где работать и получать пенсию. Выступив с таким почином, Москва убивает двух зайцев: укрепляет свое влияние на постсоветском пространстве и увеличивает приток рабочей силы в страну. Стоп! А нужен ли нам этот приток? Независимые эксперты утверждают, что одних лишь нелегальных мигрантов у нас сегодня 7-9 млн. Если же мигрантам гарантируют пенсионное обеспечение, многие перейдут на легальное положение и приедут еще миллионы. Размер средней пенсии в России (около 10 тыс. рублей) выше, чем в любой другой стране СНГ. В Белоруссии, например, он составляет 5 с небольшим тыс. рублей, в Казахстане - 8,5 тыс. рублей, в Киргизии - около 3 тыс. рублей. Ясно, что финансирование проекта единого пенсионного пространства обернется колоссальной нагрузкой на российский бюджет. Едут-то работать к нам. Представить себе, что россияне вдруг валом повалили на заработки в Таджикистан или Киргизию, невозможно. 1,29 трлн рублей - сумма денежных переводов, отправленных из России за рубеж в прошлом году частными лицами. Лидируют граждане Узбекистана и Таджикистана. Давление гастарбайтеров на отечественный рынок труда колоссальное! Россиян, которые попробуют устроиться в Москве на работу дворниками или кассирами сетевых магазинов, ждет фиаско.

Между тем стоит приглядеться к зарубежному опыту. Российский гражданин, как и любой другой, не имеющий гражданства стран Евросоюза, не может там работать без спецразрешения. Его можно получить лишь в том случае, если компания-работодатель не смогла найти на искомую вакансию никого с европейским паспортом. На любую должность, прежде чем нанять гражданина РФ, работодатель должен поискать людей во всех странах - членах ЕС. И только если нигде не нашлось никого подходящего, можно принять на работу гражданина из-за пределов Евросоюза (население ЕС - 459,5 млн человек). Ни в европейские государства, ни в США рабочие визы гражданам России практически не дают. Задача - сначала обеспечить работой собственных граждан, потом уже - всех остальных. Это справедливо!

В пятницу, 20 ноября, вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Согласно ему трудящиеся стран ЕАЭС будут получать пенсию за периоды работы в других государствах союза. Таким образом, Россия будет выплачивать пенсии трудовым мигрантам из государств ЕАЭС за наработанный в нашей стране стаж.

Этот документ был подписан 20 декабря 2019 года в Санкт-Петербурге лидерами стран ЕАЭС: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. Работа над проектом соглашения велась с 2014 года.

Ранее из-за различий в пенсионных системах стран ЕАЭС пенсионные права трудовых мигрантов формировались не во всех странах этого союза. Если же такая практика и существовала, то трудящиеся при возвращении на родину не могли получать пенсию страны, в которой они работали.

Какие трудовые мигранты смогут получать пенсию в России?

Теперь в России будут формироваться пенсионные права трудовых мигрантов, граждан Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Стаж, на основании которого они смогут претендовать на пенсию, должен быть приобретен легально. То есть граждане этих стран должны быть официально трудоустроены, а их работодатель должен отчислять за них все положенные налоги и выплаты.

Пенсии будут выплачивать не только трудовым мигрантам, которые остались проживать на территории России. Их перечислят и в том случае, если эти иностранные граждане переедут на постоянное место жительства в другое государство-член ЕАЭС (за исключением некоторых выплат).

Кроме того, согласно документу, право на пенсию имеют члены семьи трудящегося в случае его смерти. Оно устанавливается в соответствии с законодательством конкретного государства. Если при расчете размер такой пенсии зависит от количества членов семьи, то учитываются все члены семьи.

Какие виды пенсий смогут получать в России трудовые мигранты?

По соглашению каждое государство будет платить пенсию в соответствии со своим законодательством. В России под действие соглашения подпадают следующие виды пенсионных выплат:

страховая пенсия по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца;
фиксированная выплата (ФВ) к страховой пенсии, повышение или увеличение ФВ и доплата к страховой пенсии (если иное не предусмотрено соглашением; выплачиваются только при условии проживания трудящегося на территории России);
накопительная пенсия и другие выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

На каких условиях будет назначаться пенсия трудовым мигрантам?

Пенсии будет назначать и выплачивать государство, на территории которого трудовой мигрант приобрел пенсионный стаж. При этом пенсионные права мигранта, порядок назначения ему пенсии и размер выплаты определяются на тех же условиях, что и для граждан этого государства.

Право на накопительную пенсию, трудовую (страховую) пенсию по инвалидности и по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством конкретного государства-члена ЕАЭС. Остальные виды пенсионных выплат могут быть установлены только при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы на территории государства, на пенсию которого претендует мигрант.

Государство, являющееся членом ЕАЭС, выплачивает пенсию трудящемуся исходя из его стажа работы, который он приобрел на территории этого государства. Если окажется, что стажа работы, приобретенного на территории одного государства ЕАЭС, недостаточно для назначения пенсии в соответствии с его законодательством, допускается учет стажа работы, который мигрант приобрел на территориях других стран союза. Исключение составляет случаи, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В России при установлении права на пенсию трудового мигранта величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды его стажа работы на территории РФ, а также на территории бывшего СССР. Если окажется, что величины коэффициента не хватает для назначения пенсии трудящемуся, ему учтут один пенсионный балл за один год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов ЕАЭС. При расчете один месяц стажа будет составлять 1/12 часть коэффициента за год, а 1 день — 1/360 часть годового коэффициента.

Как трудовые мигранты могут получить пенсию?

Обратиться за назначением и выплатой пенсии трудовой мигрант может в пенсионные органы страны проживания или государства, где он был трудоустроен. В России подавать документы нужно в порядке, установленном российским законодательством.

Соглашением установлено, что при получении пенсии одного государства-члена ЕАЭС трудящийся может также получать пенсию другого государства-члена союза. Т. е. если человек приобрел стаж у себя на родине, а затем переехал в другое государство на заработки, он может получать пенсии обоих государств, если его стажа будет для этого достаточно.

Получать пенсию трудовой мигрант может как на территории государства, ее назначившего, так и на территории любого другого государства-члена ЕАЭС.

Читайте также: