Где ей была назначена пенсия персонального значения
Давайте посмотрим было ли действительно полное равноправие в той стране в которую многие мечтают сегодня вернуться или все же были так называемые небожители и все остальные носившие гордое звание Советский народ.
Пенсионеры простые и персональные
Как я уже писал в предыдущей публикации система всеобщего пенсионного обеспечения в СССР начала складываться в середине 50-х годов прошлого века.
Был принят закон «О государственных пенсиях» на основании, которого основная масса советских граждан получила право на пенсионное обеспечение по старости на общих основаниях: мужчины по достижении 60, женщины – 55 лет.
Тогда же была юридически оформлена и сформирована система персонального пенсионного обеспечения основные принципы были зафиксированы в «Положении о персональных пенсиях», утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1475 от 14 ноября 1956 года.
В отличие от всеобщего пенсионного обеспечения система персональных пенсий была сформирована еще в начале 20-х годов и в дальнейшем постоянно совершенствовалась.
Прежде всего, право на персональные пенсии было установлено за исключительные заслуги перед страной в области революционной, профессиональной и общественной деятельности, советского строительства, а также в области науки, искусства и техники. Безусловное право на такие пенсии имели:
· члены революционных партий, активно боровшихся за власть пролетариата;
· члены общества политических каторжан и ссыльно-поселенцев;
· лица, удостоенные за свои героические подвиги или исключительные труды одного или нескольких орденов, установленных правительством СССР или РСФСР;
· лица, получившие от Совнаркома РСФСР звание народного артиста республики или заслуженного деятеля науки, искусства и техники.
Нужно сказать, что вопрос о назначении персональной пенсии в каждом конкретном случае решался на самом высоком уровне. Например, в 1928 году по личному указанию Сталина пожизненная персональная пенсия была назначена бельгийскому рабочему и музыканту самоучке Пьеру Дегейтеру автору музыки «Интернационала», который был в то время гимном КПСС и Советского Союза.
Однако, давайте вернемся к «Положению о персональных пенсиях» 1956 года.
Было установлено три вида персональных пенсий союзного, республиканского и местного значения.
Персональные пенсии союзного значения устанавливались Комиссией при Совете Министров СССР, республиканского – при советах министров союзных республик, а местного – советами министров автономных республик или исполнительными комитетами краевых, областных, окружных и городских (в городах республиканского подчинения) советов депутатов трудящихся.
До 1977 года официальные максимальные размеры персональных пенсий составляли:
· для персональных пенсионеров союзного значения –200 рублей;
· республиканского – 120 рублей;
· местного – 60 рублей.
В 1977 году максимальные нормы были повышены до 250, 160 и 140 рублей соответственно.
Для сравнения: максимальные пенсии по старости для рабочих и служащих, назначенные на общих основаниях, в течение всего периода действия закона «О государственных пенсиях» были установлены в размере 120 рублей. Обращаю внимание на фразу «на общих основаниях».
Существовали доплаты, за общий, непрерывный стаж, на одном предприятии за вредность, за работу на севере и т.д.
Льготные категории граждан имели пенсию 132 рубля.
В принципе может сложиться впечатление, что в денежном выражении разрыв между обычным и персональным пенсионером был, не так уж и велик, а зачастую и вообще отсутствовал.
Однако все не так просто. Для тех кто плохо помнит реалии того времени или не знаком с ними в принципе, напишу, что обычный пенсионер, в то время льгот не имел вообще.
А ка же обстояло дело с персональными пенсионерами?
Персональным пенсионерам союзного значения, имеющим партийный стаж 50 лет, ежегодно выплачивалось денежное пособие в размере двух пенсий.
30 лет партийного стажа давали ежегодную выплату в размере полуторамесячной пенсии. Бывшим политкаторжанам, ссыльно-поселенцам и политзаключенным при буржуазных правительствах (как членам КПСС, так и беспартийным) полагалась одна дополнительная пенсия в год.
Кроме того персональные пенсионеры, в отличие от обычных имели целый набор льгот, а именно:
– право на дополнительную жилую площадь;
– пятидесятипроцентную скидку на коммунальные услуги;
– преимущественное право на специализированную медицинскую помощь и протезирование для самого пенсионера, его супруга и членов семьи, находящихся на его иждивении;
– оплата необходимых лекарств, в размере 20 % их стоимости;
– право на дополнительные пособия в связи с рождением детей или в экстремальных ситуациях, таких как пожар, наводнение, тяжелое заболевание и т. п.
Добавьте сюда право пользования различными спец распределителями, закрытыми санаториями и прочими радостями жизни и станет понятно, что социальное расслоение в советском обществе имело место быть.
Много ли было персональных пенсионеров в СССР?
О количестве персональных пенсионеров можно косвенно судить по сохранившейся в архиве докладной записке министра социального обеспечения РСФСР Н. Муравьевой от 7 апреля 1957 года секретарю МГК КПСС тов. Е. А. Фурцевой:
«В настоящее время в Москве проживает 15 800 персональных пенсионеров, в том числе членов КПСС с партийным стажем не менее 30 лет – 8 190 и бывших политкаторжан и ссыльно-поселенцев – 185 человек. К концу текущего года по Москве ожидается прирост персональных пенсионеров союзного и республиканского значения примерно на 2 500 – 3 000 человек… Медицинское обслуживание персональных пенсионеров в Москве осуществляется крайне неудовлетворительно. Из 15 800 персональных пенсионеров союзного и республиканского значения и 12 тысяч членов их семей, находящихся у них на иждивении, специализированную медицинскую помощь получают лишь около 10 тысяч прикрепленных к поликлинике Министерства строительства СССР»
Министр внесла предложение перевести недавно построенную, хорошо оборудованную поликлинику Министерства строительства СССР полностью на обслуживание персональных пенсионеров и их иждивенцев, а для стационарного лечения таковых она предлагала использовать больницу Министерства нефтяной промышленности СССР.
Ходатайство было удовлетворено. Строители и нефтяники народ богатый, еще построят.
Хотелось бы еще сказать, что в отличие от обычных пенсионеров, возраст выхода на пенсию которых был определен в 55 лет для женщин и 60 для мужчин, персональная пенсия могла быть назначена в 55 для мужчин и 50 для прекрасного пола.
В 1977 году этот возраст был приравнен к остальным категориям граждан и стал соответственно 60 и 55.
Думается, что вызвано это было не столько заботами о социальной справедливости, а для того что бы дать возможность людям занимающим высшие посты хотя бы еще пять лет не опасаться за свое место. Не секрет, что к 1977 году все политбюро сплошь состояло из кремлевских аксакалов.
Какие были пенсии у высших партийных руководителей
Как я уже говорил, максимальный размер персональной пенсии союзного значения в 60-е годы составлял 200 рублей. Однако высшее партийное руководство предпочитало играть по своим правилам.
Когда в октябре 1964 года Хрущева отстранили от должности, ему определили персональную пенсию в 400 рублей в месяц. Кроме того за ним сохранялось право пользоваться медицинскими услугами Кремлёвской больницы и специальным пайком. В его распоряжении имелась машина — просторный ЗИЛ представительского класс с частным номером. Кроме дачи, за семьёй Хрущёва сохранялась большая квартира на Арбате.
Какие пенсии были у потерявших свои посты во времена Брежнева, членов политбюро Подгорного, Мазурова и других входивших в советскую элиту людей, неизвестно. Но думается, что они отнюдь не бедствовали.
Думается, что и партийные руководители рангом пониже небыли обделены соответствующими благами после выхода на заслуженный отдых.
Спасибо всем кто прочел до конца.
Буду благодарен за отзывы и лайки
Таких людей, которые были бы полностью довольны размером назначенной им пенсии, увы, немного: при виде итоговой суммы, начисленной ПФР, в большинстве случаев не удается избежать разочарования.
Но как убедиться в том, что действительно назначена именно та пенсия, которая положена по закону, и не допущено никаких ошибок?
Нужно обращаться в ПФР с письменным запросом о разъяснении порядка начисления своей пенсии. При этом важно помнить: каков вопрос – таков и ответ.
Поэтому то, насколько эффективным окажется общение с ПФР, во многом зависит от четкости поставленных перед ним вопросов. Предлагаю рассмотреть основные из них:
1. Сколько полных лет засчитано в общий трудовой стаж?
Это важная цифра, которая напрямую влияет на размер пенсии: по количеству полных лет общего трудового стажа рассчитывается стажевый коэффициент, используемый в пенсионной формуле.
В этот стаж засчитываются все периоды трудовой деятельности, датированные до конца 2001 года включительно. Соответственно, чем больше общий трудовой стаж, тем выше будет коэффициент – а значит, увеличится и пенсия.
Базовая величина стажевого коэффициента составляет 0,55 – она устанавливается при общем трудовом стаже у мужчин 25 лет, у женщин 20 лет. Если стажа больше, то за каждый дополнительный год стажевый коэффициент увеличивается на 0,01. Максимально допустимое его значение – 0,75.
В ПФР нужно поинтересоваться, какой стажевый коэффициент вам начислили и из каких периодов складывается ваш общий трудовой стаж. Если выяснится, что какие-то периоды до 2002 года в стаж не зачли, нужно установить причины и постараться их устранить.
2. Какой коэффициент по зарплате учтен в пенсии?
За периоды работы до 2002 г. пенсия рассчитывается с учетом коэффициента соотношения заработка пенсионера к среднему размеру зарплаты по стране.
Предельное значение такого коэффициента для расчета пенсии – 1,2, а для тех, кто до 2002 г. проживал на Крайнем Севере, он учитывается в размере от 1,4 до 1,9 – в зависимости от конкретного района.
Если ПФР отвечает, что величина вашего коэффициента меньше по сравнению с допустимым максимумом, это повод заняться поиском документов для подтверждения более высокого заработка.
3. Сколько страховых взносов учтено при расчете пенсии?
После 2002 года страховые взносы стали основной расчетной единицей для пенсии. Поэтому очень важно выяснить в ПФР, сколько страховых взносов было учтено в расчете вашей пенсии.
Необходимо убедиться в том, что за каждый отработанный год, начиная с 2002 года, страховые взносы были начислены работодателем в полном объеме. Сделать это позволит выписка из лицевого счета застрахованного лица, которая отражает все актуальные данные о взносах и стаже человека после присвоения ему СНИЛС.
Получить выписку можно в любом отделении ПФР или МФЦ, а также по электронным каналам связи (через портал госуслуг, личный кабинет пенсионера на сайте ПФР). О том, как проверить правильность начисления пенсионных баллов по взносам, рассказывается здесь .
4. Какие «нестраховые периоды» включены в стаж?
Эти периоды позволяют получить дополнительные баллы к пенсии (а значит, и прибавку).
Закон определяет исчерпывающий перечень таких периодов: служба в армии, уход за ребенком до 1,5 лет, уход за нетрудоспособным человеком, сотрудничество с правоохранительными органами, проживание супруга военнослужащего в воинской части или сотрудника посольства за границей без возможности трудоустройства, а также срок необоснованного привлечения к уголовной ответственности.
Если такие периоды у пенсионера были, нужно уточнить в ПФР, учли ли их в пенсию, а если нет – представить соответствующие документы.
5. Какие обстоятельства учтены для повышения фиксированной выплаты к пенсии?
Основание повысить размер пенсии дает также ряд социально значимых обстоятельств, с которыми закон связывает увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В числе самых популярных из них можно выделить: наличие иждивенца на содержании, группы инвалидности или выработку специального трудового стажа (северный или сельский стаж, например).
Если такие обстоятельства есть, но в расчете пенсии их не учли, следует выяснить, какие недочеты к этому привели, и исправить их.
Задавайте вопросы в ПФР по существу – это самый эффективный способ получить нужные для себя ответы!
Две категории советских пенсионеров находились в привилегированном положении:
- отставные военные пенсионеры
- обладатели так называемых персональных пенсий
Для бывших офицеров "потолок" военное пенсии был вдвое выше, чем для гражданских: 250 рублей в месяц в армии и КГБ, 220 рублей в МВД. Работать при этом разрешалось без всяких ограничений, и военные пенсионеры являлись, по меркам того времени, весьма обеспеченными пенсионерами.
Генеральские пенсии начинались от 300 рублей в месяц. Маршалы и генералы армии вообще не уходили в отставку, а переводились на должности генеральных инспекторов и инспекторов-советников министерства обороны, где за ними сохранялись полные оклады, кабинеты, порученцы, персональные машины с водителями, а работы не требовалось практически никакой.
Таких сказочных льгот не имела даже высшая партийная номенклатура. Группу генеральных инспекторов в народе называли "райской группой".
Персональные пенсии впервые придумали в 1923 году. В 1925-м, 1956-м и 1977 годах законодательство корректировалось, а сами персональные пенсии увеличивались.
Они звались так потому, что назначались в индивидуальном порядке специальными комиссиями по персональным пенсиям при органах исполнительной власти, а фактически - секретариатами ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик или обкомов партии.
Соответственно, существовало три категории персональных пенсионеров:
- пенсионер союзного значения
- пенсионер республиканского значения
- пенсионер местного значения.
Персональные пенсии получали крупные ученые, старые большевики, которые "живого Ленина видели", герои Советского Союза и Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы, но прежде всего - начальники разного ранга.
Персональная пенсия союзного значения равнялась 250 рублям в месяц, республиканского - 160 рублям, местного - 140 рублям. Кроме того, таким пенсионерам ежегодно выплачивались одна или две месячные пенсии "на оздоровление".
Основное преимущество заключалось не в деньгах, а в социальном пакете: праве лечиться в привилегированных больницах и поликлиниках 4-го главного управления Минздрава СССР и приобретать лекарства за 20% их стоимости, ежегодных путевках в санатории, которые сам пенсионер получал бесплатно, а его жена - со значительной скидкой, бесплатном проезде на городском транспорте, а раз в году – и на поезде, 50-процентной скидке на оплату коммунальных услуг.
Кроме того, персональные пенсионеры, в зависимости от категории их персональной пенсии, постоянно или к праздникам получали "продуктовые заказы" и могли покупать в закрытых распределителях недоступные для остального населения товары.
Эта привилегия не упоминалась в официальных документах, но в условиях СССР, где большим дефицитом являлся, например, растворимый кофе, была, пожалуй, самой существенной.
Действительные члены Академии наук СССР получали надбавку за академическое звание в размере 500 рублей в месяц, члены-корреспонденты – 400 рублей. Она выплачивалась пожизненно и плюсовалась сначала к зарплате, а затем к пенсии.
Персональная пенсия секретаря ЦК КПСС составляла 300 рублей в месяц, персональная пенсия кандидата в члены политбюро – 400 рублей, персональная пенсия члена политбюро – 500 рублей. Столько получал, например, Никита Хрущев. За высокопоставленными отставниками сохранялись государственные дачи и машины с водителями.
Первый секретарь обкома, уходя на персональную пенсию, получал квартиру в Москве. Желание остаться в родном городе не приветствовалось.
Когда в 1984 году в СССР вернулась из эмиграции дочь Сталина Светлана Аллилуева, ей назначили персональную пенсию, дали машину с шофером и талоны на кремлевское питание, хотя она не имела не только особых заслуг, но и положенного по закону трудового стажа.
При Брежневе привилегией высшего начальства были не высокие пенсии, а возможность не уходить на пенсию до самой смерти. Членам политбюро и секретарям ЦК, перешагнувшим 65-летний рубеж, закрытым постановлением предоставили три выходных дня в неделю.
МЕТКИ: из инета. История. Пенсия.
Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов
Пришёл вчера на почту получать пенсию, выплатили лишь половину пенсии, заранее не предупредили приставы, что будут вычитать с неё за долги по кредитам, как быть, пандемия а они всё равно дерут.
Если пристав не направлял Вам постановление о возбуждении исполнительного производства, то обжалуйте действия пристава в суд.
Внимание! Ответ от пользователя, не зарегистрированного в качестве юриста.
Увы, но имеют полное право. И предупреждать не входит в их обязанности.
Я работаю с 2005 и сегодня в одной организации, за 2018 и 2019 не было отчислений в пфр (кризис) и в пфр говорят что стажа нет за эти года?
Все верно указывает ПФР
Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях"
Статья 11. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж
1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Социальная в 70 лет.
Я пенсионер со стажем 5 лет. Получала пенсию 7781.01 руб и так как она была ниже прожиточного по Саратовской обл. была назначена доплата в сумме 1009.55.Итого в месяц получала 8790.56 руб., но т.к прожить на сумму с вычетом за ком. услуги остается 89.66 руб в день не возможно устроилась на работу в сентябре 2019 года, платила налоги. Пенсию получала без доплаты, т.е 7781.01 В апреле месяце уволилась. После перерасчета в ПФ назначена пенсия в сумме 8337.22 руб и т.к пенсия превысила минимально прожиточный минимум пенсионера на 59 рублей доплата не положена, теперь в день у меня 74.56 руб. и на сегодня на руки получаю меньше чем год назад. Хотя те пенсионеры которые не работали и не платили налоги получают доплату к пенсии и на руки в регионе получают 8900 руб. Правомерны ли не доплачивать? Куда обратиться за доплатой чтоб составляла хотя бы такую же сумму у тех кто не работал 8900 руб. или так же как и год назад получала я?
Где-то ошибка с размером пенсии
пенсия в сумме 8337.22 руб и т.к пенсия превысила минимально прожиточный минимум пенсионера
Доплата в регионе производится только тем пенсионерам которые после выхода на пенсию больше не работали и на руки с доплатой по региону в месяц получают 8846 рублей (прожиточный минимум по РФ)
Я имела неосторожность проработать 7 месяцев и теперь в доплате мне отказано сумма получения пенсии стала меньше т.к. нет доплаты и на руки получаю пенсию 8337.22 руб, в Саратовской области прожиточный минимум составляет 8278 рублей. Почему тем пенсионерам которые больше не стали работать производят доплату до минимально прожиточного по РФ а тем кто работал доплату не начисляют.?
По этой норме. Доплата - производится лишь неработающим пенсионерам.
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О государственной социальной помощи"
Статья 12.1. Социальные доплаты к пенсии
1. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
Можно ли как-то увеличить размер пенсии, выбрав другой, более выгодный период? Стаж начался в 1991 году, пенсию назначили в 2019, так выработала педагогический стаж 25 лет. В итоге 10.517 руб, спустя год 10 717 руб. Мои лучшие годы по зарплате с 2010, когда я начала работать в частном доу (в стаж вошли все годы), К какому специалисту обратиться за пересмотром размера пенсии? И каков шанс ее увеличения?
Для ответа на Ваш вопрос необходимо произвести проверку пенсионных начислений. При выявлении ошибок или не выгодного варианта пенсионного обеспечения следует обращаться в ПФР за перерасчетом пенсии.
Если вам необходима помощь в проверке пенсионных начислений, я готова вам помочь в этом.
Мне 60 лет, пенсию должны дать в следующем году. Стаж в СССР 6 лет, что было достаточно. В РФ стаж ИПшника, достаточный для пенсии, но мало пенсионных баллов, а стаж СССР вроде баллов не даёт. Мне вообще пенсию то дадут?
Дмитрий Игоревич! Согласно Приложению 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившей в силу с 1 января 2019 года редакции закона, к сроку выхода на пенсию по старому прибавляется 24 мес., но пенсия по старости может назначаться раньше, но не более чем за шесть месяцев согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Т.е. если 60 лет для мужчины исполняется в 2020, то прибавляем + 24 месяц, вычитаем-6 месяцев. Именно таков срок выхода на пенсию в связи с переходными положениями. Если пенсионных баллов будут недостаточно, то пенсию не назначат (ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а баллы можно будет докупить.
Пенсионные баллы рассчитываются как до 2015 года, так и после этой даты. (ст.15 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях")
В расчете пенсионных баллов до 2015 года участвует и советский стаж, и общий стаж, а так же ваша заработная плата и взносы в ПФР.
Если не хватает баллов, может необходимо предоставить другой период заработка в ПФР?
Для более подробного ответа на ваш вопрос необходимо произвести оценку ваших пенсионных прав и выявить причину, по которой у вас сформировано мало пенсионных баллов.
Пенсию Вам назначат в любом случае.
В соответствии с ст.11. Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
1. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста
Если не хватает коэффициентов или стажа для назначения трудовой пенсии по старости, государство будет выплачивать социальную. Право на нее появляется на пять лет позже назначения пенсии по старости.
В 2020 году женщины смогут получать социальную пенсию по старости с 61,5 лет, а мужчины — с 66,5 лет. В 2028 году возраст назначения социальной пенсии составит 65 и 70 лет соответственно.
Чтобы получить право на трудовую пенсию в 2019 году, нужно иметь хотя бы 10 лет страхового стажа. Если стаж меньше, социальную пенсию по старости назначат на пять лет позже того возраста, в котором при наличии необходимого стажа и коэффициентов появляется право на страховую пенсию.
Социальную пенсию условно называют минимальной. В 2020 году в Москве она составляет 12578 рубля. Государство индексирует ее каждый год. В Окончательный размер этой пенсии зависит от прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе: если начисленная пенсия меньше, можно получить доплату.
Купить недостающие пенсионные коэффициенты могут самозанятые граждане, к которым относятся индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты, воспитатели, всевозможные помощники по хозяйству, фрилансеры, переводчики и репетиторы и другие. Могут докупить коэффициенты люди, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование. А также любой человек может купить коэффициенты для своего родственника или друга, если за того не платит работодатель. Кроме того, купить коэффициенты могут граждане России, которые работают за пределами нашей страны.
Расчет сумм добровольных страховых взносов идет в календарном исчислении и зависит от размера МРОТ, установленного на начало финансового года. До недавнего времени минимальный годовой взнос рассчитывался исходя из двукратной величины МРОТ. Согласно недавно принятому федеральному закону «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» минимальный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 2019 рассчитывается исходя из однократной величины МРОТ:
1 МРОТ x 26% х 12= 29 779 рублей.
Заплатив в ПФР такую сумму, человек сможет заработать 1,177 коэффициентов и один год страхового стажа.
Беседа нашего корреспондента Г. Валюженич с заслуженным юристом РСФСР А. СОКОЛОВЫМ.
КОРР. Алексей Иванович, в нашей редакционной почте немало писем с просьбой рассказать о персональных пенсиях. Этой теме почти не уделяется внимания на страницах печати, а незнание истины, как правило, порождает всякого рода домыслы. "Правда ли, что персональные пенсии, - обращается к нам Г. Волков из Харькова, - назначаются только людям, ранее занимавшим руководящие посты, и при необходимом условии их членства в КПСС?"
СОКОЛОВ. Действующее в настоящее время положение о назначении персональных пенсий таких условий не предусматривает. Персональные пенсии устанавливаются лицам, имеющим особые заслуги перед Советским государством в революционной, государственной, общественной и хозяйственной деятельности, а также в области культуры, науки, техники, физкультуры и спорта.
КОРР. "Почему же в таком случае, - спрашивает москвич С. Васильев, - существуют перечни должностей для назначения персональных пенсий?"
СОКОЛОВ. Согласно законодательству никаких перечней должностей не устанавливается. Наличие высокой должности и членство в партии не могут служить обязательным основанием для назначения персональной пенсии.
Почему нередко складывается представление, что должность определяет право на персональную пенсию?
Дело в том, что к лицам, занимающим высокие ответственные посты, должны предъявляться очень высокие требования. Само выдвижение человека на эту работу уже определяет уровень его заслуг. Но в жизни, конечно, бывают разные ситуации.
КОРР. К сожалению, это так. Об этом свидетельствуют и читательские письма. Например, тов. Солонцов из Киева с возмущением пишет: "Просидит человек несколько лет в министерстве, которое, как сейчас выясняется, и пользы-то никакой не приносило, начальником управления, и ему уже практически обеспечены и персональная пенсия, и различные льготы. А заслугам его, если честно разобраться, грош цена. " В связи с этим хотелось бы узнать - за какие же заслуги назначается персональная пенсия? Кто и как ее определяет?
СОКОЛОВ. К сожалению, таких весов и приборов, с помощью которых можно было бы с математической точностью оценить заслуги того или другого человека, не существует. В каждом конкретном случае комиссия по установлению персональных пенсий (на любом уровне) рассматривает и оценивает эти заслуги в индивидуальном порядке. Заслуги же человека в течение его трудовой деятельности оцениваются обществом присвоением ему различных званий, например: народный артист СССР, заслуженный учитель РСФСР, лауреат Государственной премии и т. д. Единственным исключением из всего круга признанных заслуг, которые дают право автоматически устанавливать персональные пенсии, являются звания Героя Советского Союза и Героя Социалистического Труда. Ведь самим фактом присвоения звания Героя признается наличие выдающихся заслуг у человека. Кстати, замечу, что сейчас у нас насчитывается 2 672 пенсионера - Героя Советского Союза и 6 135 пенсионеров - Героев Социалистического Труда.
Уровень заслуг может быть разный. В зависимости от этого назначаются персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения.
КОРР. Несколько наших читателей из Нальчика спрашивают, почему до сих пор выдвижение кандидатов и назначение персональных пенсий происходит кулуарно, что называется, "за закрытыми дверями". "Нередко постфактум узнаем о назначении тому или иному начальнику персональной пенсии и недоумеваем - за что? Не пора ли открыть двери? Решая эти вопросы, надо почаще советоваться с коллективом. Ведь народ не слепой, он-то видит, где достойный человек, а где нет".
Алексей Иванович, расскажите, какова сейчас процедура выдвижения кандидатов и назначения персональной пенсии.
СОКОЛОВ. Должен сказать, что и сейчас претендентов выдвигают первичные профсоюзные, общественные и партийные органы. Однако обсуждение кандидатур непосредственно в трудовых коллективах должно быть активнее и шире. Люди должны знать, кому и за какие заслуги назначена персональная пенсия.
В настоящее время соответственно уровню назначения пенсии существуют специальные комиссии. При Совете Министров СССР - по установлению персональных пенсий союзного значения, при Советах Министров союзных республик - пенсий республиканского значения. Персональные пенсии местного значения устанавливаются исполкомами краевых, областных Советов народных депутатов.
Приведу пример. В 1987 г. комиссией по установлению персональных пенсий при Совете Министров РСФСР было рассмотрено 13 636 ходатайств, связанных с назначением пенсий, увеличением размера, лишением пенсий и прочими вопросами. Среди них 7993 ходатайства непосредственно об установлении пенсий. Решением комиссии персональные пенсии назначены 6 506 лицам, имеющим особые заслуги перед республикой; 1 016 - членам семей. В 471 случае в предоставлении персональной пенсии было отказано.
Каковы были основания для назначения пенсий? Среди тех, кому назначены персональные пенсии, 819 человек имеют ордена Ленина или Октябрьской Революции; 3 744 - награждены тремя и более орденами Советского Союза; 1 582 - имеют звания заслуженных работников республики; 258 - являются лауреатами Ленинской или Государственной премий.
О социальном положении тех, кому назначены персональные пенсии, свидетельствуют такие данные: 1 012 - руководители различных предприятий народного хозяйства; 377 - председатели колхозов, директора совхозов, главные специалисты сельского хозяйства; 596 - деятели науки, техники, культуры, искусства, здравоохранения, народного образования; 378 - передовики и новаторы производства.
КОРР. Сколько в нашей стране сейчас персональных пенсионеров?
СОКОЛОВ. Более 500 тыс. Примерно 300 тыс. персональных пенсионеров местного значения, 170 тыс. - республиканского и около 50 тыс. - союзного значения.
Сюда же относятся и семьи, которые после смерти персонального пенсионера получают за него пенсию.
КОРР. Алексей Иванович, а что бы вы могли сказать о социальном составе персональных пенсионеров?
СОКОЛОВ. К сожалению, такой статистики не ведется. Но, пожалуй, социальная структура среди персональных пенсионеров иная, нежели среди всего населения страны. Рабочих и колхозников меньше, чем служащих. Могу, например, привести выборочные данные о таком соотношении по Московской области. Среди персональных пенсионеров местного значения рабочие и колхозники составляют 35 - 40%, служащие - примерно 55 - 57%, остальные - члены семей умерших персональных пенсионеров. Кроме того, в нашей стране сейчас насчитывается 7 893 работающих Героев Социалистического Труда, из них более половины - 4 396 человек - рабочие промышленных предприятий, совхозов и колхозники. А они, как я уже сказал, будут иметь право на персональную пенсию союзного значения.
КОРР. Каковы размеры персональных пенсий?
СОКОЛОВ. Средний уровень получаемых персональных пенсий союзного значения - 140 руб. Правда, такой показатель складывается за счет того, что учитываются члены семей, получающие, как правило, относительно небольшие пенсии, где-то на уровне 50% от той, которую получал сам персональный пенсионер.
Средний размер персональной пенсии республиканского значения - 122 руб. и местного - 108 руб.
В отличие от обычных пенсий здесь нет жесткой регламентации размеров. Есть только максимальные пределы. Для пенсии союзного значения максимум составляет 250 руб., для республиканских - 160, местных - 140 руб.
КОРР. Какие льготы предоставляются персональным пенсионерам?
СОКОЛОВ. Они связаны с оплатой лекарств, жилой площади и коммунальных услуг. Персональным пенсионерам с длительным партийным стажем один раз в год предоставляется право бесплатного проезда железнодорожным транспортом и бесплатного пользования по месту жительства городским транспортом, а в сельской местности - автобусами внутрирайонных линий.
Персональные пенсионеры союзного и республиканского значения обеспечиваются бесплатными санаторно-курортными путевками, или им предоставляется соответствующая денежная компенсация.
КОРР. Наш читатель И. Черный из г. Одинцово просит рассказать, что это за пособие, которое выдается пенсионерам при наличии партийного стажа от 30 до 50 лет. А С. Ховери из Душанбе, обращая внимание на преимущества, предоставляемые пенсионерам с партийным стажем, спрашивает: как же это соотносится с тем, что за принадлежность к партии коммунисты не должны иметь никаких привилегий?
СОКОЛОВ. Действительно, персональным пенсионерам союзного и республиканского значения с большим партийным стажем выплачивается так называемая "13-я пенсия". Если этот стаж составляет от 30 до 50 лет, то она выплачивается в размере полуторамесячной пенсии, если партийный стаж более 50 лет - в размере двухмесячной пенсии.
О правомерности существования такой льготы, наверное, можно дискутировать. Есть разные точки зрения и аргументы в защиту этого положения.
КОРР. Каким образом и в каком размере назначаются пенсии, например, министрам, членам Политбюро ЦК КПСС?
СОКОЛОВ. В этом случае Совет Министров СССР может в индивидуальном порядке вынести решение о назначении персональной пенсии, которая по размерам и предоставляемым льготам превышает уровень, закрепленный в положении о персональных пенсиях.
Министрам, как правило, устанавливается пенсия в размере 300 - 350 руб. Вместе с тем каждый, наверное, может себе представить тот объем работы, уровень ответственности и загруженности, который возлагается на министра. Совет Министров в индивидуальном порядке рассматривает установление пенсии первым секретарям обкомов партии, отдельным, самым выдающимся деятелям искусства. Например, высокие пенсии (в размере 400 руб.) были установлены И. Козловскому, Г. Улановой и некоторым другим. Но подчеркну: они - наша национальная гордость, ярчайшие таланты, и их - единицы.
Персональная пенсия в 400 руб. была назначена Н. С. Хрущеву. Мне, например, известны случаи назначения бывшим членам Политбюро ЦК КПСС персональных пенсий в размере 450 руб. Но это ситуации исключительные. Вместе с тем, скажем, академики могут получать 240 руб. пенсии по старости, установленной для работников науки, и, кроме того, 500 руб. за звание действительного члена АН СССР.
КОРР. А назначаются ли персональные пенсии государственным деятелям, которые, мягко говоря, вынуждены были уйти на пенсию как не справившиеся с возложенными на них обязанностями?
СОКОЛОВ. Им назначается пенсия в индивидуальном порядке. И совсем не обязательно устанавливается персональная пенсия. Вместе с тем, если человек, скажем, не справился с обязанностями министра, это не значит, что надо перечеркнуть всю его жизнь и лишить пенсии. На протяжении своей долгой трудовой деятельности в других сферах он мог принести обществу большую пользу. Так что учитывается весь трудовой путь человека.
КОРР. По-видимому, не всех сейчас удовлетворит ваш ответ. Оценивать заслуги человека надо, наверное, все-таки по конечному результату. Приведу выдержку из письма москвички Т. Понашевой: ". развалит какой-нибудь министр отрасль, натворит всяческих глупостей и бед, за которые потом народ расплачивается, с него бы взыскать за причиненный вред обществу да под суд отдать, ан нет - ему вместо этого персональную пенсию и всякие блага. "
СОКОЛОВ. Как я уже сказал, члены семей получают пенсии в размере около 50% от персональной. Что же касается их заслуг, то, вероятно, однозначного ответа тут быть не может. Заслуга жены, наверное, состоит в том, что она создавала необходимые условия для творческого роста мужа, брала на себя бремя забот и тем самым косвенно способствовала его успешной деятельности.
КОРР. Но ведь это удел всех жен. Предполагается ли в новом Законе о пенсиях изменение положений о назначении персональных пенсий?
СОКОЛОВ. Сегодня однозначно на этот вопрос ответить еще нельзя. Среди специалистов, участвующих в подготовке проекта нового Закона о пенсиях, есть разные нения по этому поводу. Некоторые считают, что существующий порядок установления персональных пенсий не обеспечивает справедливости. Нередки случаи, когда персональными пенсионерами становятся случайные люди. Поэтому они предлагают людям, заслуги которых признаны обществом путем присвоения различных званий, наград, устанавливать соответствующие надбавки к общей пенсии. Но надо заметить, что ведь и сама процедура присвоения званий тоже не идеальна, и здесь могут быть издержки.
Другая точка зрения сводится к тому, что целесообразно вообще отменить персональные пенсии, а для выдающихся людей предусмотреть различные льготы. Однозначного мнения по этому вопросу пока не выработано.
Читайте также: